统计执法技巧

1、统计执法检查方法与技巧作者淳K雪梅自统计法颁布实施以来，各级统计机关依法查处了一批统计违法案件，促进了统计 工作逐步走上依法治统的轨道。统计违法案件的查处实践告诉我们：每个统计违法案件的查 处，要经得起时间和事实的检验，要成为“铁案”，必须做到“事实清楚、证据充分、程序 合法、定性准确、主体合格、手续完备、处罚适当、适用法律正确。”一、几种常见统计法违法行为分析1、屡次迟报统计资料。根据国家统计局的规定，所谓屡次迟报，是指在上一年度已有 迟报记录、当年又迟报两次或者上一年度虽无迟报记录、当年迟报三次的行为。“屡次迟报” 的证据必须是统计局在两年内先后三次（上年一次、当年两次，或当年三次）向统计

2、调查对 象发出的三次催报单的存根和邮寄的收据或送达证，且有对方均在催报规定的时间 内报送了统计资料的记录。如在统计局发了催报单后，对方在规定时间内报送的就只能 记作迟报一次。2、拒报统计资料。按照国统字（1995）220号文件的规定，拒报统计资料包括四种情况： （1）明确表示拒绝上报统计资料的；（2）被检查单位的领导人及有关责任人员不按期据实答复统计检查查询书的；（3）经统计报表催报单催报，仍不在限定期限内报送 统计资料的；（4）拒不参加年报会议，也不领取统计报表的。也就是说，只要存在以上四 种情况中的一种就构成拒报。其中明确表示拒绝上报必须是以文字、公文、函件、电子邮件 等形式出现，电话催报

3、必须有电话录音。“拒报”的主要证据是统计部门的一次催报单存根和邮寄的收据或送达证， 统计部门收发报表的登记本（必须有领取报表及报送报表人签名和报送时间）。如果在接到 催报单后未在规定时间内报送统计资料，则构成拒报统计资料的违法行为，不能仅凭当事人 口供就予以认定统计违法行为的构成，属于证据不足。出现统计调查对象拒绝报送报表时可以分四种情况进行处理：要求统计调查对象写出书面材料，说明其拒绝报送报表的事实及理由；对于统计调查对象拒绝报送报表又不愿写书面材料的，可向其发出统计检查查询书， 要求其按期据实答复不报送统计资料的原因，如在查询书规定日期内统计调查对象未据实答 复，即可按拒报处理。但应注意，

4、按西安市统计管理条例的规定，统计检查查询书 的答复期限应为15日，不能减少答复日期；对于统计调查对象拒绝报送报表又不愿写书面材料的，除向其发出统计检查查询书 外，还可以向其发送统计报表催报单。经统计报表催报单催报，仍未在统计报表 催报单规定日期内报送报表的，可按拒报处理。统计报表催报单规定的报送日期一般 为3日，即要求统计调查对象在收到催报单后3日内报送报表；对于不参加年报会议，又在电话中拒绝领取报表的统计调查对象，可以向其发送统计 报表催领单，经统计报表催领单催领，仍未在统计报表催领单规定日期内领取报 表的，可按拒报处理。在此强调一点，这里所说的15日及3日不包括邮寄日期，因此在寄送法律文书

5、时应留 出足够的邮寄日期，以免日后发生争议；在发送上述法律文书时，当面送达应要求其签字或 盖章，邮寄应用特快专递或挂号信寄送，避免使用平信寄送法律文书，以免丧失证据。3、虚报统计资料。是指行为人违反统计法律法规和统计制度的规定，高于实际数据上 报统计资料的行为。案例：某工业企业1 9 9 9年实际工业总产值为2 4 2、5万元，而上报该市统计局的 数字为2 4 2 5万元，行为人认为并非其故意虚报统计资料，而是小数点错位所致，不应追 究法律责任。但该市统计局最终认定该企业构成虚报统计资料，并处以罚款。此案的行为人是否构成虚报行为？判定一个法律行为是否构成虚报，不是以行为人主观 上是否故意为标准

6、，而是以行为人主观上是否有过错为标准。过错包括故意和过失。此案中， 行为人是典型的过失行为，符合虚报统计资料行为的基本特征，所以构成虚报。4、伪造统计资料。是指行为人没有客观事实根据，主观地捏造虚假的统计资料并上报 的行为。（1）伪造一个并不存在的企业的数字上报。去年全省统计执法大检查中，发现明 溪县某镇的一个村上报的2000年20家个体企业中，有据可查的仅13家；其余的7家有的 早已倒闭，有的根本不存在，这种行为就属于伪造统计资料。（2）没有任何的原始记录、 统计台帐，主观地编造统计数据；如仙游县枫亭镇2000年15月上报总产值76026万元， 经查没有原始记录、统计台帐，数出无据。（4）编

7、造已停产或半停产企业的数据上报，如 闽侯县祥谦镇将一已停产二年的采石场上报产值。（5）违反国家统计制度的规定，在计算 某一行业的总产值时，将其他行业的总产值作为本行业的总产值计算上报。如某地将加油站、 建筑安装的产值作为工业总产值上报，这二种情况都属于伪造统计资料。（6）在非数量指 标上弄虚作假的。如人口调查、基本单位普查中有关的属性指标等。（7）缺报某些统计指 标的。如去年同期数及其他指标数值空缺不填的。二、法律文书使用过程中应注意的几点问题1、法律文书盖章应注意的问题法律文书所盖印章应为具有执法资格的机构名称，如市统计局或区县统计局。不能在法 律文书上加盖某一处室的印章，这样会导致统计执法

8、机构作出的行政行为无效。2、重要法律文书的签名问题统计部门办理统计违法案件，是依照法律规定行使国家赋予的权力，因而，具有权威性 和严肃性。每个办案人员以及参与研究案件的领导都要承担一定的责任。如果是错案，就要 追究有关人员的责任。所以案件中的所有需要签名的法律文书一定要由本人亲笔签名，以明 确每个人的责任，不能用打印体。这里有主管领导的签名和统计检查员、被检查单位签名的 问题。在立案审批表和统计违法案件处理意见审批表中都有领导意见一栏，既然是 领导意见就必须要有“同意”或“不同意”意见，然后签字。在调查笔录和调查报告 上必须有两名以上调查人员签名。根据行政处罚法的规定，缴款、申请复议及提起诉讼

9、都是从送达之日起开始计算期 限的，因此要求被送达人不仅要签名还要写签收时间。被处罚单位的名称必须与其单位公章 称谓一致。集体讨论的会议记录也应有所有参加人的签名。3、布置调查任务及领取统计调查任务时应注意的问题：在向统计调查对象布置统计调查任务时应使用布置统计调查任务通知书，要求其填 写并交回布置统计调查任务通知回执，尤其是对于新增加的统计调查对象，必须使用上 述文书；在统计调查对象前来领取统计调查任务及统计报表时，应使用布置统计调查任务 登记表（表上包含所需报送的报表的种类、表号、份数及报送时间）。回执及登记表均应 由统计调查对象签字或盖章留存，作为统计调查对象接受统计调查任务，与统计机构建

10、立报 表关系，明确报表报送时间的证据。4、关于催报、催领问题的处理催报单、催领单是两种严肃的法律文书，在使用时要特别慎重，以避免在以后的案件处 理过程中出现不必要的麻烦。1、单位在日常工作或布置报表任务时，要严格会议签到制度 和报表领取制度，要求到会人或领表人签名。2、对在工作中发现的被调查单位拒报、拒领 报表的违法行为，要及时发送统计报表催报单、统计报表催领单。3、对被催报、 催领单位的名称、详细地址一定要书写清楚，不能填写简称；对于所要报送或领取的报表名 称、限定的时间、地点一定要交代详细；上、下及骑缝编号一定要书写齐全。4、催报单、 催领单原则上采取直接送达方式，也可采取挂号信或特快专递

11、邮寄送达，接受单位应为其办 公室。发送单位应保存邮寄存根及记录邮寄地址。对于经催报、催领后仍不在规定时间内报 送、领取报表的，要填写统计违法线索举报表，连同邮寄存根等证据移送法规处处理。5、有关统计行政处罚决定书书写的问题在书写统计行政处罚决定书，如对统计调查对象处以罚款，应写为“对你单位予以 警告并处罚款元”，不给予警告直接处以罚款违反了统计法二十七条的立法精神。6、关于陈述、申辩材料和整改措施的问题根据行政处罚法第31条、第32条的规定，履行告知程序，听取当事人陈述和申辩， 是行政处罚简易程序和一般程序都应遵守的步骤，是行政机关在做出行政处罚决定之前的一 项法定义务。统计部门履行了告知程序

12、后，一定要在卷中附有证明统计部门履行了告知程序 并听取了当事人陈述申辩的书面材料。如果当事人只是作了 口头陈述和申辩，要将其记录下 来，让当事人过目并签字。最好的方法是在行政处罚告知书中明确要求必须带书面材料 前来陈述、申辩。如果当事人根本未来申辩，在案卷中应当有所记载，或在行政处罚决定 书中写明“你单位未来陈述”。履行这个程序是保证统计部门在可能发生的行政诉讼中立 于不败之地的一个重要条件。当事人进行口头或书面陈述申辩后，还要写出对今后统计工作 的整改措施，内容应当包括诚恳的认错态度及对今后统计工作的改进措施并由单位盖章。合 格的整改措施，才是决定是否减免的依据。7、关于留置送达的法律效力问

13、题民事诉讼法第79条规定：“受送达人或者他的同住成年家属拒绝接受诉讼文书的， 送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收 事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把诉讼文书留在受送达人的住所，即视为送 达”。也就是说留置送达必须有基层组织如：居委会、村委会和被检查单位的代表作证签名 同时注明证人的身份才有效，统计检查员不可直接留置送达。如果不符合留置送达的要件， 那么送达将视为无效。无法进行留置送达时，可采用邮寄送达、公告送达或公证送达等送达方式。8、关于重要法律文书及证据附卷装订的问题统计违法案卷要按照立案、调查、处理、结案的顺序排列并将所有证据材料集

14、中装订在 统计违法案件处理意见审批表后，做到“材料齐全、排列有序、装订整齐、便于查阅”。 办案过程中所有的法律文书及收集到的可以证明对方违法与否的全部证据都应附卷。对卷内 所附的复印件一定要由当事人签字并注明原件现存在何处。在调查笔录有附页时，在最后一 页应写明共几页，然后让当事人签字。作为上报单位应当履行义务的报表制度也应当作为主 要证据附卷，但大多数案卷都未装订。统计违法案卷要按照“材料齐全、排列有序、装订整齐、便于查阅”的原则来装订，案 卷立案归档后，任何人不得私自增加或者抽取案卷材料。任何单位和个人不得随意调阅案卷。 根据行政处罚法的规定，办案的流程应该是：检查通知书（催报单等）一立案

15、审批表一 调查笔录一调查报告一处理意见审批表一行政处罚告知书一申辩材料一处罚决定书一结案 报告一结案登记表。三、查处案件过程中应注意的问题1、对于业务处室提供的线索如何处理要求业务处室填写统计违法行为举报登记表，核实其提供的证据材料是否齐全：应 有统计报表催报单存根、统计报表催领单存根、统计检查查询书存根等法律文 书、送达催报单的统计送达证或者邮寄凭证（挂号或特快专递的存根）、报表制度、调 查对象领取报表的登记表（登记表上必须由领取人签字并注明领取报表的种类及报送时间） 等证据材料。对于符合立案条件的，由办案人员填写立案审批表报领导审批。领导审批签字后即可开始调查取证，案件调查人员不得少于两人

16、，重大案件应组成调查 组。在进行调查取证时要出示国家统计局统一印制的统计执法检查证并在调查笔录中载 明“已经出示证件”字样。制作调查笔录时提问言简意赅，围绕中心、步步紧逼。调查笔录应注明日期，由调查人 员、被调查对象、记录人核对后签字。调查结束后，调查人员应填写统计违法案件处理意见审批表，将调查结果及处理意 见报主管领导审批。主管领导审批后，给被处罚单位送达统计行政处罚告知书，告知当事人作出处罚的 事实、理由、依据及拟作出行政处罚决定（包括处罚方式及处罚的金额），要求其三日之内 进行陈述申辩（最好要求其提供书面的材料，如未提供书面材料则应做好记录并要求当事人 签字）。在认真听取陈述申辩的基础上

17、，核实当事人提出的情况，决定是否作出统计行政处罚决 定（根据不同情况可从轻、减轻或免除处罚）。送达统计行政处罚决定书，要求被处罚单位15日内到银行交款，告知加处罚款的 金额及被处罚单位享有的行政复议、行政诉讼的权利。对于在规定期限内既不复议，也未提起诉讼，又不缴纳罚款的，可向本局所在地的基层 人民法院申请强制执行。申请强制执行的期限应为统计行政处罚决定书送达后9个月内， 其中前3个月为被处罚人申请行政复议及进行行政诉讼的法定期限，后6个月为行政执法机 构向法院申请强制执行的期限。案件罚款收缴后填写结案报告和结案登记表，并进行归档。（案卷中应附银行 缴费回执）2、检查中发现的问题如何处理进行统计

18、执法检查，应提前给被检查单位发出统计检查通知书，告知检查的时间、 范围、内容。在检查时，可将有下列情况之一的，作为重点检查单位或重点检查指标：（1）近年来主要统计指标数字变动幅度较大的；（2）主要统计指标实际完成数等于 或接近计划数的；（3）主要统计指标数字在本地区或本行业中占较大比重的；（4）统计 数字出现异常的，如月度统计数字大起大落的，为实现双过半或年终搞突击致使6月份及1 2月份的统计数字大幅度增长的；（5）相关统计指标之间逻辑关系不合理的，如个别月份 的产品产量数字超过生产能力的，原材料消耗同产成品数量之间不成正常比例关系的；（6） 统计报表上的有关数字有涂改，且无正当理由的；（7）

19、没有建立原始记录、统计台帐的， 或没有基层上报的原始统计报表的；（8）部分月份及年度的主要统计指标尾数为多个零的。对于拒绝接受统计执法检查的单位，可以发统计检查查询书，要求被检查单位在规 定期限内就检查事项据实答复，如在规定日期内统计调查对象未据实答复，可以按拒报处理。对于检查时发现的可疑问题，现场采用笔录的形式记录下有问题的原始凭证上的数据， 要求被检查单位签字，回来后将可疑数字与被检查单位的统计报表对比，看上报数与实际数 是否一致。对于检查中未发现问题的，给被检查单位发送统计执法检查结论书；对于检查中发 现问题的，但问题较轻微，不够追究法律责任的，给被检查单位发送责令改正通知书； 对于检查

20、中发现问题的，已构成统计违法行为的，符合立案条件的，由办案人员填写立案 审批表补充立案，按照上述程序进行查处。四、思考几个问题1、某企业以往统计报表报送正常，04年二季度由于统计人员变更在规定的期限内没有 报送统计报表，口头催报无果的情况下，应如何处理？经统计报表催报通知单催报，该单位在催报单规定的期限内未补报报表，应如何处 理？程序是怎样的？2、某研究所属报表制度规定的报送对象范围，但其认为自己已经给北京的上级单位报 送过报表，不必再向当地统计部门报送报表，此种情况应如何处理？3、某企业生产规模扩大，已符合工业企业规模以上的标准，准备在本年度将其列入报 表报送范围，建立报表关系，此时应如何处

21、理？如该企业不愿意报送报表，建立报送关系，应如何处理？（明确表示拒绝上报统计资料的；催报单）4、西安X公司向市统计局报送的月报表1月-4月漏报一项经济指标。市统计局发出统 计检查查询书，要求其说明漏报原因并补报指标，但该公司在限期内未作答复，也未补报 指标。（被检查单位的领导人及有关责任人不按期据实答复统计检查查询书的）5、某单位因拒报统计资料被处罚，既未申请复议又未进行诉讼，也未缴纳罚款，三个 月期满应如何处理？要准备哪些资料？6、在检查中发现数据不一致应如何取证？7、某单位统计报表上报时常发生不按时报送的情况，应如何处理？需要收集那些证据 材料？8、某统计人员在工作中发现某调查单位数据不衔

22、接，存在问题，应如何处理？（实施 检查或查询书）9、某企业未参加年报会，经电话联系仍不领取报表，此种情况应如何处理？（拒不参加年报会议，也不领取统计报表的）10、统计业务人员在调查对象领取和报送报表时，哪些要素必须要进行登记？（领取时：领取人、领取时间、报表种类、份数、报送时间；报送时：报送人、报送时 间、报表种类）五、案件处理的基本要求1、事实清楚在认定事实时，应明确行为的客体，即违法行为所侵犯的对象一一统计资料的及时性、 准确性，以及统计管理秩序。应把握：一是作为客体的载体之一的统计调查，必须是合法的 统计调查；制发的报表应符合统计报表的法定格式，即实施细则第十三条的有关规定： “按照规定

23、程序批准的统计调查表，必须在右上角标明表号、制表机关、批准或者备案机关、 批准或者备案文号、有效期限。”二是统计报表的名称，在认定事实时，不能简单写成工 业统计报表、劳动统计报表等，更不能写错表名。案例：统计局查处的一起屡次迟报统计违法案件中，在统计报表催报单中，将201 表错写成V201表，相对人在法庭上否认其必须上报V201，增加了案件审理的难度。事实不清的几种表现：1、各种相关证据材料证明的不是同一事实；2、对行为人的身 份存有争议的，如对代收信件的人、被调查人员的身份有异议的；特别是在同一办公地点有 多家单位的情况下，如果有关信件由物业公司代收，仅凭此证据认定相对人有收到某种法律 文书

24、，则是事实不清；3、说明行为的时间、地点、手段、后果等相关材料之间互相矛盾或 不能相互印证的；4、统计机关在报表上报的期限内未收到某一单位统计报表，未经调查即 认定构成迟报或拒报的；5、发出统计报表催报单或统计检查查询书后，未限定相 对人的送达方式，在规定时间内未收到统计报表或统计检查查询书回执，即认定相对人 构成拒报的；6、由他人代领统计报表的，签名簿上代领人的署名并非报表代领人本人，而 是委托人的名字；案例一：某企业统计人员叫人代领统计报表，但代领人并非签他本人的名字，而是签统 计人员的名字；结果统计人员否认领到统计报表，给事实的认定带来困难；案例二：某市统计局查处的一起瞒报职工工资总额案

25、件中，相对人中国石油化工股份有 限公司某分公司，不服行政处罚向法院起诉，在对证据质证时，否认参会单位记录上的签名 及领取统计报表记录上的签名是该公司统计人员的签名。2、证据充分定案证据的收集问题:查处统计违法案件最核心、最关键的就是收集证据，收集证 据应遵循客观、全面、及时的原则。所谓客观，即要求调查人员要深入实际，实事求是地搜 集与案情有关的所有证据。所谓全面，是指凡对查明案情有意义的证据都应搜集，不仅应搜 集原始证据、直接证据，也要搜集派生证据、间接证据，取得各种相关的证据材料，堵住所 有退路，排除各种可能情况。只有收集到全面、确凿的证据，才能将案件办成铁案，因此办 案时要尽量收集直接证据

26、如原件或复印件。如因检查的票据量大无法复印，执法人员过录、 摘抄的笔录材料则须由被检查方签字或盖章。对方坚持不签字、不盖章，我们就必须注明摘 抄件的来源和出处(前提是对方不会销毁资料，需要核实时能够找到)。涉及统计数据质量的案件，应收集相关的统计报表、财务报表，报表制度入卷，应上报 的数据出处，实际上报的数据。办案时要尽量收集直接证据。如果是间接证据，对方必须签 字，否则直接用这个证据来定案，将来引起行政诉讼，证据很难站住脚。其次是要注意讲究策略，迂回取证的原则。在调查中，要灵活运用多种调查方法，注意 询问技巧。对不易直接了当取得的证据，可以采取迂回战术，出其不意，攻其不备，使当事 人在不知不

27、觉中透露真情。在询问时，可以采取“两难”式问话，使当事人处于一种困难境 地，并抓住破绽，及时取证。如调查中觉得当事人配合程度差，制作调查笔录难度大，甚至 有拒签的可能，可以考虑责令当事人写出检讨书、保证书的办法，这样当事人容易产生错觉， 以为检讨、保证后就没事了，配合程度相对较好。当然对于检讨书、保证书的内容，调查人 员应根据取证需要提出具体要求，并让当事人加盖公章后上报。这样检讨书、保证书就在了 有效的书证，从理论上来说，它要比调查笔录的证明效力强。有关财务指标的相互关系：一般纳税人和小规模纳税人。小规模纳税人，工业企业年销售收入100万元以下，商业 企业年销售收入180万元以下，检查税务登

28、记证副本，有注明的为一般纳税人，没有注明的 为小规模纳税人。一般纳税人的进项税额按原材料购进价的17%，销项税额按产品销售收入的17%计征增 值税。小规模纳税人无进项税，税率一般工业企业为7%，商业企业为4%。采矿业的一般纳 税人增值税税率为67%。区分一般纳税人和小规模纳税人的意义，是确定企业有否建帐， 特别对检查乡镇企业有意义。建筑业营业税3%，房地产业、服务业、饮食业营业税5%。如何检查财务帐目：借方贷方职工工资总额：实发数；提取数；产成品：入库数出库数；库 存原材料：购进数消耗数；库存产品销售收入：结转数本 年利 润：生产成本产品销售收入 利 润产品销售收入（借方）一一本年利润（贷方）

29、（4）虚报、瞒报职工工资的主要手段：应付工资计算不正确。表现为：应付工资内列入不应包括的款项如医药费等，采用计 时工资的单位考勤不准确，采用计件工资的单位计件工作票填写不准确，以及奖金分配不合 理、津贴支付违反政策等。部分奖金、津贴、补贴不计入工资总额。利用工资费用调节 成本。有的企业为了调节当期损益，或调节某种产品成本，往往采用偏离工资分配的正确方 法，如在完工产品和在产品之间进行调节，在主产品和在建工程之间进行调节，在制造费用 和管理费用之间进行调节等。冒领工资、转移应付工资。有的企业为缩小“工资储备基金” 而采取冒领工资的办法，即通过“工资结算单”的扩大数领出并存入“小金库”；或采取转

30、帐处理多列应付工资将其挂在其他账户。有的单位还采取做两份“工资结算单”的办法，一 份是多领工资的，一份是少发工资的，其差额存入“小金库”。扩大工资总额。根据规定 下列各项不得作为工资薪金支出，而有的企业竟将其中一部分列入工资总额，以多提福利费。（目前福利费占职工工资总额的比重为14%）:股息性收入，社会保障性缴款，从已提取职 工福利基金中支付的各项福利支出（包括职工生活困难补助、探亲路费等），各项劳动保护 支出，调动工作的旅费和安家费，离退休、退职待遇和各项支出，独生子女补贴，纳税人负 担的住房公积金等。不通过“应付工资”账户发放工资、奖金、津贴、补贴。如有的单位 将部分工资在累计折旧中列支，

31、有的则将工资、津贴直接列入管理费用、营业费用或其他费 用支出。瞒报职工人数。如要认定某企业瞒报工资总额，应取得以下证据材料：当事人上报统计机关的原劳工统计报表，如原报表丢失，则应通过上级统计机关或计算 机汇总数据来证明；少报工资奖金等部分的原始凭证；相应的财务报表及财务帐簿；经该单 位有关负责人确认的现场检查记录等材料；有关人员的调查笔录。案例：某化工有限公司1999年1月15日向某村上报1998年现价工业总产值5647.5万 元，该村统计人员将数字涂改为9335万元后，通过私人关系让该厂办公室人员在涂改的数 字上加盖单位负责人的印章。该案涉及到埠兴村篡改统计资料及该厂虚报统计资料两种统计 违

32、法行为。需要取得的证据包括：（1）埠兴村上报区统计局的有关报表及数字；（2）该厂原上报埠兴村的工业总产值数 字，可通过厂留底报表、对涂改前的数字的现场检查记录、有关人员的调查笔录取得；（3） 该厂1998年现价工业总产值实际数，包括产成品入库单，有关的财务会计资料；（4）涂改 后的报表，及涂改情况的现场检查记录；（5）加盖在涂改的数字上的单位负责人的印章， 经该负责人确认的有关证明；（6）有关人员的调查笔录等。（5）瞒报销售收入的主要手段：设立两本帐；将销售收入作为预收帐款，转移、截留商品销售收入：通过检查该笔 预收帐款有无销售合同，在摘要中有无注明发货日期或偿还期，检查进账单和库存商品明细

33、账，可以查清有关问题；利用应付账款账户隐匿销售收入：检查应付账款明细帐，所附的 原始凭证有无银行进帐单回单，有无向有关购货单位开出的发货票；隐匿产成品及销售商 品数量而隐瞒收入：检查产成品及库存产品明细帐；少开票，多发货，以获取账处收入： 通过检查“产品销售收入”账户的某些产品的出售数量与仓库发货数量是否相符，查清有无 多发货、少开票的现象；商业企业通过“商品采购”帐户瞒报销售收入，主要手段是：在 采购商品收到时，财务上不作账务处理，当销售商品后，不作营业收入，直接冲减“商品采 购”，将“商品进销差价”转作“其他业务收入”。检查方法：查看“商品采购”贷方发生 额的记账凭证，看有无现金交款单或银

34、行进账单。六、几个重要问题1、调查调查，就是指统计执法机关或执法人员为查明案件事实，深入实际搜集统计违法行为有 关证据的活动。调查的主要步骤是：（1）制定调查方案，确定调查重点。如对空挂及停产企业的调查，可以检查其有无固 定的生产经营场所和开工生产的迹象；检查纳税凭证、营业执照；有无因实际开工生产经营 而消耗的原材料购进发票及产品销售发票，如电力部门开具的电费发票；同时应注意审查有 关发票、执照上单位的名称同检查的单位是否一致。对其他单位的调查，应追根溯源从源头数据查起。一是检查有关统计数据是否“表表相 符”，审查被检查单位上报表同单位存档报表的有关数字是否相符，以确定综合机关有否任 意修改统计数字。审查统计报表同财务决算表，分月报表同年报，基层报表同过录表的有关 统计数据是否一致。二是检查是否“帐表相符”：即原始记录、统计台帐同统计报表，统计 报表同会计总帐、明细帐，财务报表同原始凭证之间有关数字是否一致。以工业企业为例，企业统计报表数据的形成过程是：班组记录一车间记录一（内部报表） 一日报一旬报一月报一台帐;综合机关的统计报