跨区域或反季节农产品产销衔接链条建设实施计划方案

1、跨区域或淡季农业产销环节链建设实施方案为深入贯彻落实中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见（中发20131号）精神)，商务部、财政部确定支持我省跨区域或淡季农产品产销活动实施。链接链建设（西电东产区建设项目）。根据商务部办公厅关于2013年加强农产品流通和农村市场体系建设的通知（商办建函2013832号）和财政部关于2013年“南下北运蔬菜西果东运中央补助”按照首都通知（财建2013579号）有关要求，结合我省实际，专门制定了全省跨区域或淡季农产品产销联动链建设（西果东送建设项目）。一、总体思路以十八届三中全会精神为指导，按照商务部、财政部的工作要求，加强跨区域或淡

2、季农产品产销联动建设以扩大需求、服务“三农”、保障民生为宗旨，以建立健全高效安全的现代农产品流通体系为目标，积极推进跨区域、大宗农产品流通基础设施建设，大力发展冷链物流，不断提高信息化水平，建立产销合作机制，畅通农产品跨区域流通渠道，有效提升农产品上市销售能力分峰期，促进农民增收缓解，保障居民消费。二、工作目标按照加强跨区域或淡季农产品产销环节建设的要求，在全省果蔬主产区已形成产区配送网络，冷藏能力产地面积大幅增加，“卖难”这一重大问题得到有效缓解。在主销区形成终端加工配送体系，形成一批覆盖生产、加工、流通、销售终端全过程的农产品流通型产业链，培育5个以上农产品流通品牌，实现20%的果蔬冷链流

3、通率。流失率降低了 10%。产销链现代化水平大幅提升，建成覆盖生产、流通、消费的省级农产品公共信息平台，初步实现重要流通节点互联互通，区域培育建立生鲜农产品交易指数。努力实现以农产品审批为主体、农产品与超市对接为方向、直供直销为补充、电子商务为探索的现代农产品流通体系。三、工作原理（一）市场主导，政府主导。要坚持市场化原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出流通企业主体地位，通过加强规划、政策、政策引导，充分激发企业发展活力。标准和监督。（二）以项目为依托，完善机制。从建立健全促进农产品流通市场体系发展的长效机制入手，通过统筹规划、统筹设计、分步建设一批重点项目，提高农产品流通市场体系

4、建设能力和水平。市场宏观调控要加强和改进。（三）突出重点，全面推进。优先支持整体性、关键性、战略性、公益性项目建设，充分借鉴以往工作经验，发挥区域示范、引领和支撑作用，加快完善现代农产品流通体系。重点企业和项目的作用。四、重点支持内容（一）跨区域或淡季产销链建设1.构建水果主产区的流通网络。支持建设集预冷、仓储、包装、加工、信息服务于一体的配送中心。2、在果蔬主销区建设批发和终端配送体系。支持建设服务于主产区，在配送中心和批发市场具有品牌展示等功能的大型综合加工配送中心、冷藏设施、信息中心和标准化销售区。3.培育水果产销一体的龙头企业。支持龙头企业在产区建设冷藏设施和加工配送中心，在销售区域建

5、设冷藏设施和销售网点，支持信息系统建设，发展水果电子商务。（二）流通信息化建设完善覆盖农产品生产、流通、消费的省级公共信息平台，支持重要流通节点建设信息系统，支持企业发展农产品电子商务，鼓励建立生鲜农产品交易指数。五、项目承担单位资质企业申报的项目应在2013年1月1日至2014年10月31日期间竣工验收。已获得国家和省财政支持的项目，不再重复支持。（一）原产地水果流通企业。注册2年多，注册资金200万元以上，年销售鲜果2万余吨或干果500余吨。具有一定的加工配送能力，拥有或合作种植基地1000余亩，在销售区域拥有稳定的销售渠道。（二）地方果品经销企业。注册2年多，注册资金200万元以上，年经

6、销10000余吨鲜果或500余吨干果。与产地农产品流通企业或农民合作社有稳定的合作关系，在销售区域有稳定的零售终端。（三）果品产销一体的龙头企业。获得省级以上“农业产业化经营重点龙头企业”资质，注册资金500万元以上，年销售鲜果3万吨以上或干果1000余吨.具有一定的加工配送能力，拥有或合作种植基地1000多亩，在销售区域内设有具有稳定仓储能力的销售点。（四）农产品批发市场。注册成立2年以上，经营水果、蔬菜等生鲜农产品，符合当地城市建设和商业网络规划，经营面积不少于100亩（如果是租用的土地，租期不得少于30年）。交易额超过5亿元。六、申请材料（一）企业申请报告。（二）省2013年“西部水果外

7、送”产区建设项目申请表（见附件1）。（三）建设项目可行性研究报告或实施方案及项目方案。（四）营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件（原件经受理单位核对后退还，复印件加盖公司公章，下同）。（五）县级以上土地主管部门出具的土地证或土地租赁合同复印件。（六）国土、建设、环保、发展改革、商务、规划等有关部门对项目建设的批准、备案文件复印件。（七）由法定会计师事务所出具的企业2012年度财务审计报告。（八）农产品流通质量安全管理相关制度。七、实施程序（一）项目申报。符合扶持申报条件的项目单位，按规定向所在市商务主管部门、财政部门报告，同时通过“省农产品流通信息管理平台”填写报告。 .为核实，符合申请

8、条件和要求的，经“省级农产品流通信息管理系统”（可从省商务厅“网上服务”栏目录入）审批后，出具推荐文件。联合发布，提交的材料一式两份。 ）2014年3月15日前报省商务厅市场建设司。(2)项目审查。省商务厅、省财政厅联合组织专家对申报项目进行审核，并将审核通过后的项目向社会公示。公示期不少于7天。对公示无异议的项目，报商务部、财政部备案。被批准。（三）项目建设。各地要组织承办企业严格按照确定的项目建设内容和国家有关规定，确保“按质、按量、按时”完成项目建设。不符合建设要求的项目将不予支持。 （四）项目验收。承办企业完成项目建设后，应当按照规定向市商务主管部门和财政局提出验收申请。市商务主管部门

9、、财政局应当组织有关人员按照承办企业申报的项目建设规定（另行下发）开展项目实施。验收。各市商务主管部门、财政局应在项目验收后于2014年10月底前将结果及相关材料报省商务厅、省财政厅。省商务厅、省财政厅将组织相关人员进行复查。 （五）资金管理。按照通知要求建设和改造并通过验收的项目，由财政资金予以支持。财政支持资金总额不超过项目总投资的50%。终端配电系统工程不超过200万元；产销一体化项目不超过300万元。资金管理按照财政部、省财政厅有关要求，严格按照资金申报、审核、分配、监督等具体程序和规定进行，确保资金安全、高效。资金。八、工作要求（一）加强领导，落实责任。各城区要高度重视跨区域、淡季农

10、产品产销环节链建设，坚持主要领导亲自带头，建立部门协调推进工作机制，确保有效结果。要优化发展环境，积极落实扶持政策，在规划、用地、用水、用电、财税、融资等方面支持承办企业。要建立项目建设责任制，层层分解落实目标任务，与承担企业签订责任书，明确企业责任和任务，切实做好跨界建设我省区域性和淡季农产品产销环节链。 （二）加快建设，扎实推进。各城区要加强对当地承办企业的具体指导，探索符合当地实际的农产品流通模式。各承办企业要严格按照项目建设要求加快建设，确保工程质量，在规定的期限内完成项目建设任务。各项目承担企业应在每季度一月四日前通过“省农产品流通信息管理平台”报送工作进展、经验和成果。 （三）加强

11、监督，加强考核。项目启动实施后，地方商务主管部门要加强业务指导和监督检查；地方财政部门要切实加强对中央财政资金的监管，确保资金专款专用。各地商务主管部门、财政部门应当按照相关管理办法跟踪试点发起人的实施效果。项目建成后，应及时组织第三方力量开展绩效评价工作，并将绩效评价结果形成书面报告报省政府。商务厅、省财政厅。绩效评价工作应遵循实事求是、客观公正的原则，评价内容包括建设项目质量、使用效果、后期运营管理、资金使用的经济效益和社会效益、对项目建设的贡献度等。区域农产品流通体系建设。（四）营造良好的工作氛围。充分发挥报纸、广播电台、电视台等媒体的舆论导向作用，大力宣传农产品现代跨区域流通和淡季农产

12、品产销环节链建设的重要性，引导各行各业社会高度重视，营造良好的工作氛围。运用信息通报、情况通报、形势交流等多种形式，总结推广工作中的良好经验和良好做法，推动跨区域、淡季农产品产销建设持续深入开展链接链。附：2013年省“西果东送”产区建设项目申请表附件1省2013年“西果东送”产区建设工程项目申请（一）(农产品批发市场)应用市场全称（印章）：接触：联系电话：电子邮件：填写日期：市场基础地址报名时间合法代表接触电话注册资本（万元）总投资（万元）2012年缴纳的税款（万元）2012年交易量(万元)2012年交易量（吨）2012年管理费（万元）员工（人）就业人数（人）带动农户数（货源地农户数）市场类

13、型1、综合（ ）、专业（ ）：蔬菜（ ）、干鲜（ ）、水产品（ ）、本地动物产品（ ）、肉类、家禽和蛋制品（ ）、其他（请注明）2.产地类型（ ）、销售类型（ ）、分销类型（ ）企业类型国有（ ）、集体（ ）、私营（ ）、股份公司（ ）、有限责任（ ）、外商投资（ ）其他（请注明）覆盖区域货源来自省市：货物销售所在省市：充电模式1. 摊位租金（ ）， 2. 按进出市场的车辆数量和贸易商吨位收费（ ），3. 卖家佣金按成交金额的一定比例收取（ ）， 4. 买家佣金按成交金额的一定比例收取（ ）， 5. 其他（请注明）平方米面积营业面积（平方米）展位数量固定_暂时的与农产品批发市场管理技术规范（G

14、B/T19575-2004）及实施细则比较，综合评价得分2012年底市场基础设施基础设施投入金额（万元）建筑面积或容量（平方米、立方米）设施说明交易棚（大厅）（建筑形式、材料等）储存设施（存储容量等）其中：冷库（冷库类型、库容量等）（加工配送能力等）活禽贸易屠宰区（屠宰、交易能力等）质量和安全追溯系统（是否实施电子结算等）浪费加工中心（废弃物处理能力、是否外包等）（可达到的检验检测效果等）（监控覆盖等）计划建设项目（涉及冷库建设的项目，必须注明设计单位）项目名称建造自然主楼总投资（万元）建设期（年/月 - 年/月）目前建设进度全部的在：银行贷款本地分布一组资金建设项目预期效果新营业面积（平方米

15、）新展位数量（个）总投资回收期（年）新员工（人）新增年度交易量（吨）在：出口数量新增就业人数（人）添加年费金额（万元）在：出口销售新市场带动农户数（采购农户数）（人）添加覆盖区域（供应来自省市）新市场销售辐射区域（省、市周边）注： 1、上缴税款是指市场自身和所有摊主向当地税务机关缴纳的税款总额； 2、市场管理费是指市场管理部门收取的各种管理费用，包括水、电、治安、环卫等； 3 . 4. 建设性质是指新建或改造。省2013年“西果东送”产区建设工程项目申请表（二）（生产、加工、流通企业）申请企业全称（加盖公章）：接触：联系电话：电子邮件：填写日期：企业基本情况地址报名时间合法代表接触电话注册资本

16、（万元）总资产（万元）2012年缴纳的税款(万元)2012年销售额(万元)2012年销量（吨）2012年利润(万元)2012年生产加工总产值（万元）2012年生产加工总产量（吨）从业者（人们）出口值（万元）作业面积（ ）销售网络数量（个人）企业类型国有（ ）、集体（ ）、私营（ ）、股份公司（ ）、有限责任（ ）、外商投资（ ）其他（请注明）注册商标、品牌建设及资质产品销售区域省份： 省外：生产基地情况地点 种植（养）面积 亩产（头）产品检验检测形式：自检委托检测无；检测设施： 检测室 常规检测仪器个人 面积加工设施仓储、冷链、配送、设施和销售网点冷库：无有总库容量吨，米3 ,制冰设备：无有，日产能吨冷藏车：否是，送货车辆：无有，车辆销售网点： 否是，, 总营业面积（平方米）计划建设项目（涉及冷库建设的项目，必须注明设计单位）项目姓名建造自然主楼总投资（万元）建设