七大发展战略重点工作要点

1、PAGE PAGE 21“七大发展战略”重点工作要点项 序工 作 目目 标工 作 思思 路责 任 领领 导责 任 单单 位主 要 措措 施实施产业提提升战 略略，实现现代服服务业大大提档1实施区域化化产业集集群建设设，以中中部带东东西两端端，切实实发挥各各自区域域特色优优势，充充分挖掘掘和提升升地域文文化。确立中心区区主体地地位，规规范引领领商贸业业发展走走向。以以“32111”发展战战略核心心内容为为指导，结合中心城区的区位优势和地缘优势，不断加快商贸流通业的现代化步伐，全面树立现代商贸中心区的新形象；继续推进市场资源整合，在巩固和拓展现有成长性好、拉动力强的专业市场的基础上，在榆林地区、永

2、济路地区规划建设各类满足城市发展需要以及区域产业配套的综合市场，激发产业活力；以服务配套为重点，大力发展第三产业，大手笔发展壮大房地产开发和商贸物流、娱乐餐饮等优势传统服务业，使新抚商业特色更加鲜明，优势更加凸显，发展更加稳健。刘培宏发改局、外外经局、服服务业局局、各街街道着眼全面提提升，根根据资源源环境承承载能力力和发展展潜力的的差异，明明确不同同地区的的功能定定位和发发展模式式，并尽尽快形成成商业业业态分析析报告。1、瞄准商业和地产业，筑牢中心商贸区基点；2、以塑料加工为龙头，打造西部规模工业集成基地实施片区综合开发，主动承接城市扩张。2找准产业定定位，合合理规划划布局，做做好成本本测算，

3、实实施错位位、滚动动式开发发。发改局、服服务业局局、拆迁迁办抓紧做好与与市规划划局、国国土局等等部门的的协调、对对接，结结合工业业企业“退二进进三”和老城城区改造造，依托托区位优势势，发展与与城市规规模和消消费相匹匹配的商商业、地地产业，继续巩固和深化商贸强区地位；明确土地数量，做好成本测算，严格土地管理，进一步提高节约集约利用土地水平，为项目发展营造有利空间。3改造提高传传统服务务业，提提升现代代服务业业的层次次、规模模和能级级，建成成一批大大体量单单体购物物中心、高高档商住住楼宇。发改局、外外经局、服服务业局局充分发挥中中心城区区的存量量优势和和极差地地租优势势，主动动引导商商业区内内的商

4、厦厦、商场场、专营营店更新新理念，搞搞活经营营；积极引引进一批批国际知知名品牌牌连锁、专专卖经营营的现代代大型商商贸企业业，推动动商住一一体的地地产业发发展。4培育一批总总部企业业、特色色专业市市场和精精品商业业街区，使使新抚的的核心商商业地位位得到进进一步巩巩固。发改局、经经信局、外外经局、各各街道改造盘活企企业，腾腾出净地地，孕育育大规模模商贸群群体集聚聚效应，建建成汇聚聚家具、小小商品批批发零售售、服装装、建材材、汽车车4S店店等各类类专业市市场的商商品消费费购物中中心；大力发发展购物物中心、星星级酒店店、餐饮饮休闲、文文化娱乐乐、商品品经营等等现代流流通体系系及区域域性中心心市场。5地

5、区生产总总值、财财政一般般预算收收入力争争年增长长15%和300%以上上，突破破1555亿元和和8.5亿元元。发改局、财财政局、国国税分局局、地税税分局抓住国家扩扩大内需需的时机机，把握握好政策策扶持的的方向和和重点，力力争在政政策和资资金争取取上有所所突破；加强对对重点企企业、重重点行业业、重点点税源的的有效监监控，实实行严格格的征收收管理，保保证税收收应缴尽尽缴。“七大发展战略”重点工作要点项 序工 作 目目 标工 作 思思 路责 任 领领 导责 任 单单 位主 要 措措 施实施项目拉拉动战略略，实现项目建建设大提提速1立足规模大大、集聚聚度高、推推进快，积积极向上上争取，打打造更多多规模

6、经经济与新新兴产业业发展新新亮点。继续做好包包保项目目、落地项项目的服服务和跟跟踪，做做好未落落地项目目的包装装和推介介，努力力形成开开工建设设一批、洽洽谈签约约一批、包包装储备备一批的的项目梯梯次推进进，实现现项目建建设良性性循环；不断完完善项目目生成机机制，强强化发改改局、服服务业局局等部门门在项目目建设和和经济运运行中的的工作职职责，及及时跟踪踪落实项项目的开开工、在在建、完完工进度度，强力力推动项项目建设设进程，进进一步提提升我区区第三产产业的档档次和规规模。刘培宏发改局、外外经局、服服务业局局充分依托资资源优势势和发展展优势，坚坚持注重重实效和和多种方方式并举举，在盯盯紧南方方产业向

7、向外扩张张和转移移的同时时，盯紧紧中省直直大企业业和省内内外先进进城市，形形成所有有领域招招商引资资和对外外开放的的全覆盖盖；着力引引进现代代服务业业的重点点企业、新新兴行业业，积极极吸引跨跨国公司司、国内内大企业业入驻，促促进城市市发展理理念、模模式、功功能、形形象、机机制等内内涵的全全面提升升。2致力培育出出若干个个龙头型型项目、过过亿级大大企业大大集团。刘培宏发改局、经经信局、外外经局、科科技局、华华山园区区切实采取民民企增资资和国有有存量相相结合的的方式，充充分发挥挥民营经经济自身身机制灵灵活的优优势，积积极参与与企业改改革，盘盘活存量量资产，实实现民营营企业低低成本快快速扩张张；鼓励

8、励企业开开发市场场潜力大大、附加加值高的的新产品品，支持持企业争争创名牌牌产品和和驰名商商标，协协助企业业做好政政策研究究、品牌牌申报等等工作，不不断提升升品牌层层次和水水平。3完成“32211”工程近近期及部部分中期期规划目目标，“三带两两地一区区一台”发展框框架日趋趋明晰。刘 凯、周周焕杰、刘培宏发改局、外外经局、服服务业局局、各街街道1、明确发发展目标标，拓展展城市发发展空间间，超前前做好项项目的策策划、论论证和储储备等工工作；2、优先先发展现现代服务务业，对项目目落地要要多协调调、勤调调度，强强力推进进，切实实提高项项目履约约率和资资金到位位率；33、对列列入计划划的新建建续建项项目，

9、要要定时定定责定标标准、保保质保量量保进度度，每个个项目都都要做到到组织有有领导、建建设有责责任、运运作有班班子、落落实有专专人，确确保按时时启动、强强力推进进、如期期建成，不不断壮大大地区经经济整体体实力。4力争固定资资产投资资年增长长30%。刘培宏发改局、外外经局把招商引资资作为吸吸引资金金和项目目的重要要渠道，精心策划，完善机制，力促新空间对接大项目，掀起新一轮大上项目、上大项目的热潮。“七大发展战略”重点工作要点项 序工 作 目目 标工 作 思思 路责 任 领领 导责 任 单单 位主 要 措措 施实施开发开开放战略略，实现招商引引资大提提质1坚持从招商商龙头加加速产业业升级，加加快地面

10、面地下商商贸设施施扩容和和高端品品牌集聚聚。把握沈抚同同城化机机遇，深深入实施施“32111”工程，按照团团地式整整体招商商的总体体要求，大打主题概念招商牌，制定科学合理的招商方案，紧紧围绕站前中心区、琥珀泉周边、滨河路沿线、永济路地区和榆林生态区的开发改造，对有较强吸引力的一批项目进行精心策划、包装和推介；结合老城区改造，按照规划布局的功能定位和产业布局的功能配套，尽快与有投资意向的开发商进行沟通和衔接，做到规划定位与招商引资同步实施。刘培宏外经局、服服务业局局、各街街道1、对行业业龙头和和前景看看好的企企业实施施重点跟跟踪、服服务和扶扶持，引引导和帮帮助企业业扩大产产能、开开拓市场场、上市

11、市融资，增增强企业业综合竞竞争力；2、着眼眼于现有有优势产产业和新新兴产业业共同发发展，引引进一批批政策扶扶持性高高、业态态新、牵牵动力强强的好项项目、大大项目、新新项目；3、加快快大连万万达广场场、站前前地下广广场、友友谊嘉园园、抚顺顺大酒店店等地块块的拆迁迁改造步伐伐，为项项目正式式落地提提供保证证。2依托大产业业、大基基地、大大项目，搭搭建融资资平台，提提供优质质服务。刘培宏、徐徐 隽隽纪委、财政政局、服服务业局局、公共共行政服服务中心心1、做好如如何利用用民间资资金的研研究工作作，使民民间资金金合理地地转化为为资本，积积极参与与到我区区经济建建设中来来；2、充分分利用民民间资本本通过利

12、用用优惠利利率贷款款、投资资参股、BBT合作作等方式式引入更更多的市市场化机机制对项项目进行行运作；3、加大大全程“一站式式”办公和和“一条龙龙”服务的的工作力力度，不不断营造造“爱商、亲亲商、护护商、富富商”的良好好氛围。3引进国际著著名企业业和一流流品牌入入驻，进进一步强强化商业业中心区区的功能能定位和和高档精精品形象象，产业业发展的的基础更更加坚实实。刘培宏外经局、招招商组1、将扩大大开放、引引进外资资作为工工作核心心，把招招商重点点锁定在在港澳台台、新加坡坡、日韩韩、珠三三角、长长三角等等地区，切切实提高高招商引引资的成成功率和和境外资资金的到到位率；2、注重重发挥我我区商贸贸资源优优

13、势，在在引进品品牌商贸贸企业、经经营大户户上狠下下功夫；3、加快快推进浙商商商贸城城、世城城财富广广场、舜舜泰三悦悦城、东东方新天天地、天天朗现代代城等重重点项目目建设，尽尽快形成成上规模模、上档档次的现现代商业业中心。4力争域外招招商引资资额年增增长300%。刘培宏外经局紧紧抓住旧旧城区改改造、危危旧房拆拆迁、企企业转制制、城际际铁路通通车、浑浑河通航航等有利利契机，实行专业招商、专题招商、对口招商，重点把握好时间进度，确保已签约项目早落地、早实施、早完工、早见效。 “七大发发展战略略”重点工工作要点点项 序工 作 目目 标工 作 思思 路责 任 领领 导责 任 单单 位主 要 措措 施实施

14、产业集集聚战略略，实现东部经经济大提提高1注重榆林地地区内涵涵外延式式发展，明明确产业业定位，选选好特色色主导产产业，编编制详细细规划，做做好规划划衔接。坚持因地制制宜、分分类指导导，积极极发挥区区位优势势，支持持、带动动、引导导发展相相关产业业，特别别是重点点发展生生态旅游游、休闲闲旅游等等特色旅旅游业，规规划建设设专业市市场集群群，突出出生态恢恢复，加加快基础础设施建建设和发发展公共共事业，打打造青山山碧水的的新型农农村生态态经济区区，努力力开创一一条以环环境改善善促进商商住开发发、以商商住开发发带动市市场建设设、以市市场建设设吸引人人流涌入入的发展展道路，最最终达到到榆林农农村城市市化、

15、改改善城区区形象的的目标。刘培宏发改局、外外经局根据地域广广阔，交交通便利利等优势势，坚持持因地制制宜，抓抓紧做好好该地区区的开发发立项、规划蓝蓝图等工工作，带带动、引引导、发展商住住区、商场、餐餐饮娱乐乐等相关产产业；最大限限度争取取农用地地转用指指标，以以点促面面，推动动农村城城市化进进程。2按照“企业业（项目目）集中中布局、产产业集群群发展、资资源集约约利用、功功能集合合构建”的原则则，合理理确定产产业集聚聚区的空空间布局局和发展展规模。刘培宏发改局、科科技局、榆榆林街道道坚持市场化化运作与与争取上上级政策策资金支支持相结结合，强强力推进进榆林地地区城市市化进程程，结合合“大乙烯烯”开发

16、，建设仓仓储、物物流集群群，完善善市场流流通体系系，为城市发发展、产产业布局局拓展空空间。3统筹协调采采沉区生生态恢复复、土地地利用、商商住区开开发以及及市场群群建设，初初步形成成2-33个产业业集聚区区。刘培宏、徐徐 隽隽发改局、外外经局、榆榆林街道道以大市场、大大物流、大大仓储为为主体，以以休闲公公园旅游游业、生生态恢复复为辅助助，以浑浑河南路路、青年年路、矿矿务局北北干线为为支撑，做好招商宣传、推介工作，逐步将南部沉陷区开发成生态恢复区和商业集散地。实施环境立立区战略略，实现区域环环境大提提效1坚持老城区区改造与与项目建建设互动动并进，促促进城市市功能发发挥，建建立起完完善的水水、电、交

17、交通等公公共基础础设施和和网格化化管理体体系。进一步推行行和完善善综合执执法工作作重心下下移新模模式，狠狠抓站前前商业区区、商业业步行街街、浑河河景观带带、轻轨轨沿线及及居民小小区、道道路环境境的综合合治理，促促进市容容市貌、环环境卫生生、交通通秩序的的改善；及时有有效解决决区属城城市道路路及边石石破损、下下水堵塞塞等方面面存在的的问题，最最大限度度地维护护市政设设施功能能完好；坚持专专业队伍伍招标建建设、企企事业单单位共同同参与相相结合的的工作方方式，进进一步优优化城区区环境，努努力打造造环境宜宜人的城城市家园园。郝传纲城建局、园园林处、环环卫处、各街道1、突出精精品意识识，进一一步完善善城

18、市规规划体系系，不断断改善居居民生活活环境和和条件，全全面提升升城区价价值。22、以完完善和丰丰富城市市功能为为重点，不不断强化化交通中中心功能能，加强强城市道道路建设设和改造造；3、以大连连万达广广场建设设项目为为契机，加加快推进进道路、管管网、电电力以及及相关基基础配套套建设；4、围绕轻轨轨沿线、浑浑河景观观带等进进行区域域合理规规划，实实现生产产要素和和产业的的合理布布局。2南拓永济路路，设置置文化景景观，修修建绿色色长廊、堤堤下公园园和文化化休闲娱娱乐购物物一体式式亲水公公共场所所，高标标准建设设公园、广广场、剧剧院、网网络信息息等基础础设施，10大城市公园和10大住宅新区初具规模。1

19、、打造城城市景观观带，对对重点街街路两侧侧及城区区繁华地地段中低低档旧楼楼进行立立面粉刷刷、亮化化装饰；2、打打造浑河河南路景景观带，高标准美化、净化和亮化东西一路、四路、七路、永宁街等景观街路；3、打造海新河生态休闲景观带，在水体两侧建设滨水休闲景观；4、打造东露天矿北沿生态恢复景观带，全力推进东环大道建设项目。“七大发展展战略”重点工工作要点点项 序工 作 目目 标工 作 思思 路责 任 领领 导责 任 单单 位主 要 措措 施实施文教优优先战略略，实现文化教教育大提提位1培育体现核核心价值值体系的的主流文文化、大大众文化化、休闲闲文化和和各具特特色的校校园、企企业、社社区和机机关文化化，

20、提升升城区文文化内涵涵，塑造造特色文文化品牌牌，增强强文化产产业活力力。以“创建学学习型城城区，构构筑书香香新抚”为主题题，不断断深化“10220”工程内涵涵，不断加加强干部部职工的的思想、作作风、文文化和业业务建设设；扎实实推进“四德”教育和“六进社社区”活动，提提高公民民的文明明素质和和社会文文明程度度。崔晓丽、王王淑贤宣传部、机机关工委委、文体体局、各各街道1、做好“高效团团队，新新抚群英英”评比表表彰活动动，发挥挥典型示示范引领领作用；2、开开展“构筑书书香新抚抚”、“市民读读书月”活动，掀掀起全民民读书热热潮；33、从“新抚精神神”中挖掘掘人文内内涵，夯夯实人文文基础，推动可持续发展

21、；4、以“新抚讲坛”为载体，在各社区开设“百姓大讲堂”； 5、扎实开展“社区艺术节”活动，丰富广大群众业余文化生活。2加强科技普普及，推推进教育育均衡发发展，实实现教育育公平。通通过名师师引领、校校际间协协作，进进一步整整合师资资、校产产资源，放放大优质质资源效效应，普普遍提高高教育层层次，整整体水平平位于全全省中等等发达城城市前列列。改善薄弱学学校办学学条件，实实现发展展基础差差距的缩缩小；加加强校际际间协作作，实现现资源共共享互惠惠双赢；提升中中间层次次学校，加加大办学学特色创创建力度度；提升学学校的办办学品位位，通过品品牌效应应，塑造造新抚区区教育良良好形象象。王淑贤、郝郝传纲教育局、科科技局1、20110年确确保444、455中学翻翻建工程程如期竣竣工；22、充分分发挥名名校办学学优势和和引领作作用，实实现教育育教学协协作体内内各校的的互惠双双赢；3、深入入实施素素质教育育，全面面提高义义务教育育教学质质量；44、切实实做好特特色教育育成果的的总结与与提升，达达到特色色与育人人、特色色与提高高办学品品位有机机结合；5、进一一步优化化教师队队伍结构构，坚持持择优聘聘任、竞竞争上岗岗。实施人力资资源战略略，实现管理服服务大提提能1充分开发人人力资源源潜力，大大力吸引引、培育育和选拔拔各级各各类人才才，让更更多的人人才在