人口规模发展报告

1、 哈尔滨市人口规模发展报告哈尔滨市规划局哈尔滨市城市规划设计研究院总体室2001年9月哈尔滨市人口规模专题报告一、人口现状分析（一）城区人口界定范围哈尔滨市城区系指哈尔滨市6个中心城区、平房区、4个近郊工业点、前进新区、太阳岛地区，以及规划期内划入城区的近郊区域。其中中心城区包括道里区、道外区、南岗区、香坊区、动力区、太平区；4个近郊工业点包括松浦镇、城高子镇（含新香坊）、东风镇和王岗镇，人口研究以上述所含范围内人口基数为主。（二）人口发展概况1、城区人口规模（1）常住户籍人口规模城区2000年常住人口为275.7万人，比1990年的256.2万人和1995年的261万人，分别增加了19.5万

2、人和14.7万人。城区常住人口自1990年始年均净增1.9万人，年平均增长率为7.1%。；城区非农业人口为259.7万人，比1990年的240.9万人和1995年的247万人，分别增加了18.8万人和12.7万人，自1990年平均净增1.88万人，年平均增长率7.5%。与1996年总体规划2000年人口指标（常住人口270万人，非农业人口255万人）相比，分别增加了5.7万人和4.7万人。1995年1996年1997年1998年1999年2000年总人口261262.3263.6265.7266.7275.7非农业人口247250253.0255.1256.72259.7（2）流动人口规模流动

3、人口按其停留时间的长短，可分为暂住人口（已登记）和过往人口，其中暂住人口包括常住超过一年以上，户口在外县、市的人口；入主本市不满一年，离开户口登记地一年以上；入住本县、市，户口待定等部分人口。这部分人口事实上已不同程度地相当于常住人口，表现在其活动特征及对城市各项设施的需求上与常住人口之间有诸多一致性。暂住人口一方面有利于城市的经济发展，为哈市提供大量的劳务、物资、信息和资金，另一方面，又对城市的食品供应、居住、交通以及城市基础设施和公共服务设施提出巨大需求，增加了城市的负荷，暂住人口已成为城市发展中不容忽视的人口群体。根据哈市公安局提供的流动人口统计年报（19952000年）的数据分析来看，

4、暂住人口的数量与经济发展水平呈密切相关关系。90年代中期，哈市经济发展水平较快，暂住人口数量较大，随着经济发展水平的企稳，暂住人口的数量也相对平衡且呈下降趋势。1个月以下1个月至1年1年以上合计1995年63063998901100612730141996年1834090107952842037311997年383181242531130922756631998年28099117350906562361051999年2374998069768661986842000年157108946962475167654根据上述流动人口的统计，此次人口规划中暂住人口规模的确定，根据流动人口在城市停留的时间

5、特征进行折算，如根据2000年哈市暂住人口停留的时间构成，（测算公式=城市流动人口折算成标准人口的比例值X城市流动人口），折算过程如下：停留1个月以下者：取其停留时间的中间值为半个月，折算成停留1年的1/24,贝IJ9.3%X1/24=0.39%。停留一个月至一年者：取其停留时间的中间值为6个月，折算成停留一年的1/2,贝IJ53.36%X1/2=26.68%。停留一年者：全部折算成户籍人口，则仍为37.26%。所以2000年暂住人口折算成标准人口的系数为K=0.39%+26.68%+37.26%=64.33%,以同样的方法求算1995年、1996年、1997年、1998年、1999年诸年的系

6、数分别为0.60、0.69、0.64、0.63、0.63,再加上2000年所求得的2000年系数0.64,取0.64作为平均系数。如果再算上未登记的流动人口，则系数K还要小，结合国内其它城市的经验，取K=0.55,也即1.8个流动人口折算成1个标准人口，由此得出，2000年暂住人口为92210人。（3）城区实际居住人口规模本次规划实际居住总人口规模包括常住人口和暂住人口的两部分，即2000年总人口为275.7万人+9.2万人=284.9万人N万人。2、城区人口变动情况（1）人口自然增长进入九十年代以来，随着经济社会的发展，人们的生育观念发生了巨大的变化，计划生育工作也取得了可喜的成就。从目前的

7、育龄妇女结构来看，已进入我国实行的计划生育阶段，人口自然增长速度呈平缓下降趋势。近十年的人口年平均自然增长率为2.13%。，近五年的人口年平均自然增长率为1.5%。，人口再生产类型已进入”低出生、低死亡、低增长率”的阶段，在今后的时段内，自然增长率将继续下降，到2020年左右将出现零增长趋势。人口自然增长率统计表表1单位：%年份19901991199219931994199519961997199819992000人口自然增长率4.022.382.282.431.081.581.401.241.770.822.27（2）人口机械增长哈尔滨城区人口迁移是迁入人口大于迁出人口,从1990年2000

8、年历年数据来看，机械增长人口的变动幅度呈波动发展，在2000年达到近十年间的最高值12.25%，近十年人口年平均机械增长率为5.80%，近五年人口年平均机械增长率为6.48%。人口机械增长率统计表表2单位：%19901991199219931994199519961997199819992000人口机械增长率3.992.953.375.837.058.296.324.367.082.3712.25城区人口基本情况统计表表3年份人口1997年1998年1999年2000年城区总人口（万人）263.62265.69266.75275.7其中:非农业人口（万人）253.02255.07256.722

9、59.7道里区人口（万人）55.0355.0755.0355.20南岗区人口（万人）77.5779.2780.3483.27道外区人口（万人）29.6529.2228.4533.76动力区人口（万人）30.0230.0329.9230.39太平区人口（万人）30.6531.2532.3831.54香坊区人口（万人）27.2927.4227.2428.14平房区人口（万人）13.4113.4313.3913.44其中:近郊工业点人口（万人）13.5113.8513.6413.68暂住人口（万人）14.8812.5110.539.22（二）人口结构状况1、人口年龄构成进入九十年代以来，哈尔滨市区人

10、口年龄结构发生了明显的变化，现正处于稳定型向减少型发展，根据2000年公安局统计年报的资料显示，市区014岁少儿为41.46万人，占总人口的13.65%，比1990年下降了5.59个百分点；1564岁劳动适龄人口为236.23万人，占总人口的77.78%，比1990年上升2.24个百分点；65岁以上，老龄人口为26.02万人，占总人口的8.57%，比1990年上升3.39个百分点。2000年市区人口老少比（65岁以上老年人口比值）为62.76%，人口年龄中位数为36岁。从以上数据分析可以看出，在总人口中，市区少年人口比重下降，劳动适龄人口比重上升，老年人口比重和年龄中位数也逐渐提高。按照国际静

11、态人口类型划分标准，我市人口年龄结构已进入老年型阶段。国际静态人口类型划分标准表4类型0-14岁人口比重（）65岁以上人口比重（%）老少比年龄中位数（岁）年轻型40岁以上4以下15以下20以下成年型30-404-715-3020-30老年型30以下7以上30以上30以上哈尔滨市区2000年人口年龄构成统计表表5序号年龄组别人口数（人）各年龄组人口占总人口比例（）合计男女10-48531344291410222.8125-912666464812618524.17310-142026461023891002576.67415-192306041185891120157.60520-2423538

12、51286631067227.75625-292574101336711237398.47730-342708351378051330308.92835-39330515166689163826190.88940-4431568115830015738110.391045-492729181350151379038.991150-5417077384321864525.621255-5913339062371710194.391360-6414480565752790534.771465-6911999958334616653.951570-747390136442374592.431675-

13、793849918826196731.271780岁以上2781412188156260.92合计303715215284581508694100注：数据为哈市区人口数2、人口的性别结构1990年第四次人口普查资料表明，市区性别比为1.02（女性为100），婴儿性别比为1.02。2000年公安局统计年报的普查资料结果，性别比为1.01，比90年低0.01，婴儿性别比为1.10，比90年高0.08，年均预期寿命男为72.5岁、女为75.3岁，总的来看，男性人口多于女性人口，女性寿命长于男性。3、人口的就业结构哈市区2000年在业劳动力211.61万人，占总人口的62.57%，其中：第一产业14.

14、26万人，第二产业97.66万人，第三产业99.69万人，从事第、二、三产业人数比例为6.7：46.2：47.1。4、人口的文化结构人口文化结构是反映人口质量的重要指标之一，哈市目前共有普通高校24所，科研机构119所，市区拥有科技人员31.35万人，占市区总人口的9.27%，其中中高级职称为人数为16.63万人。根据1990年人口普查资料结果显示，市区每十万人中拥有大学文化程度为424人，拥有中专以上文化程度的为1017人，拥有高中文化程度的为1523人，拥有初中文化程度的为3369人，拥有小学文化程度的为2123人；文盲、半文盲人口占总人口的8.14%，市区具有各种文化程度的人口在年龄性别

15、分布上存在明显差异。主要表现在：青年人口文化程度高，老年人口文化程度低，另外，男性人口文化程度高于女性，女性文盲率高于男性。（三）人口分布状况哈尔滨城区2000年人口密度为13504人/平方公里，其中市中心人口密度高达4万人/平方公里，远远高于其它城市，说明哈市人口分布过于集中。在建成区范围内，由于社会、经济、历史等各方面因素影响，实际居住人口密度分布不均，差异较大。其中：南岗中心区、道里中心区、道外中心区因是旧城区，人口密度较高，分别为5.7人/km24.2人/km、3.9人/km、高于全市平均水平3倍以上；香坊区、太平区与全市平均水平基本持平；而平房区、动力区因大型企业较多，人口密度在1万

16、人/平方以里以下，低于平均水平，另外，流动人口主要居住于城乡结合部及棚户区中。从上面分析可以看出，有计划地将市中心人口向外围疏散，调整人口的空间分布，势在必行。（四）城市人口与经济增长的关系城市人口规模与经济发展水平有一定相关关系，从国民生产总值来看19902000年哈市平均增长率为9.75%，高于全国8%的水平。哈市作为省会城市，其吸引辐射能力较强，根据哈市国民经济和社会发展“十五”计划，哈市未来经济发展仍将以11%以上的速度上升，因此在未来的时段内，哈市城区人口迁移增长仍将保护一定的数量规模，以满足经济增长的需要。人口增长与经济增长对比表表6199019911992199319941995

17、19961997199819992000经济增长率（）3.167.28.08.18.312.613.911.610.710.213.5人口增长率（。）8.015.335.658.258.139.877.725.68.853.1914.52（五）城市人口与环境容量的关系一般情况下，制约城市发展规模的主要因素有两个，即土地资源和水资源。哈市地域地势平坦、腹地辽阔，其发展的土地资源限制因素不大，但是作为全国50个严重缺水城市之一，哈市的水资源问题相当突出。根据水资源办提供的数据表明，哈市区目前总供水能力为107万吨/日，而实际需水量达到139万吨/日，日缺水量在32万吨/日，人均生活用水只有120升

18、/人日，按目前供水能力，缺水将达42万吨/日。2010年需水量159万吨/日，缺水52万吨/日，2020年需水量199万吨/日，缺水92万吨/日。为了解决日趋紧张的供水矛盾，哈市决定把磨盘山水库引入哈市，至2020年完工，其中一期45万吨/日，二期45万吨/日，即共可供水90万吨/日，由此哈市2020年总供水能力达到218万吨/日。这是哈市未来水资源的极限容量，根据这一分析结果，我们认为，哈市人口规模也存在合理的极限容量。所以，城市人口规模不能无限制发展，应有效控制城市的人口规模，促进城市的合理发展。二、未来人口规模预测本次人口规模预测是对哈市城区的实际居住人口、非农业人口和暂住人口的发展规模

19、进行预测，以人口综合平衡法模型、人口动态趋势模型为主，结合城镇化水平法、弹性系数法、环境容量法等方法进行校核，对哈市的人口规模进行预测和分析。(一)综合平衡法1、常住户籍人口该方法是通过对历史资料分析，分别确定未来人口的年自然增长率和年机械增长率，来推算城市未来人口规模。Po:基期年人口数bl平均机械增长率模型公式：PPo:基期年人口数bl平均机械增长率P：预测年人口总数a：平均自然增长率n：预测年份2、相关数据的确定：本次规划数据采用19912000年间十年历史数据，运用线性回归法进行人口自然增长率和人口机械增长率的预测，并加以调整，预测的结果如下：人口相关数据预测表表72005年2010年

20、2020年自然增长率1%00.6%0%0机械成长率8%o10%9%o根据2000年常住人口275.74万人的基数，预测各时段常住人口规模如下：2005年常住人口288.4万人2010年常住人口304.0万人2020年常住人口329.9万人2、暂住人口根据流动人口历年来的变动情况及哈市的经济增长状况，确定流动人口的分时段年增长率分别为2005年4%，2010年5%，2020年3%，得出流动人口2005年为20.4万人，2010年为26.0万人，2020年为34.9万人，根据P/=kx公式，其中P,为暂住人口，K为城市流动人口折算成标准人口的比例值，X为规划期的城市流动人口，得出暂住人口结果如下：

21、（K值由流动人口规模一节中确定为0.55）2005年：11.2万人2010年：14.3万人2020年：19.2万人3、实际居住人口2005年：299.6万人2010年：318.3万人2020年：349.1万人（二）人口动态趋势模型1、常住户籍人口未来人口数量是根据历年人口的变化而发展的，人口动态趋势模型是根据历年人口的变化规律来推算预测平均人口数量，其模型系统中共有25种模型，此次共产生9个方案，综合9个方案得出结果如下：2005年：实际居住人口：285万人2010年：实际居住人口：300万人2020年：实际居住人口：325万人2、暂住人口根据暂住人口的历年数据变化，同时参考国内同等城市的指标

22、，采取相应的控制政策，确定暂住人口占常住人口的比例分别为4%、5%、6%，即：2005年：11.4万人2010年：15万人2020年：19.5万人3、实际居住人口2005年：296.4万人2010年：315万人2020年：345万人（三）校核模型1、环境容量法该方法的理论基础是门槛理论，即与城市发展、城市人口增长而增加的规模经济和集聚经济低于环境容量扩容时的成本，此时环境容量便构成城市规模发展的门槛约束，此门槛内的人口容量即为环境容量人口。哈尔滨市目前水资源供应能力较差，这已成为城市发展的一个主要限制因素，但由于磨盘山水库引水工程的逐步进行，哈市的供水紧张问题将得到进一步缓解。据哈市水资源规划

23、预测，总供水能力2005年达到118万升，2010年达到169万升，2020年达到218万升，按照生活用水量占总用水量的50%计，人均日生活用水量为180升/人、250升/人、300升/人的水平来计算，哈市各时期人口极限容量为：2005年：327万人2010年：338万人2020年：363万人2、弹性系数法：经济增长和人口增长之间存在一定的相关关系，利用两者增长率的历史数据建立一个线性模型为：Y=4.093803+3.17776E-02X2其中相关系数R=0.93,呈显著相关。根据计委的有关预测结果，2005年的经济增长率为11.8%，2010年经济增长率为13%，2020年经济增长率13.5%，推算出人口分时段的增长率分别为8.5%，9.5%，10%。基期