专项资金检查工作实施方案-XXXX0822

1、中央补助地方公公共卫生专项项资金督查工作实施方方案为实现医改工作作目标，提高医疗卫生生机构公共卫卫生服务的能力，保障中央和省省专项资金安安全、高效使使用，促进卫卫生事业发展展，特制定此方案案。一、督查工作总总体要求以维护广大人民民群众根本利利益为出发点点，以加大公共卫生生专项资金检查查力度、纠正正违规违纪问问题、保障资资金管理使用用安全为重点点。通过开展展自查工作，力争争实现政策制制度设计更加加完善、部门门管理职责更更加明晰、资资金监管体系系更加完备、资资金统筹安排排更加合理、资资金使用效益益更加显著、广广大人民群众众更加满意的的目标。同时时，通过自查，发现各地地在提供公共共卫生服务过过程中的

2、好经验，适时加以推推广。二、专项督查工工作目的、范围和和内容（一）督查目的的。一是了解和掌握各各级政府、项项目执行机构构在项目资金金的投入、落实和执行中，各自承担责任和任任务的完成情情况。二是避免出现资金下达达缓慢、项目目实施内容偏偏差、覆盖人人群不全、随随意扩大项目目资金支出范范围、项目管管理不完善、财财务管理不规规范、项目实实施缺乏质量量控制、项目目数据或记录录失实等问题题。三是评估项项目实施效果果。（二）督查范围围。这次专项督督查工作的范范围是20009年和20010年全省省使用中央补补助地方基本本公共卫生项项目和重大公共卫生项项目资金的市市（地）和县（市、区）。（三）督查工作作内容。此

3、次次督查共有两个内容。一一是以6月88日召开的全全省卫生投入入监测培训会会要求填报的省级、各市（地）、县县（市）级2009年年和20100年卫生投入入数据为依据，结合项目实施施方案对项目规定的承办机构进行行设备、物资资、药品耗材材、资金去向向进行检查，同同时画出资金金运转流程图图（见附件11）；二是对对项目实施效效果（见附件件2）进行检查查、评估。三、专项督查工工作步骤和时时间安排这次专项督查工工作采取自查查自纠和重点点抽查相结合合的方式，自自2011年9月开始至11月上旬结束，分三个阶段进行。（一）自查自纠纠阶段（9月1日9月30日）自查自纠工作要要从政策落实实、计划制定定、项目申报报审批、

4、资金金下达、拨付付和使用等环环节，对各项项公共卫生专专项资金使用用管理情况进进行全面梳理理，并根据督督查工作内容容进行检查。对发现的问题和和困难,进行分类梳梳理，并逐项项检查整改落落实情况；对未及时整整改的问题，深入分析原因,应采取有效措施予以坚决纠正。通过自查要着力建立责任追究制度，健全监管机制，完善监管制度。本阶段结束后各各县（市、区）卫卫生局将自查查报告报送市市（地）卫生局局，各市卫生生局汇总形成成本地区分析析报告（见附件3），于9月30日前，上报省卫生生厅规划财务务审计处和省省卫生厅贷款款办公室。（二）重点抽查查阶段（10月1日10月28日）。根据各市和县自自查自纠情况况，省卫生厅厅成

5、立督查组组，对市（县）公共卫生生专项资金重点点项目进行抽查。督查组由负负责各专项工工作的业务处处室人员组成成，各业务处处室将按照各各自负责的公公共卫生任务务对各地开展展工作情况进进行逐项检查查，依据工作作情况排出顺顺序，最后由由督查组进行行综合。（三）总结阶段段（10月28日11月11日）。1、总结资金监监管经验。在自查自纠阶阶段和重点检检查阶段的工作基础上，全面面、客观评价价当前我省公共卫生专项项资金管理现现状，总结专专项督查工作作做法和成效效，提出改进进和加强卫生生专项资金管管理的意见。2、对考核指标标库进一步完完善，根据考考核指标建立立与之相对应应的机制和制制度。一是建建立激励机制制。根

6、据项目目实施效果评评价的得分按按项目对全省省13个市（地地级）和全部部县进行排名名，并将排名情情况通报市(地)县政府府，为今后项目资金金的合理分配配提供可靠依依据。二是建立责任追究究制度、考核核结果公示制度和约谈制制度。对项目执行中有突出问题的单位和和责任人要追追究有关责任任，按有关规规定处理；在在有关网站进进行公示项目目执行排名情情况，排名后5名名的市（地级级）和县要建建立约谈制度度，督促整改改，对整改无无效的市（地地级）和县，将有关情况抄送送当地政府有关关部门。四、专项督查工工作要求（一）各市（地地）和县（市市、区）卫生生局应本着务务实、高效的的原则，以实实地检查为主主，开展专项项督查工作

7、。（二）督查工作作以自查为主主，上级检查查为辅。请各各市、县以重点项目目为切入点，按按照项目内容容对项目覆盖盖地区进行逐级级检查，保证证工作时间，深深入实地了解解实际情况。对于弄虚作假行为，除进行全省通报外，还有惩罚措施。（三）加强组织织领导。各级级卫生局要成成立督查工作作领导小组，切切实加强对专专项督查工作作的领导。领领导小组要加加强指导并及及时协调解决决工作中遇到到的各种矛盾盾和问题，确确保此项工作作顺利开展。黑龙江省卫生厅厅成立黑龙江江省中央补助助地方公共卫卫生项目专项项资金督查工工作领导小组组：组 长：索天天仁 厅党组副书书记、副厅长、省突发公共共卫生事件应应急指挥中心心主任（正厅厅）

8、副组长：王国才才 厅党组成员员 副厅长 省中医药管管理局局长 魏新刚 厅党组成员员 副厅长 邢济春 厅党组成员员 副厅长 邵玉斌 厅党组成员员 省爱会专职副主任成 员：孙希希昌 厅规划划财务审审计处处长 张晓炬 厅妇社处处处长 倪雨滋 厅疾控处处处长 宋 莉莉 厅农村卫卫生处处长 姜相春 厅卫生监督督处处长 岳 萍萍 厅科教处处处长 谢云龙 厅医政处处处长 王凤民 厅医管处处处长 葛 洪洪 厅贷款办公公室主任 联系人：卫生厅厅计划财务审审计处 刘铁昌昌 04551-8599711000卫生厅贷款办公公室 常 程程 04551-8277378011附件:1-1、各项卫生专专项资金运转转流程图2-

9、1-1、22010年度度国家基本公公共卫生服务务项目资金管管理考核评分分标准 2-1-22、黑龙江省基基本公共卫生生服务绩效考考核标准2-2、黑龙江江省社区卫生生服务中心和和乡镇卫生院院妇幼卫生工工作绩效考核核标准2-3、农村孕孕产妇住院分分娩补助项目目督导评估标标准2-4、农村妇妇女“两癌”检查项目督督导评估标准准2-5、增补叶叶酸预防神经经管缺陷项目目督导评估标标准2-6、职业病病防治和卫生生监督人员培培训项目实施施评价表 2-7、20009年-22010年全全省城市社区区卫生人员岗岗位培训工作情况督查表 2-88、重点疾病病预防控制类类2009/2010年年督导方案(黑龙江信息息网下载)

10、3、分析报告框框架附件1：各项卫生专项资资金运转流程程图（1）传统资金金管理与拨付付方式：财政局卫生生局项目单位位（2）国库集中中支付：财政局卫生生局项目单位位（3）国库集中中支付：财政局项目目单位注释：1、请在在数字序号前前划勾2、如没有上述述类型或支付付方式比较复复杂，可以重重新画流程图图附件.2-1-1 2010年年度国家基本本公共卫生服服务项目资金金管理考核评评分标准一级指标二级指标三级指标考核标准评分标准组织管理情况（35分）组织机构（2分分）组织机构管理（22分）成立工作领导小小组，并开展展相关活动未成立工作领导导小组扣1分分。成立工作作小组但没有有开展相关活活动扣1分。方案制定（

11、7分分）本地区项目实施施方案（2分分）制定、下发20009年和22010年本本地区的基本本公共卫生服服务项目实施施方案，包括括具体服务项项目、服务方方式、职能分分工、日常监监管督导等内内容。优先考考查20100年项目实施施方案。未制定、下发22009年度度和2010年年度本地区项项目实施方案案扣1分。22010年度度实施方案内内容不全扣11分。绩效考核方案（44分）制定或下发绩效效考核方案，或或在项目实施施方案中有明明确、可行的的绩效考核规规定。包括有有考核的组织织机构、考核核方法、考核核指标、绩效效考核结果应应用等内容。优优先考查20010年项目目绩效考核方方案。未制定绩效考核核方案的扣44

12、分。制定方方案但考核结结果未应用的的扣3分。制制定方案但未确定服务务项目内容及及各项服务数数量、标准扣扣1分。基本公共卫生服服务专项资金金具体管理办办法（1分）制定或下发基本本公共卫生服服务项目资金金具体管理办办法。或在项项目实施方案案中有明确、可可行的资金管管理规定。未制定资金管理理办法的扣11分。经费分配（8分分）经费分配标准（44分）制定或下发经费费分配标准，明明确项目资金金的分配、安安排，开展服服务项目成本本测算，科学学制定经费分分配和补助标标准。未制定经费分发发标准扣4分分。制定或下下发经费分配配标准但未开开展服务项目目成本测算扣扣2分。资金分期拨付计计划（4分）制定合理的资金金拨付

13、计划，明明确资金拨付付方式和拨付付周期等。未制定资金拨付付计划扣4分分。人员培训（3分分）基层医疗卫生机机构医务人员员的培训和考考核（2分）对基层承担服务务项目工作的的医务人员进进行基本公共共卫生服务培培训和考核的的情况。未开展培训扣22分。开展培培训但未有相相应的证明材材料扣1分。没没有考核情况况扣1分。基层医务人员对对基本公共卫卫生服务项目目的熟悉情况况（1分）考查基层医务人人员是否熟悉悉基本公共卫卫生服务项目目要求和规范范。随机抽5名公共共卫生人员，每每名人员不熟熟悉项目要求求和规范扣00.2分。督导考核（155分）基本公共卫生服服务项目专项项绩效考核（33分）每年至少组织开开展1次对基

14、本公公共卫生服务务项目的专项项绩效考核。未开展专项绩效效考核扣3分分。日常督导监管（44分）组织开展对基本本公共卫生服服务项目的日日常督导和监监管，并充分分发挥专业公公共卫生机构构的技术指导导作用。1年内开展4次次以上得4分分。缺1次扣扣1分。督导考核结果应应用（5分）督导和考核结果果的应用情况况。包括：督导考核核结果公示、对对发现的问题题进行反馈和和整改、根据据考核结果安安排经费和/或采取其他他奖惩措施。对督导和考核结结果的未应用用扣5分。数据审核（3分分）核对上级卫生机机构提供的业业务数据与下下级卫生机构构业务完成的的实际情况是是否相符。反反映数据上报报和审核情况况。随机抽查，发现现一次数

15、据不不符扣3分。资金管理情况（55分）资金筹集（5分分）人均补助经费（55分）截至2010年年12月31日，中央央、省、市、县县各级筹集的的资金达到22010年人人均补助经费费不低于155元的标准。人均补助经费=各级下达资资金总额/预算安排人人口未达到标准扣55分。资金下达及时性性（10分）预拨资金拨付周周期（10分分）预拨资金自省级级下达起，至至基层医疗卫卫生机构（社社区服务站/村卫生室）到到账的周期；（20100年度绩效考考核结算资金金的拨付情况况。）如果省、市、县县级分批下达达预拨资金，依依据第一批预预拨资金的拨拨付时间。2010年度预预拨资金自省省级下达起22个月内到达达基层医疗机机构

16、得10分分。每延迟11个月扣2分分，扣完为止止。资金到位情况（110分）资金到位率（110分）截至2011年年第一季度末末，基层医疗疗卫生机构（社社区服务站/村卫生室）资资金到账情况况。资金到位率=项项目实际到账账金额/预算安排资资金总额1100（注：预算安排排资金总额=预拨资金+结算资金）预拨资金达到770%以上，得得10分。每每下降1个百百分点，扣11分，扣完110分为止。资金支出情况（110分）资金支出率（110分）截至2011年年第二季度末末，基层医疗疗卫生机构资资金支出情况况。资金支出率=22009和2010年累累计支出金额额/20099和2010年项项目预算安排排资金总额100注：

17、预算安排资资金总额=预拨资金+结算资金资金支出率超过过80%得110分，每下下降5个百分分点扣2.55分，扣完为为止。资金使用合规性性（15分）资金合规率（115分）核实是否存在违违规使用项目目资金。包括括扩大支出范范围、截留、挪挪用、支付不不合规、资金金支出进度与与业务进度不不匹配、支付付依据不充分分等。资金合规率=11抽查到的的违规资金额额/抽查资金总总额每降低5个百分分点扣3分，扣扣完为止。会计信息质量（55分）专项核算基层医疗卫生机机构是否对项项目资金进行行收支专项核核算。没有进行专项核核算扣5分。项目实施效果（110分）项目实施效果（110分）居民知晓情况（55分）居民对国家基本本公

18、共卫生服服务项目知晓晓达80%以以上。（抽查查10名居民民）居民知晓率每下下降5个百分点扣扣1分，扣完完为止。居民满意情况（55分）居民对所获得的的基本公共卫卫生服务（22009年服服务规范）的的满意情况达达到90%以以上。（抽查查10名居民民）居民满意度每下下降5个百分点扣扣1分，扣完完为止。附件.2-1-2黑龙江省基本公公共卫生服务务绩效考核标标准分类对象考核内容质量标准标准分值考核办法评分标准城乡居民健康档档案辖区内常住居民民，包括居住住半年以上的的户籍及非户户籍居民。以以06岁儿儿童、孕产妇妇、老年人、慢慢性病患者等等人群为重点点。健康档案建档率率=建档人数数/辖区内常常住居民数100

19、。2、健康档案合合格率=填写写合格的档案案份数/抽查查档案总份数数100。3、健康档案使使用率=抽查查档案中有动动态记录的档档案份数/抽抽查档案总份份数100。（有有动态记录的的档案是指11年内有符合合各类服务规规范要求的相相关服务记录录的健康档案案）4、电子健康档档案建档率=建立电子健健康档案人数数/辖区内常常住居民数100。城市社区建档率率达到85%，农村建档档率达到700%。统一编编号，统一归归档，一户一一档，记录完完整。健康档档案使用率1100%。电电子健康档案案建档率达到到50%以上上。18分抽查3个社区卫卫生服务中心心（乡镇卫生生院），2个个社区卫生服服务站（村卫卫生所），各各20

20、份档案案与家庭核对对。抽查100名到社区就就诊的社区居居民。居民健康档案建建档率每下降降1%扣1分分，一份档案案不合格扣00.2分。未未实行计算机机动态管理扣扣2分。使用用率每下降110%扣0.2分。电子子健康档案建建档率每下降降5%扣0.1分健康教育辖区内居民1、发放健康教教育印刷资料料12种。播播放健康教育育音像资料66种。2、健康教育宣宣传栏中心（卫卫生院）2块块、站（卫生生所）1块，每每两个月最少少更换1次。3、健康教育咨咨询活动中心心（卫生院）99次以上。4、举办健康知知识讲座中心心（卫生院）每每月至少1次次，站（卫生生所）每两月月至少1次。社区居民累计参参加活动率达达70%以上上；

21、基本健康康知识知晓率率达到80%以上。14分查阅3个中心（卫卫生院），22个站（卫生生所），健康康教育资料，实实地抽查200名居民进行行问卷调查。每个机构缺少11种或（1次次）健康教育育内容扣0.2分，社区区居民参加活活动每下降11%扣0.22分。基本健健康知识知晓晓率不足800%扣0.55分，不足770%扣1分分，不足600%扣2分。健健康教育宣传传栏少1块扣扣1分;更新新不及时或不不符合要求扣扣0.2分;健康教育主主题宣传少11次扣1分;健康教育讲讲座少1次扣扣1分.06岁儿童健健康管理辖区内居住的所所有06岁岁儿童1、新生儿访视视率年度辖辖区内接受11次及以上访访视的新生儿儿人数/年度度

22、辖区内活产产数100。2、儿童管理率率年度辖区区内年度辖区区内接受1次次及以上随访访的06岁岁儿童数/年年度辖区内应应管理的06岁儿童数数100。3、儿童系统管管理率年度度辖区中按相相应频次要求求管理的06岁儿童数数/年度辖区区内应管理的的06岁儿儿童数100。新生儿访视率和和儿童管理率率达到95%以上。儿童童系统管理率率达到90%14分抽查4个社区卫卫生服务中心心（卫生院），11个社区卫生生服务站（卫卫生所）。共共查阅各200分卡册，并并抽查5个家家庭核对情况况。新生儿访视率和和儿童管理率率每下降1%扣0.2分分，儿童系统统管理率每下下降1%扣00.2分。11份卡册不合合格扣0.22分孕产妇

23、健康管理理辖区内所有孕产产妇1、早孕建册率率=辖区内怀怀孕12周之之前建册的人人数/该地该该时间段内活活产数100。2、孕妇健康管管理率=辖区内按照照规范要求在在孕期接受55次及以上产产前随访服务务的人数/该地该时间间内活产数100。3、产后访视率率=辖区内产后后28天内的接接受过产后访访视的产妇人人数/该地该时间间内活产数100。早孕建册率达到到80%。孕孕妇健康管理理率达到900%。产后访访视率达到995%。7分抽查4个社区卫卫生服务中心心（卫生院），11个社区卫生生服务站（卫卫生所）。抽抽查各20份份卡册，并与与当地5个家家庭核对。早孕检测率每下下降1%扣00.2分，孕孕妇健康管理理率每

24、下降11%扣0.22分，产后访访视率每下降降1%扣0.2分。1份份卡册不合格格扣0.2分分。老年人健康管理理辖区内65岁及及以上常住居居民。1、老年人健康康管理率接接受健康管理理人数/年内内辖区内655岁及以上常常住居民数100。2、健康体检表表完整率填填写完整的健健康体检表数数/抽样的健健康体检表数数100。老年居民健康管管理率90%。老年健康康体检达到1100%6分检查4个中心（卫卫生院）和11个站（卫生生所），抽查查10份老年年人健康档案案，抽查100名65岁以以上老年人体体检情况。老年人健康管理理每下降1%扣0.2分分。老年人健健康体检率每每降1%扣00.2分。每每份体检不达达标扣1分

25、。预防接种辖区内06岁岁儿童和其他他重点人群1、建证率=年年度辖区内建建立预防接种种证人数/年年度辖区内应应建立预防接接种证人数100。2、某种疫苗接接种率=年度度辖区内某种种疫苗年度实实际接种人数数/某种疫苗苗年度应接种种人数100。建证率达到1000%。单苗苗接种率达到到95%。115岁以下儿儿童补助乙肝肝疫苗覆盖率率达到90%。14分抽查20份儿童童计划免疫接接种证。建证率每下降11%扣0.33分。单苗接接种率每下降降1%扣0.3分。传染病及突发公公共卫生事件件报告和处理理辖区内服务人口口1、传染病疫情情报告率报报告卡片数/登记传染病病病人数100。2、传染病疫情情报告及时率率报告及时时

26、的传染病病病人数/登记记传染病病人人数100。3、突发公共卫卫生事件相关关信息报告率率及时报告告的突发公共共卫生事件相相关信息数/应报告突发发公共卫生事事件相关信息息数100。传染病报告率达达到100%。传染病报报告及时率达达到100%。突发公共共卫生事件相相关信息报告告率达到1000%10分抽查20份传染染病报告卡。了了解本地突发发公共卫生事事件相关信息息。每漏报1例传染染病扣3分。传传染病报告不不及时扣2分分。每漏报11个突发公共共卫生事件相相关信息扣55分，不及时时扣2分。高血压患者健康康管理辖区内35岁及及以上原发性性高血压患者者1、高血压患者者健康管理率率=年内已管管理高血压人人数/

27、年内辖辖区内高血压压患者总人数数100。注：辖区高血压压患病总人数数估算：辖区区常住成年人人口总数成年人高血血压患病率（通通过当地流行行病学调查、社社区卫生诊断断获得或是选选用本地市县县（市）或全全国近期高血血压患病率指指标18.88%）。2、高血压患者者规范管理率率=按照规范范要求进行高高血压患者管管理的人数/年内管理高高血压患者人人数100。3、管理人群血血压控制率=最近一次随随访血压达标标人数/已管管理的高血压压人数100。高血压患者健康康管理率达到到70%。高高血压患者规规范管理率达达到60%。高高血压患者人人群血压控制制率达70%。6分随机抽查20名名35岁以上上高血压患者者，询问和

28、查查阅其资料。高血压健康管理理率每降1%扣0.1分分。高血压规规范管理率每每降低1%扣扣0.2分。2型糖尿病患者者健康管理辖区内35岁及及以上2型糖糖尿病患者1、糖尿病患者者健康管理率率=年内已管管理糖尿病患患者人数/年年内辖区内糖糖尿病患者总总人数100。注：辖区内糖尿尿病患者总人人数估算：辖辖区常住成年年人口总数成年人糖尿尿病患病率（通通过当地流行行病学调查、社社区卫生诊断断获得或是选选用本地市县县（市）或全全国近期2型型糖尿病患病病率指标2.6%）。2、糖尿病患者者规范健康管管理率=按照照要求进行糖糖尿病患者健健康管理的人人数/年内管管理糖尿病患患者人数100。3、管理人群血血糖控制率=

29、最近一次随随访空腹血糖糖达标人数/已管理的糖糖尿病患者人人数100。糖尿病患者健康康管理率达到到70%。糖糖尿病患者规规范管理率达达到60%。6分随机抽查20名名35岁以上上糖尿病患者者，询问和查查阅其资料。糖尿病健康管理理率每降1%扣0.1分分。糖尿病规规范健康管理理每降低1%扣0.2分分。重性精神疾病患患者管理辖区内诊断明确确、在家居住住的重性精神神疾病患者。重重性精神疾病病是指临床表表现有幻觉、妄妄想、严重思思维障碍、行行为紊乱等精精神病性症状状，且患者社社会生活能力力严重受损的的一组精神疾疾病。主要包包括精神分裂裂症、分裂情情感性障碍、偏偏执性精神病病、双相障碍碍、癫痫所致致精神障碍、

30、精精神发育迟滞滞伴发精神障障碍1、重性精神疾疾病患者管理理率=所有登登记在册的确确诊重性精神神疾病患者数数/（辖区内内15岁及以以上人口总数数患病率）100。2、重性精神疾疾病患者规范范管理率=每每年按照规范范要求进行管管理的确诊重重性精神疾病病患者数/所所有登记在册册的确诊重性性精神疾病患患者数100。3、重性精神疾疾病患者稳定定率=最近一一次随访时分分类为病情稳稳定的患者数数/所有登记记在册的确诊诊重性精神疾疾病患者数100。重性精神疾病患患者管理率达达到60%。重重性精神病规规范管理率达达到50%。2分查阅相关资料，到到社区抽查55户居民中调调查。重性精神疾病管管理率每降低低1%扣0.2

31、分。重性性精神疾病规规范管理率降降1%扣0.2分。卫生监督协管辖区内居民卫生监督协管信信息报告率=报告的事件件或线索次数数/发现的事事件或线索次次数100%。注：报告事件或或线索包括食食品安全、饮饮用水卫生安安全、学校卫卫生、非法行行医和非法采采供血。2、协助开展的的饮用水卫生生安全、学校校卫生、非法法行医和非法法采供血实地地巡查次数。卫生监督协管信信息报告率达达到90%以以上；定期实实地巡查次数数，并协助有有关专业机构构开展职业卫卫生咨询指导导、卫生安全全、卫生服务务非法行医和和非法采供血血信息报告等等相关工作。3分查阅协管信息报报告和协管巡巡查登记表等等相关资料，到到社区2家餐餐饮饭店、2

32、2所学校、22个医疗机构构等单位实地地随访调查。未建立卫生监督督协管服务有有关工作制度度，未配备专专（兼）人员员负责卫生监监督协管服务务工作的不得得分。每漏报报1个协管信信息扣1.55分，扣完为为止。无定期期协管巡查记记录扣0.55分。没有协协助开展职业业卫生咨询指指导、卫生安安全教育、学学校卫生服务务、非法行医医和非法采供供血信息报告告等相关工作作，一项扣00.2分。附件.2-2黑龙江省社区卫卫生服务中心心和乡镇卫生生院妇幼卫生生工作绩效考考核标准项目项目内容评价标准与方法法分值评分标准实际得分一、 妇女、儿儿童 健康档档案建立及管管理（1000分）为辖区内066岁儿童、育育龄妇女、孕孕妇、

33、产妇、更更年期妇女建建立健康档案案1.掌握本辖区区内最新居民民总人口资料料：包括（11）总人口数数；（2）常常住户籍人口口数（农、非非农）；（33）常住非户户籍人口数：（4）育龄龄妇女数（农农、非农）（55）孕妇数；（6）产妇妇数（农、非非农）；（77）0-6岁岁儿童数；（88）更年期妇妇女数，并计计算他们各自自占总人口比比例；（9）准准备怀孕的妇妇女；（100）35-559岁农村妇妇女数，并计计算他们各自自占总人口比比例。201.底案清楚（包包括数量和比比例），与相相应的项目的的数据不符或或数据来源说说明不清的，视视情况每项扣扣1-1.55分。2有辖区妇幼居居民建档数：（1）孕妇妇建档数；（

34、22）产妇建档档数；（3）新新生儿建档数数；（4）00-12个月月婴儿建档数数；（5）112-36个个月岁儿童建建档数；（66）育龄妇女女建档数；（77）更年期妇妇女建档数40每个相关数据描描述，一个项项目得5分，与与相应的项目目的数据不符符或数据来源源说明不清的的，视情况每每项扣1-55分。孕产妇、儿童包包括个人基本本信息、健康康体检、系统统管理记录和和其他医疗卫卫生服务记录录。1.抽查10-20%各类类保健卡，查查完整性，确确认合格健康康档案数。 22.计算建卡卡率。 401.重点信息缺缺3项以上为为不合格档案案。 2.城市社区建建档率达500%的，得660分，每减减少1%扣11.5分；农

35、农村建档率达达30%的，得得60分，每每减少1%扣扣2分；发现现与其他相关关项目数据不不符的视情况况扣10-220分，发现现弄虚作假的的不得分。二、 儿童保保健（1200分）（一）按要求配配备专职儿童童保健人员，并并熟悉儿保基基础知识。1.有专职儿童童保健人员，取取得相应执业业资格。2.接受儿童保保健相关法规规和专业知识识培训，并经经考核合格。3.对儿童保健人员进行儿童基础知识访谈及书面测试。51.无专职儿童童保健人员扣扣5分2.不不熟悉或回答答错误扣3-5分。 （二）具有开展展儿童保健必必备的设备、设设施及相关制制度。1.相关设施：独立的儿保保室（面积大大于12平方方米）。 2.相关设备：资

36、料橱柜、桌桌、椅、儿童童磅秤、身高高计、儿童血血压计、视力力箱、婴幼儿儿量床、检查查床等。 3.相相关规章制度度（儿童系统统保健管理制制度，流动儿儿童系统保健健管理办法，儿儿童常见病防防治常规，儿儿童保健人员员工作职责等等）。151.无儿童保健健室扣5分，有有儿童保健室室但面积未达达标准扣2分分。 2.设备备不全缺1件件扣1分。 3.相关规规章制度缺11项扣1分。（三）0-6岁岁儿童健康管管理1.0-6岁儿儿童系统保健健管理率城市市社区达855以上，农农村达70以上。查阅儿童体检表表及相关资料料，计算并核核实管理率。（系系统管理按33、6、8、112、18、224、30、336月龄和44、5、

37、6岁岁每年各一次次，新生儿22次）100-6岁儿童系系统保健管理理率每降低11扣0.55分，扣完为为止。2.0-6岁儿儿童按相应频频次要求体检检13次。抽查儿童体检表表10份（到到其他妇幼保保健机构体检检者，其体检检机构必须抄抄录和备注）。10体检次数不符合合要求每例扣扣1分，弄虚虚作假不得分分。3.体检质量符符合要求，内内容填写完整整规范，体格格发育评价准准确无误。抽查儿童体检表表10份，结结合入户调查查或电话访视视核实。(按按2011版版基本公共卫卫生服务规范范执行）10体检质量不符合合要求，内容容填写不完整整规范，体格格发育评价不不准确，每例例扣12分分。发现弄虚虚作假不得分分。项目项目

38、内容评价标准与方法法分值评分标准实际得分二、 儿童保保健（1200分）4.对体弱儿童童实现专案管管理，必要时时向上级医疗疗部门转诊。体体弱儿童管理理率100，管理合格格率100。1.查看体弱儿儿童管理登记记本，抽查专专案管理表55张，记录应应完整（疾病病名称、诊断断依据、保健健指导、治疗疗、定期复查查、及时结案案）。 2.体弱弱儿筛出率3。 3.体体检中发现听听力、视力、心心理发育异常常，应及时转转诊。101.无随访1例例扣0.5分分，记录不完完整1例扣00.5分，弄弄虚作假1例例扣1分，管管理不合格每每例扣1分，扣扣完5分为止止。 2.筛出出率3得5分分，与实际情情况明显不符符合的酌情扣扣分

39、，扣完55分为止。 33.发现少转转诊1例扣11分，扣完55分为止。5.体检中发现现符合转诊条条件者应及时时转诊。抽查儿童体检表表10份。10体检中发现符合合转诊条件而而未及时转诊诊的，每例扣扣1分。6.在体检中对对儿童家长进进行科学育儿儿指导（母乳乳，混合，人人工喂养及疾疾病预防）抽查儿童体检表表10份，结结合入户调查查或电话视访访核实（可结结合上一项同同时进行）10每发现1例不符符合实际情况况扣1分7.在儿童每次次接受规划范范围内的预防防接种时，应应对其体重、身身长的生长发发育检测。抽查10份儿童童生长发育检检测图。10未按规定进行生生长发育检测测的，每例扣扣1分。8.对受检儿童童在3岁内

40、至至少检测血红红蛋白3次以以上（农村22次以上）。抽查儿童体检表表10份。10每少检测1份扣扣1分。(四）新生儿保保健1.对新生儿访访视至少2次次，可与产妇妇产后访视结结合（根据低低出生体重，早早产，多胎产产，有出生缺缺陷者视实际际情况增加访访视次数），体体检，宣传指指导母乳喂养养、新生儿护护理等。 22.视访率达达90以上上（农村达885以上）。1.新生儿访视视应及时服务务内容应完善善（时间在新新生儿出院后后1周内和新新生儿满月228天），查查看新生儿访访视表5份。 2.计算新新生儿访视率率。201.未进行新生生儿访视，每每例扣1分，记记录不完整，每每例扣0.55分，需增加加访视次数而而未访

41、视的，每每例扣0.55分，扣完110分为止。 2.新生儿儿访视率每下下降1扣00.5分，扣扣完15分为为止。三、孕产妇保健健(120分分）（一）基本设备备条件。1.有规范产科科门诊，面积积大于12平平方米，有产产检、妇检床床及产检（听听胎心仪、骨骨盆测量器、体体重秤、皮尺尺、血压计）、检检验（血尿常常规、分泌物物检查）设备备。151.无独立的产产检室扣5分分（面积未达达标扣2.55分），无产产检、产妇床床扣5分（布布局不符合要要求扣3分）设设备缺1项扣扣2分。（二）服务人员员条件符合要要求。2.有专职妇女女保健人员，取取得相应执业业资格并接受受培训。52.无专职妇保保人员扣2.5分，无资资质扣

42、5分，无无培训扣2.5分。（三）建立健全全孕产妇系统统保健管理制制度。3.有开展孕产产妇健康管理理的相关规章章制度。（如如孕产妇健康康管理制度与与流程，流动动人口孕产妇妇管理办法，妇妇保人员工作作职责等）。103.缺一内容扣扣2.5分。项目项目内容评价标准与方法法分值评分标准实际得分三、孕产妇保健健(120分分）（四）孕产妇系系统管理率城城市90，农农村85（指指本机构管理理率）4.孕产妇健康康管理规范（全全年基层单位位系统保健管管理数/活产产数），核实实建档和卡的的完整性。204.按出生率110计算活活产率（若大大于10按实实际计算），系系统管理率每每下降1扣扣0.5分，扣扣完20分为为止。

43、（五）及时发现现孕妇，建立立孕产妇健康康档案和母婴婴保健手册（卡卡）5.定期去村（居居委会）、妇妇联、计生等等部门掌握辖辖区孕产妇人人口信息，尽尽早发现孕妇妇（包括流动动人口），早早管理（基层层建档和卡数数、早建卡数数）。孕122周前由孕妇妇居住地的乡乡镇及社区负负责建卡登记记205.无孕产妇名名单（掌握数数与活产数相相近，每周记记录一次）扣扣10分，抽抽查建档和卡卡5份以上，早早建档和卡不不符合要求每每例扣1分，扣扣完10分为为止。（电话话或入户核实实发现虚假不不得分）（六）按孕产妇妇工作规范要要求开展工作作6.规范产前健健康管理，每每例孕妇产前前5次以上检检查，查血常常规，服务内内容符合要

44、求求。106.查基层建档档和卡5份以以上，检查时时间、次数、质质量不符合要要求每例扣113分。（电电话或入户核核实发现虚假假不得分）（七）做好高危危孕妇的管理理工作，发现现高危孕妇要及及时转诊7.高危孕产妇妇管理各种表表卡齐全，及及时转诊到上上级医疗卫生生机构，异常常孕妇2周内内追访转诊结结果。查看登登记数、预约约数、转诊数数、追访数。107.查高危孕妇妇评分表，登登记本，预约约表卡、联系系表、追访记记录，缺1项项扣1分。高高危孕管卡55张核对，操操作不规范每每卡扣1分，22周内无随访访每例扣1分分，扣完155分为止。（八）开展产后后访视及产后后42天检查查，服务内容容符合要求8.每例产妇产产

45、后访视、442天检查各各1吃，发现现异常情况及及时转诊。208.查5名以上上产妇，访视视次数（包括括42天检查查）每少一次次扣2分。无无异常情况转转诊记录扣55分。（电话话或入户核实实发现虚假不不得分）（九）熟悉孕产产妇健康管理理内容。9.对妇保人员员进行问卷考考试。(按22011版基基本公共卫生生服务规范执执行）109.知识未掌握握扣1-100分。四、青春期、育育龄妇女、更更年期的保健健（40分）（一）开展婚前前保健咨询对准备怀孕的妇妇女进行保健健咨询和指导导，指导补服服叶酸，开展展优生优育的的咨询等婚前前保健指导。10查记录、登记，未未开展不得分分.指导内容容不全每缺一一项扣1分.（二）开

46、展妇女女病普查组织开展妇女病病查治,宫颈颈癌和乳腺癌癌的检查，生生殖道感染的的防治，性病病和艾滋病的的防治，社区区卫生服务中中心所辖居民民妇女病普查查率不得低于于40%. 20未协助开展妇女女病普查扣44分,社区卫卫生服务中心心所辖居民普普查率每下降降1%扣0.5分,督促促不到位,资资料不全扣11分（三）开展辖区区育龄妇女的的计划生育指指导工作每季度至少开展展一次节育,避孕药具及及相关的指导导,咨询,随随访.5查记录，未开展展不得分。少少一次扣1分分，提供的避避孕药具种类类、数量较少少者扣1分（四）做好青春春期,更年期期及老年期保保健及咨询工工作.每年对开展青春春期、更老年年期健康教育育宣传，

47、宣传传次数不少于于4次，形式式不少于4种种，并进行随随访登记，对对更年期进行行评价5查记录,未开展展不得分.少少一次或少一一种形式各扣扣1分项目项目内容评价标准与方法法分值评分标准实际得分五、信息管理（550分）有各类各项的妇妇幼信息工作作制度和登记记有专人负责信息息统计和上报报工作，有相相关的信息上上报制度10查看相关人员是是否获得上级级专业技术的的培训，没有有专职人员扣扣5分，未参参加培训扣55分，相关制制度不健全少少一项扣分。具备如下登记辖辖区孕产妇死死亡登记本、55岁以下儿童童死亡登记本本、死胎、死死产登记本，其其中非户籍人人口(省外户户籍)要单独独建册或有明明显标注。要要有辖区7岁岁

48、以下儿童花花名册、孕产产妇保健服务务登记本、高高危孕产妇管管理登记本、77岁以下儿童童保健服务登登记本、体弱弱儿管理登记记本、当年出出生活产登记记本。其中孕孕产妇和儿童童保健服务登登记本上要含含妇幼卫生年年报表上列出出的相关项目目，不得缺项项。当年出生生活产登记本本上应含父母母信息、户籍籍、住址、是是否住院分娩娩、是否为剖剖宫产、如是是非住院分娩娩是否为新法法接生等。40查登记本少一项项扣2分，填填写不完整一一项扣1分，有有漏报扣100分，瞒报不不得分六、健康教育（220分）政策宣传，健康康教育，目标标人群的底案案 每年有不少于两两次的健康教教育宣传，宣宣传形式不少少于4种，目目标人群的覆覆盖

49、率应达到到90%以上上20查看宣传记录每每少一种形式式扣2分，每每少一次扣22分，抽查相相关目标人群群知晓率每下下降1%扣11分.七、重大公共卫卫生项目（440分） 住院分娩补助辖区内农村孕产产妇补助情况况10查看辖区内准备备怀孕的农村村妇女和农村村孕产妇是否否得到三项妇妇幼重大公共共卫生项目的的服务，每少少一项项宣传传各扣5分，没没有得到具体体的服务每少少一项各扣55分。叶酸增补辖区内准备怀孕孕的农村妇女女服用叶酸的的知晓率1000%，叶酸酸服用率955%，依从率率达到80%10预防艾滋病母婴婴传播项目辖区内的孕产妇妇预防母婴传传播性疾病的的知晓率达到到100%10八、妇幼卫生项项目（10分

50、分）降消项目有具体的落实项项目的宣传、高高危孕妇的管管理转诊，急急救网络的建建设4没有宣传扣2分分，急救网络络不畅通扣22分妇幼监测项目三网监测相关报报表及时无漏漏报，及时协协助查漏补漏漏。重点看儿儿童死亡的登登记。4查看相关的原始始表、卡、册册，登记不完完整不及时各各扣2分。相相关项漏报11例扣2分资料上报及时与与准确性按要求上报各种种资料，上报报及时，内容容准确2查看相关的上报报资料，无资资料扣2分附件.2-3农村孕产妇住院院分娩补助项项目督导评估估标准考核对象内容考核要点分值分配总分值考核方法各级地方政府及及卫生、财政政等行政部门门组织管理明确部门职责1090查阅政府相关文文件资料建立多

51、部门合作作机制10制定项目实施方方案10制定项目资金管管理办法10制定项目督导评评估方案10确定定点医疗机机构并以适当当方式向社会会公开10制定本地区农村村孕产妇住院院分娩基本服服务项目10制定本地区农村村孕产妇住院院分娩限价标标准10制定本地区农村村孕产妇住院院分娩工作规规范及补助流流程10资金管理落实地方财政配配套经费20100查阅政府相关文文件；查阅财财政、卫生部部门财政预算算、资金划拨拨单、进帐单单与新型农村合作作医疗统筹管管理使用，做做到正常产免免费10与农村医疗救助助补助统筹管管理使用10及时（3个月内内到县级）拨拨付项目资金金40严格管理，落实实专款专用，无无经费挪用20宣传动员

52、组织相关部门（包包括媒体），每每年至少开展展3次面向社社会的宣传活活动3030查阅活动通知、宣宣传材料、活活动影像资料料等危重孕产妇抢救救绿色通道建建设建立危重孕产妇妇抢救服务制制度1040查阅相关制度和和文件资料；实地考察孕孕产妇抢救中中心，进行急急救转诊模拟拟考核建立危重孕产妇妇抢救服务流流程10建立危重孕产妇妇抢救绿色通通道10危重孕产妇抢救救绿色通道通通畅10项目管理和执行行单位资金使用补助对象、补助助标准符合要要求3090查阅项目相关信信息报表和保保存单据及服服务对象人员员名单，现场场查看，随机机抽查服务对对象进行核实实定期向社会公布布补助资金的的管理使用及及补助对象的的情况15建立

53、群众监督制制度及监督方方法（如设立立监督电话或或意见箱）15定点医疗卫生机机构能按财政政补助标准免免收相关费用用30服务能力严格执行助产机机构、技术人人员的准入制制度1590查阅卫生行政部部门执业许可可审批情况，并并到相关机构构核实制订相关工作制制度（包括检检查、诊疗、转转诊、随访和和健康教育宣宣传等）15查阅相关文件和和记录制定产科质量控控制方案和评评估标准15定期开展质量评评估活动（至至少每年一次次）15具备住院分娩基基本服务的设设备15按照国家住院分分娩补助项目目的要求，抽抽查相关机构构进行核实具备住院分娩基基本服务的药药物15服务提供孕期检查项目规规范20130询问专业技术人人员及服务

54、对对象或现场考考核，了解服服务是否规范范高危孕产妇规范范管理及转诊诊、追访20查阅门诊孕产妇妇管理相关资资料分娩期保健服务务规范（产程程各阶段处理理及时、规范范）20查阅自然分娩病病历记录规范实施剖宫产产30抽查剖宫产病历历，了解剖宫宫产指征是否否充分开展不同形式的的健康教育活活动至少2次次20查阅相关文件资资料，并询问问服务对象印制健康教育材材料并发放给给服务对象20人员培训举办至少一期综综合或专项技技术培训班2070查看卫生局或妇妇幼保健机构构相关文件资资料和记录，培培训班相关档档案（通知、签签到、教材、课课程表、考试试卷、总结）等等资料，并到到相关机构核核实，按要求求酌情扣分培训班档案齐

55、全全10培训覆盖率达到到90%20医务人员知识掌掌握率达到880以上20模拟考核或问卷卷，现场考核核医务人员，分分数80分以以上算合格信息管理建立项目信息管管理工作制度度（信息报告告、质量控制制、信息安全全制度）1085查阅相关制度、工工作记录和分分析报告等资资料；到现场场考察，询问问相关人员建立项目信息管管理工作规范范10各项原始资料、个个案登记表和和汇总报表记记录完整，保保存完好20查阅上报资料，抽抽取各类表册册进行检查信息上报及时15查阅上报资料数据错漏项小于于5%10数据完整率达到到95%20各级卫生行政部部门、项目管管理及执行机机构督导质控制定质量控制方方案和评估标标准1050查看相

56、关文件资资料和记录医疗卫生机构定定期开展自查查10县（市、区）级级每年1000评估10市级每年对辖区区内50%县县（市、区）进进行评估10省级每年对辖区区内20以以上的县（市市、区）进行行评估10效果评估孕产妇死亡率下下降50225查阅妇幼卫生年年报等相关资资料,及医院院相关资料达到阶段性住院院分娩率50服务对象住院分分娩负担逐年年减轻至免费费35剖宫产率降低剖剖宫产率330及以下下的县，每年年的剖宫产率率保持基本不不变剖宫产率率31500的县每年年降低至少33剖宫产率率50的的县每年降低低至少540服务对象的满意意度70以以上50随机调查服务对对象合计10001000注：1、住院分分娩率：住

57、院院分娩的产妇妇人数/同期期同地区产妇妇总数*1000%。2、孕产妇死亡亡率：指年内内每10万名名孕产妇的死死亡人数。孕孕产妇死亡指指从妊娠期至至产后42天天内，由于任任何妊娠或妊妊娠处理有关关的原因导致致的死亡，但但不包括意外外死亡者。按按国际通用计计算方法，“孕产妇总数数”以“活产数”代替计算。3、剖宫产率：行剖宫产人人数/同期同同地区活产数数*100%。附件.2-4 农村妇女“两两癌”检查项目督督导评估标准准考核对象内容考核要点分值分配总分值考核方法各级地方政府及及卫生、财政政、妇联等行行政部门组织管理成立专家技术指指导组1055查阅政府相关文文件资料，并并到相关机构构核实明确各部门职责

58、责5建立各部门合作作机制5制定项目实施方方案10制定项目督导评评估方案10制定年度项目工工作计划及实实施方案15查阅相关文件资资料资金管理落实地方财政配配套经费50120查阅政府相关文文件；查阅财财政、卫生部部门财政预算算、资金划拨拨单、进帐单单及时（3个月内内到县级）拨拨付项目资金金45严格管理，落实实专款专用，无无经费挪用15各项财务单据保保存完整10宣传动员组织相关部门（包包括媒体），每每年至少开展展3次面向社社会的宣传活活动3030查阅活动通知、宣宣传材料、活活动影像资料料等建立转诊机制制定工作流程1040查阅相关制度和和文件资料；实地考察两两癌检查现场场，并询问相相关人员制定各级转诊

59、制制度和转诊流流程10建立辖区转诊网网络20管理和执行单位位资金使用按照项目要求确确定服务对象象2060查阅项目相关信信息报表和保保存单据及服服务对象人员员名单，现场场查看，随机机抽查服务对对象进行核实实定期向社会公布布补助资金的的管理使用及及补助对象的的情况10建立群众监督制制度及监督方方法（如设立立监督电话或或意见箱）10按项目要求使用用经费20查看服务对象检检查个案表110份，确定定是否提供规规范服务服务能力具备相应的设施施设备20295现场查看符合工作开展的的环境（有良良好的照明条条件、确保检检查在保护隐隐私的情况下下进行等）20制定两癌检查工工作制度6查看相关文件资资料和记录制定异常

60、转诊工工作制度6制定高危人群随随访工作制度度6制定两癌检查项项目信息管理理制度6制定健康教育宣宣传制度6制定合理的检查查流程10查阅相关文件资资料，并到相相关机构核实实制定合理的转诊诊流程10按照项目要求提提供规范筛查查服务20抽查个案登记表表宫颈细胞学涂片片结果检查合合格率达到880%20抽查宫颈细胞学学涂片及宫颈颈组织学切片片，交付病理理学专家审核核组织病理学检查查诊断结果符符合率达到990%20阴道镜检查报告告结果规范率率应达到900%20抽查阴道镜检查查报告核实乳腺癌B超检查查达到手诊人人数的35%。20抽查5%B超、XX线检查人群群进行复查钼靶X线检查达达到B超检查查的45%。20B