物资集中采购专题

1、物资集中采购专题对标管理专刊之二十四来源：评价处日期：2014-5-22编者按：市市场经济济条件下下，采购购管理一一直是企企业价值值链管理理的核心心环节，控控制采购购成本已已经成为为企业重重要的利利润源泉泉。如何何能够实实现低成成本高质质量的采采购，国国内外大大型企业业采购管管理的发发展历程程，都不不约而同同地走向向了同一一种体制制集中中统一的的采购管管理体制制。在当当前严峻峻的经济济形势下下，集中中采购不不但是控控成本、增增收益的的有力措措施；更更是促进进采购管管理向供供应链管管理转型型的关键键环节，通通过运用用集中采采购方式式，可以以倒逼企企业管理理水平提提升，集集中采购购已成为为现代企企

2、业采购购管理的的一个普普遍趋势势。为进进一步提提高各企企业集中中采购管管理水平平，现将将央企实实施集中中采购的的解决之之道，中中石化集集团、中中建集团团和陕西西能源集集团集中中采购管管理经验验整理编编发，供供各企业业学习借借鉴。央企实施集集中采购购的解决决之道 一一、集中中采购的的内涵 主主要是指指在集团团总部或或二级企企业采购购部门的的统一管管理下，发发挥集团团化整体体采购优优势，对对直属企企业生产产建设及及经营所所需物资资、工程程和服务务，组织织实施集集中统一一的对外外采购。 一是是集中采采购要实实现对采采购管理理的集中中。根据采购权权力集中中的程度度，集中中采购可可分为三三种类型型：第一

3、类称为为集中管管理型集集中采购购。即集团总部部与所属属企业均均设立采采购管理理部门，集集团采购购管理部部门不开开展具体体的采购购业务，而而是通过过搭建统统一的采采购交易易平台，对对大宗通通用重要要物资，按按照统一一制定的的采购标标准、采采购制度度、采购购流程、供供应商管管理规则则等，由由所属企企业具体体执行采采购操作作的集中中采购，其其核心是是通过搭搭建平台台实现总总部对采采购的集集中管理理。中国国建筑属属于这种种类型。第二类称为为中央领领导型集集中采购购。其特征是集集团总部部和所属属企业都都设立采采购管理理部门，总总部采购购管理部部门主要要负责采采购归口口管理和和大宗通通用重要要物资的的集中

4、采采购，所所属企业业的采购购管理部部门主要要实施对对其他物物资的集集中采购购。企业业的采购购管理部部门向集集团采购购管理部部门和企企业领导导双向报报告工作作。目前前中国石石化的集集中采购购属于这这种类型型。第三类称为为高度集集中型集集中采购购。即由由集团采采购管理理部门对对其所属属企业的的绝大部部分物资资实行集集中采购购，其他他部门不不得采购购，仅有有非常少少量不适适宜集中中采购的的物资采采用分散散采购的的方式。实际上，台塑的集中采购就属于这种类型。集中采购从集中管理型过渡到中央领导型和高度集中型，可能是企业采购管理提升的一个方向和必然要求。当前阶段，对于从分散采购起步的企业来说，首先要实现对

5、采购管理的集中，也就是要建立统一的采购平台、统一的采购管理制度、统一的采购标准和统一的供应商管理，以实现采购过程的公开。具体由哪个层面来执行集中采购，可以根据企业生产经营的实际具体决定。这是实现由分散采购转向集中采购的最重要一步。二是集中采采购要选选择适合合本企业业的实现现形式。在实现了对对采购管管理的集集中后，集集中采购购具体的的实现形形式可以以灵活多多样。常常见的形形式有三三种，即即总部直直接集中中采购、总总部组织织集中采采购和总总部授权权集中采采购。其其中，总总部直接接集中采采购就是是由总部部直接操操作采购购业务，它它主要适适用于特特别重要要物资和和特别大大宗的通通用物资资；总部部组织集

6、集中采购购是指由由总部牵牵头组织织所属企企业共同同选定供供应商、确确定价格格，统一一签订框框架协议议，由各各所属企企业执行行订单。其其主要适适用于所所属企业业生产建建设所需需的大宗宗的通用用重要物物资；总总部授权权集中采采购是指指对于某某些物资资，总部部选择在在技术、管管理等方方面具有有优势的的子企业业，授权权其确定定供应商商和价格格，其他他参加集集采的企企业执行行订单。上上述集中中采购实实现形式式，适用用于不同同的采购购对象，企企业可以以根据自自身的条条件和情情况选择择确定。例例如，中中国石化化三种形形式都有有，中国国建筑属属于总部部组织集集中采购购形式，而而台塑则则采用了了总部直直接集中中

7、采购的的形式。三是集中采采购是对对原有采采购管理理体系的的重构。从中国石化化、国家家电网、中中国移动动等企业业走过的的集中采采购历程程来看，集集中采购购体系的的建立，涉涉及管理理理念、组组织机构构、运行行操作、保保障手段段等方方方面面的的变革，是是对企业业原有采采购体系系的脱胎胎换骨式式重构。从从管理理理念上，对对采购的的认识要要从过去去供应链链的一个个环节向向包括需需求计划划、寻源源采购、合合同管理理、质量量管控、仓仓储配送送、供应应商管理理等在内内的供应应链全过过程管理理转变。从组织机构上，要明确采购业务的各级归口管理部门，以及各部门的职责权限。要切实平衡好各级管理部门的利益格局，发挥各个

8、层面的积极性。从运行操作上，要统一制度、统一流程、统一标准、统一平台、统一供应商管理、统一结算，全面推进，由易到难，加强全过程管控，形成全覆盖的业务管理体系。从保障手段上，措施要有力度，要将所属企业的集中采购情况纳入其绩效考核体系；要实现对供应商的动态量化考核，并将考核结果与采购订单紧密结合；要积极推进网上采购，强化信息化管理手段。 二、实实施集中中采购的的几个共共性问题题的解决决思路 要做做好集中中采购，重重点要抓抓住以下下四个方方面的工工作，一一是实现现归口管管理；二二是对重重要、大大宗、通通用物资资实施集集采；三三是加强强供应商商管理；四是构构建电子子化采购购平台。这四项工作分别回答了集

9、中采购的四个问题，即谁来买？买什么？买谁的？怎么买？一是谁谁来买？首先，企企业一定定要明确确机构，实实现采购购的归口口管理。在在集团总总部和二二级企业业（或业业务板块块），必必须有明明确的部部门归口口负责采采购管理理，就是是实现采采购管理理的集中中。特别别是在同同一个法法人主体体内部，不不应该也也不允许许再出现现多头采采购、分分散管理理的现象象。其次次，明确确集中采采购的实实现形式式。也就就是选择择具体由由哪个层层面来执执行采购购业务操操作。根根据企业业的行业业、产品品类型、管管控模式式不同，灵灵活运用用总部直直接集中中采购、总总部组织织集中采采购、总总部授权权集中采采购，以以及区域域协作集集

10、中采购购等多种种采购实实现形式式。在集集权与放放权之间间，企业业根据自自身的情情况，找找到最佳佳平衡点点。二是买买什么？要实现现对大宗宗、通用用、重要要物资的的集中采采购。对对于刚刚刚开始起起步的企企业，很很重要的的一项工工作，是是要充分分做好近近三年的的采购需需求分析析，深入入研究企企业的物物资消耗耗规律，找找出哪些些对于企企业来说说是大宗宗、通用用、重要要物资。即即使对于于产品具具有小批批量、多多品种特特征的企企业，也也要充分分开展分分析研究究，找出出其中的的规律。确确定了对对哪些物物资集中中采购之之后，具具体到在在哪个管管理层级级集中，采采取哪种种集中采采购形式式，则要要综合考考虑、因因

11、企制宜宜。华润润集团和和国投实实施集中中采购的的实践，已已经充分分说明多多元化和和多板块块经营、多多品种采采购不是是实施集集中采购购的障碍碍。企业业要对物物资采购购需求进进行系统统分析、归归类整理理，做好好统筹规规划，大大到生产产性物资资，小到到日常的的办公用用品，总总可以找找出实施施集中采采购的目目标领域域。三是买买谁的？要加强强对供应应商的统统一管理理。各企企业目前前都有对对供应商商的管理理，但是是集中采采购强调调的是，加加强对供供应商的的统一管管理。各各企业要要根据现现实情况况，首先先在二级级企业（或或业务板板块）层层面统一一对供应应商的管管理，有有条件的的企业要要在集团团总部层层面实现

12、现供应商商统一管管理。要要站在供供应链管管理的高高度，对对供应商商进行分分类清理理，建立立供应商商管理系系统，制制定规范范的供应应商选择择流程和和明确的的选择标标准。同同时，要要学习借借鉴供应应商动态态量化考考核、业业绩引导导订货等等先进管管理方法法，并使使用电子子化手段段提高供供应商管管理的科科学性和和有效性性，切实实抓好从从源头防防控风险险。 四是怎怎么买？要在统统一的电电子化采采购平台台上买。在在集团总总部层面面要统一一规划设设计电子子化采购购平台，现现阶段无无法在集集团层面面建设统统一电子子化平台台的企业业，至少少要在二二级企业业（或业业务板块块）层面面实现统统一的电电子化采采购平台台

13、，实现现公开、公公平、公公正的阳阳光采购购。企业业可以根根据自己己的需要要和信息息化水平平，自建建采购平平台，也也可以使使用第三三方采购购平台。实施电子化采购的一个重要前提是建立规范的采购制度、流程，以及做好编码标准化等基础工作。从管理制度化到制度表单化，再到表单电子化，是企业管理落地的有效手段，集中采购也同样适用。以合作签约为例，采用中石化的电子采购平台，可以实现用目录制管理物资，用目录制管理供应商，同时还可以共享中石化已经考察成熟的15000家供应商。只要建立起企业信息保密机制，制定好合作规则，使用第三方平台应该还是具备推广条件的。全面构建中中国石化化采购管管理体系系为做强做优优打造一一流

14、保驾驾护航 一一、中国国石化采采购管理理体系建建设的主主要做法法 119955年以来来，中国国石化始始终瞄准准世界先先进水平平，主动动走出去去学习埃埃克森美美孚、壳壳牌、巴巴斯夫、台台塑等大大公司的的采购管管理理念念和实践践经验，学学习山东东亚星采采购比价价管理经经验，借借鉴宝钢钢集团、海海尔集团团等国内内大型企企业好的的做法，并并结合自自身实际际不断改改革创新新，不断断优化完完善，在在采购理理念、管管理体制制、运行行机制、集集团化采采购、电电子化采采购、供供应商管管理等方方面正在在快速与与国际接接轨。 （一一）不断断创新采采购工作作理念，全全面确立立物资采采购在安安全生产产、降低低成本、控控

15、制风险险、防范范腐败中中的重要要地位和和作用。 在在推进物物资采购购管理改改革中，中中石化集集团积极极创新理理念，及及时调整整价值取取向，为为强化采采购管理理、规范范采购业业务奠定定了坚实实的思想想基础。 一是针针对传统统观念不不重视采采购工作作，认为为物资采采购就是是简单的的持币购购物等落落后思想想，中石石化集团团着重强强调物资资采购直直接关系系到企业业的安全全稳定生生产，关关系到企企业的运运营成本本控制，与与生产和和销售共共同构成成了企业业的核心心价值链链，并且且物资采采购处于于权力、利利益、责责任高度度交织的的漩涡，是是企业反反腐倡倡倡廉的主主战场，因因此物资资采购既既是企业业的一项项重

16、要经经济工作作，也是是企业的的一项重重要管理理工作。 二二是针对对传统采采购片面面追求价价格最低低、导致致低价劣劣质等问问题，中中石化集集团在认认真分析析物资采采购主要要风险的的基础上上，旗帜帜鲜明地地提出了了安全供供应、及及时供应应、经济济供应的的供应理理念，提提出了物物资性能能价格比比最优、全全生命周周期总成成本最低低的采购购理念，不不仅要计计算当期期采购价价格，还还要计算算物资使使用寿命命、维护护费用、备备件储备备资金占占用、物物流运输输、能耗耗、技术术进步等等全生命命周期内内的成本本因素，追追求总成成本最低低。 三三是针对对以往采采购管理理薄弱、信信息不共共享、业业务不公公开等问问题，

17、中中石化集集团提出出了制度度化、流流程化、标标准化、电电子化和和公开化化的管理理理念。制制度化是是建立中中国石化化统一的的采购管管理制度度体系，规规范采购购业务操操作。流流程化是是制定统统一、标标准化的的采购业业务流程程，实现现所有采采购业务务按制度度要求和和规定流流程操作作。标准准化是推推进物资资需求标标准化，采采购标准准化和管管理标准准化，提提高设备备材料通通用性和和互换性性，大幅幅减少重重复储备备，进一一步提升升采购管管理水平平。电子子化是所所有采购购业务在在统一的的信息化化平台上上，按统统一的流流程规范范运作，实实现“全程在在案，永永久追溯溯”。公开开化是要要求公开开物资采采购关键键环

18、节和和重要信信息，实实现业务务公开、过过程受控控，防止止人情采采购、暗暗箱操作作、指定定采购等等违规行行为，形形成自我我约束、多多方监督督的良好好氛围。 (二)坚坚定不移移地持续续推进体体制改革革、构建建集中统统一的采采购管理理体制。 针针对以往往采购管管理多头头领导、多多重机构构、分散散采购、重重复储备备等问题题，从119955年开始始，中石石化集团团从治散散治乱入入手，清清理整顿顿物资采采购，推推行企业业层面集集中采购购，改变变了各直直属企业业多头分分散采购购的混乱乱局面，形形成了“归口管管理、集集中采购购、统一一储备、统统一结算算”的采购购管理体体制，实实现各直直属企业业只有一一个采购购

19、部门，所所需物资资由一个个采购部部门实施施集中采采购，上上市和非非上市并并存的直直属企业业物资采采购全部部归口到到上市采采购部门门。 在在推进直直属企业业层面采采购管理理体制改改革的同同时，针针对总部部层面专专业化采采购与专专业化管管理割裂裂、国内内国外采采购割裂裂的状况况，中石石化集团团分步骤骤将原分分散在物物资装备备部、物物资装备备公司和和国际事事业公司司3个机机构的国国内国外外采购职职能和管管理职能能进行重重组整合合，形成成由中国国石化物物资装备备部(中中国石化化国际事事业公司司)实施施归口管管理和国国内国外外一体化化采购，实实现了“物归一一家”，统一一了规章章制度，形形成了对对内统一一

20、管理、对对外集中中采购、上上下分工工协作的的中国石石化采购购管理体体制格局局。 (三)全面改改造传统统采购业业务，打打造科学学理性的的采购运运行机制制。 伴伴随集中中统一采采购管理理体制的的确立，中中国石化化从20008年年开始对对沿袭几几十年的的传统采采购业务务进行全全面改造造，初步步构建了了与国际际先进水水平接轨轨的采购购运行机机制，采采购管理理工作正正在快速速由业务务操作型型向管理理控制型型转变。 一一是打破破采购人人员陷于于低水平平重复操操作、采采购核心心权力过过分集中中的传统统“一竿子子插到底底”运行机机制，构构建专业业化分工工流程化化操作运运行机制制。一方方面，调调整工作作重心，弱

21、弱化询比比价、招招投标、签签合同等等具体采采购操作作功能，强强化需求求研究、供供应市场场分析、采采购成本本分析、采采购过程程控制等等管理控控制功能能；另一一方面，将将供应商商选择权权、价格格确定叔叔、货款款支付权权等3项项核心权权力进行行分置，建建立采购购过程中中、环节节间既分分工协作作又相互互制衡的的采购业业务运行行机制，实实现“隐蔽的的权力公公开化，集集中的权权力分散散化”。 二二是打破破传统“一单一一办”的采购购业务模模式，集集合不同同时期、不不同企业业的物资资需求批批量，大大力推进进框架协协议采购购。自220088年该项项工作启启动以来来，中石石化集团团陆续将将大宗、通通用、重重要物资

22、资品种纳纳入框架架协议采采购范围围。目前前，框架架协议采采购率已已经达到到75%，框架架协议采采购已发发展成为为中国石石化最主主要的业业务操作作模式，在在发挥规规模化优优势、降降低采购购成本、浓浓缩采购购渠道、提提高采购购效率、促促进需求求标准化化、提高高工作效效率等方方面显示示出巨大大优势。 三三是打破破过分依依赖供应应商一次次性报价价的采购购决策机机制，建建立供应应商动态态量化考考核与业业绩引导导订货机机制。对对所有交交易供应应商从整整体实力力、供应应份额等等方面进进行量化化评分，对对每笔合合同从质质量、价价格、交交货、服服务等方方面进行行动态量量化考核核，考核核结果实实时记入入供应商商档

23、案，每每天244点系统统自动更更新数据据，在整整个集团团公司内内部广泛泛共享。在在此基础础上，每每年对供供应商按按专业、按按考核业业绩进行行排序，并并在框架架协议供供应商选选定、供供货份额额分配、货货款支付付等方面面，向历历史表现现好、业业绩优秀秀、排名名靠前的的供应商商实施订订货倾斜斜，逐步步建立了了主力供供应商群群体。 （四四）大力力推进集集团化采采购，全全面整合合和优化化配置物物资采购购资源。 从从19995年开开始，中中国石化化对钢材材、木材材和水泥泥三大材材实施集集中采购购。由于于总部集集中采购购机构的的盈利性性经营目目标与各各直属企企业降低低采购成成本的目目标发生生冲突，得得不到直

24、直属企业业的全力力支持，导导致集团团化采购购举步维维艰。 为为了快速速推进集集团化采采购，充充分发挥挥规模化化采购优优势，中中石化集集团一是是确立了了集团化化采购的的成本导导向，取取消了盈盈利性指指标，化化解了与与各直属属企业间间的目标标冲突。二二是转变变集团化化采购中中总部直直接集中中采购的的工作思思路和工工作重心心，把总总部物资资装备部部直接实实施采购购操作的的物资限限定在对对中国石石化项目目建设投投资和生生产运营营成本有有重大影影响、单单个直属属企业无无法也无无力做好好的重要要物资品品种，把把合作供供应商圈圈定到大大型钢铁铁集、矿矿业集团团和制造造集团的的范围，赢赢得了各各直属企企业的广

25、广泛理解解和支持持。三是是创新集集团化采采购实现现方式，大力推进总部组织集中采购，由总部物资装备部牵头组织各直属企业统一对外、集中决策、上下分工协作，不仅调动了各直属企业参与到集团化采购的积极性，而且改变了集团化采购由总部端包打天下的被动局面。四是立足更大范围整合需求资源，充分发挥骨干直属企业的牵头组织优势，着力推进总部授权集中采购，进一步调动直属企业参与集团化采购的积极性。与此同时，中石化集团大力推进战略合作，2004年以来与宝钢集团、鞍钢集团、神华集团、中煤集团、中国一重、中国二重、沈鼓集团、日本住友金属、JFE钢铁集团等国内外大型企业开展了三轮战略合作，实现了优势互补、互利互惠、合作共赢

26、、共同发展。 经经过177年不懈懈努力，中中国石化化集团化化采购规规模由最最初不到到X亿元元快速增增长到220111年X亿亿元，集集团化采采购率由由不足11%增长长到633.8%；集团团化采购购从单一一的总部部直接集集中采购购，发展展到总部部直接集集中采购购、总部部组织集集中采购购、总部部授权集集中采购购等多种种实现方方式；从从总部层层面包打打天下，发发展到总总部层面面和直属属企业层层面两种种优势、两两个积极极性并举举；从以以竞争性性采购为为主，发发展到以以战略采采购和框框架协议议采购为为主。中中国石化化大宗通通用重要要物资的的资源获获取能力力、市场场议价能能力和风风险控制制能力显显著增强强。

27、 (五)强力推推进电子子化采购购，建设设公开透透明的物物资采购购阳光工工程。 220000年以前前，中国国石化采采购工作作主要采采用订货货会和面面对面的的商务洽洽谈方式式，信息息传递方方式落后后，采购购信息不不共享，采采购流程程不统一一，特别别是管理理制度和和要求得得不到刚刚性执行行，严重重制约了了采购管管理水平平的进一一步提升升。 为为紧跟世世界级大大公司的的发展步步伐，中中石化集集团按照照“用信息息化提升升改造传传统产业业”的要求求，着手手开发电电子化采采购平台台，在建建立统一一、标准准采购业业务流程程的基础础上，将将采购制制度要求求嵌入系系统，确确保强制制执行。一一是将统统一的采采购流程

28、程固化到到电子商商务系统统中，采采购业务务只能按按设定的的权限和和规定的的步骤实实施。二二是将供供应商及及其许可可供应产产品目录录导入电电子商务务系统，采采购业务务只能在在网络内内选择供供应商，只只能在供供应商许许可供应应产品目目录范围围内进行行交易。三三是将采采购审批批的管理理要求固固化到电电子商务务系统，网网上审批批通过后后才能继继续操作作下一步步业务。四四是将采采购报价价揭示的的管理要要求固化化到系统统，杜绝绝暗箱操操作，实实现完全全密封报报价。五五是将供供应商量量化考核核的管理理要求固固化到系系统，在在系统中中对供应应商交易易情况进进行量化化评价，由由系统自自动汇总总，为采采购决策策提

29、供支支持。六六是将对对物资采采购的实实时监控控要求固固化到系系统，让让各级管管理人员员和用户户可以实实时登录录系统，了了解采购购进程，监监管采购购业务。 从从20000年88月开始始，中石石化集团团将采购购业务全全过程搬搬上基于于互联网网的电子子化采购购平台，从从此中国国石化物物资采购购工作发发生了翻翻天覆地地的变化化。一是是所有采采购业务务必须按按照统一一的制度度和统一一的流程程进行操操作，否否则无法法通过，实实现了各各项管理理要求的的刚性执执行，避避免了业业务运作作过程中中可能出出现的随随意性。二二是电子子商务系系统把每每笔业务务的过程程信息和和结果信信息实时时记录在在案，实实现了采采购信

30、息息的高度度集成和和广泛共共享，把把“操作公公开、过过程受控控、全程程在案、永永久追溯溯”的管理理要求落落到了实实处。三三是各管管理部门门和用户户单位可可实时在在网上查查询采购购进度情情况，总总部、直直属企业业各级领领导和纪纪检监察察人员可可以实时时在网上上跟踪、分分析采购购业务运运行情况况，实施施网上采采购监控控，打造造了物资资采购阳阳光工程程。四是是网上询询价和报报价代替替了传统统的订货货会，采采购人员员与供应应商在网网上进行行商务技技术交流流与洽谈谈，实现现了采购购业务的的异地和和电子化化处理。五五是网上上采购不不仅实现现了完全全的密封封报价，竞竞争更加加公平，而而且使物物资采购购变货比

31、比三家为为货比多多家，以以尽可能能合理的的价格在在网上实实施采购购，采购购成本控控制能力力显著提提高。 经经过122年强力力推进，网网上采购购规模已已经从220011年的XX亿元快快速增长长到20011年年的X亿亿元，网网上采购购率从111%增增长到995%以以上，网网上采购购累计超超过X万万亿元，中中国石化化电子商商务平台台已经发发展为国国内最大大的B22B电子子商务平平台。220088年国家家工业和和信息化化部将中中国石化化网上采采购作为为供应链链信息化化第0001号案案例在其其官方网网站上向向社会推推广，220100年国务务院国资资委将中中国石化化物资采采购电子子商务系系统列为为中央企企

32、业信息息化示范范工程。中中国石化化已全面面进入电电子化采采购时代代。 (六)全面加加强供应应商管理理，源头头防范和和控制供供应风险险。 220044年以前前，中国国石化总总部层面面分别有有国内一一级和境境外两个个供应商商网络，各各直属企企业均独独立建有有二级供供应商网网络，不不仅网络络之间“围墙”高筑、互互不共享享，而且且供应商商管理标标准不一一，同一一家供应应商需在在各直属属企业重重复申请请入网。为为彻底改改变这种种状况，中中石化集集团首先先从清理理整顿各各直属企企业二级级供应商商网络入入手，淘淘汰实力力弱、业业绩差的的供应商商，整合合国内一一、二级级供应商商网络，然然后在全全面清理理境外供

33、供应商的的基础上上，推进进国内和和国外供供应商网网络的整整合。经经过3年年努力建建成了中中国石化化统一的的供应商商网络，实实现了供供应商资资源的全全面集成成和广泛泛共享。 与此同同时，中中石化集集团学习习借鉴国国外先进进企业供供应商管管理的实实践经验验，探索索建立了了具有中中国石化化特色的的供应商商动态优优化管理理工作机机。一是是资格预预审制，规规定所有有供应商商必须预预先经过过资质审审查、现现场考查查合格后后方可进进入供应应商网络络，才能能有资格格向中国国石化供供货，严严禁从网网络外供供应商采采购。二二是许可可供应产产品目录录制，严严格限定定供应商商准入时时的许可可供应产产品，规规定采购购部

34、门只只能在许许可供应应产品目目录范围围内采购购，严禁禁超许可可供应目目录采购购。三是是年度评评审制，每每年各直直属企业业采购部部门牵头头组织生生产、设设计、机机动、技技术等部部门和使使用单位位，对交交易供应应商资质质、经营营状况、生生产装备备、产品品质量等等方面情情况进行行综合评评估，跟跟踪剖析析潜在隐隐患，防防范采购购风险，停停止评估估不合格格供应商商的交易易资格。四四是承诺诺制，所所有网络络供应商商必须与与中国石石化签订订恪守守商业道道德协议议书，并并作为所所有交易易合同的的重要附附件，凡凡违反恪恪守商业业道德协协议书，经经核实后后一律取取消中国国石化供供应商网网络成员员资格。五五是业绩绩

35、引导订订货机制制，对每每家供应应商的整整体实力力、供应应份额等等进行综综合评价价，对每每笔采购购合同的的质量、价价格、交交货、服服务等方方面进行行实时评评价，根根据评价价结果向向业绩优优秀的供供应商实实施订货货倾斜。 通通过上述述措施，中中国石化化培育了了战略供供应商和和主力供供应商群群体，目目前已建建成622家战略略供应商商和11136家家主力供供应商队队伍，网网络供应应商整体体质量不不断提高高。20012年年7月初初中国石石化网络络供应商商数量1142338家，比比20007年的的218829家家减少335%。220111年供应应商平均均供应份份额上升升到X万万元，比比20007年增增长了

36、近近1倍，有有力保障障了生产产建设物物资的安安全、及及时、经经济供应应。 (七)全全面加强强物资储储备管理理，不断断优化物物资库存存结构。 119977年以前前，中国国石化储储备管理理薄弱，层层层设库库、重复复储备，储储备资源源不共享享，库存存规模长长期居高高不下，物物资积压压比例高高，挤占占了大量量非常宝宝贵的流流动资金金。为解解决这一一问题，中中石化集集团采取取了一系系列加强强储备管管理的重重要举措措。 首首先，大大力推进进直属企企业统一一储备，着着力解决决直属企企业内部部层层设设库、分分散储备备问题。一一是全面面清理和和撤销上上千家车车间小库库(三级级库)，归归并到分分厂仓库库(二级级库

37、)。119977年当年年15个个直属企企业全面面取消了了车间小小库，储储备资金金平均占占用额比比19996年下下降了44.9亿亿元；二二是撤销销分厂仓仓库(二二级库)，将库库存物资资归并集集中到总总厂仓库库(一级级库)储储备，实实现了各各直属企企业内部部库存资资源共享享。 其其次，大大力推进进总部集集中储备备，着力力解决各各直属企企业之间间重复储储备问题题。20004年年以来先先后建立立了煤炭炭、阀门门、合金金钢管、大大型机组组关键配配件等大大宗通用用重要物物资的集集中储备备库。芜芜湖港、秦秦皇岛港港和南京京港3个个煤炭物物流基地地有力保保证了沿沿江、沿沿海用煤煤企业的的安全稳稳定供应应；压缩

38、缩机备件件集中储储备库的的建立，将将大型压压缩机转转子的供供货周期期从2个个月缩短短至100天，显显著增强强了重要要设备配配件的应应急保供供能力；南京阀阀门供应应储备中中心建成成后，南南京地区区直属企企业阀门门库存降降低了660%。集集中储备备体系的的建立，大大幅降低低了直属属企业之之间的重重复储备备，提高高了储备备资金利利用效率率。 第第三，全全面调整整库存资资金占用用责任主主体，着着力解决决储备管管理权责责错位问问题。针针对以往往需用单单位提报报物资需需求计划划，决定定采购什什么、采采购多少少和什么么时候采采购，物物资入库库后，用用不用、用用多少、什什么时候候用还是是由需求求部门决决定，但

39、但却由采采购部门门承担库库存占用用指标的的问题，220088年中石石化集团团将库存存资金占占用责任任主体由由采购部部门调整整到需求求计划提提报和审审核管理理部门，建建立了权权责对等等的储备备管理机机制，解解开了储储备规模模居高不不下、积积压物资资比例高高的死结结。同时时，在生生产检维维修、工工程项目目建设中中大力推推进积压压物资改改代利用用和调度度调剂，有有效盘活活了存量量资产，优优化了库库存结构构。 从从20006年到到20111年，中中国石化化在固定定资产投投资额增增长766%，固固定资产产总规模模增长773%，年年度物资资消耗增增长888%的情情况下，库库存总规规模反而而下降了了7%，积

40、积压物资资减少了了41%，万元元固定资资产占用用库存资资金额下下降了446%，库库存资金金额与固固定资产产的比值值由20006 年的22%下降降到20011年年的1%，库存存资金周周转率提提高了774%，达达到了国国际先进进水平。 二二、中国国石化采采购管理理体系建建设的主主要成效效 中中国石化化采购管管理历经经17年年持续改改革，初初步构建建了与国国际接轨轨的采购购管理体体制和运运行机制制，发挥挥了集团团化采购购整体优优势，实实现了采采购电子子化和管管理信息息化，形形成了以以战略供供应商和和主力供供应商为为主的优优质供应应商网络络，资源源获取能能力、市市场议价价能力和和风险防防控能力力显著增

41、增强，为为打造世世界一流流能源化化工企业业保驾护护航的能能力显著著提升。 一一是资源源配置效效果显著著提升。经经过多年年坚持不不懈的资资源优化化配置，有有效整合合了物资资需求资资源，形形成了中中国石化化统一对对外采购购的大格格局；有有效整合合了供应应商资源源，形成成了中国国石化统统一的供供应商网网络；有有效整合合了储备备资源，库库存规模模大、信信息不共共享、“货到地地头死”等状况况明显改改善；有有效整合合了采购购人力资资源，形形成了一一支了解解物资供供应市场场、熟悉悉物资需需求规律律、具有有丰富实实战经验验的专业业化采购购管理团团队和专专家采购购团队，采采购科学学化水平平显著提提升；有有效整合

42、合了采购购信息资资源，彻彻底改变变了以往往信息割割裂、采采购决策策缺乏数数据支撑撑、管理理监督不不力等状状况，大大幅提升升了采购购效率和和工作质质量。 二二是供应应保障能能力显著著增强。经经过多年年集中采采购体制制的持续续推进，不不仅中国国石化各各直属企企业内部部全部实实现了集集中采购购，而且且关乎中中国石化化生产建建设安全全稳定、对对运营成成本有重重大影响响的战略略性物资资和大宗宗通用物物资全部部实施集集团化采采购，实实现了一一面旗帜帜、一个个拳头、一一个声音音统一对对外。“十一五五”期间，保保障了海海南、青青岛、天天津、福福建等44个千万万吨级炼炼油项目目，茂名名、福建建、镇海海、天津津等

43、4个个百万吨吨级乙烯烯项目，以以及311个大型型炼油、化化工和油油气储运运改扩建建项目、662000公里管管道项目目、7个个20万万吨级以以上原油油码头的的顺利建建成和投投用。 三三是生产产建设成成本显著著降低。中中国石化化大宗通通用重要要物资统统一对外外采购，形形成了采采购批量量，大幅幅增强了了中国石石化在供供应市场场上的影影响力和和议价能能力，显显著降低低了生产产运营和和投资建建设成本本。 四四是采购购管理水水平不断断提高。在在学习借借鉴国际际先进企企业采购购管理经经验的基基础上，中中国石化化结合中中国国情情和自身身实际，经经过177 年坚坚持不懈懈的实践践探索和和改革创创新，采采购管理理

44、发生了了翻天覆覆地的变变化，树树立了安安全供应应第一，及及时供应应第二，经经济供应应第三的的供应理理念，确确立了物物资性能能价格比比最优、全全生命周周期总成成本最低低的采购购理念，形形成了集集中统一一的采购购管理体体制、科科学理性性的采购购运行机机制、整整合资源源的集团团化采购购、公开开透明的的电子化化采购、源源头防控控风险的的供应商商管理，这这七个方方面互为为支持、互互为配合合，构成成了中国国石化集集中统一一、科学学理性、公公开透明明的采购购管理体体系。目目前，中中国石化化在管理理理念和和电子化化采购手手段上已已经达到到了世界界先进水水平，采采购业务务运行机机制和供供应商管管理正在在快速与与

45、世界先先进水平平接轨。 五五是反腐腐倡廉防防线全面面构筑。通通过全面面推进电电子化采采购、公公开采购购业务全全过程、全全面建设设科学理理性的采采购运行行机制，不不仅营造造了健康康、透明明的商业业环境，而而且全面面构筑了了反腐倡倡廉的坚坚强防线线。采购购管理制制度和业业务流程程全部固固化到计计算机系系统中强强制执行行、采购购全过程程信息都都记录在在计算机机之中，实实现了“业务公公开、过过程受控控、全程程在案、永永久追溯溯”；建立立采购监监督制衡衡机制、让让采购决决策权“公有化化”，对采采购权力力的监督督和约束束显著增增强；与与所有供供应商签签订恪恪守商业业道德协协议书，营营造了公公平、公公正的交

46、交易环境境，让供供应商不不敢也不不愿违背背商业道道德，不不仅保护护了中国国石化的的采购人人员，也也保护了了供应商商的销售售人员，打打造了供供应商靠靠实力说说话的公公平商业业氛围，有有力地促促进了采采购交易易环境的的净化。抓好集中采采购 促促进管理理提升中国建筑工工程总公公司 一一、基本本做法 中中国建筑筑工程总总公司开开展集中中采购工工作，落落脚点不不仅仅在在提高效效益，而而是以改改革的手手段，着着力提高高管理水水平，支支撑主业业发展。具具体来说说，中建建针对集集中采购购的不同同的阶段段，重点点推行如如下工作作： (一)启动期期把握握行业内内涵，做做好顶层层设计。 从从中建自自身情况况看，虽虽

47、然在新新签合同同额、营营业收入入、利润润上有大大幅度增增长，但但营业成成本增幅幅较大。这这主要与与业务扩扩张导致致的原材材料、建建筑劳务务等因素素的增加加有关。中中建清楚楚地认识识到在系系统内还还有着巨巨大“集约”潜能，抓抓好集采采就是在在“寻求富富矿”，必须须将其作作为“战略管管控、集集约求进进”的重要要内容，促促进“保增长长”任务的的有效完完成。 公公司董事事长易军军同志提提出中建建做集采采首先要要做的就就是顶层层设计，要要明确集集中什么么、向哪哪里集中中、如何何集中，在在此基础础上集采采才能顺顺利推进进。在广广泛调研研、学习习先进的的基础上上，结合合自身情情况，经经过充分分论证，明明确了

48、中中建集采采顶层设设计的核核心定位位：中建建集采是是采购管管理集中中、而不不是采购购行为集集中。在在此定位位下，中中建的集集中采购购是由中中建各分分子企业业按照中中建统一一的采购购标准，利利用中建建统一的的集采平平台，按按照统一一的采购购流程实实施，而而实际的的采购与与结算主主体不变变。顶层层设计得得到各级级单位的的高度认认同，认认为总公公司集采采定位准准确，思思路清楚楚，方法法得当，可可操作性性强。实实践证明明，这样样的定位位符合中中建实际际，能够够有效调调动各方方面积极极性、能能动性，从从而加快快了中建建集采的的推进进进程。 (二)建设期期直面面利益冲冲突，强强化体系系保障。 建筑业业不同

49、于于其它产产业，工工程建设设的采购购管理受受到承包包模式、组组织管理理方式等等客观因因素的制制约；而而且，推推行集采采新模式式牵一发发动全身身，势必必要涉及及到既得得利益格格局的变变革，如如何协调调集团整整体利益益和下属属企业利利益的和和谐统一一，是决决定中建建集采能能否顺利利推进的的关键因因素。可可以说，集集采管理理模式作作为中建建在全系系统推行行的第一一个全新新的、统统一的业业务管理理模式，本本身就是是挑战自自我、超超越自我我的创新新过程。不不仅需要要坚定信信心不动动摇，坚坚持推进进中建集集采管理理水平的的整体提提升，还还需要加加强集采采工作体体系建设设，保障障工作目目标的实实现。 11.

50、明职职责，形形成强有有力的组组织体系系保障。中中建集采采在推进进之初由由公司董董事长易易军同志志亲自组组织、论论证、审审批集采采顶层设设计方案案，官庆庆总经理理担任集集采领导导小组组组长。中中建要求求各级企企业领导导，按照照公司下下发的关关于进一一步加强强开源节节流、降降本增效效工作的的通知中中的工作作部署，“狠抓落实、敢动真格、敢拼敢改”，将集采平台的使用摆在议事工程的重要位置，确保钢材等大宗材料集中采购，保障企业稳健生产经营。 同同时，中中建集采采在纵向向上明确确了各级级集采部部门的职职责，即即总部集集采管理理中心通通过建立立统一的的集采平平台，统统一的采采购体系系，统一一的基础础数据库库

51、，重在在引领；各子企企业集采采中心通通过规范范管理、持持续优化化并完善善管控体体系，统统一采购购流程，组组织实施施战略集集中采购购，重在在管控；各采购购业务单单元通过过严格履履行公司司的审批批流程和和采购流流程，重重在执行行。 在在横向上上，公司司要求具具体实施施采购的的业务单单元形成成“三权分分离”的采购购管控机机制。即即管理决决策机构构负责制制定采购购政策、评评价指标标、决定定重大采采购事项项；执行行机构按按照业务务分工，在在决策部部门确定定的框架架内负责责具体采采购操作作；监督督机构对对管理决决策部门门和采购购执行部部门进行行全过程程监督。 22.统规规则，形形成标准准化的管管控体系系保

52、障。标标准化是是中建“五化”发展策策略的重重要组成成部分，并并已贯穿穿到中建建各个专专项业务务管理中中，其中中也包括括集采管管理。 制制度体系系建设方方面，集集采管理理作为一一项创新新型管理理工作，在在推行之之初，中中建各下下属单位位没有完完善的集集采制度度体系。为为保证中中建集中中采购工工作的标标准化运运行，由由中建集集采管理理中心牵牵头，在在公司各各部门、分分子企业业等单位位的共同同努力下下，编制制完成了了集中中采购管管理办法法。它它是中建建推行集集中采购购管理的的重要手手段及依依据，是是在总结结提炼中中建各级级企业开开展集中中采购管管理工作作经验的的基础上上编制而而成，是是中建集集采的基

53、基本法，对对建立健健全中建建集中采采购管理理工作体体系、提提升集中中采购管管理水平平具有重重要意义义。同时时要求各各分子企企业按照照办法要要求，建建立本企企业的集集中采购购实施细细则，确确保中建建集采制制度的统统一，为为中建集集采的快快速推进进提供制制度保障障。 监监督体系系建设方方面，为为了确保保集采的的各项制制度和流流程得到到认真的的贯彻执执行，中中建构建建了事前前、事中中、事后后三种监监督相互互补充的的全过程程监督体体系，审审计监察察部门可可以通过过集采平平台实时时对公司司的采购购行为进进行线上上审计监监察。监监察局、审审计局、巡巡视组会会同集采采管理中中心不定定期对集集采工作作做专项项

54、监督检检查，特特别注重重对大型型战略采采购的执执行情况况、各单单位采购购的真实实性、集集采合同同履约情情况等方方面进行行检查，发发现问题题及时整整改，发发现违纪纪严肃处处理。 考考核体系系建设方方面，为为了保证证集采各各项工作作的顺利利推进，220133 年33月中建建召开集集采工作作会，与与25家家下属单单位签订订20113年集集采工作作责任书书，下发发了集采采考核评评价打分分表，并并将集采采工作纳纳入各二二级企业业领导班班子年度度考核中中。会后后各二级级企业积积极落实实，目前前中建集集采的考考核指标标已经落落实到每每个生产产单元。集集采管理理中心根根据责任任书和考考核表对对各单位位的集中中

55、采购工工作进行行动态量量化的考考核，同同时发挥挥集采平平台的数数据统计计挖掘功功能对各各单位的的集采水水平进行行“横向”、“纵向”的考核核。在“横向”上，对对各工程程局、事事业部通通过集采采平台完完成交易易的各项项数据进进行比较较；在“纵向”上，将将各工程程局、事事业部的的各项指指标数据据按照不不同的时时间段进进行自身身的比较较，考核核结果及及时反馈馈给总公公司领导导和该单单位主要要领导。 33.建平平台，形形成信息息化技术术体系保保障。作作为中建建推进集集中采购购管理工工作的有有力抓手手，集采采平台的的建设是是中建推推进集中中采购的的头等大大事。按按照中建建集采的的整体定定位，该该集采平平台

56、不同同于传统统的采购购管理系系统，不不是将采采购管理理工作的的全部内内容搬到到集采平平台上，而而是将其其最为标标准化的的“交易环环节”抽离出出来，加加强采购购申请、招招标、询询价、合合同、报报表、授授权等业业务内容容，以及及供应商商管理、价价格管理理等综合合内容的的精细化化、规范范化、标标准化管管理。 按按照这样样的设计计思路，集集采平台台由公司司总部统统一投资资建设、统统一管理理基础数数据、统统一采购购流程、统统一运维维管控，具具有“三大好好处”：一是是该集采采平台作作为中建建第一个个纵向到到底的业业务信息息平台，整整体提高高了中建建集采信信息化水水平和推推进速度度，使所所属单位位集采系系统

57、软件件硬件零零投资，据据不完全全统计，单单这一项项就节约约建设资资金近XX万元。二二是所属属企业免免费使用用该集采采平台，平平台数据据全集团团共享，避避免企业业内部以以及企业业之间“信息孤孤岛”所带来来的采购购风险。三三是给所所属企业业一个公公平的舞舞台，各各企业只只需要专专注自身身管理提提升，不不用担心心因为本本企业信信息化落落后影响响自身集集采的推推进，并并且在同同一起跑跑线上，谁谁做得好好、谁跑跑得快，一一目了然然。 二二、主要要成效 220122年中建建集中采采购网络络交易平平台启动动上线，到到年底115家试试点单位位1800余个工工程项目目，通过过集采平平台完成成集采金金额X亿亿元，

58、节节约采购购成本近近X亿元元；20013年年1-66月，通通过集采采平台完完成集采采金额XX亿元，节节省采购购成本XX亿元，大大宗物资资集采率率已经达达到800%。集集采平台台作为中中建推行行集中采采购的核核心抓手手，已经经实现工工程承包包主营业业务横向向到边、纵纵向到底底的应用用覆盖，截截至20013 年6月月底，集集采已经经做到88个工程程局全面面覆盖，主主要材料料种类全全覆盖。主主要成效效是： 一一是有利利于降本本增效。通通过推进进集中采采购，中中建以区区域化为为中心的的战略采采购模式式已经初初步形成成，各下下属单位位都实际际感受到到集中采采购降本本增效的的好处。例例如，220122年1

59、22月255日总部部集采中中心成功功组织北北京地区区1400万吨钢钢筋的集集中采购购工作，总总采购金金额近XX亿人民民币，本本次集采采当天开开标当天天定标公公示，不不但提高高了工作作效率，更更重要的的是大幅幅度降低低了采购购成本。 二二是有利利于合作作共赢。通通过推进进集中采采购中建建与主要要供应商商建立平平衡、可可持续的的发展关关系，一一起分享享战略合合作的价价值，同同时集采采平台也也成为中中建为战战略客户户服务的的有利手手段，中中建通过过向公司司的战略略客户开开放集采采平台让让他们能能共享中中建优质质低价的的采购资资源。例例如：220122年，中中建二局局、八局局与中国国五矿所所属的五五矿

60、发展展签订了了钢材采采购协议议，采购购量分别别为100万吨、330万吨吨；中建建商品混混凝土公公司与武武钢矿业业续签了了综合合利用尾尾矿资源源战略合合作开发发协议，中中建商品品混凝土土公司采采购武钢钢矿业废废石量增增至4.7万吨吨，解决决了中建建商混天天然集料料不足、武武钢矿业业堆积尾尾矿场地地不够等等问题，实实现了两两个产业业之间资资源的二二次利用用，符合合国家节节能减排排和可持持续发展展的产业业政策要要求，提提升了社社会、经经济效益益的多重重目标。 三三是有利利于反腐腐倡廉。通通过推行行集中采采购，一一方面构构建了阳阳光透明明的采购购平台，做做到采购购行为全全程记录录，永久久追溯；另一方方