农村法规基本知识1

1、PAGE PAGE 17农村法规基本知识 一 关于农业法1.农业法的概念广义的农业法：是国家权力力机关、国家家行政机关制制定和颁布的的规范农业经经济主体行为为和调控农业业经济活动的的法律、行政政法规、地方方法规和政府府规章等规范范性文件的总总称。狭义的农业法即即农业法典，即即国家权力机机关通过立法法程序制定和和颁布的，对对农业领域中中的根本性、全全局性的问题题进行规定的的规范性文件件，即中华华人民共和国国农业法。 2.我我国农业生产产经营的基本本组织制度以家庭承包经营营为基础、统统分结合的双双层经营体制制。双层经营体制： 集体统一一经营、 农农民承包经营营。 3.农农业法的基本本原则 1）加强

2、农农业在国民经经济中的基础础地位，将农农业放在发展展国民经济首首位。 2）坚持持家庭承包经经营制度，以以公有制为主主体、多种所所有制经济共共同发展。 3）尊重农农民的主体地地位，保护农农民利益。 4）“科教教兴农”原则。5）农业可持续续发展原则。4.农业生产经经营体制的概概念农业生产经营体体制是对农业业生产过程的的决策以及组组织这些决策策实施的基本本组织制度和和形式，包括括农业生产经经营的基本组组织制度、生生产经营主体体和经营形式式 。 5.农业生生产经营主体体农民或者农户、农农业生产经营营组织（包括括农村集体经经济组织、农农民专业合作作经济组织、农农业企业和其其他从事农业业生产经营的的组织）

3、。 二 农农村土地承包包法 1.农民集集体所有土地地的所有权属于村农民集体体所有的，由由村集体经济济组织或者村村民委员会经经营、管理；属于村内两个以以上农村集体体经济组织的的，由村内各各该农村集体体经济组织或或者村民小组组经营、管理理；属于乡（镇镇）农民集体体所有的，由由乡（镇）农农村集体经济济组织经营、管管理。 2.农用地地转为建设用用地的条件1）符合土地利利用总体规划划。规划应根根据土地使用用条件，确定定每一块土地地的用途，并并予以公告。22）符合土地地利用年度计计划。3）办办理农用地转转用审批手续续。 3.农村土土地承包法的的适用范围 农村村土地承包法法第2条规规定：“本法所称农农村土地

4、，是是指农民集体体所有和国家家所有依法由由农民集体使使用的耕地、林林地、草地，以以及其他依法法用于农业的的土地”。这一规定定包括两层意意思：一是它它规范和调整整的是农村土土地。但并不不是全部农村村土地。二是是这些土地的的用途依法用用于农业的土土地。4.农村土地承承包经营权的的期限 农农村土地承包包法 第第二十条对耕耕地、草地和和林地的承包包期，分别作作了不同的规规定。耕地的的承包期限为为30 年，草草地的承包期期限为30 年至50 年，林地的的承包期限为为30 年至至70 年，种种植特殊林木木的林地，经经国务院林业业行政主管部部门批准，承承包期还可以以延长。作出出这种区分，主主要是考虑不不同性

5、质土地地的投资收益益期限差别较较大。5.土地承包经经营权的内容容 1）使用用承包地的权权利；2）生生产经营自主主权；3）产产品处置权；4）收益权权； 5）土地地承包经营权权的流转权 6）国家家、集体建设设征用、占用用承包地，应应给集体和承承包方相应的的补偿。 7）法律律法规规定的的其他权利。6.发包方和承承包方的权利利和义务农村土地承包包法第十三三条规定发包包方享有下列列权利： 1）发包本集体体所有的或者者国家所有依依法由本集体体使用的农村村土地； 2）监督承包方方依照承包合合同约定的用用途合理利用用和保护土地地； 3）制止承包方方损害承包地地和农业资源源的行为； 4）法律、行政政法规规定的的

6、其他权利。 农村土地承承包法第十十四条规定发发包方承担下下列义务： 1）维护承包方方的土地承包包经营权，不不得非法变更更、解除承包包合同； 2）尊重承包方方的生产经营营自主权，不不得干涉承包包方依法进行行正常的生产产经营活动； 3）依照承包合合同约定为承承包方提供生生产、技术、信信息等服务； 4）执行县、乡乡（镇）土地地利用总体规规划，组织本本集体经济组组织内的农业业基础设施建建设； 5）法律、行政政法规规定的的其他义务。 农村土地承包包法 第十十六条规定承承包方享有下下列权利： 1）依法享有承承包地使用、收收益和土地承承包经营权流流转的权利，有有权自主组织织生产经营和和处置产品； 2）承包地

7、被依依法征用、占占用的，有权权依法获得相相应的补偿； 3）法律、行政政法规规定的的其他权利。 农村土地承包包法 第十十七条规定承承包方承担下下列义务： 1）维持土地的的农业用途，不不得用于非农农建设； 2）依法保护和和合理利用土土地，不得给给土地造成永永久性损害； 3）法律、行政政法规规定的的其他义务。 7.土地承包经经营权流转的的概念和形式式概念：是指取得得农村土地承承包经营权的的承包方将其其所享有的承承包经营权的的部分或者全全部依法、自自愿、有偿流流转于第三人人的行为。 形式：转包、出租租、互换、转转让8.土地承包经经营权流转合合同的内容 双方当当事人的姓名名、住所；流流转土地的名名称、坐

8、落、面面积、质量等等级；流转的的期限和起止止日期；流转转土地的用途途；双方当事事人的权利和和义务；流转转价款及支付付方式；违约约责任等。9.土地承包经经营权的转包包与出租转包：是承包方方在一定期限限内将部分或或全部土地承承包经营权让让与本集体经经济组织的其其他成员，由由受让方对承承包方承担约约定的义务，承承包方与发包包方的承包关关系不变。出租：是承包方方在一定期限限内将部分或或全部土地承承包经营权让让与本集体经经济组织以外外的第三人，由由第三人作为为受让方对承承包方承担约约定的义务，承承包方与发包包方的承包关关系不变。10.土地承包包经营权的互互换与转让互换：是承包方方之间为方便便耕种或者各各

9、自需要，对对属于同一集集体经济组织织的土地承包包经营权进行行互换。转让：是经发包包方同意，承承包方将全部部或者部分土土地承包经营营权让渡给其其他从事农业业生产经营的的农户，由该该农户与发包包方确立新的的承包关系，原原承包方与发发包方在该土土地上的承包包关系终止。11.土地承包包经营权入股股入股：指承包方方之间为了发发展农业经济济自愿结合起起来，将土地地承包经营权权入股，主要要从事农业合合作性生产，扩扩大经营，以以入股的股份份作为分红的的依据，但各各承包户的承承包关系不变变。即使经营营状况不好，农农户仍然可以以自己经营承承包地，保障障生活。不允许农民将土土地承包经营营权入股兴办办工商企业。12.

10、其他方式式的承包的特特点1）承包方可以以是本集体经经济组织的成成员，也可以以是集体经济济组织以外的的成员。在同同等条件下，本本集体经济组组织的成员有有优先承包的的权利。2）承包方可以以是农户家庭庭，也可以是是单位、联户户或者个人。3）承包方法不不是人人有份份的平均承包包，而是实行行招标、拍卖卖或者公开协协商，发包方方按照“效率优先兼兼顾公平”的原则确定定承包人。4）承包的土地地主要是“四荒”及果园、茶茶园、桑园养养殖水面等不不适宜家庭承承包的土地。 三三 民事责任任与婚姻 1.人身权的概概念和特征概念：是指与民民事主体的人人身不能分离离的非财产权权利。人身权权分为人格权权和身份权两两类。人格权

11、：生命健健康权；身体体权；姓名权权和名称权；肖像权；名名誉权；隐私私权。身份权权：配偶权、亲亲权、亲属权权、荣誉权特征：一是非财财产性；二是是专有性。2.民事责任的的归责原则过错责任原则：是指以当事事人的过错作作为承担民事事责任要件的的归责原则。无过错责任原则则：是指在法法律规定下，不不以当事人的的过错作为承承担民事责任任要件的归责责原则。公平责任：是指指受害人和致致害人对损害害结果的发生生均没有过错错，法律又没没有特别规定定，而根据公公平的观念，由由法院判定如如何承担损害害后果的归责责原则。3.承担民事责责任的方式1）停止侵害；2）排除妨妨碍；3）消消除危险；44）返还财产产5）恢复原原状；

12、6）修修理、重作、更更换；7）赔赔偿损失；88）支付违约约金；9）消消除影响、恢恢复名誉；110）赔礼道道歉。4.特殊侵权民民事责任有以以下8种类型型：1）国家机关及及国家机关工工作人员职务务侵权的民事事责任；2）产品致人损损害的民事责责任；3）高度危险作作业致人损害害的民事责任任；4）环境污染致致人损害的民民事责任；5）公共场所施施工致人损害害的民事责任任；6）建筑物致人人损害的民事事责任；7）动物致人损损害的民事责责任；8）被监护人致致人损害的民民事责任；5.婚姻家庭法法基本原则1）婚姻自由原原则。结婚自自由；离婚自自由；禁止包包办、买卖婚婚姻和其他干干涉婚姻自由由的行为，禁禁止借婚姻索索

13、取财物。2）一夫一妻制制原则。禁止止重婚（法律律上的和事实实上的）、一一切公开的、隐隐藏的一夫多多妻、一妻多多夫都是非法法的。3）男女平等原原则（结婚、离离婚、家庭地地位）。4）保护妇女、儿儿童和老人合合法权益的原原则。 5）计划生生育原则。6结婚的必备备条件和禁止止条件1)结婚的必备备条件。男女女双方完全自自愿；必须达达到法定结婚婚年龄（男222，女200）；必须符符合一夫一妻妻制。 2)结婚婚的禁止条件件。禁止直系系血亲结婚；禁止三代以以内旁系血亲亲结婚；禁止止患有一定疾疾病的人结婚婚。 7.离婚的条件件诉讼离婚的法定定条件是：男男女双方的感感情确已破裂裂。判断夫妻妻感情是否已已破裂，应当

14、当从婚姻基础础、婚后感情情、离婚原因因、夫妻关系系的现状和有有无和好的可可能等方面综综合考虑。有下列情形之一一，调解无效效的应准予离离婚：1）重重婚或有配偶偶者与他人同同居的；2）实实施家庭暴力力或虐待、遗遗弃家庭成员员的；3）有有赌博、吸毒毒等恶习屡教教不改的；44）因感情不不和分居满两两年的；5）其其他导致夫妻妻感情破裂的的情形。 四 自然资源源及其法规1.自然资源的的定义、特点点及分类 定义：是指在一定定的技术经济济条件下，自自然界中对人人类有用的一一切自然要素素。如：土壤壤、水、矿物物、森林、草草原、野生动动植物、阳光光、空气等。自然资源的特点点：整体性、动动态稳定性、区区域有限性、多

15、多用性。自然资源分为三三大类。可再再生资源：生生物资源、土土地、水；不不可再生资源源：矿产资源源；恒定性资资源：气候资资源（阳光、风风）。2.耕地的概念念 是指人人们经常进行行耕耘并能够够种植、生长长各种农作物物的土地。包包括：熟地、新新开荒地、休休闲地、草粮粮轮作的土地地和连续撂荒荒可复垦的土土地。 3.森林的类型型1）防护林：以以防护为目的的的森林、林林木和灌木丛丛。2）用材林：以以生产木材为为主要目的森森林和林木（含含以生产竹材材为目的的竹竹林）。3）经济林：以以生产果品，食食用油料、饮饮料、调料、工工业原料（漆漆树、油桐、橡胶林等）和药材等为主要目的的林木。4）薪炭林：以以生产燃料为为

16、主要目的的的林木。5）特种用途林林：以国防、环环境保护、科科学实验等为为主要目的的的森林和林木木。 4.森林法关关于植树造林林的有关规定定 各级人人民政府应当当制定植树造造林规划，确确定本地区提提高森林覆盖盖率的奋斗目目标。 还对植植树造林规划划的组织实施施、宜林荒山山荒地造林、铁铁路、公路、江江湖等区域造造林、宜林荒荒山荒地承包包造林等方面面进行了详细细的规定。 为充分分调动各单位位和个人造林林、育林、护护林的积极性性，法律上明明确规定了营营造的林木归归营造单位和和营造的个人人所有。 封山育育林：就是利利用林木天然然更新的能力力，在有条件件的山区，定定期封山，禁禁止或者限制制开荒、砍柴柴或者

17、其他有有害有于林木木生长的人畜畜活动，经过过封禁和管理理，使森林植植被得以恢复复的育林方式式。可加快林林业发展，也也有利于改善善野生动植物物的生存环境境，有利于生生态环境的保保护。5.森林法关关于森林采伐伐的有关规定定1）年森林采伐伐限额：是指指国家根据合合理经营、永永续利用的原原则，对森林林和林木实行行限制采伐的的最大控制指指标，依照法法定程序和方方法对所有森森林的林木分分别林种测算算并经国家批批准的合理年年采伐量。根根据用材林的的消耗量低于于生长量 的的原则，国家家严格控制森森林的年采伐伐量。 2)各种森林和和林木的采伐伐方式对成熟的用材林林应当根据不不同情况分别别采取择伐、皆皆伐和渐伐方

18、方式；防护林和特种用用途林中的国国防林、母树树林、环境保保护林、风景景林只准进行行抚育和更新新性质的采伐伐；特种用途林中的的名胜古迹和和革命纪念地地的林木、自自然保护区的的森林严禁采采伐。3)实行林木采采伐许可证制制度 林木采采伐许可证：是采伐林木木的单位或个个人依照法律律规定办理的的准许采伐林林木的证明文文件。 种类：国有林林木木采伐许可证证 ；集体、个个人所有林林林木采伐许可可证。 内容：采伐地点、面面积、蓄积（株株数）、树种种、发展、方方式、期限和和完成更新造造林的时间等等。6.草原所有制制度和使用制制度：国家所所有权，集体体所有权全面所有制单位位、集体经济济组织等对于于草原的使用用权。

19、草原属属于国家所有有，由法律规规定属于集体体所有的除外外。全民所有制单位位、集体经济济组织等对于于草原有使用用权，但必须须由县级以上上人民政府登登记造册，发发放证书后才才能确认所有有权或者使用用权。7.草畜平衡制制度草原载畜量是指指在一定放牧牧时期内，一一定草原面积积上，在不影影响草原生产产力及保证家家畜正常生长长发育时，所所能容纳放牧牧家畜的数量量。草畜平衡制度是是指草原的载载畜量和草原原的实际饲养养量之间要达达到平衡。通通过以草定畜畜，草畜平衡衡制度扭转目目前草畜矛盾盾不断加剧的的恶性循环，逐逐步建立起草草畜平衡的良良性系统。8、我国的渔业业生产方针 渔业业法第3条条规定：“国家对渔业业生

20、产实行以以养殖为主，养养殖、捕捞、加加工并举，因因地制宜，各各有侧重 的的方针” 。 “ 各级人民政政府应当把渔渔业生产纳入入国民经济发发展计划，采采取措施，加加强水域的统统一规划和综综合利用” 9、取得渔业捕捕捞权的两种种方式 渔业捕捕捞权：是单单位或个人享享有的依法采采集、捕捞、收收获水生生物物资源，以获获得经济利益益的权利。捕捞权的取得：1）特许取得：国家对捕捞捞业实行捕捞捞许可证制度度。2）自由取得：对娱乐性钓钓鱼和未进行行养殖管理的的滩涂手工采采集零星水产产品，不需要要申请捕捞许许可证。 五 城乡差别问问题1.我国城乡二二元社会经济济结构的主要要表现 1）体制的的二元性：城城乡居民的

21、户户籍制度、就就业制度和社社会保障制度度完全不同。农农民工进城务务工，但和城城市工人的制制度措施不同同；在医疗、卫卫生、失业等等方面都有很很多不同。 2）经济的的二元性：城城乡在经济运运营机制上完完全不同，城城市步入市场场经济轨道，农农村在很大程程度上还是自自给自足的小小农经济。城城市经济发展展较快，配套套制度和设施施健全，国家家投入多，资资源充足，而而农村资源贫贫乏，国家投投入少，农民民增收缓慢，城城乡居民收入入还在加大。 3）社会的的二元性 城市社社会具有快节节奏的现代化化生活方式和和生活观念，相相应的还具有有现代化的生生活设施，交交通便捷，通通讯快速、信信息交流和反反馈都十分灵灵敏；农村

22、以以传统的生活活方式为典型型，具有密切切而封闭的人人际关系，交交通不发达，信信息交流和反反馈不便捷，生生活设施简陋陋落后，在生生活方式和生生活观念上，也也与城市有很很的差距。2.城乡关系失失衡的表现 一是不不平等的工农农差距加剧了了农业的弱质质性：改革开开放前20年年，农村积累累转移给城市市6000-8000亿亿元，现在每每年城市对农农业仍然有11000亿元元的剪刀差形形式挤压和索索取。 二是不不均衡的收入入差距使农民民成为低收入入群体。 三是不不平等的社会会资源占有差差距使农村成成为落后地区区：在社会保保障、教育、医医疗、环境等等方面所享有有的发展机会会和社会福利利远低于城市市。3.城乡经济

23、社社会统筹协调调发展的内容容1)统筹城乡生生产力布局，提提高农村生产产力发展水平平。2)统筹城乡产产业结构调整整，加快农村村二三产业发发展。3)统筹城乡就就业，加快转转移农村剩余余劳动力。4)统筹城乡社社会事业，提提高农村教育育、卫生和文文化水平。5)统筹城乡投投入，加大对对农业和农村村的支持保护护力度。4.义务教育的的特点有哪些些？ 1）义务教教育的全民性性； 2）义义务教育的义义务性；3）义义务教育的免免费性；4）义义务教育的强强迫性；5）义义务教育的公公共性；6）义义务教育的基基础性。 5违反义务务教育法的法法律责任 1）因工作作失职或玩忽忽职守妨碍义义务教育实施施的法律责任任未能如期实

24、现义义务教育规划划目标和达到到办学条件要要求的法律责责任：对有关关责任人给予予行政处分。B.对学生辍学学未采取必要要措施的法律律责任：对有有关责任人给给予行政处分分。C.玩忽职守致致使校舍倒塌塌并造成师生生伤亡的法律律责任：情节节严重的依法法追究刑事责责任。 2）妨碍适适龄儿童、少少年接受义务务教育的法律律责任 A.无正当当理由拒绝接接受适龄儿童童、少年就学学的法律责任任 B.不送适适龄儿童、少少年就学接受受义务教育的的法律责任 C.招用应应当接受义务务教育的适龄龄儿童、少年年就业的法律律责任 3）侵占、克克扣、挪用义义务教育款项项和妨碍义务务教育设施使使用行为的法法律责任行政处分，情节节严重

25、，构成成犯罪的，依依法追究刑事事责任。 4）扰乱实实施义务教育育学校秩序和和侵犯师生人人身、人格行行为的法律责责任 5）使用未未经依法审定定的教科书的的法律责任6.农民工子女女义务教育的的政策和法律律规定要保障农民工子子女接受义务务教育的权利利：流入地政政府应采取多多种形式，接接受农民工子子女在当地的的全日制中小小学入学，在在入学条件的的方面，与当当地学生一视视同仁，不得得违反国家规规定乱收费，对对家庭经济困困难的学生要要酌情减免费费用。要加强强对社会力量量兴办的农民民工子女简易易学校的扶持持，将其纳入入当地教育发发展规划和系系统，统一管管理。流入地地政府要专门门安排一部分分经费 ，用用于农民

26、工子子女就学工作作。流出地政政府要配合流流入地政府安安置农民工子子女入学。 六六 物权法法问题.物权的特点点与债权相比，物物权的特征是是：1）物权的权利利主体是特定定的，而义务务主体是不特特定的；2）物权的内容容是直接支配配一定的物，并并排斥他人干干涉；3）物权的标的的是特定物；4）物权具有追追及效力和优优先效力。2.财产所有权权的概念和内内容财产所有权：是是指所有人依依法对自己的的财产享有占占有、使用、收收益和处分的的权利。它是是物权中最完完整、最充分分的权利。内内容包括：财财产占有权、使使用权、收益益权、处分权权。3.相邻关系的的概念和情况况是指两个以上互互相毗邻的不不动产的所有有人或使用

27、人人，在行使不不动产的所有有权或使用权权时，因行使使权力的延伸伸或限制而发发生的权利义义务关系。几种情况：施工工；堵占自然然水；排水；通行；通道道；房屋滴水水；根枝延伸伸。4.共有的概念念、特征和种种类概念：是指两个个或两个以上上的公民、法法人对某项财财产共同享有有所有权。法律特征：1 ）主体是多多个公民、法法人或其他主主体；2 ）共有的客客体即共有物物是特定的，不不能分割；3）共有人对共共有物按各自自的份额享有有权利并承担担义务；4）不是一种独独立的所有权权类型，而是是所有权归几几个人享有。 种类：按份共共有和共同共共有两种形式式。 5.债权的特征征1）在反映的社社会关系上，债债反映的是财财产的流转关关系，物权反反映的是财产产的归属和利利用关系；2）在法律关系系的主体上，债债的权利主体体和义务主体体都是特定的的，物权的权权利主体是特特定的，义务务主体是不特特定的；3）在法律关系系的内