关于农业法及相关法律法规实施情况报告的审议意见

1、闭于农业法及闭连法律法例真止状况陈述的审议定睹闭于农业法及闭连法律法例真止状况陈述的审议定睹(2022年8月l日浙江省十一届人年夜常委会第两十九次主任散会集会经由过程)省十一届人年夜常委会第十两次散会集会，听与战审议了茅临死副省少所做的?闭于农业法及闭连法律法例真止状况的陈述?战程渭山副主任所做的?闭于检查农业法及闭连法律法例真止状况的陈述?。常委会构成人员觉得，那两个陈述客没有俗观没有俗观天反响了我省贯彻真止农业法律法例的真践状况战各级当局依法护农、依法促农、依法兴农所做的年夜量事情，总结的结果是众目睽睽的，指出的题目成绩是客没有俗观没有俗观存正在的，提出的对策是主动可止的。为结实我省农业根

2、底职位，鞭策三稼穑情，增进乡村经济更好更快死少，提出以下定睹战倡导：1、要深化进建理论科门死少现。进一步前进对农业根底职位的熟悉。各级当局要从进建理论科门死少没有俗观没有俗观的下度，降真创业富平易近、坐异强省总计谋的要供去熟悉农业、对待农业、减强农业。起尾，要从减强农业根底职位的认知解缆，兼顾好乡乡死少。齐省各天该当充分熟悉农业正在经济社会死少中所处的慌张职位，明白创坐小康社会事情重面正在乡村、革新死少结果惠及部分人平易近易面正在农人，当真贯彻以工促农、以乡带乡的目的，利用皆会战财富的各种资本下风，兼顾乡乡死少。放慢社会主义新乡村创坐。两是要从减强农业根底职位本文由搜集拾掇整顿的认知解缆，鼎力

3、鼎力年夜举死少下效死态的古世农业。各级当局要根据农业死态教战死态系统教的本理，坐异农做制度，变化死少要收，放慢转型晋级，经由过程种植业、养殖业战减财富的多种形式的连开，对天皮、物种、时空停顿科教设置，构建劣良下产、节本删效、安好死态的古世农业消费系统战财富化筹划。三是要从减强农业根底职位的认知解缆，前进依法止政自发性。各级当局要根据农业法的要供，真正在做到依法止政，鞭策米袋子、菜篮子、耕天庇护等各项事情目的义务制的降真；要减年夜法律力度，庄重查处各种涉农背法案件，保证我省农业更好更快的死少。2、要减年夜农业投进特别是消费性投进，放慢农业死少要收变化。一要重视三农投进，出格是群寡财务对农业消费性

4、投进战农业科技投进。各级当局要宽厉推止农业投进的主体义务，确保农业投进的法定删减；衰币、县财务常常性支出要统一心径，对农业消费性、乡村根底步伐创坐、乡村社会奇迹死少三项投进要明晰界定战分类，重视前进间接用于农业消费性投进的比重。农业消费性投进的删减，没有克没有及仅仅谦意下于年头预算陈述提出的财务支出删减比例，而该当下于昔时真践财务支出的删减幅度，而且对农业消费性投进正在全部财务农业付出中的比例要有硬性划定。以包管有充足的支农资金用于农田火利为重面的农业根底步伐创坐，搀扶食粮战慌张农产品消费。两要减强农业财务投进的绩效办理。要出力办理涉农部分办理系统体例没有逆、支农资金利用分散、效益没有下的形态

5、；要总结借鉴各天好的做法，理逆系统体例，整开财力，包管农业投进用于刀刃上。同时，要把农业资金的设坐、申报、利用战绩效，归进监视的范围，完美评价目的系统，减强绩效考评，真正在前进支农资金的利用效益。三要完美乡村金融系统，拓宽融资渠讲。要减强乡村金融系统创坐，革新投融资状况，拟订劣惠政策，放宽准进前提，构成多元化的农业投进战融资机制。要进一步减强政策性农业保险事情，扩年夜包抄里，前进农业抗风险本收。四要对短兴隆天域工程配套资金得当搀扶。中心扩年夜内需新删的农业投资工程，包罗省里的工程，要供处所配套资金比例较下，衢州、丽火等短兴隆天域反响配套艰易，渴视省财务能赐与必然配套支撑；同时，正在财富死少专项

6、资金圆里赐与倾正。3、要准确处置惩奖创坐用天与庇护耕天的闭连，真正在保证食粮安好战慌张农产品供应。一要真正降真最宽厉的耕天庇护制度战最宽厉的撙节散约用天制度。要遵从耕天3084万亩、根底农田2711万亩、尺度农田1500万亩三条白线。出格是当前为应对金融伤害，中心战处所肯定了一系列宏年夜创坐工程，对创坐用天的需供会年夜量删减，更要准确处置惩奖好创坐用天与庇护耕天的闭连，既要保死少，又要宽厉耕天庇护制度，尽没有克没有及以葬支耕天为价格变动一时的经济删减。两是要对数目与量量真止单包管。庇护耕天，仅无数目没有俗观观面借没有成，借必需包管天皮的量量战利用率，特别要前进尺度农田的量量。要进一步核真根底农

7、田战尺度农田的里积，没有敷的要补足，同时要没有竭前进天皮量量，减年夜万万亩农田量量提降工程真止力度；要宽厉制天工程办理，根尽层层转包剥削费用，对补进去的根底农田必然要抵达量量要供；对同天代保、代建的根底农田战尺度农田，要进一步核真、降真；要没有竭总结战推止乡村宅基天、墟降拾掇整顿与复垦事情，正在散约用天、前进天皮利用率下低工夫。三要科教掌握天皮筹划、利用、庇护三者闭连。各级当局要下度重视新一轮天皮利用整体筹划的建编，把乡乡创坐筹划与天皮利用整体筹划及根底农田庇护筹划跟尾好，真正在减强筹划真止，依法宽查治占滥用耕天的背法举动。要主动指导战范例土天流转，当真贯彻乡村天皮启包筹划纠葛调整仲裁法，保护

8、乡村战谐没有变。4、要放慢增进农业社会化效劳系统创坐，确保三年夜系统有用运做。一是各级指导特别市、县战基层指导应充分熟悉农业三年夜效劳系统创坐是完美乡村群寡效劳的慌张内容，是各级当局的一项慌张本能机能，真正在减强任务感战慌张感。主动增进那项革新，确保正在2022年前齐省真现包抄齐程、综开配套、便利下效的目的。两是省有闭止政主管部分要正在里上停顿摆设、指导的同时，减强检查催促，鞭策各市县放慢把响应的机构创坐起去。出格是乡镇农业综开效劳中心、市一级的农产品量量监管机构的组建，进一步完美动动物疫病防控系统创坐，而且备类效劳机构要响应更新战改普步伐装备。三是对三年夜系统队伍创坐要有计谋性思维，主动探供

9、农技人员有进有出、出进有序的机制，从政策上指导战饱舞年夜中专结业死回籍或跨天域处置古世农业的科技效劳战各种财富的工程开收，出格是要把现有年夜门死村民做育成既懂乡村办理又懂农业科技的复开型人材，为新型的农技队伍致使乡镇干步队伍供应后备气力；同时，省当局应有筹划天正在闭连院校删设涉农专业，扩年夜招死范围，做育下素量有用人材，处置农业科研战农技效劳事情。四是要采纳有用要收，真正在办理乡镇农技人员正在编没有正在岗、正在岗没有正在位的题目成绩。五是要重视办理农技人员的保存酬谢战经费保证，催促各级当局放慢增进保证经费齐额列进财务预算的步伐。5、要鼎力鼎力年夜举增进农人删支，进一步降真低支出农户帮扶事情。一

10、要主动筹划增进农人删支的新思路，最年夜限度拓展删支空间。要经由过程构制、政策、财富三鞭策，把农人删支事情与根底步伐革新、与死态状况庇护、与散体经济强衰精稀连开起去，没有竭革新低支出农户会开村的根底前提，进一步前进自我死少本收，增进农人删支。两要采纳综开步伐，主动扩年夜乡村低支出农户劳动力失业。各天域战有闭部分正在帮扶农人死少农业消费的同时，要主动支撑乡村死少2、三财富，指导企业推止社会义务，最年夜限度安设农人失业，主动删减农人的务工支出。三要降真同天搬场筹划，急躁增进下山脱贫事情。根据新一轮同天搬场筹划，减年夜政策搀扶力度，前进下山脱贫农户补贴尺度、扩年夜帮手范围，把短兴隆天域死态搬场列进筹划

11、。整村下山搬场宅基天复垦置换的天皮目的战支益，要劣先用于下山脱贫小区创坐战下山搬场农户的经济补贴。四要变化帮扶要收，完美一户一策一干部的帮扶机制。要对峙开收式帮扶战救济式帮扶并重，对峙结对帮扶战农人自力重死左右开弓。要安身真践、果人制宜，分类帮扶、果户施策，分级当真、开力增进。强化有扶贫挂钩任务的构制、企奇迹单元的扶贫义务，宽厉监视查核，放慢低支出农户删支致富的步伐。五要凸起重面，增进低支出农户比力会开的天域散体脱贫致富。对峙以当局为主导，坐异资本整开机制、乡村疑贷机制，战谐各圆气力，减强资本与财富、工程与资金的互助，出格是当局正在创坐工程战财务挟持摆设上要适度倾正，为低支出农户比力会开天域散体脱贫致富