统计三个提高

1、基础是提高统计能力，核心是提高统计数据质量，关键是提高政 府统计公信力。统计能力是提高统计数据质量的基础。经过多年努力，统计部门 已具备相应的统计能力，但统计设计理念需要进一步更新，统计调查 能力和统计数据质量过程控制能力需要进一步加强。统计信息网络基 础设施和软件建设难以满足统计业务快速发展的需要，统计法律、组 织、人才、经费保障相对不足，统计基层基础仍比较薄弱，这些都一 定程度上制约着统计数据质量的提高。加强统计能力建设的任务十分 繁重。统计数据质量是统计工作的生命。近年来，围绕提高统计数据质 量，我们投入了大量精力，倾注了很多心血，采取了不少措施，应该 说取得了一定的效果，全国统计数据总

2、体上能准确反映经济社会发展 走势，基本上反映着经济社会的客观变化。但是，与党和政府的更高 要求相比，与人民群众的更多期待相比，统计数据质量还存在着一些 问题。个别地方在统计上弄虚作假的现象时有发生，某些领域的统计 数据匹配性有待增强，一些引导和服务科学发展的统计指标有待健 全，反映调整结构、转变增长方式、改善民生方面的数据有待进一步 丰富。提高统计数据质量的任务十分紧迫。政府统计公信力关乎政府形象。这次应对国际金融危机冲击凸显 出政府统计公信力的至关重要。社会公众对统计数据的质疑时有发 生，对统计调查科学性的评论日渐增多，对统计工作公开透明的呼声 越来越高。这一方面对改进政府统计有重要促进作用

3、，但也在一定程 度上影响着统计工作权威性，影响着调查对象对统计工作的支持配 合。必须把提高政府统计公信力摆上重要议事日程。一是更加着力转变统计观念。思想是行动的先导。牢记使命，奋力推 进“三个提高”，要进一步破除思维惯性，进一步激发干部职工投身 改革的热情。要牢固树立数据质量第一的意识，以对党、对国家、对 人民、对历史高度负责的精神，以求真务实为天职，视数据质量为生 命，恪遵“不出假数、真实可信、准确完整”的职业操守，从自己做 起，从现在做起，从细节做起，将提高数据质量始终贯穿于统计工作 的各个环节、各个方面。要牢固树立用户至上的意识，确立以需求为 导向的统计工作理念，构建与用户沟通的良好机制

4、，不断丰富统计产 品的种类，创新统计产品载体，拓展统计信息传播渠道，千方百计地 满足统计用户的需要。要牢固树立尊重调查对象的意识，切实减轻调 查对象负担，方便调查对象填报，严守调查对象的个人隐私和商业秘 密，积极争取调查对象的支持与配合。二是更加着力深化统计改革。改革创新是统计事业发展的不竭源 泉，是奋力推进“三个提高”的强大动力。不破除不适应新形势、新 任务的统计体制机制和制度方法，就难以建立起适应社会主义市场经 济体制的现代统计体系。不加快改革步伐，不抓紧完善统计管理体制 机制，不抓紧变革统计制度方法，统计能力就难以得到真正提升，统 计数据质量就难以得到真正提高，政府统计公信力就难以得到真

5、正改 善。要集全系统之力，大力推动体制创新、机制创新、制度创新、方 法创新、实践创新，努力突破统计工作的瓶颈制约，真正实现统计工 作的科学发展。创新统计组织体系，强化国家对统计工作的集中统一 领导，强化统计调查的独立性，健全统计工作监督检查和反馈奖惩机 制。加快统计制度方法改革，积极建立统一、完整、适用的统计标准 体系，积极建立科学、统一、简约的统计指标体系，积极构建科学、 高效、节约的统计调查方法体系。三是更加着力推进依法统计。严格依法统计是提高统计能力的重 要依据，是提高统计数据质量的根本保障，是提高政府统计公信力的 坚实基础。我们都要敬畏统计法、遵守统计法、严格执行统计法，这 样才能维护

6、统计工作的正常秩序，才能有效解决统计能力与统计需求 的矛盾，才能排除对统计数据的各种干扰，才能真正赢得社会公众对 政府统计的信任。要全面加强统计立法、执法、普法工作，确保各项 统计工作有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。必须依法规范 统计机构和统计人员的行为，做到依法进行统计管理，依法审批统计 调查项目，依法实施统计行政许可，依法组织实施统计调查，依法管 理和公布统计资料，依法维护调查对象的合法权益。必须依法治理和 改善统计工作环境，依法维护统计机构、统计人员独立调查、独立报 告、独立监督的职权，依法查处统计违法行为。统计法规定应当做的， 必须坚决地、不折不扣地照办；统计法禁止做的，必须坚

7、决地、毫不 含糊地不做。四是更加着力推进统计信息化。实现统计信息化，能够提高统计 管理的标准化、规范化水平，极大地解放和发展统计生产力，有效减 少中间环节对统计数据的干扰，切实保障统计数据质量，减轻调查对 象负担。要加快建立全国统一、畅通的统计信息网络体系，加快应用 各专业统一的、方便使用的数据采集处理软件平台，加快建设统一完 备、及时更新的统计数据库体系，加快构建国家统计信息安全保障体 系。大力推动电子报表的应用，实现各类统计调查从方案设计到报表 布置、数据采集、传输、处理、公布等统计工作全流程的电子化、网 络化和高效化。加快推进联网直报，实现主要专业领域统计调查对象 通过网络直接向国家统计

8、局报送统计资料、各级统计机构按权限在线 审核处理统计资料的工作模式。五是更加着力加强质量管理。高质量的统计数据源于统一规范的 生产流程，源于统计人员严格履行职责，源于严谨科学的数据质量评 估。要进一步加强职业道德教育，经手搜集、处理、签署的统计数据 要经得起良心和道德的审视。要进一步严格实施统计调查规范化管 理，制定并实施分专业的全国统一的数据采集基本操作规程，建立并 实施主要统计指标数据质量全过程控制体系，强化各项统计业务工作 规范化标准，将业绩考核与数据质量挂钩，以统计调查行为的规范化 确保统计数据的准确性。进一步完善统计数据质量审核检查机制，建 立对统计数据采集过程主要工作环节的审核和验

9、收制度，建立统计数 据采集过程的定期质量抽查制度，加大对重点数据的审核抽查力度。 进一步完善统计数据质量评估机制，提高数据评估的科学性，并切实 在数据审核中加以应用。六是更加着力打造透明统计。公开透明是提高数据质量的强大监 督力量，是政府统计赢得社会公众信任和支持的重要机制，也是统计 法的神圣要求。当前，社会各界对统计公开透明的呼声比以往任何时 候都高，必须投入更大的精力，积极稳妥地推进统计工作的公开和透 明。要及时公布重大统计改革和政策预案的主要内容、相关背景，认 真倾听、积极吸收社会各界的意见和建议。及时公布重要统计工作的 进展，将政府统计置于全社会的监督之下。认真贯彻统计法关于以公 开为原则、保密属例外的立法精神，及时公开统计资料，使统计成果 惠及全社会。积极推进统计制度方法的公开化，认真做好统计数据诠 释和解疑释惑工作，对统计数据修订作出必要的说明，使社会各界正 确理解和使用统计数据。大力提高统计数据生产全过程的透明度，增 强社会公众对统计数据质量的认同感，使全社会更加放心地使用统计 产品。充分展现统计人员热爱统计、忠诚统计、真实统计、奉献统计 的职业精神，如实展现统计部门崇尚科学精神、尊重科学规律、探求