城市理论原理课件汇

1、我国正处于超常规的城市快速发展时期，城市的急剧膨胀造成了对土地资源的巨大需求，为应对我国城市土地资源短缺与土地粗放利用的情况,国内学者试图寻找实现城市土地利用由粗放型向集约型转变的有效方案, 以推动城市化进程与城市的可持续发展。紧凑城市控制城市蔓延。城市土地集约利用。控制城市蔓延的理论有新都市主义、边缘城市和精明增长。中国学者城市土地集约利用2005年国务院提出了节约和集约利用土地的措施：一、实施严格的土地保护制度。二、开展农村集体建设用地整理试点。三、研究提出节约集约城市用地的政策措施。四、进一步限制毁田烧砖。城市建设用地标准不适合的原因：以人口为依据来确定用地规模的局限性，我国人口统计口径

2、存在诸多不一致性。产业和经济发展程度的不同其对空间的需求是不一致的，难以用统一的标准进行衡量。主要反映在经济发展对空间的需求。人口增长和产业发展需要相配套的居住、工业、公共服务、道路交通等设施作为发展支撑。在空间上表现为城市建设用地的不断拓展和用地规模的增长。土地市场条件下指标控制方式的局限性。随着经济体制转型，城市土地资源的配置既有政府的行政机制，同时也受市场力量的支配。经济适用房该建在哪？经济适用房通常建在城市的城郊结合部，意味着大量中低收入人群将向城市外围地区迁移，从而为城市中心区腾出空地，然而这些中低收入人群的就业岗位确没有发生变化，他们依然要到城市中心区上班和就业。实际上，在无形中就

3、加大城市中的大量中低收入人群的生活和工作的距离。因此就带来了如下一些问题：交通量大幅增加。居住和就业的距离增加，增加了居民出行距离。同时服务设施配套往往欠缺和不够完善，因此也增加了居民出行次数。加剧了城市中心区的交通量。城郊结合部的公共交通数量少，线路单一，服务标准低，这就会大大降低居民出行的方便程度。居民的交通成本增加，并且影响到生活的质量。大规模、成片的在城郊地区建设经济适用房，所带来的社会隔离将有可能是问题更加复杂化。 总结，当然经济适用房建在城郊是出于经济的考虑，是符合市场规律的，但是政府对市场的干预作用可以修正市场中出现的一些不公平现象。8 如何理解城际之间、城乡之间是一个区域系统？

4、 在一个地域中，平面上的空间填充是一个有序的体系。人为的分割，虽然有利于行政管理，但却与真实的系统行为运行有很大的背离，及不符合几何原则，也不符合生产原则。因此，大、中、小城市之间的城际关系，城市和农村之间的城乡关系，必须如实地看作是一个结构有序、功能互补、具有统一基础的复杂系统。 从地理结构看，城际之间与城乡之间符合空间充填原理，它们在宏观上是可辨识的，在微观上是随机的，实际上可以把大、中、小城市看作是立足于乡村平面上的、具有等级特点的一组空间充填物，共同构成一个区域综合体，并相应地发挥各自的功能。 从社会结构看，城际之间与城乡之间符合社会分布原理，它们在本质上是由于社会分工的不同和创造能力

5、的差异，产生了在获取财富、分配财富、消费财富上的差异，但最终它们必须服从一个临界阈值，即作为区域内社会成员的每一个人，都至少应当获得作为体面生活标志的最低门槛，满足基本人权所赋予的“机会平等”。 从产业结构看，城际之间与城乡之间符合产业升级原理，它们在产业链形成与产业集群形成上，既有外在的联系与制约，又有内在的联系与制约。农村作为第一产业的集中地，提供了生存支持系统和生态环境的保育功能。城市作为第二产业与第三产业的集中地，提供了产品、服务及相应供需支持系统，从区域的整体上是互补的和不可分的，因此不应单以“结果平等”的眼光去对待。 从智力结构看，城际之间和城乡之间符合人口流动原理，乡村提供了人力

6、资源的丰厚土壤，不同等级的城市对于人才的吸纳和创造“生态位”的条件差异，表现出宏观可识别的流动特征。 由以上的阐述，可以发现只有把城市融入到区域的体系之中，并且始终把农村作为区域的基底，才能对于城市的发展、城市化过程和城乡统筹有一个全面的认识。9. 城中村的概念、问题与对策 所谓“城中村”，就是指这些原来的农村，由于城市的扩张变成为城区，现己基本没有耕地、没有农业、也没有农民，但仍按村的行政管理体制来管理的城市中的特殊社区。产生城中村的原因：土地供给有限与城市用地无限扩张的矛盾，一方面，由于城市化进程的加快，城市的外溢和扩张，使国家由于公共建设征用农村土地急剧增加，使许多农村进入城区；另一方面

7、，农村集体经济组织为发展集体经济将农用地转为非农建设用地不断增加，农村的人口增加又使宅基地面积增加，农地不得不成为工业和建设用地。这样，土地供给有限与建设用地需求无限增长的矛盾，导致农村耕地逐渐减少，传统农业的比重日趋变小，村民的收入主要靠二、三产业，过的基本上是城镇居民的生活，但是，这部分“农村”至今仍然还是保留“村建制”，实行村行政管理，“城中村”现象由此而生。城市与乡村的二元经济社会结构性矛盾城乡隔阂的二元结构是我国基本的国情。20世纪50年代中期以后，中央政府逐步建立了高度集中的计划经济体制，在户口迁移、粮食供应、就业安排、福利保障等方面严格区分农业人口和非农业人口，实施城乡分割对立的

8、二元体制；通过非商品交换的内部分配体制下的低工资和低消费，来获取城市工人劳动创造的全部剩余价值；通过直接获取除农民基本生存消费之外的几乎全部农业剩余来保证城市工业所需的低价原材料，然后通过国家财政再分配，转化为工业资本原始积累。正是农民的巨大贡献保 （三）公共需要与个人需要的利益性矛盾 政府出于公共利益的需要，重新调整城市规划，大大地扩充了城市的区域空间，甚至把城郊的农村也纳入统一的规划。城市功能的扩张，使农村土地大幅升值，给当地农村带来了巨大的收益，只要是拥有农村社区户口，无需参加劳动每年每人便可获得几千甚至上万元的收入，还有社保和医疗保障，部分村庄村民还享有分红的继承权，在农村中逐步形成了

9、一批不劳动、不经商的“食利”阶层，饱受福利浸润的社区农民不轻易放弃已有的既得利益，再加上不愿意迁离本土的封建思想的影响和政府安抚政策不到位、不落实，部分“城中村”农民集体抵抗政府改制、改造行为，坚持实行农村经营体制。同时，耕地是农民的基本生存资料，它承担的对农民人口的福利保障功能大于其生产功能。农村人口一旦改为城市居民，就失去了生存的基本资料。因此，在政府未能完全保证村民能够获得生存保障的前提下，文化程度比较低，生活技能比较弱的村民有一种天然的对抗性，不愿意改变农村人口户籍，不想成为城市居民，因而“城中村”的存在有着客观实际的一面。城中村对策：分类推进“城中村”改造。2. 遵循“规划优先”原则

10、，实施撤村改居的管理体制改革。3. 加强集体土地的处理。在进行“城中村”管理体制改革即撤村改居的工作中，集体土地的处理问题尤为重要，主要是集体土地的征用及其拆迁安置问题。，将集体土地转为国有土地。在征用过程中要严格按照土地征用的相关规定，保证土地补偿费、安置补助费的兑现，确保村民在“变身”为市民的过程中平稳过渡。4. 积极推进村湾改造。“城中村”最显著的问题就在于村民居民点建房缺乏统一的规划、房屋密度大，居住环境恶劣，卫生条件差等。5. 以城市化的模式进行“城中村”改造。“城中村”的改造之所以困难就是因为这是一项需要大量资金推动的工作。所以要使改造顺利进行，就必须以市场化的模式对改造进行经营。

11、具体的做法就是在改造中达到开发商和居民双赢的结果。对拆迁的居民进行产权调换、作价补偿等安置手段，并对开发商给予一定的优惠政策，从而使“城中村”的改造得到各个开发商的青睐，吸引各种资金的注入，使原来老大难的问题变成一个有利于经济增长的发展项目，推动经济的发展。同时，在撤村改居的过程中，进行农村经济合作社股份合作制改革工作，推进集体经济组织的现代化发展，形成责权明晰、自负盈亏、管理科学的现代化企业，保证村民能顺利地进入城市，成为真正的“市民”。9.以“住房和城乡建设部:3年内拟提供747万套廉租房”为例浅谈其利弊？一、经济适用房、廉租房、限价房的优势1、社会保障体系的完备，给购房困难者提供可以买得

12、起的住房或可以租得起的住房，是为中国社会低收入人群或贫困人群的基本保障。2、政府可以用货币补贴的形式，让低收入者用补贴的钱加自己的钱，购买普通商品房，不但解决当下市场空置率的楼市，还推动了房地产业的有效循环。3、集中建设限价房、廉租房，政府可以通过降低地价的方式，大幅度降低建房成本；通过大范围的招投标，通过主要建筑材料的政府统一采，可以用有限的财力支出，实现更多人的福利保障。4、经济适用房、限价房、廉租房的推出，是宏观调控房地产市场整体良好运行的手段。限价房、廉租房的推出给人们提供了更多的选择。较低的售价和租价，对商品房市场、租房市场价格肯定一定程度的平抑作用，实现政府调控商品房价格的政策目标

13、。二、经济适用房、廉租房、限价房的弊端1、政府用行政手段直接干预房价租价，直接进入商品房、租房市场，自定自演有监管不力之嫌。2、经济适用房、限价房、廉租房分配环节多，考虑因素多，易滋生腐败。3、将中低收入群体集中在一起居住，容易产生社会的文化的心理的等多种弊端。4、廉租房更有产权公有、管理维护不易的隐患。只有了解经济适用房、廉租房、限价房在不同的市场环境及经济背景下的利弊关系，趋利纠弊并合理的运用其特性，有效解决当下经济危机中楼市萎靡不振及社会稳定、扩大内需、提振消费才是值得政府深思的问题。10.绿色GDP的含义与意义绿色 GDP等于GDP扣减具有中间消耗性质的自然资源耗减成本。资源成本又称自

14、然资源耗减成本，是指在经济活动中被利用消耗的价值。根据自然资源的特征，有些自然资源具有一次消耗性质，如不可再生的 HYPERLINK /view/36343.htm t _blank 矿产资源、部分可再生的森林资源（用材林）和北方及西部的 HYPERLINK /view/16491.htm t _blank 水资源，这些资源的使用为资源耗减成本，具有中间消耗的性质。有些自然资源具有多次消耗性，如土地资源、部分可再生的森林资源（特用林、防护林等）和南方的水资源，这些资源多次消耗的使用类似于固定资产使用的性质，其资源耗减具有“ HYPERLINK /view/191129.htm t _blank

15、 固定资产折旧”的性质。环境降级成本分为环境保护支出和环境退化成本，环境保护支出指为保护环境而实际支付的价值，环境退化成本指环境污染损失的价值和为保护环境应该支付的价值。自然环境主要提供 HYPERLINK /view/273047.htm t _blank 生存空间和生态效能，具有长期、多次使用的特征，也类似于固定资产使用特征。这样，由经济活动的污染造成环境质量下降的代价即环境降级成本，也就具有“固定资产折旧”的性质。一个国家如果只有物质资本增加而环境资本在减少，总体资本就可能是零值甚至是负值，发展就是不可持续的。研究和实施绿色GDP，对我国具有重要的意义： 第一，绿色GDP有利于科学和全面

16、地评价我国的综合发展水平。通过对环境污染和生态破坏的准确计量，我们就能知道为了取得一定的经济发展成就，我们付出了多大的环境代价，从而可以使我们客观和冷静地看待所取得的成就，及时采取措施降低环境损失。 第二，绿色GDP可以为干部政绩考核提供新的评价标准。我们对各级干部进行环境保护绩效考核，是为了促使各级政府更加重视经济与环境的协调发展。目前环保考核主要是用若干环境保护指标，以后绿色GDP研究成熟并作为干部考核指标后，可以使干部环保考核更具有科学性。 第三，绿色GDP有利于促进公众参与环境保护。绿色GDP是一套公开的指标，通过发布绿色GDP，可以更好地保护公众的环境知情权。同时，公众通过绿色GDP

17、，能直接判断一个地区环境状况的变化，对政府环境保护工作进行监督，并积极参与环境保护事业。 第四，绿色GDP有利于促进政府转变职能。政府的重要职能是向人民提供公共服务和公共管理。绿色GDP作为关系到一个地区综合发展水平的公共信息，必将促进政府更加关注本地的宏观发展战略，使政府从热衷于具体项目管理转向做好发展规划和创造更好的发展环境上来。11.从区域规划角度论述经济增长与经济发展的关系12.城市可持续发展概念13.紧凑城市“紧凑城市”有助于限制私人轿车的使用，鼓励公共交通发展。原因在于，一来较高的人口和服务设施密度，使居民的日常出行距离缩短，不必再依赖私人轿车；同时，单位面积上更多的乘客能够提高公

18、交系统运营的经济性；再者，在高密度的城市中，公交系统能够提供较为密集的站点和路线，使得整个公共交通的服务范围更加合理。，“紧凑城市”（compact city ）的概念和策略得到了越来越多的支持。两个最重要的理论依据，一是密集型的城市形态有助于减少城市对周围生态环境的侵蚀，从而降低人类活动对自然环境的影响；另一个是空间紧凑型城市可以大大减少对道路交通，尤其是对私人轿车的依赖，从而减少石油消耗和大气污染，控制全球温室效应的影响。同时，学者们认为相对地提高城市在空间密度、功能组合和物理形态上的紧凑程度，有利于形成资源、服务、基础设施的共享，减少重复建设对土地的占用，降低城市运行的能源和资源成本，从

19、而提高城市发展的可持续性。14. 对比西方始于1920年代的郊区化，中国1980年代末期形成的郊区化有以下特点：（1）与西方国家郊区化过程中，富裕阶层自发的、主动的外迁不同，在中国城市郊区化的形成中，工薪阶层的被动的、有组织的郊迁占很大比重。这主要是由于1980年代中国城市的居住扩张是以政府政策为导向，结合旧城改造、工业郊区化进行的。进入1990年代后，虽然由于市中心环境恶化，富有阶层在郊区发展别墅、高档公寓建设，但是大城市周围的经济适用房项目所引导的城市中低收入阶层郊迁，还是居住郊区化的主流。（2）由于郊区人口主要以工薪阶层为主，他们在很大程度上需要依赖公共交通解决出行问题。同时由于资金投入的力度不够，大量的城市基础设施不能在短期内随城市的边界一同外扩，从而造成郊区基础设施建设严重不足。因此新建的郊区项目尽量缩短与中心城市的距离，以期倚借城市现有的基础设施以降低项目成本。由于这些因素的影响，中国城市郊区化表现为短距离的蔓延式扩张。这种常说的“摊大饼”的城市成长方式体现在各大城市郊区化过程中，近郊区人口密度的显著增加（表2）。（3） 西方郊区化过程中出现的“城市中心空心化”现象在中国城市中尚