网络谣言的生成机理与治理

1、近期有关部门出重拳查处整治网络谣言，体现了我国维护公共秩 序、防止公民合法权利受谣言损害的坚定决心。这也说明，网络谣言 已经成为互联网信息领域必须正视的公害。按照权威部门的不完全统 计数据，仅3月中旬以来有关部门清理的各类网络谣言信息就高达21 万多条，这充分证明了问题的严重性和治理的紧迫性。近期的网络谣言治理行动是及时而高效的。但是从长远看，我们 既要治标更要治本，要致力于从根本上遏制利用互联网造谣传谣行为 的滋生和蔓延。为此，我们必须努力把握网络谣言的生成机理。只有 在清醒客观地认识到网络谣言产生、传播、扩散的内在规律，才有可 能找到切实有效的治理之策，构建起应对网络谣言的长效机制。其一，

2、谣言生成的起点始于谣言的制造者。谣言是人类社会发展 的依附物，任何社会形态和社会发展阶段都不同程度的伴生着各种类 型的谣言。也就是说，只要社会还处于不完善的发展状态，就会不同 程度地存在对社会的不满、抱怨乃至仇视，因而也就会出现形形色色 的造谣者。从今天我国的网络谣言现状看，造谣者既有外部力量支持 下煽动颠覆国家政权的所谓异议人士，也有基于个人或机构利益需要 的虚假信息发布者；既有仇视国家和社会的恐怖谣言制造者，也有仅 仅处于发泄个人不满的攻击而贬损他人名誉的无聊者，这些造谣者虽 然身份和出发点不同，但目的和造成的后果则是相同的，那就是通过 捏造事实、编造虚假信息发泄对社会的不满，在社会中制造

3、恐怖、不 安、焦虑的氛围。其二，传谣者的存在构成了这一机理中重要的介质。传谣者虽然 并不直接制造谣言，但却通过自己的传播行为使谣言得到迅速扩散， 很容易导致谣言被误以为可能是真实的信息。如果说造谣者还能因其 触犯法律的行为而易于受到追究和惩治的话，传谣者彳主彳主因其数量众 多而产生法不责众的侥幸心理，在谣言的生成链条中扮演着实际上的 直接责任者角色，在很大程度上起了更加恶劣的作用。其三，信谣者是谣言生成机理的末端，但却最有可能成为谣言的 付诸行动者。信谣者的社会心理基础，在于中国社会进入转型期以来 一部分人存在的焦虑和紧张。一部分人由于各种原因和压力，常常用 怀疑的眼光来感知一切，更容易以个体

4、的切身感受或想象而不是以理 性的心态来对信息做出判断。谣言的制造和传播因此也就有了大规模 扩散的社会心理基础。其四，在当前的网络谣言生成机制中，网站乃至传统媒体也应承 担不可推卸的责任。作为信息发布载体的网站，有责任发挥谣言过滤 器的功能，必须承担保障自身平台所发布信息真实性的责任。从近期 网络谣言的泛滥状况看，大量的网站显然未能履行自己的责任。长期 以来，我国的广播、电视、报纸等传统媒体承担着权威信息发布者的 角色，并因此在受众中拥有很高的信任度。但近年来，一些传统媒体 在发布言论时也出现不负责任的现象，未经证实的网络信息常常被任 意的引用和转载，导致网络谣言超越互联网范畴而产生更加广泛的社

5、 会负面影响。应该强调，网络的出现本身不一定会导致谣言。但是，作为大规 模、高速度的信息传播平台，互联网的出现为谣言的扩散在两个方面 提供了比过去更加便利的条件：一是谣言的传播速度空前加快，监管 者常常还来不及采取有效的应对措施就已呈泛滥之势;二是谣言的可 控性降低，造谣者的非实名身份和传谣者的渠道多样性都使控制谣言 传播的难度加大，从而可能导致谣言的负面社会效应和社会影响被极 大地放大。在厘清网络谣言的生成机理的基础上，应对网络谣言的治理之策 也就有了清晰的思路。从根本上说，网络谣言是对现实经济社会生活 的扭曲和贬损，因而遏制网络谣言的产生、传播和扩散不仅要加强对 互联网的管理，还要切实消除

6、谣言滋生的经济社会条件并完善法治建 设。第一，建立网络言论发表者真实身份的确认制度也是十分必要的 治理手段。必须看到，网络造谣传谣泛滥的重要原因之一，在于造谣 者和传谣者的侥幸心理。由于可以用编造的虚假身份在网络上发表言 论，造谣就可能成为那些在扭曲的阴暗心理支配下采取的自认可以规 避法律惩罚的行为。在更为宽泛的层面看，一个勇于为自己言论负责 的人不会千方百计隐匿自己的身份。由此也可看出，微博客真实身份 信息注册制度值得充分肯定和大力推广，论坛、博客、社交网站都应 大力推广这一做法。第二，对造谣者零容忍。运用法律手段惩治谣言是任何一个法治 国家都必须采取的合理行动。谣言对于社会的危害不仅在于它

7、对正常 秩序的破坏，更在于如果一个社会容忍谣言的四处存在而漠然视之， 将导致一个未受惩治的谣言将带来十个、百个谣言的泛滥，社会将因此陷入严重的无序和混乱状态。第三，理性的公民教育是促使最大限度减少网络谣言存在的长期 路径。互联网造谣传谣信谣现象的背后，折射出我国对理性公民教育 和养成的不足。正是理性价值判断的缺失，才会有大量的网民在接受 信息时不加选择或没有能力进行理性选择。因此，要切实防止网络谣 言对社会带来不良影响，最终需要我们培育理性的公民和理性的网 民，使网民在面对大量的信息冲击时不致迷失自己，不致受到欺骗和 蛊惑而不自知，使网络谣言能够在不盲信盲从的受众面前不攻自破。用发展的眼光看，网络谣言治理将长期构成我