新奥企业经营策略与发展战略

1、新奥企业纲纲领（讨论稿）2002-01-05目录第一章基本理理念第二章文化品品格第三章发展战战略第四章管理体体制第五章 人人力资源源政策第六章经营策策略第七章财务体体系第八章管理方方略第一章 基本理理念（企业使命命）新奥致力于于创造高高品质公公共服务务，成为为客户信信赖、社社会尊重重、最有有价值并并具国际际影响力力的公用用产业企企业。第二条（核核心价值值观） 以人人为本，事事求卓越越，和谐谐共生。第三条（社社会责任任）倡导洁净能能源、提提升生活活品质是是新奥的的神圣职职责。服务社会、造造福民众众是新奥奥的永远远承诺。新奥坚信：守法就就是投资资，诚信信就是资资本，安安全与满满意就是是新奥的的自尊

2、。第四条（利利益相关关者）员工：员工工是新奥奥之本，认同企业文化、富有责任感、具有合作精神、善于学习和敢于创新的员工是企业的最大财富，新奥努力实现员工的安全和富裕，使员工与企业共同成长。客户：客户户是新奥奥的衣食食父母，创创造客户户满意是是新奥人人永恒的的追求，新新奥以高高品质公公共服务务赢得客客户信赖赖与忠诚诚。股东：股东东是新奥奥事业的的动力源源泉，新新奥努力力降低投投资风险险，不断断拓展增增值空间间，实现现合理收收益，确确保股东东利益的的长期化化和最大大化。合作者：合合作者是是新奥的的事业伙伙伴，新新奥提倡倡在平等等互利的的基础上上实行策策略联盟盟，谋求求双赢与与价值共共享。第二章 文化

3、品品格第五条（象象文化）象是新奥文文化品性性的象征征，体现现为：诚诚信、稳稳健、实实力、敏敏锐、团团队与和和谐共生生。诚信：坚实实的脚步步与和善善的眼神神显示了了象诚实实守信的的品格。诚诚信是新新奥人的的心理承承诺。稳健：象脚脚踏实地地、一步步一个脚脚印的形形象，就就是稳健健的化身身。认准准目标、稳稳步向前前是新奥奥人的工工作作风风。实力：象没没有咄咄咄逼人的的霸气与与张扬，却却有毋庸庸置疑的的勇气和和力量。实实力不是是盛气凌凌人，而而是一种种让人心心悦诚服服的能力力。从容容与自信信是新奥奥人实力力的体现现。敏锐：象虽虽是庞然然大物，但但嗅觉灵灵敏，对对周围环环境变化化能够迅迅速做出出反应。应

4、应变敏捷捷、行动动迅速是是新奥人人的行事事风格。团队：每一一只象都都是强大大而有力力的，但但并不因因此而成成为孤独独的斗士士，他们们相互帮帮助、彼彼此补位位，结成成一个更更为强大大、更为为有力的的群体。团团队作战战、群体体奋斗是是新奥人人的处事事态度。和谐共生：象始终终能适应应自然环环境变化化，与各各种动物物友好相相处，不不参与无无谓的纷纷争与冲冲突。和和谐共生生、谋求求共赢是是新奥人人的处世世哲学。第六条（雪雪莲品格格）新奥要求员员工象高高山上的的雪莲一一样：洁洁身自爱爱，坚韧韧不拔，奋奋发向上上。洁身自爱：新奥人人要做到到道德高高尚、行行为磊落落，不被被社会不不良风气气所玷污污，始终终廉洁

5、自自律。坚韧不拔：新奥人人要勇于于直面艰艰难困苦苦，不畏畏艰险、不不惧重压压，竭尽尽全力、勇勇往直前前，争创创杰出业业绩。 奋发向上：新奥人人要保持持旺盛斗斗志，勇勇挑重担担，化压压力为动动力，化化危机为为转机，不不断突破破环境限限制和超超越自我我。第七条（企企业精神神）新奥的企业业精神是是：负责责、协作作、学习习、创新新。负责：尊重重客户、善善待员工工、回报报股东、回回馈社会会是企业业的责任任。新奥奥要求员员工具有有高度负负责的精精神，对对工作负负责就是是敬业，对对企业负负责就是是忠诚，对对客户和和合作者者负责就就是守信信。协作：在充充分发挥挥员工个个人才能能的基础础上，强强调沟通通与协作作

6、，提倡倡个人智智慧服务务集体目目标、局局部发展展服从整整体规划划。注重策略联联盟，重重视与政政府、社社会各界界建立良良好的公公共关系系，谋求求与合作作者共同同发展。学习：新奥奥倡导比比竞争对对手学得得更快、更更好，比比拼知识识管理能能力，营营造学习习型组织织，内生生知识与与经验，提提高员工工终身就就业能力力。创新：服务务创新、技技术创新新、管理理创新和和组织创创新是新新奥持续续发展的永恒主题题，新奥奥鼓励员员工的创创新行为为，努力力营造民民主、宽宽松、和和谐等有利于创创新的组组织氛围围与机制制。第八条（员员工意识识）成就意识：企业的的成功源源于员工工的成就就。新奥奥注重以以实际业业绩衡量量员工

7、成就，用用成就感感焕发员员工的动动力和激激情。危机意识：新奥人人具有强强烈的危危机意识识，居安安思危，时时刻关注注企业生生存环境境的细微微变化，以以不断否否定自我我和持续续追求卓卓越的勇勇气跨越越成功陷陷阱。竞争意识：新奥遵遵从市场场竞争法法则，勇勇于、善善于竞争争，把外外部竞争争压力转转化为内内部工作作动力，激激发员工工斗志，促促使人才才脱颖而而出。节约意识：节约就就是美德德，节约约就是利利润。新新奥要求求员工从从点滴做做起、从从自身做做起，提提高企业业资源利利用效率率。第九条（企企业作风风）新奥的企业业作风是是：明、快快、严、实实。明：目标明明确，责责任清楚楚，信息息共享，管管理透明明。快

8、：加强协协同，优优化流程程，快速速响应，雷雷厉风行行。严：严格标标准，自自觉自律律，恪尽尽职守，超超越自我我。实：实事求求是，讲讲求实效效，多干干实事，多多做贡献献。 第十条（企企业口号号）新奥口号：今日我我为新奥奥自豪，明明天新奥奥为我骄骄傲。第十一条（文文化变革革）开放、包容容、创新新是新奥奥的文化化基调。新新奥注重重过往经经验的积积淀与升升华，兼兼收并蓄蓄、吐故故纳新，在在变革与与创新中中不断丰丰富企业业文化内内涵。第三章 发展战战略第十二条（事事业领域域）公用产业是是新奥的的主要事事业领域域。通过燃气接接入网的的价值链链延伸，培培育忠实实客户，不不断探索索与发展展公用产产业领域域的新产

9、产品、新新业务。通过燃气产产业，带带动燃气气机械产产业和房房地产开开发。密切跟踪和和积极应应用新能能源（包包括能源源洁净化化）技术术，推动动能源产产业的升升级换代代，创造造新的事事业空间间。第十三条（近近期目标标20001-220055年）抢建接入网网，完成成全国性性抢点布布局，力力争成为为国内覆覆盖客户户最多的的城镇燃燃气运营营商。争取燃气机机械设备备企业尽尽早上市市，成为为国内最最大的燃燃气机械械设备供供应商。有选择地跟跟进燃气气主业，探探索城镇镇建设的的企业化化运作模模式，建建设样板板城镇，成成为国内内有影响响力的公公用产业业配套房房地产开开发商。利用燃气接接入网的的客户资资源与服服务品

10、牌牌，积极极探索社社区公共共服务的的商业机机会与运运营模式式，有选选择地开开展社区区公共服服务，尝尝试进入入其它公公用事业业领域。密切跟踪与与探索世世界新能能源技术术的开发发与应用用。建立稳固的的融资渠渠道，支支持主业业发展，积积累资本本运营经经验，锻锻炼人才才队伍。第十四条（中中期目标标20006-220100年）实施大规模模并购重重组，完完成燃气气网络的的战略布布局，使使客户保保有量（包包括已有有客户和和潜在客客户）全全国最多多，稳居居行业龙龙头地位位，燃气气产业进进入大规规模经营营收益和和稳定发发展阶段段。依托燃气接接入网的的客户资资源和服服务品牌牌，全面面进入公公用事业业领域和和社区公

11、公共服务务，打造造高品质质的公用用产业品品牌。不断提高燃燃气机械械产业的的市场价价值，适适时进行行经营转转型。全面实施跟跟进主业业战略，推推广样板板城镇，打打造地产产品牌，完完成地产产企业的的上市，成成为国内内知名的的公用产产业配套套房地产产开发商商。新能源技术术应用取取得突破破性进展展，跻身身全国一一流水平平，成就就一家上上市公司司。资本平台足足以支撑撑产业发发展，具具有完善善的资本本管道、运运作工具具和专业业队伍。利用3%5%的资资源捕捉捉和培植植新的增增长点，不不放过相相关领域域的重大大发展机机会。第十五条（远远期目标标20111-220300年）产业经营和和资本运运营并重重，品牌牌推广

12、与与事业拓拓展并举举，拥有有多家上上市公司司，成为为国内最最有价值值的企业业之一。树立行业标标杆，成成为具有有国际影影响力的的中国燃燃气公用用产业第第一品牌牌。完成房地产产与公用用产业的的全面融融合，形形成从房房地产开开发、物物业管理理、到社社区服务务的功能能齐全的的全国性性置业集集团。全面发展样样板城镇镇，成为为推进中中国城镇镇现代化化建设的的先行者者。拥有新能源源利用的的核心技技术，成成为新能能源应用用和推广广的领先先者。建成有核心心业务和和创新产产品的全全国性金金融机构构。第十六条（长长期目标标）培育常青企企业，成成就百年年宏图，把把新奥建建设成为为世界一一流的综综合性公公用产业业企业。

13、第十七条（战战略思想想）发展核心资资源，鼓鼓励变革革创新，创创造竞争争优势，实实现永续续经营。第十八条（商商业模式式）以燃气接入入网为主主线，以以客户资资源平台台和资本本支撑平平台为依依托，不不断延伸伸和拓展展燃气产产业价值值链的增增值环节节，充分分把握市市场、资资源和产产业之间间的互动动关系，全全面推进进燃气、公公用服务务、燃气气机械和和房地产产（含城城镇样板板建设）等等事业板板块的持持续成长长，完善善价值网网络，培培育产业业群落。新奥的商业业模式体体现为“一条主主线，二二个平台台，三种种关系，四四大板快快”。一条主线：燃气接接入网是是新奥现现实业务务结构的的核心与与未来价价值成长长的主线线

14、，构建建强大的的燃气接接入网是是新奥的的当务之之急。二个平台：客户资资源平台台和资本本支撑平平台是新新奥事业业拓展的的基础，新新奥通过过燃气接接入网构构建庞大大的客户户资源平平台，通通过推进进海内外外上市、加加强资本本运作搭搭建坚实实的资本本支撑平平台。三种关系：在事业业拓展中中着重把把握市场场、资源源和产业业之间的的互动关关系，通通过燃气气接入网网价值链链的不断断延伸，构构建具有有最大增增值潜力力的价值值网络。 四大板块：以价值值最大化化为目标标，全面面发展燃燃气、公公用服务务、燃气气机械和和房地产产四大业业务板块块，培育育以燃气气为核心心的产业业群落。第十九条（核核心资源源）新奥着力培培育

15、和发发展四类类核心资资源接入网资源源：城市市燃气输输配管网网及其庞庞大的客客户资源源。组织资源：即“软资源源”。包括括有效率率的组织织架构与与管理模模式、企企业家群群体与职职业经理理人团队队、品牌牌与企业业文化等等。公共关系资资源：与与政府、公公众及社社会的良良好公共共关系。金融资源：支撑新新奥主业业发展的的资本运运作平台台。第二十条（资资源配置置原则）主业发展优优先。在在未来110年内内，新奥奥将坚守守主业，集集中主要要资源于于燃气接接入网的的构建、运运营与拓拓展；兼兼顾燃气气机械设设备、房房地产、公公用产业业以及新新能源技技术发展展的资源源需要。人力资源发发展优先先。人力力资本增增值优先先

16、于财务务收益目目标，持持续加大大人力资资源开发发投资力力度,不不断提升升员工素素质和技技能。 第二十一条条（核心心能力）新奥的核心心能力是是创造满满意，体体现在四四个方面面：安全为导向向的运营营。客户满意为为导向的的服务。社会公众利利益为导导向的公公共关系系。基于战略与与竞争要要求的员员工核心心技能与与专长。新奥的未来来发展取取决于核核心能力力的培育育和增强强。第二十二条条（产业业扩张原原则）符合新奥事事业成长长方向。能够实现资资源共享享，发挥挥整体优优势。有利于培植植和增强强核心能能力与竞竞争优势势。第二十三条条（国际际化经营营）新奥的事业业发展具具有国际际视野，立立足本土土、走向向世界是是

17、每一位位新奥人人的追求求与梦想想，新奥奥从资本本国际化化和人才才国际化化入手，不不断推进进管理国国际化，继继而实现现产品国国际化和和市场国国际化，最最终成为为国际知知名的跨跨国公司司。资本国际化化：利用用已有的的海外上上市公司司和业务务窗口，打打通国际际资本通通道；不不断培育育、推动动符合海海外上市市要求的的其他产产业，适适时发行行海外债债券，吸吸引战略略投资，拓拓宽国际际资本渠渠道，增增强企业业参与全全球资本本市场运运作能力力。人才国际化化：逐步步扩大海海外人才才引进的的规模和和范围，吸吸纳先进进技术和和管理经经验，推推动员工工队伍知知识结构构的更新新换代，促促进思想想观念的的国际化化，提升

18、升企业整整体素质质。适时时选派管管理和技技术骨干干赴国外外培训、考考察，学学习先进进经验和和知识，增增强企业业竞争能能力。管理国际化化：积极极引入国国际化运运营模式式、方法法和经验验，按照照国际标标准完善善企业各各项管理理制度和和规范，使使企业管管理和经经营运作作与国际际接轨，树树立行业业标杆，以以先进的的管理确确保一流流的产品品和服务务。技术国际化化：积极极引进和和应用国国际先进进技术，不不断优化化企业生生产经营营流程，改改善生产产体系，促促进现有有技术和和产品的的改进、转转型和升升级，实实现技术术、产品品和生产产手段的的国际化化，提高高产品的的国际竞竞争力。市场国际化化：不断断扩大现现有海

19、外外业务，充充分发挥挥社会化化协作生生产优势势，降低低生产成成本，提提高质量量水平，加加大品牌牌宣传和和推广力力度，培培育强大大的国际际市场营营销能力力。同时时，密切切跟踪国国际市场场的变化化动态，积积极寻找找符合企企业战略略方向的的市场机机会和进进入时机机，优先先选择具具有相对对比较优优势的产产业、项项目和地地域，准准确定位位目标客客户和重重点市场场，通过过利益分分享与当当地有实实力、经经验和渠渠道的经经销商或或生产商商建立合合作伙伴伴关系，构构建以代代理、分分销为主主的国际际销售网网络，以以重点市市场为突突破口，并并逐步向向周边国国家和地地区渗透透，加速速推进市市场国际际化。 第二十四条条

20、（战略略变革）把握产业趋趋势，深深化战略略思想，适适时调整整经营目目标，积积极创新新商业模模式，着着力发展展核心资资源，努努力提高高核心能能力，不不断提升升企业价价值。第四章 管理体体制第二十五条条（建制制原则）规范决策体体系，提提高决策策科学性性和有效效性。实施分权与与制衡，强强化专业业化管理理。发挥集体智智慧，降降低决策策风险，提提高协同同效应。搭建事业平平台，激激发创业业精神，培培育职业业经理人人。确保企业文文化与核核心价值值观的内内在统一一性。明确责任边边界，建建立内部部秩序，树树立理性性权威。促进核心业业务发展展与管理理流程优优化，提提高运营营效率，适适应外部部环境变变化与战战略转型

21、型要求。共享信息资资源，内内生知识识与经验验，促进进先进思思想和技技术的有有效传播播和应用用。第二十六条条（产权权结构优优化）随着企业实实力的增增强和品品牌影响响力的上上升，新新奥将逐逐步开放放和持续续优化企企业产权权结构，不不断提高高经营者者和骨干干员工的的股权比比例。第二十七条条（职权权结构优优化）新奥实行三三权分立立与制衡衡，并对对专业集集团和成成员企业业逐步分分权。在发展战略略、重大大投融资资、重要要人事任任免等方方面，采采取集权权管理。对各专业系系统的管管理除财财务、审审计、信信息、督督察及文文化将直直接延伸伸到新奥奥的最基基层外，其其他管理理跨度不不超过三三级。将依据职业业经理人人

22、的成熟熟程度和和管理模模式的完完善程度度，逐步步向基层层分权。第二十八条条（新奥奥企业集集团结构构）新奥企业集集团是依依据新新奥企业业集团章章程运运作的企企业联合合体，形形成以新新奥企业业集团总总部为决决策层、各各专业集集团为经经营管理理层、各各成员企企业为执执行层的的三级组组织架构构。第二十九条条（新奥奥企业集集团总部部）新奥企业集集团总部部是决策策中心、投投资中心心、监督督中心和和支持保保障中心心。主要要权责是是：制定和监督督实施集集团及各各专业集集团的发发展战略略。审定、批准准集团及及各专业业集团的的年度经经营计划划和财务务预算，并并对经营营业绩进进行考核核。制定和批准准基本组组织政策策

23、与管理理制度。选拔、培养养、任免免要职要要员，建建立人才才培养基基地。监督各专业业集团的的经营管管理活动动和经营营管理委委员会成成员的工工作行为为。建设和传播播企业文文化。审批与监管管重大投投融资项项目。负责专业集集团及成成员企业业财务总总监的选选拔、考考核与培培养，对对财会队队伍实施施有效监监控。监督与管控控各专业业集团和和重点企企业的财财务活动动，确保保新奥财财务政策策的贯彻彻落实。建立和维护护统一的的信息系系统平台台。组建和管理理项目小小组，跟跟踪新技技术，培培育新产产业。新奥企业集集团总部部的权责责采取列列举制，专专业集团团的权责责采取保保留制。第三十条 （专业业集团）专业集团是是战略

24、业业务单元元，是经经营管理理中心和和一级利利润中心心，拥有有日常经经营管理理权，主主要权责责是：拟订经营方方针、经经营目标标，编制制经营计计划和财财务预算算；明确市场定定位，控控制经营营方向，协协调各成成员企业业间的生生产经营营活动；负责项目论论证和项项目运作作，合理理配置资资源，确确保资产产的保值值增值；审定、批准准各成员员企业的的年度经经营计划划和财务务预算，并并对经营营业绩进进行考核核，确保保专业集集团经营营方针和和经营目目标的实实现；执行新奥基基本组织织政策与与管理制制度；传播新奥企企业文化化，维护护新奥公公众形象象，提升升品牌价价值；研发、推广广与应用用新技术术、新产产品；招聘、培养

25、养与使用用管理和和专业技技术骨干干，确保保新奥人人力资源源政策的的贯彻实实施；制定并监督督执行价价格政策策；负责对成员员企业日日常经营营管理工工作的监监督与控控制。 燃气集集团内部部管理主主线与控控制要点点 燃气集集团的管管理主线线是服务务过程，通通过挖掘掘潜在需需求、改改进工作作流程、完完善服务务规范、提提高业务务水平，不不断创造造客户满满意。具具体要点点如下：安全：加强强工程监监管，确确保工程程质量；建立和和维护严严密的燃燃气管网网安全监监控系统统；提高高安全防防范意识识，确保保突发事事故的快快速处理理。服务：制订订和实施施完善的的、高标标准的服服务行为为规范，利利用先进进的技术术和管理理

26、手段，提提升服务务水平，创创造服务务品牌。管理：建设设燃气样样板工程程，建立立和推广广规范化化燃气管管理模式式。市场开拓：积极开开拓新市市场，科科学评价价和严格格监控项项目投资资，防范范投资风风险。业务拓展：利用燃燃气接入入网的服服务品牌牌、服务务平台和和客户资资源，拓拓展业务务领域，发发展公用用事业。 工业集集团内部部管理主主线与控控制要点点 工业集集团的管管理主线线是产品品经营，通通过把握握产品定定位、降降低生产产成本、提提高产品品质量和和更新产产品技术术，为用用户提供供优质适适价的产产品。具具体要点点如下：营销：界定定目标市市场，明明确产品品定位，制制定市场场营销策策略，推推进销售售网络

27、建建设，推推广新产产品，塑塑造产品品品牌。研发：组织织新产品品开发，推推动老产产品升级级换代，为为生产提提供技术术支持。生产：构建建社会化化协作生生产体系系，监控控质量与与成本，提提高投入入产出比比。置业集团内内部管理理主线与与控制要要点置业集团的的管理主主线是项项目运作作，通过过加强项项目策划划、控制制工程质质量、完完善配套套服务，不不断为客客户提升升生活品品质、改改善生活活环境。具具体要点点如下：项目决策：进行科科学评价价，全面面权衡收收益与风风险，审审慎选择择开发项项目。工程监管：严格审审核预决决算，加加强施工工监管，控控制工程程成本，确确保工程程质量。服务推广：监控物物业管理理，拓展展

28、服务项项目，提提升品牌牌价值。第三十一条条（成员员企业）各成员企业业是新奥奥企业集集团的二二级利润润中心，是是专业集集团的生生产经营营单位。除除专业集集团列举举的权力力外，各各成员企企业全权权负责本本企业日日常经营营管理活活动，并并对经营营结果承承担相应应责任。对控股企业业的管理理要点：通过强强化董事事会决策策功能，保保证成员员企业的的发展方方向和经经营目标标不偏离离专业集集团总体体发展战战略要求求；通过过强化计计划和预预算管理理，提高高企业日日常经营营活动的的有效性性；通过过企业文文化建设设和传播播，保持持新奥价价值观念念和行为为准则的的一致性性；通过过统一的的信息平平台，使使各成员员企业共

29、共享经营营管理信信息、知知识与经经验。对参股企业业的管理理要点：通过选选派合格格董事，参参与成员员企业的的经营管管理决策策；通过过推荐高高层管理理者，参参与成员员企业的的经营管管理活动动；通过过向成员员企业输输出文化化和管理理模式，传传递新奥奥企业集集团核心心价值观观和经营营理念；通过人人才培养养基地，帮帮助成员员企业提提升管理理能力与与专业素素质；增增强成员员企业对对新奥企企业集团团的认同同，促进进成员企企业与新新奥企业业集团的的共同成成长。对托管企业业的管理理要点：通过组组建高水水平的管管理团队队，实现现对托管管企业的的有效经经营与管管理；通通过移植植新奥经经营管理理模式，保保证成员员企业

30、实实现盈利利目标与与持续发发展；通通过企业业文化传传播和人人才培养养，提高高成员企企业员工工素质，增增强认同同感和归归属感；通过价价值评价价与价值值分配体体系的推推广，激激发成员员企业员员工的积积极性与与创造性性。第三十二条条（区域域协调中中心）区域协调中中心是专专业集团团的派出出机构，主主要作用用在于缩缩小管理理半径，提提高工作作效率，实实现资源源利用的的最大化化。主要要职责是是：依据总体战战略规划划，负责责本区域域内新市市场的调调查、分分析与预预测。负责本区域域内新项项目的论论证、筹筹备及新新企业组组建。负责本区域域各成员员企业间间的业务务交流与与指导的的组织协协调。负责组织本本区域各各成

31、员企企业的临临时性协协作和支支持。负责推荐本本区域成成员企业业的领导导干部。第三十三条条（集团团董事局局）集团董事局局是集团团的最高高经营决决策机构构，依照照国家有有关法律律、法规规及新新奥企业业集团章章程行行使经营营决策权权。董事局下设设策略委委员会、执执行委员员会和督督察委员员会，其其成员由由董事局局任免。第三十四条条（策略略委员会会）策略委员会会为集团团董事局局的辅助助决策机机构，根根据董事事局授权权，行使使战略、投投资、年年度经营营计划和和财务预预决算等等经营决决策权。策策略委员员会为常常设机构构，主要要由集团团经验丰丰富的干干部及内内外部专专家组成成，主要要职责是是：研究、拟订订新奥

32、企企业集团团发展战战略。分析、评价价重大投投资项目目。审议集团年年度经营营计划与与财务预预算。把握国家政政策动向向、行业业发展走走势和市市场竞争争态势，建建立经营营预测和和预警系系统。构建开放式式智力支支持平台台。负责委员会会下属机机构领导导任免。第三十五条条（执行行委员会会）执行委员会会是集团团经营决决策执行行机构，负负责实施施新奥企企业集团团发展战战略。执执行委员员会为常常设机构构，由集集团及专专业集团团有关领领导组成成，执委委会主席席由集团团公司总总裁担任任。主要要职责是是：提出重大投投资建议议。审批重大组组织政策策与管理理制度。负责委员会会下属机机构领导导、专业业集团领领导班子子和经营

33、营管理委委员会成成员等重重要人事事任免。审批专业集集团年度度经营计计划和财财务预算算。负责对专业业集团日日常经营营管理的的指导、协协调和控控制。负责对专业业集团及及其重要要人事的的评价、考考核与奖奖惩。第三十六条条（督察察委员会会）督察委员会会是集团团的决策策监督机机构，按按照“只查不不究”的原则则搜集证证据、发发现问题题、提出出建议。督督察委员员会为常常设机构构，由集集团内原原则性强强且经验验丰富的的干部及及专业人人员组成成。主要要职责是是：监督、检查查集团经经营决策策的执行行情况。监督、检查查集团重重要组织织政策和和管理制制度的贯贯彻落实实。监督、检查查经营管管理活动动中的异异常情况况，提

34、出出整改建建议和防防范措施施。建立科学规规范的督督察制度度，并按按照制度度程序进进行调查查取证、发发现问题题并提出出处理意意见。第三十七条条 （专专业集团团内部管管理体制制）各专业集团团实行经经营管理理委员会会领导下下的总经经理负责责制。经经营管理理委员会会是各专专业集团团的集体体决策机机构，审审议并决决定本专专业集团团的重要要经营管管理事项项。凡属属董事会会职权范范围内的的经营管管理事项项，应经经董事会会通过后后实施。经营管理委委员会由由专业集集团总经经理、副副总经理理、重要要成员企企业总经经理、重重要专业业职能部部门经理理组成；经营管管理委员员会主席席由专业业集团总总经理担担任。第三十八条

35、条（决策策规程）新奥重视决决策质量量，各项项重要决决策应遵遵循“详细分分析、科科学论证证、民主主决策、专专家辅助助”的决策策原则，注注重“决策讲讲求质量量，执行行重在速速度”，按照照规范的的决策程程序进行行决策，要要点如下下：决策民主化化，即在在充分调调查论证证和深入入分析的的基础上上，广泛泛听取相相关人员员的意见见和建议议，鼓励励不同意意见，保保证决策策客观性性与可行行性。权力智慧化化，即引引入专家家辅助决决策系统统，充分分吸收和和尊重专专家意见见，保证证决策科科学性与与可靠性性。裁决效率化化，即明明确决策策责任主主体，防防止议而而不决、互互相推诿诿，保证证决策的的时效性性与准确确性。行动迅

36、速化化，即一一旦形成成决策，相相关人员员不论事事前意见见如何，都都必须无无条件执执行，并并以积极极的态度度强力推推进，保保证决策策的有效效性与执执行性。监督全员化化，即在在实施过过程中，任任何员工工都可以以对决策策的实施施过程进进行监督督，并以以事实为为根据，有有权对决决策效果果越级提提出质疑疑，保证证决策的的公开性性与公正正性。第五章 人力资资源政策策第三十九条条（理念念）新奥员工共共同建设设了新奥奥，是新新奥之本本。视人才为企企业竞争争力源泉泉，根据据发展战战略与竞竞争的要要求不断断开发员员工的核核心技能能与专长长。坚持以宏大大事业感召召人，优优厚待遇遇吸引人人，优秀秀文化凝聚聚人，创创造

37、条件件成就人人，使员员工始终终处于激激活状态态。第四十条（管管理机制制）新奥建立以以正向激激励为导导向的全全力创造造价值、科科学评价价价值和和合理分分配价值值的人力力资源管管理体系系。将员工视为为客户，创创造员工工满意，着着力经营营人才，提提升企业业竞争力力。以劳动契约约为基础础，以心心理契约约为导向向，构建建企业与与员工长长期合作作的利益益共同体体，实现现员工与与企业的的共同成成长。第四十一条条（管理理目标）建立一支具具有良好好的服务务意识和和过硬的的职业技技能、高高度团结结与协作作的职业业化队伍伍，形成成自我激激励、自自我约束束、自我我管理、自自我发展展的人才才成长机机制。通过创设兴兴奋机

38、制制，激发发全体员员工工作作热情，使使员工以以勇于竞竞争、善善于竞争争的态度度投入工工作，与与成功的的过去、更更高的标标准以及及更严的的要求展展开竞争争。第四十二条条（管理理责任）新奥人力资资源管理理是各级级领导和和全体员员工的共共同责任任。人力资源管管理部门门是新奥奥人力资资源政策策与制度度的执行行者，员员工队伍伍的职业业化，首首先必须须建立一一支高度度专业化化的人力力资源管管理队伍伍。选人、育人人、用人人、留人人是各级级领导的的直接责责任，能能否举贤贤荐能与与合理配配置人力力资源是是评价领领导干部部是否合合格和能能否升迁迁的主要要标准。职职位的权权力并不不表示领领导的权权威，尊尊重下属属人

39、格是是每位管管理者的的基本要要求。员工要承担担自我开开发与自自我管理理的责任任。第四十三条条（招聘聘）新奥操作人人员的招招聘强调调实际操操作技能能和敬业业精神，专专业人员员和管理理人员的的招聘要要注重个个人素质质，现实实工作能能力和未未来发展展潜力是是比学历历和经验验更重要要的因素素。新奥奥注重学学历，但但不唯学学历；新新奥承认认经验，但但不搞经经验主义义。在集团主要要职能部部门和集集团主业业，新招招聘的员员工整体体水平要要略高于于当前工工作需要要，并根根据发展展战略进进行适当当人才储储备，进进人数量量适度从从宽，以以适应集集团业务务扩张的的需要。非非主业的的新招聘聘员工整整体水平平以满足足当

40、前工工作需要要为准，进进人数量量从紧，以以控制人人工成本本。第四十四条条（新老老融合）倡导新老员员工之间间的真诚诚沟通与与合作，以以企业整整体利益益和事业业发展为为重，融融为一体体。新员员工要承承认老员员工的贡贡献，学学习老员员工的工工作经验验和敬业业精神，尽尽快融入入新奥文文化；老老员工要要充分发发挥榜样样示范作作用，以以博大的的胸怀、热热情的态态度关心心、支持持、帮助助和指导导新员工工，并从从新员工工身上汲汲取优点点，不固固步自封封，不墨墨守成规规，不断断提升和和超越自自我。尊重老员工工，承认认老员工工的历史史贡献，利利用薪酬酬待遇、福福利保障障、股权权荣誉等等方式使使老员工工得到物物质回

41、报报和精神神鼓励，并并不断为为老员工工提供学学习机会会，帮助助老员工工提高知知识水平平和工作作能力；新奥努努力为有有潜力的的新员工工提供事事业发展展机会，使使新员工工在实践践中锻炼炼才干。第四十五条条（用人人政策）以员工实际际工作能能力和发发展潜力力为重。比比别人学学得更快快、持续续改进和和创新、勇勇于否定定自我、敢敢于挑战战极限、不不断创造造杰出业业绩的员员工是新新奥的优优秀人才才。尊重人才，但但不迁就就人才，任任何人才才都必须须接受组组织管理理和制度度约束。遵循贤者居居上，智智者居侧侧，能者者居中，平平者居下下的原则则，不拘拘一格选选拔人才才。开设多个晋晋升通道道，创造造均等发发展机会会，

42、鼓励励员工通通过自身身努力获获得发展展。人才配置做做到优势势互补，结结构合理理，形成成合力。人才选用不不求全责责备，鼓鼓励多出出成绩，允允许犯错错误,但但不允许许犯同样样的错误误。引进人才实实行试用用制，干干部任职职实行见见习制，实实习员工工实行指指导教师师制。新新进高级级管理人人才在明明确目标标职务的的前提下下，采取取“小步快快跑、梯梯级递进进”的晋升升方式。建立竞争上上岗和末末位淘汰汰机制，无无功即过过，骄傲傲自满、不不思进取取、碌碌碌无为的的员工应应被劝退退，违法法乱纪的的员工应应被开除除。第四十六条条（价值值评价）价值评价是是实现企企业战略略的杠杆杆。价值值评价要要基于企企业的核核心价

43、值值观，有有利于促促进战略略目标实实现，有有利于推推动员工工的自我我开发与与管理，有有利于提提高企业业核心竞竞争力。新奥价值评评价方法法以纵向向考核为为主，横横向考核核为辅；新奥价价值评价价内容以以结果指指标为主主，过程程指标为为辅。第四十七条条（关键键绩效评评价体系系）新奥建立以以战略目目标为导导向的关关键绩效效评价体体系。建立分层分分类的关关键绩效效评价体体系，高高层领导导采用述述职报告告制度，中中基层员员工采用用季度绩绩效考评评制度，操操作层员员工采用用月度测测评制度度。绩效考核是是一个管管理过程程，是实实施企业业战略目目标的有有效工具具，强调调目标的的达成以以及达成成目标过过程中的的辅

44、导，其其最终目目的是促促进企业业经营效效益的提提高和组组织能力力的提升升。绩效目标的的设立源源于企业业的战略略目标和和职位的的责任，对对中高层层领导的的考核更更强调结结果指标标，对中中基层管管理者的的考核更更强调行行为过程程。绩效考核等等级结果果力求符符合正态态分布，考考核结果果要与员员工的分分配和晋晋升挂钩钩。第四十八条条（职业业行为能能力评价价体系）新奥建立以以任职资资格标准准为导向向的职业业化行为为能力评评价体系系。任职资格标标准是对对新奥高高绩效员员工行为为的分析析、总结结和提炼炼，源于于员工的的工作，并并作为员员工工作作的指引引。通过任职资资格标准准的建立立及资格格认证，构构筑多条条

45、职业发发展通道道，引导导员工自自我学习习和自我我发展，形形成各业业务领域域的职业业梯队。通过各类职职位的任任职资格格等级认认证，规规范员工工工作行行为，使使做实的的人不断断提高水水平，使使有能力力的人不不断做实实。通过对员工工任职能能力的客客观评价价，为员员工职位位晋升与与薪酬调调整提供供评价依依据。新奥的主要要职业通通道为管管理、专专业、营营销、研研发、工工程技术术等。第四十九条条（潜能能评价体体系）新奥建立以以员工素素质模型型为基础础的潜能能评价体体系。从组织战略略、客户户需要和和竞争要要求出发发，对各各类职位位高绩效效员工的的内在素素质进行行深入分分析，总总结各类类员工的的成功要要素，建

46、建立素质质模型。以素质模型型为基础础，建立立相应的的人才招招聘标准准，在招招聘中重重点评价价应聘者者的内在在素质与与职位要要求一致致性及其其发展潜潜力。真真正做到到选合适适的人到到合适的的岗位。在内部人才才选拔上上，从员员工的实实际业绩绩和职业业道德出出发，重重点评价价员工个个人素质质特征与与职位要要求的符符合性。在在高级人人才培养养和关键键人才引引进上，重重点评价价人才的的可持续续发展能能力。第五十条（价价值分配配原则）价值分配以以价值评评价为基基础，其其目的是是给员工工劳动成成果以合合理回报报，激励励员工不不断创造造优异绩绩效。新奥遵循效效率优先先的公平平原则。员员工的总总体报酬酬在同行行

47、业、同同地区处处于中等等偏上水水平，对对关键人人才，提提供有竞竞争力的的报酬，对对特殊贡贡献、特特殊作用用的员工工予以特特殊报酬酬。根据公司不不同发展展战略阶阶段、行行业特点点和竞争争态势，确确立相应应的价值值分配体体系和不不同的分分配形式式。当企业遭遇遇不可预预测的重重大风险险时，依依靠全体体员工共共渡难关关，优先先启用自自动降薪薪制度，保保留关键键人才和和高度敬敬业员工工，平稳稳地实施施裁员制制度。第五十一条条（价值值分配形形式）价值分配的的形式为为：机会会、职权权、工资资、奖金金、股权权、福利利与保险险、学习习培训等等。第五十二条条（机会会）以事业驱动动为导向向，为具具有强烈烈事业追追求

48、、能能为新奥奥创造明明天、与与新奥同同心同德德的“事业狂狂”提供更更具挑战战、更为为广阔的的事业发发展空间间。第五十三条条（职权权）给最有智慧慧的人更更高的荣荣誉和地地位；给给最有责责任心、最最有能力力的人更更大的权权力和责责任。第五十四条条（工资资）决定员工工工资水平平的因素素为：职职位对公公司的价价值、员员工实际际的贡献献(即工工作绩效效)、员员工担任任职位的的能力(即任职职资格水水平)、该该职位相相应的劳劳动力市市场工资资水平。内部各部门门之间、各各成员企企业之间间职位价价值的评评价要保保持一致致，但工工资水平平应根据据不同地地域、不不同行业业特点、不不同经营营效益进进行适当当调整。第五

49、十五条条（奖金金）奖金是对员员工当期期业绩的的直接回回报。决决定奖金金的因素素为员工工个人绩绩效、部部门绩效效及各成成员企业业的自身身经济效效益。第五十六条条（股权权）新奥的股权权分配要要体现企企业与员员工利益益共享、风风险共担担，结成成利益与与命运共共同体，增增强员工工的归属属感和主主人翁意意识。股权分配的的对象主主要为：在工作作中做出出累积贡贡献且未未来能够够做出持持续性贡贡献、能能够发挥挥重要作作用的经经营管理理人员和和专业、技技术骨干干。股权分配的的主要评评定标准准包括：当前贡贡献、未未来发展展潜力、对对企业文文化及事事业的认认同、承承担的责责任等。新新奥在企企业发展展过程中中适度加加

50、大内部部员工持持股范围围。第五十七条条（培训训与开发发）按照“岗位位需要为为主，兼兼顾潜能能开发”的原则则建立分分层分类类的人力力资源培培训开发发体系，不不断提升升人力资资本价值值。提炼经验、吸吸取教训训、知识识与信息息分享是是新奥人人力资源源开发的的主要培培训方式式，工作作中的言言传身教教是最好好的培训训。新奥奥提倡：人人受受培训，人人人培训训人。以内部培训训为主，通通过建立立人才培培养基地地，对员员工及干干部进行行集中培培训。同同时，根根据实际际需要适适当考虑虑外派培培训。第五十八条条（职业业通道）开放多个职职业发展展通道，建建立不同同层次的的人才梯梯队，不不断培养养和选拔拔职业经经理人，

51、重重点培养养通用型型和复合合型管理理人才，培培养精深深技能的的专业带带头人。通过自上而而下，从从重点到到一般的的方式，逐逐步推行行职业生生涯计划划。第五十九条条（晋职职晋级）任何员工的的晋升都都基于其其自身的的现实业业绩和优优异能力力。新奥奥强调开开放性、公公平性和和导向性性，不断断吸纳事事业型人人才进入入新奥的的核心队队伍。对对于高级级干部的的选拔，强强调德才才兼备，德德为先。对对于中基基层干部部和专业业人才的的选拔，以以能为主主，兼顾顾德。良良好的职职业道德德是每一一位合格格员工的的基本条条件。业务熟练、贡贡献突出出、综合合管理能能力强的的员工可可以在管管理岗位位上晋职职。业务务精专、业业

52、绩突出出的专业业、技术术人员可可以在专专业通道道上晋级级。特殊殊人才和和有特殊殊贡献的的员工可可以破格格晋升。第六十条（福福利与保保险）新奥通过适适度的福福利和保保险政策策，提高高员工的的生活安安全保障障、生活活品质和和社会声声誉。提提供福利利和保险险的主要要依据是是资历、岗岗位责任任、劳动动态度和和历史贡贡献。为员工提供供基本社社会保险险和住房房公积金金。为管理干部部和专业业技术人人才提供供商业补补充保险险。为高级管理理干部和和高级专专业技术术人才提提供汽车车。为工作环境境较差的的员工、户户外作业业及一线线操作员员工办理理人身意意外伤害害保险。第六十一条条（救济济与抚恤恤）新奥崇尚扶扶危济困

53、困的传统统美德，把把企业当当作大家家庭。不不仅对员员工负责责，而且且对员工工家庭负负责，根根据企业业承受能能力，热热诚援助助陷入生生活困境境或遭遇遇不幸的的员工。第六十二条条（本地地化）新奥要保持持企业文文化的统统一性和和人力资资源管理理政策的的一致性性，要保保持对独独资、控控股、受受托经营营企业总总经理、财财务负责责人的任任免权，对对企业领领导班子子任免的的审批权权，对企企业部门门领导任任免的备备案权，对对企业员员工的调调动权以以及经营营监督检检查权。在在各地新新建成员员企业进进入正常常运行后后，其员员工应尽尽快地实实现本地地化，其其内部管管理应有有一定的的独立性性和独特特性。新奥企业集集团

54、派遣遣到各企企业的干干部要以以身作则则，与本本地员工工融洽相相处，积积极传播播新奥文文化，努努力推进进规范化化管理模模式。同同时，要要着力发发现和培培养本地地管理干干部，实实现管理理干部本本地化。第六十三条条（行为为禁区）新奥任何员员工不得得从事下下述活动动，否则则将予以以劝退、除除名或开开除，乃乃至承担担法律责责任：不得挪用企企业资金金或擅自自将企业业资金借借贷给他他人。不得自营或或者为他他人经营营与本企企业同类类的业务务。未经批准，不不得以任任何形式式与本企企业订立立经济合合同或进进行交易易。不得利用所所在企业业的地位位和本人人职权谋谋取私利利。不得擅自对对外提供供担保，未未经授权权不得代

55、代表企业业对外承承诺。不得以任何何形式将将企业资资产据为为己有。未经批准，不不得从事事第二职职业。不得从事任任何其它它损害企企业利益益的活动动。第六章 经营策策略第六十四条条（经营营思想）坚持以市场场统领全全局，将将市场压压力转化化为经营营动力，引引导集团团各单位位展开有有效协作作，充分分发挥整整体资源源优势；按照“以客户户需求为为起点、以以客户满满意为归归宿”的原则则，不断断为客户户提供优优质产品品和满意意服务，提提高经营营效率，扩扩大经营营规模，降降低经营营成本，加加速资金金周转，获获取合理理利润，谋谋求长远远发展。遵循“主业业优先、板板块互动动、资源源共享”的经营营方针，集集中资源源迅速

56、壮壮大主业业，促进进各业务务板块的的价值互互动，不不断培育育和发展展新的利利润增长长点，推推动业务务结构的的转型、升升级和优优化。第六十五条条（竞合合策略）以共赢的姿姿态对待待利益相相关者，通通过合理理的利益益安排，分分享产业业价值链链；以策策略联盟盟的方式式与利益益相关者者进行资资金、技技术、市市场、人人才、管管理等方方面的合合作，提提高资源源整合能能力，实实现市场场价值最最大化。新奥坚信：只有合合作才能能做大市市场，只只有分享享才能带带来共荣荣。第六十六条条（运作作方式）新奥各产业业积极探探索有效效的市场场竞争方方式，及及时适应应环境变变化与自自身发展展需要。现现阶段各各产业运运作方式式的

57、要点点如下：燃气事业。根据国家燃气管网的规划布局，抓住传统能源向洁净能源过渡的有利时机，充分利用各种资源，以雄厚的实力、良好的形象、丰富的经验、独特的管理、出色的公共关系和适度的利益共享赢得当地政府的支持，以合资、联营、自营、托管等多种方式获取燃气接入网专营权，在主干网辐射的经济距离内，迅速抢点布局，在非管输技术能够辐射的经济范围内，积极建立“基站” ，构建规模庞大、布局合理的燃气接入网。在此基础上，按照“先建小区，展现业绩，联成网络，占据全市”的开发策略和“安全、高效、科学”的运营理念，不断探索灵活多样的市场拓展方式，形成有利的市场地位和品牌影响力。 燃气机械事事业。充充分把握握燃气行行业大

58、规规模发展展所带来来的对燃燃气机械械的巨大大需求，以以获取超超额利润润为目标标，以并并购、合合资、托托管及引引进技术术等方式式高起点点切入燃燃气机械械领域，凭凭借优越越的机制制、优秀秀的人才才、强大大的投资资实力，在在满足自自身需要要的基础础上，激激活企业业潜能，抢抢占市场场先机，积极发展燃气机械设备产业。房地产事业业。利用用新奥的的社会影影响和形形象声誉誉，借助助燃气发发展中形形成的品品牌效应应和公共共关系资资源，在在具有竞竞争优势势、地区区比较优优势和投投资能力力的前提提下，审审慎跟进进燃气发发展；同同时，新新奥将积积极捕捉捉时机，慎慎重选择择有条件件的中小小城镇，进进行城镇镇综合性性现代

59、化化建设及及运营，建建立示范范工程，探探索中国国城镇建建设企业业化运作作的新奥奥模式。在在慎重权权衡收益益与风险险的基础础上，以以不损害害主业生生存和有有利主业业扩张为为原则，积积极推进进房地产产开发、物物业管理理和社区区服务的的共同发发展。新能源及能能源洁净净技术事事业。密密切跟踪踪世界新新能源及及能源洁洁净技术术的发展展动态，集集中优势势资源于于研究开开发和市市场运作作，走协协作化生生产道路路，实施施差异化化战略，依依靠技术术引进、消消化改进进和提高高，培育育独特的的产品竞竞争优势势。通过过适当的的营销推推广，不不断扩大大市场网网络和品品牌影响响。公用产业事事业。在在燃气接接入网所所形成的

60、的客户平平台上，不不断挖掘掘客户价价值，探探索公用用产业服服务新模模式，构构建包括括物流配配送、金金融保险险服务、物物业管理理、家政政服务、收收费服务务、信息息咨询、旅旅行代理理的综合合性连锁锁服务网网络。对对社区公公共服务务领域，以以客户资资源和客客户关系系渠道为为基础，慎慎重选择择服务品品种，逐逐步扩大大服务范范围；对对其他公公用事业业领域，利利用良好好的企业业形象和和服务比比较优势势，选择择适当的的合作对对象，适适时介入入有成长长潜力及及市场机机会的公公用事业业领域。第六十七条条（市场场营销）新奥注重全全面、超超前的市市场整体体策划与与市场开开拓，努努力激活活潜在需需求，积积极引导导市场