房屋建筑用地管控方案(4篇)

1、第25页共25页房屋建筑用地管控方案为进一步规范我镇群众及企业建房的审批管理，规范房屋建设的相关程序，明确各部门职责分工，强化过程监管，落实监管责任，预防和制止违法违规建设行为的发生，根据土地管理法、城乡规划法等法律法规和有关政策文件的规定，结合我镇工作实际，制定本工作方案，具体如下：实施对象(一)农村住宅建设1.在全镇范围内，目前所在村庄无条件进行成片改造的危房户，在符合村庄规划的情况下，可以向镇政府提出翻建申请，填写居民房屋翻建申请表，经_批准后可以对原居住房屋进行翻建，降低危害程度，但不得扩建、加层，因镇、村规划或村间道路通行需要还应该尽量退让;居住已建成的非危房及石结构房屋，因居住条件

2、不能满足现有需求的，可向镇政府提出房屋加层及翻建申请。2.在镇区规划区外，原房屋倒塌，在本村范围内无其他房屋，现借用、租用他人房屋居住的无房户及因原居住房屋困难或不能翻建，且该村目前无条件进行成片改造、无法对无房户进行集中安置的，在符合村庄规划的情况下，持有合法用地手续的无房户，可以向镇政府提出建设申请，填写居民建房规划申请表。对镇区规划区内的无房户，给予支持购买晋南经济适用房。3.对已形成的街面、道路两侧，有合法用地手续的空地，在符合道路规划的前提下，可以向镇政府提出建设申请，填写居民建房规划申请表，建筑立面、占地面积及建筑层数要与周边建筑物相协调，且不影响两侧及相邻居民生活和出行的方便，建

3、筑设计图纸必须送由镇改造办审批。4.原则上新建地块底层面积不得超过_平方米，第二层以上的单层建筑面积不超过_平方米，总建筑面积不超过_平方米(包括楼梯间)，总层数不超过_层(楼梯间不计入总层数)，层高不得高于_米;拆旧翻新地块底层面积不得超过_平方米，第二层以上的单层建筑面积不超过_平方米，总建筑面积不超过_平方米(包括楼梯间)，总层数不超过_层(楼梯间不计入总层数)，层高不得高于_米。(二)企业用地建设在全镇范围内，为进一步支持企业的发展壮大，规范用地行为，确因企业生产发展需要，可以向镇政府提出建设申请，填写企业用地建设规划申请表，依照程序申请建设。1.持有合法用地手续的企业，在不影响道路规

4、划控制的前提下，可在批准的用地范围内新建、扩建、翻建和加层生产厂房、自用办公楼、工人宿舍及仓库等。2.对已建成多年的企业，在不影响道路规划控制的前提下，可对旧厂区范围内原有的生产厂房、自用办公楼、工人宿舍和仓库等进行翻建或加层，但不得新建、扩建。3.因扩大经营规模的需要，必须使用新用地进行建设的企业，该新用地在符合镇总体规划和已_用地手续报批的前提下，经相关部门核查后，可采取容缺候补的方式提出建设申请。4.新建、扩建、翻建、加层的建筑物都必须退让道路规划控制线，建筑立面、占地面积及建筑层数等情况的设计图纸必须送镇改造办审批。5.经批准同意建设的企业，不得改变批准的用途，不得变相建设小产权房。申

5、请流程及时限(一)农村住宅建设申请1.申请人向村委会提出建房申请，村委会召开由村两委及监委会人员参加的会议，_研究确定申请对象并形成_(下村干部必须参加会议，与会人员签到表作为附件同时报送)，经公示(公示时间_天，公示点不少于_个)无异议后以报告形式报送工作点审核。2.工作点对申请对象的家庭情况，房屋情况，居住条件进行调查核实，由下村干部、点长在村_上签署意见后于每个双月的_号前连同相关材料报送镇改造办(国土所)。3.国土资源所于每个双月的_号后，_个工作日内完成申请对象的用地位置、手续及相关材料的核实。4.规划建设办于每个双月的_号后，_个工作日内完成申请对象拟建房(翻建)位置的规划核对。5

6、._小组每双月_号前召开用地申请_会议，确定拟同意申请对象。6.通知拟同意申请对象到镇改造办领取申请表，填报完整并补齐完善权属来源手续(该事项_个工作日内完成，因申请对象不能及时提供材料的除外)。7.由镇改造办汇总每期拟同意申请对象的情况呈送镇党政联席会研究审批。8.经审核批准后，对申请用地进行宗地图测量，确认用地红线范围。9.申请对象交纳基础设施配套费(根据金井镇城市基础设施配套费征收管理规定执行)，领取批准建设手续，_个工作日内由镇相关部门联合到现场放样后，方可动工建设。10.房屋建设到地基完工，业主需向镇改造办(国土所)提出核样申请，经相关部门核样无异后方可继续建设。(二)企业用地建设申

7、请1.申请企业向村委会提出建房申请，村委会召开由村两委及监委会人员参加的会议，_研究确定申请对象并形成_(下村干部必须参加会议，与会人员签到表作为附件同时报送)，经公示(公示时间_天，公示点不少于_个)无异议后以报告形式报送工作点审核。2.工作点对企业的申请情况进行调查核实，由下村干部、点长在村_上签署意见后于每个月的_号前连同相关材料报送镇改造办(国土所)。3.国土资源所于每个月的_号后，_个工作日内完成对申请对象用地位置、手续及相关材料的核实。4.规划建设办于每个月的_号后，_个工作日内完成对申请对象拟建房(翻建)位置的规划核对。5._小组每个月_号前召开用地申请_会议，确定拟同意申请对象

8、。6.通知拟同意申请对象到镇改造办领取申请表，填报完整并补齐完善相关材料(该事项_个工作日内完成，因申请对象不能及时提供材料的除外)。7.由镇改造办汇总每期拟同意申请对象的情况呈送镇党政联席会研究审批。8.经审核批准后，对申请用地进行宗地图测量，确认用地红线范围。9.申请对象交纳基础设施配套费(根据金井镇城市基础设施配套费征收管理规定执行)，领取批准建设手续，_个工作日内由镇相关部门联合到现场放样后，方可动工建设。10.房屋建设到地基完工，业主需向镇改造办(国土所)提出核样申请，经相关部门核样无异后方可继续建设。申报材料(一)申请报告、村_、公示(原件及照片);(二)_、户口簿复印件(企业申请

9、不用提供);(三)合法用地手续或相关证明材料;(四)原房屋全景照片_张(可看到四邻房屋，新建不用提供);(五)建房申请表;(六)测绘成果宗地图;(七)其他权属证明文件及户籍关系证明;材料报送时应附带_、户口簿(全本)、用地手续(全本)原件以备核对。职责分工(一)村(社区)委会职责：坚持一户一宅原则，根据先急后缓的准则，摸清申请对象的情况，先考虑有迫切建房需求的对象，召开村两委会，确定每期申请对象;配合工作点、国土所、规划建设办、执法中队做好调查、核对、测量、放样、核样及制止“两违”工作;房屋建设前向执法中队进行备案登记;做好房屋建设用地管理的宣传工作;对批准建设的房屋进行跟踪管理，及时纠正存在

10、问题，做好存在问题的建房业主思想工作，并上报工作点(二)工作点职责。对村两委会通过的申请对象的家庭情况、房屋情况、现居住条件等进行调查核实;批准建设用地的放样、核样工作;做好制止“两违”工作，对批准建设的房屋进行跟踪管理，及时纠正存在问题，并上报改造办(国土所)。(三)改造办(国土所)职责。对工作点核实后的申请对象用地位置、手续及相关材料进行核对，将符合申请条件对象的情况报送规划建设办;汇总拟同意申请对象的情况上报镇党政联席会;建设申请表的发放、收回及相关材料的存档工作;基础设施配套费的收取工作;牵头做好批准建设用地的测量、放样、核样工作，对批准建设的房屋进行跟踪管理，及时纠正存在问题;对出现

11、“两违”建设的村，根据实际情况，向镇领导组提出暂停审批建房申请的建议。(四)规划建设办职责。核对申请位置的规划情况;联同国土所做好批准建设用地的测量、放样、核样工作，对批准建设的房屋进行跟踪管理，及时纠正存在问题。(五)行政执法中队职责。联同国土所、规划建设办对批准建设用地的放样、核样工作;做好制止“两违”工作，对批准建设的房屋全过程进行监管，对存在超规划红线、私自加层、超面积建设的行为，依法予以制止并_强制拆除。(六)镇_职责。对各职能部门工作人员在审批、监管过程中存在不认真负责、弄虚作假、玩忽职守的行为，依法追究相关责任。工作要求(一)统一思想、提高认识。各村、部门要进一步统一思想，提高房

12、屋建设用地管理工作重要性的认识，增强做好此项工作的责任感，加强_领导，密切配合，形成部门联动机制，落实好房屋建设用地管理工作。(二)职责明确、有序推进。各村、部门要根据各自的工作职责，坚持“公平、公开、公正”的原则，严格把关，认真负责，及时处理核实申请情况，按照规定的时间节点完成相关工作，切实帮助解决危房户、无房户及企业发展的建设需求。(三)严格要求、落实责任。各村、部门工作人员要加强自身勤政廉政建设，把好廉洁自律关，在审批、监管过程中认真负责，不弄虚作假、不玩忽职守、不“吃、拿、卡、要”，对存在问题的工作人员按照市、镇制定的行政问责规定进行责任追究，触犯刑事的，移送司法机关查处。(四)加强宣

13、传、做好引导。房屋建筑用地管控方案（二）市政府办公室_年苏州市建筑工地扬尘管控工作方案_通知苏府办_号各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会;市公安局、住建局、市容市政局、交通运输局、水利局、环保局、园林和绿化局：为贯彻落实_省打好污染防治攻坚战暨“263”专项行动推进会精神，全面完成_年度苏州大气污染防治攻坚战挂牌督办重点任务，切实改善空气环境质量，现印发_年苏州市建筑工地扬尘管控工作方案，请认真贯彻执行。苏州市人民政府办公室(此件公开发布)_年苏州市建筑工地扬尘管控工作方案打好污染防治攻坚战一、工作目标全面推行“绿色施工”，提高装配式建筑在新建筑中的比例，实现工地喷淋、

14、洒水抑尘等措施“全覆盖”。严格做到：围挡作业、封闭施工，场地硬化、裸土覆盖、车辆冲洗、密闭运输、喷淋抑尘、严禁抛洒、图牌公示，依托建筑施工现场视频管理系统，打造“智慧工地”信息化平台，提高扬尘治理工作水平。二、工作依据根据大气污染防治法_省大气污染防治条例苏州市扬尘污染防治管理办法(苏州市人民政府_号)和市政府_苏州市建设工程施工现场扬尘污染防治管理办法_(苏府规字_号)等相关法律法规和有关规定。三、_领导与职责分工(一)_领导。成立苏州市建筑工地扬尘管控工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市政府分管秘书长、市住建局主要负责人任副组长，市公安局、市住建局、市市容市政局、市交通运输局、市水利局

15、、市环保局、市园林和绿化局和姑苏区、吴中区、相城区人民政府及苏州工业园区、苏州高新区管委会分管负责人为成员，办公室设在市住建局。张家港市、常熟市、太仓市、昆山市和吴-_区也应设立相应机构。(二)职责分工。姑苏区人民政府、市公安局、市住建局、市市容市政局、市交通运输局、市水利局、市环保局、市园林和绿化局按照各自职责，依据本方案要求制定各自实施方案，_和指导本部门、本地区的工地扬尘管控工作。具体职责分工如下：姑苏区人民政府负责本辖区内拆除工地扬尘管控工作。房屋拆除施工单位应准备足够的水源和洒水设施，拆除施工中必须采取边拆边洒水或喷淋等防尘措施，以抑减扬尘;房屋拆除完工的待建工地应及时移交建设方，_

16、日内不能开工建设的，应对裸土地面简易绿化，或者采取覆盖、固化、铺装等措施，防止风吹产生扬尘;风力在5级以上时，房屋拆除工程应停止施工。市公安局负责渣土运输车辆故意遮挡或污损号牌、不按规定悬挂号牌、无牌无证、假牌_;不按规定线路行驶、超速行驶、违反交通信号和标志标线;以及车辆检验过期或检验不合格、报废车上路行驶等交通违法行为整治。市住建局负责督促在建工程参建各方严格依法依规落实建筑工地扬尘防治责任，施工现场的主要出入口、主要施工道路、外脚手架底和主要材料的堆放地严格按照规定作硬化处理;施工现场的主要出入口设置车辆清洗设备，坚决防控车辆带泥上路;易产生粉尘的水泥等材料在库房或密闭容器内存放;按照规

17、定使用预拌混凝土、预拌砂浆;市政基础设施工程施工时配备洒水车辆，合理分步实施，控制土方开挖和留存时间;风力在5及以上时，施工现场应采取洒水等防尘措施，对易产生扬尘污染的应停止施工。市市容市政局负责渣土运输车辆、未密闭运输、gps定位监管设备不开启使用、偷倒乱倒、抛撒滴漏、带泥上路;市政大修、养护工程施工、道路保洁作业扬尘污染防治的监督和管理工作。在市政道路维修、地下管线施工与维修时，工地要设置连续、封闭和符合要求的硬质围挡，实行封闭管理;施工现场主要道路要作硬化处理;路面采用板材铺装时应带水切割;施工物料堆放规范;裸露地面要进行覆盖或临时绿化;施工现场车辆驶出工地必须进行冲洗，禁止带泥上路。市

18、交通运输局负责指导督促在建项目参建各方严格依法依规落实交通建设工地扬尘防治责任，施工现场主要出入口、钢筋加工场、预制场、搅拌站、生活区采取硬化;长期裸露堆土采取临时绿化、网、膜覆盖等措施;施工区域经过城镇等人员密集场所或公共通道时，工地两侧连续设置围挡;施工现场主要出入口设置车辆清洗设备，防止车辆带泥上路;路面采用板材铺装时应带水切割。市水利局负责督促在市区的水利工程严格按要求使用商品砼，严禁现场搅拌砼;在施工集中场所以及人员密集和交通要道处，设置统一围墙，墙面整洁规范;工地配备必要的保洁工具及简易洒水设施，定期进行清扫和保湿，工地产生的生活垃圾收集后定期清运;建筑垃圾、工程渣土及时清运的，在

19、施工工地内设置临时堆放场，采取围挡、遮盖等防尘措施。市环保局负责采用降尘监测法，参考苏州市市级城建交通重点工程目录，在苏州市区(不含吴-_区)范围内以行政区划为单位，每个行政区选择适当建筑工地开展建筑扬尘监测;对管辖区域内工业堆场开展专项检查，发现问题督促企业及时整改。市园林和绿化局负责督促在气象部门发布大风警报、台风警报、寒潮预警和霾天气预警期间，停止平整土地、换土、原土过筛等作业;栽植行道树，对树穴和种植土及时采取覆盖、洒水等扬尘防治措施，行道树栽植后，当天完成余土及其他物料清运，未完成清运的，进行遮盖;_平方米以上的成片绿化建设工程，具备条件的，在绿化用地周围设置密闭围挡，在施工工地内应

20、设置车辆清洗设备以及配套的排水、泥浆沉淀设施，运输车辆除泥、冲洗干净后驶出施工工地;废弃土和其他废弃物及时清运，做好清扫保洁工作;在环境敏感区和城市道路应做到随产随清，其他地段要在当日内清理干净。吴中区、相城区人民政府及苏州工业园区、苏州高新区管委会负责本辖区内工地扬尘管控工作。_领导和督促本辖区相关部门，按照建筑工地扬尘专项整治工作要求认真履行职责，积极开展建筑工地和拆除工地扬尘专项整治，协调本辖区相关部门，开展联合执法检查，有效防治建筑工地扬尘污染。张家港市、常熟市、太仓市、昆山市和吴-_区人民政府结合本地区实际，可参照本方案执行。五、工作措施(一)全面落实扬尘防治责任。各市、区人民政府(

21、管委会)负责本地区建设工程扬尘管控工作。姑苏区人民政府负责辖区内拆迁工地扬尘管控工作。市各有关部门要根据职责加强指导，落实监管责任，督促企业落实各项防控措施，提高建设工程扬尘管控水平。(二)建立专项工作机制。明确相关地区和部门监管责任和主要任务(见附件)，_开展建设工程扬尘专项检查。各区(不含吴-_区)人民政府(管委会)和市各相关部门将在建项目清单和检查执法信息，于每月_日前上报专项工作_汇总，有关情况将及时通报共享。要进一步完善工作机制，认真研究解决建设工程扬尘管控工作中遇到的重难点问题，强化全过程指导和控制，确保取得明显实效。建筑工地扬尘管控情况将作为市“263”办对各地年度考核的一项重要

22、依据。(三)开展专项工作部署。_月中旬前，各市、区人民政府(管委会)和市各相关部门应作专项动员部署，全力推进工作开展。_一季度建设工程扬尘全覆盖检查，明确扬尘检查标准，告知所属相关企业及施工项目部，并适时召开现场推进会。(四)开展明查暗访和执法检查。发挥第三方机构作用，每两个月开展一次明查暗访。建设工程安全监督执法机构要每季度对所监管项目进行一次全覆盖检查。同时，加强日常“双随机”抽查，严格落实检查频次和标准，对发现的问题，采取责令限期整改、警示约谈、通报批评、行政处罚和记入相关企业及责任人不良行为信用档案等措施，严肃追责。(五)_专项巡视督查。房屋建筑用地管控方案（三）加班管控核查方案一、目

23、的为规范加班管理，提高工作效率，根据_劳动法及其它有关法律法规，结合本公司实际情况，保证生产经营有序进行，特制定本规定。二、适用对象本公司非拿提成工资、非临时职工(实行特殊工时工作制的职工，不执行加班制度)三、原则1.公司原则上不推荐加班。2.加班按“做一小时还一小时”“做一日还一日”的原则进行调休，确实无法调休的按公司规定计算加班费。3.原则上当月加班当月调休完毕，除当月最后一个星期的加班可延长到下月内调休完毕，若因工作原因不能当月调休完毕，职工本人拟写纸质版申请，领导审核同意后可相对延后至次月调休。4.属于公司安排，因工作需要安排加班时，职工应积极配合公司，不可无故推诿和拖延。5.加班费的

24、计算以加班申请单结合加班考勤记录核实后计算，不得多报或虚报。经核实提交人力资源部的加班单，若存在一单多报或虚报的，此员工当月所有的加班工时清零，相关领导一并受罚。6.加班工时按就低原则计算，以_小时为单位，不足0.5一小时不记(0.5h_1h=1h)。四、加班认定1.在具备下列情况之一时，按规定流程完成核准和审批，可视为加班(1)临时增加的工作必须在某个既定时间内完成(特殊原因：下班之后因紧急事件加班，或休息日_加班)，(2)原定工作计划由于非个人主观的原因(即设备故障、临时穿插了其他紧急工作等)而导致不能在原定计划时间内完成又必须在原定计划内完成的(如紧急插单，而原订单也必须按期完成)。(3

25、)某些必须在正常工作时间之外也要连续进行的工作(如抢修设备)。(4)因公司安排，在法定节日或公休假日进行工作或超出正常工作时间以外的延长时间工作一小时以上的。2.有下列情况之一者，不认定为加班(1)企业在节假日_的旅游、体育活动及其它_娱乐活动。(2)企业_的下班后的_或部分职工娱乐活动。(3)在非工作时间参加培训。(4)因个人原因未在工作时间内完成正常分配的工作而延长的工时。(5)在下班时间后未离开工作岗位，做私人的事情。(6)未接受上级安排主动多劳动。(7)若未达个人指定pph值或指定生产效率的而延长的工时。(8)未按规定流程审批同意的加班。五、加班申请与审核程序1.预加班申请、审批程序：

26、(1)员工、职员类。部门领班填写电子版预加班申请单部门课长审批部门文员汇总电子版预加班申请单部门经理审批人力资源部经理审批。2.实际加班申请、审批程序：(1)员工类。部门领班统一填写纸质版加班申请单部门课长审批部门文员收集汇总部门经理审批人力资源部经理审批。(2)职员类。个人填写oa加班申请单部门经理审批人力资源部经理审批。3.补充说明(1)原则上各部门的预加班申请单需在实际加班的前一工作日下午4：00前，把经过加班部门领导批准的预加班申请单经內邮提交到人力资源部审核，人力资源部总监批准后方可实施加班。(2)遇紧急情况的，经部门经理批准，可在加班后下一个工作日内补填加班申请单至人力资源部审核，

27、逾期视为无效加班，不计发加班工资或安排补休。(3)任何未按上述规定履行加班审批手续的，均不视为加班，不计发加班工资或安排补休。(4)人力资源部将对职工加班状况进行不定时现场巡查，如果发现职工在加班时间内无故离岗或不作业或故意怠慢工作的，则当天的加班工时作废，加班时间按双倍扣除，并针对相关人员(职工本人及直属领导)开出罚单。(5)纸质版加班申请与邮件加班申请核查。六、加班核查负责人1.加班部门管理层。_人力资源部。七、核查时间1.每周不定时现场核查_次。八、加班调休1.原则上提倡加班调休，职工确因工作任务繁忙不能调休的，按公司规定支付加班费补贴。2.员工加班后除法定节假日外，原则上安排调休，部门

28、需在适当时间主动安排员工调休。3.加班工时可累计一起调休，但调休时间最长原则上不得超过三天。具体调休安排需经部门经理审核。九、调休时间计算1.所有加班(含工作日、休息日及法定节假日)按1：1的比例调休2.加班累计工时按比例计入调休和加班费。房屋建筑用地管控方案（四）_县开展开展吸毒人员排查登记和管控专项行动方案为认真贯彻落实县禁毒委员会全体会议精神，切实加强吸毒人员登记和管控工作，减少_社会危害，促进社会和谐稳定，根据国家禁毒委员会和省禁毒委员会以及县禁毒委统一部署，田桥乡党委政府决定自今年_月至_月，在全乡范围内集中开展吸毒人员排查登记和管控专项行动。一、指导思想以县禁毒委会议精神为指导，以

29、戒毒条例为依据，充分发挥乡村禁毒委员会成员单位等基层_的作用，进一步建立健全各相关部门、各种在吸毒人员排查、登记和管控方面的工作机制，切实推进对吸毒人员特别是流动吸毒人员、吸食合成_人员各类管控措施的落实，切实提高禁吸戒毒工作效果，最大限度地萎缩_消费市场，努力减少_对的社会危害。二、工作目标通过专项行动，切实加大对吸毒人员特别是流动吸毒人员、吸食等憾_人员的全面排查，进一步摸清各地吸毒人员的人数，及时发现新滋生吸毒人员，最大限度地提高对吸毒人员的发现能力；充分利用各种戒毒资源，依法落实社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复、戒毒康复场所康复、社区药物维持治疗等措施，实现各项戒毒措施的无缝衔接，把吸

30、毒人员管控工作的责任落实到社区和各类戒毒、康复场所，最大限度地提高对吸毒成瘾人员的收治和戒毒康复能力；充分依托公安机关“大情报”平台和吸毒人员动态管控数据库，深化吸毒人员动态管控工作，切实加强对流动吸毒人员特别是毒情严重地区吸毒人员的管控，最大限度地提高对吸毒人员的动态管理能力。三、_领导为加强对此次行动的领导，县禁毒委员会成立全县集中开展吸毒人员排查登记和管控专项行动领导小组，由县委常委、县委政法委书记、县禁毒委员会副主任、县禁毒办公室主任、县公安局局长陈琦同志任组长，公安、司法、民政、人力资源和社会保障、食品药品监管等相关部门为成员单位，_设在县禁毒办，办公室主任由县委政法委副书记、县_问

31、题专项整治办公室主任_泉同志兼任。四、工作措施(一)全面排查登记吸毒人员，切实掌握底数和现状各乡镇及禁毒委成员单位要联合公安、司法行政、卫生等有关部门和城市街道办事处、乡镇人民政府，对吸毒人员全面开展排查和核实登记工作，切实摸清吸毒人员底数和现实状况。(1)是全面核查登记在册吸毒人员。各乡镇及禁毒委成员单位要以城市街道、农村乡镇为单位，_有关部门和人员根据已经掌握的吸毒人员信息，通过深入社区、戒毒场所、药物维持治疗门诊点走访等形式，采取与吸毒人员本人、亲属或知情人见面等方法，对已经登记在册的吸毒人员逐一进行排查，认真核对登记信息，了解其现实状况。对已经外出特别是流入到毒情严重地区的登记在册吸毒

32、人员，户籍所在地的责任管理部门要主动与其亲属和流入地工作单位建立协作机制，跟踪核查其在流入地的生活、工作和戒毒等现实情况，切实做到底数清、情况明、信息准。各乡镇及禁毒委成员单位摸排出的吸毒人员现实表现信息要由社区(责任区)民警及时录入派出所基础信息管理系统重点人员社区管控”子系统。(2)是深入排查发现隐性吸毒人员。各乡镇及禁毒委成员单位要通过开展禁毒宣传教育、发布通告敦促吸毒人员主动登记、鼓励群众_、动员吸毒人员检举揭发、加强对涉毒娱乐场所专项整治等形式，_力量切实加大对外来务工人员、娱乐场所从业人员、社会无业人员等吸毒高危人群的排查，最大限度地发现隐性吸毒人员。针对当前合成_不断发展蔓延的势

33、头，各乡镇及禁毒委成员单位要特别加大对吸食合成_人员的发现登记力度，做到发现一个，登记一个，管控一个，不得以任何理由漏登、漏管。对于发现的拒不交代真实身份或提供假名假住址的吸毒人员，公安机关要千方百计加大_力度，核清其真实身份，并顺线深挖吸_犯罪活动，力争破获一批涉毒案件，摧毁一批吸_网络。(3)是认真做好吸毒人员信息更新维护工作。各乡镇及禁毒委成员单位要进一步完善吸毒人员信息上网、维护工作规范和工作制度，严格按照公安部、司法部和_部联合下发的吸毒人员登记办法的有关规定和国家禁毒办关于吸毒人员信息维护暂行规定的最新要求，及时将排查出的吸毒人员的最新现状信息更新到公安机关吸毒人员动态管控数据库。

34、社区(村组)以及卫生、司法行政等相关部门要积极与当地公安机关建立健全信息交换机制，按照要求及时将排查登记的吸毒人员信息通报当地公安机关，由公安机关录入到吸毒人员动态管控数据库。公安机关要结合集中排查登记行动，做好入库吸毒人员信息的核查清理工作，发现入库吸毒人员身份信息错误的，要认真进行调查核实，如系本单位录入的要及时进行更新纠正；如系外单位录入的错误身份吸毒人员信息，要及时通知原经办单位进行核实修改，以确保网上吸毒人员信息的完整、准确、鲜活。(二)集中开展收治吸毒成瘾人员行动，依法落实各项戒毒治疗和康复措施各乡镇及禁毒委成员单位要在全面掌握吸毒人员底数和现状的基础上，集中开展查处收治行动，实行

35、“四个一律”，即对新发现的吸毒人员一律行政拘留，吸毒成瘾人员一律责令社区戒毒，吸毒成瘾严重一律强制隔离戒毒，对强制隔离戒毒出所人员一律责令社区康复，最大限度地减少_社会危害。(1)是依法做好对吸毒成瘾严重人员的强制隔离戒毒工作。对于发现的有吸毒行为人员，公安机关、_部门要严格按照吸毒成瘾认定办法规定的职责分工、认定标准和程序要求，依法做好吸毒成瘛认定工作。对于被认定为吸毒成瘾严重、通过社区戒毒难以戒除毒瘾的吸毒人员，各乡镇及禁毒委成员单位要充分利用公安机关、司法行政部门的强制隔离戒毒资源，按照“应收尽收”的原则，坚决予以强制隔离戒毒。专项行动期间，各乡镇及禁毒委成员单位强制隔离戒毒吸毒人员数要

36、力争达到本地上年度现有吸毒人员数的_。对被责令执行强制隔离戒毒的吸毒成瘾人员，县强制隔离戒毒场所要依法收治，不得拒收或变相拒收，并不得向办案单位收取费用。强制隔离戒毒场所要切实加强对在所戒毒人员的教育管理，不断改进戒毒治疗康复工作水平，严防发生戒毒人员脱逃、自伤自残、死亡等重大事故。对于戒毒期满一年和期满两年的强制隔离戒毒人员，强制隔离戒毒所要按规定认真做好诊断评估工作，公安机关要依法从严审批，不得降格处理、任意缩短戒毒期限。(2)是切实加大社区戒毒和社区康复工作力度。各乡镇及禁毒委成员单位要认真贯彻落实禁毒法、戒毒条例，积极探索开展社区戒毒(康复)工作，建立健全以乡镇人民政府、街道办事处为主

37、体，卫生、公安、司法、民政、人社等部门配合，全社会共同参与的社区戒毒和社区康复工作模式，确保社区戒毒和社区康复工作各项措施落到实处。对于发现的有固定住所或稳定生活来源、具备社区管理条件的吸毒成瘾人员，公安机关要依法责令其接受社区戒毒；对于即将强制隔离戒毒期满出所的人员，原决定公安机关和强制隔离戒毒场所要建立提前通报制度，及时依法责令出所人员接受社区康复，确保戒毒措施的有效衔接。对于被责令社区戒毒和社区康复人员，城市街道办事处、乡镇人民政府要按照(戒毒条例的有关规定，逐一与其签订社区戒毒或社区康复协议书，并严格按照协议规定进行管理。公安机关要依法做好对社区戒毒和社区康复人员的定期尿检工作；卫生、

38、司法行政、民政、人力资源和社会保障等相关部门要认真履行法定职责，积极会同社区戒毒或社区康复工作机构切实落实帮教措施，督促戒毒康复人员自觉履行协议，妥善解决戒毒康复人员在生活、医疗、安置、就业等方面的困难，切实提高戒毒和管控效果。对于未按期报到、又吸食注射_或严重违反协议的社区戒毒或社区康复人员，社区戒毒或社区康复工作机构要在发现后及时向公安机关通报情况，以便公安机关在吸毒人员动态管控数据库中及时更新维护现状信息，进行布控、查找，依法处置。(3)是努力扩大戒毒康复场所的安置规模。建设戒毒康复场所，完善集生理脱毒、身心康复、融入社会功能于一体的戒毒康复模式，是有效解决吸毒人员复吸率高问题的创新之举

39、。对于执行社区戒毒、社区康复措施期间以及参加社区药物维持治疗的戒毒人员进入戒毒康复场所的，戒毒康复场所要与社区戒毒或社区康复工作机构、社区药物维持治疗门诊加强联系，防止其脱管失控。重新融入社会。(4)是切实提高社区药物维持治疗人员的维持率。对_成瘾者开展社区药物维持治疗是减少_需求、萎缩_消费市场、降低_危害的新举措。指导社区药物维持治疗门诊以加强制度建设、提高综合干预能力、改进服务质量、提高管理水平为目标，切实提高在治人员的维持率，努力减少脱管失控。治疗门诊要主动配合公安机关加强对服药人员信息的登记工作，及时将服药人员的登记信息报公安机关备案；对于边治疗、边吸毒等违反管理规定人员和脱失人员，

40、治疗门诊要及时将有关情况通报当地公安机关，由公安机关依法进行处理。公安机关要与卫生、食品药品监管等部门加强信息沟通，强化对受治吸毒人员的监管，防止吸毒人员漏管失控，并坚决杜绝发生违反规定到治疗门诊收戒吸毒成瘾人员的情况。(三)进一步完善吸毒人员动态管控工作机制，切实提高对社会面吸毒人员的动态管控水平各乡镇及禁毒委成员单位要充分依托公安机关“大情报”平台和吸毒人员动态管控系统，切实加大对社会面特别是流动吸毒人员的管控力度，有效防止和减少吸毒人员脱管失控，努力实现社会面无失控吸毒人员目标。(1)一是分类落实管控措施。各乡镇及禁毒委成员单位要充分利用吸毒人员动态管控数据库，密切_各类吸毒人员的动向，

41、严格落实管控措施。对于社会面上正在执行社区戒毒、社区康复和社区药物维持治疗等戒毒措施的人员，有关责任部门和单位要加强管理，严防脱管失控；对于执行期间下落不明的吸毒人员，公安机关和有关部门要通过网上临时布控、异地协查、_查找等办法，尽快查清下落，重新纳入管控；对于强制隔离戒毒期满的出所人员，戒毒场所要及时通报其所在社区(村组)、单位及公安派出所，建立无缝衔接制度，依法做好后续管理；对于有吸毒经历、尚未发现复吸_已经满三年的人员，依法不再纳入动态管控，但其所在地社区(村组)、公安机关要注意加强法制教育，进行提醒告诫，防止其出现复吸。(2)是切实加大对流动吸毒人员的查控力度。县公安机关要充分依托“大情报”平台的吸毒人员活动信息预警功能，切实加强对旅店业、出租房屋等吸毒活动重点场所的控制，提高对社会面流动吸毒人员的发现和控制能力。对于预警发现的有吸毒行为人员，要按照公安部涉毒人员预警处置规范(试行)的要求进行依法处置。吸毒人员流入地和流出地公安机关要根据公安部构要求，建立“