中国流通业的发展趋势

1、中国流通业的发展趋势一、继续保保持快速速稳定发发展流通业业是关系系国计民民生的重重要产业业，对促促进国民民经济持持续、快快速、协协调、健健康发展展，具有有重要作作用。目前我我国流通通业已进进入一个个新阶段段，重要要标志就就是我国国商品市市场供求求总格局局发生根根本性变变化。经过220多年年经济持持续快速速发展，商商品市场场已从总总体短缺缺转为总总体过剩剩，卖方方市场转转为买方方市场，市市场需求求对经济济发展的的约束越越来越大大。我国国已成为为第三大大贸易国国，遭遇遇的国际际贸易摩摩擦也越越来越多多。在此背背景下，应应通过发发展现代代流通，把把扩大国国内有效效消费需需求，作作为我国国经济发发展的

2、基基本立足足点。从国民民经济运运行来看看，现代代流通是是决定经经济运行行速度、质质量和效效益的重重要因素素。我国国经济运运行效率率和效益益都还不不高，一一个重要要原因，就就是现代代流通发发展滞后后。随着着社会分分工细化化和生产产效率提提高，产产品生产产占用的的时间，平平均下降降到100%以下下，900%以上上的时间间处于流流通状态态。因此此，大力力发展现现代流通通，有利利于促进进国民经经济快节节奏、低低成本、高高效率运运转，实实现经济济增长方方式转变变。从扩大大内需、活活跃市场场和提高高人民群群众生活活质量来来看，现现代流通通可以最最方便快快捷的方方式，实实现消费费需求。流通位位于市场场最前沿

3、沿，与消消费的关关系最密密切。一一个国家家、城市市的繁荣荣，首先先表现在在市场和和流通的的活跃上上。从解决决“三农农”问题题、缩小小城乡差差别看，现现代流通通发挥着着重要作作用。加快农农村现代代流通体体系建设设，对促促进农业业增产、农农民增收收，解决决“三农农”问题题，缩小小城乡差差别具有有重要意意义。因因此，完完善社会会主义市市场经济济体制的的过程，就就是流通通快速发发展的过过程。要要大力推推进现代代流通，培培育和引引领消费费需求，以以现代流流通带动动现代化化生产，促促进国民民经济健健康发展展。由于流流通在中中国未来来国民经经济发展展中具有有重要地地位，流流通产业业的先导导作用会会越来越越突

4、出，必必将成为为我国经经济新增增长点。与与此同时时，政府府将出台台一系列列政策，加加大对流流通业的的改革和和支持力力度，力力争到220100年初步步实现流流通现代代化。二、“十十一五”期期间发展展指标近年年来我国国经济发发展有两两个重大大变化：一是短短缺现象象消失，经经济发展展进入全全面竞争争阶段；二是经经济进入入新一轮轮快速增增长期。以以住、行行为代表表的消费费结构升升级，拉拉动住房房、电信信和汽车车等产业业高速成成长，产产业升级级速度明明显加快快；以加加入世贸贸组织为为契机，我我国开放放型经济济加快发发展，促促进了产产业升级级和企业业竞争力力提高；国有经经济战略略性调整整、政府府职能转转换

5、、整整顿市场场秩序，取取得积极极成效，民民间投资资加速成成长，企企业素质质总体改改善，市市场力量量对经济济增长的的调节作作用明显显增强。预预计这一一轮经济济增长，将将持续整整个“十十一五”期期间。在在此背景景下，“十十一五”期期间经济济发展的的主要特特征将有有如下体体现：首先在在经济结结构方面面，低水水平平面面扩张被被结构高高度化代代替，投投资和重重工业将将保持快快速增长长。以往的的经济高高速增长长，主要要靠生产产能力在在较低技技术层面面、以外外延为主主的扩张张支持，工工业结构构的高度度化不足足。而新新一轮经经济较快快增长，主主要依靠靠电子通通讯、汽汽车、住住房等产产业拉动动。这些些产业生生产

6、技术术大多比比较复杂杂，产业业的前向向和后向向关联链链条较长长，因此此对生产产技术的的提高有有较大推推动，对对各产业业的影响响度系数数较高，从从而会加加快工业业结构高高度化的的速度。在加入入国际分分工的背背景下，这这也是中中国加工工制造业业整体升升级的过过程。会会使生产产过程变变得更加加“迂回回”，中中间需求求扩大，生生产资料料生产部部门的份份额有所所提高；也会使使产业装装备水平平、资金金技术密密集度提提高，从从而使重重工业比比重和投投资率提提高，这这一现象象目前已已有所显显露。其次是是总供给给与总需需求特点点发生改改变，从从总体上上的供不不应求，转转变为持持续性的的供大于于求及结结构性供供不

7、应求求。繁荣不不是结束束于过热热，而是是生产过过剩。不不同条件件下总供供给与总总需求有有不同均均衡点，并并决定不不同的经经济增长长水平。新新一轮经经济增长长从供给给条件看看，比以以往任何何时候都都好，无无论最终终消费品品还是基基础产品品，增长长潜力都都很大。一一方面资资金、技技术、劳劳动力等等供给充充裕；另另一方面面企业生生产对市市场的反反应速度度，比以以往快得得多。而而需求方方面，居居民购房房、购车车速率，预预计会由由初期的的猛烈提提高转为为相对平平稳，住住房和汽汽车这些些产品的的普及，不不会再现现家电“排排浪型”的的迅速扩扩张。因因此需求求不足成成为矛盾盾的主要要方面，需需求水平平决定供供

8、给的增增长速度度，供给给不足仅仅仅存在在于经济济快速增增长的某某些行业业和部门门，而且且持续时时间不会会很长。阶阶段性生生产过剩剩，是这这一轮增增长中的的突出问问题，这这表明“十十一五”期期间国内内市场竞竞争激烈烈。最后是是经济增增长手段段，向以以市场调调节为主主转变。改革开开放后很很长一段段时间内内，国有有企业、国国有银行行、政府府管理部部门组成成的计划划管理体体系，仍仍在很大大范围内内，发挥挥着配置置资源作作用，通通常称之之为“计计划轨”。随随着改革革逐步深深入，特特别是随随着市场场竞争激激烈，国国有企业业开始从从竞争性性领域加加快退出出，依托托国有经经济的政政府相关关管理部部门、国国有商

9、业业银行等等，也随随之转变变职能。“计计划轨”转转向“市市场轨”，市市场配置置资源的的范围不不断扩大大，经济济增长以以市场调调节为主主。供求求总量关关系、积积累与消消费的比比例、产产品结构构、产业业结构等等诸方面面关系，主主要由市市场决定定。行政政主导对对各种直直接的调调控措施施反应灵灵敏，而而市场主主导则对对各种影影响微观观效益的的间接措措施反应应灵敏。因因此，随随着资源源配置方方式转变变，宏观观调控也也面临新新课题：一些市市场化调调控手段段，需要要加快研研究和付付诸实施施。以上特特点表明明，新一一轮经济济增长的的需求条条件、供供给条件件、增长长内容和和结构特特征、增增长机制制和体制制特征，

10、都都与以往往不同，是是我国现现代生产产力基础础和经济济制度全全面建立立过程中中的一轮轮较高水水平的增增长。“十一一五”期期间，中中国经济济将持续续保持快快速增长长，年均均经济增增速将保保持在88%左右右。按照照不变价价格（220000年价格格）计算算，“十十一五”末末期中国国GDPP总量按按美元计计算，将将达2440000亿美元元左右，超超过20000年年德国的的GDPP总量，人人均GDDP将达达17000美元元左右。220100年中国国进出口口调控目目标1880000亿美元元，年均均增长77%；220200年出口口预测目目标为3300000亿美美无，年年均增长长约5%。贸易结结构和效效益明显

11、显改善，出出口商品品附加值值明显提提高，形形成一批批在国际际上有影影响力的的自主品品牌。国国内流通通业规模模扩大，水水平明显显提高。到到20110年流流通业增增加值在在国内生生产总值值中的比比重达110%，最最终消费费率力争争达600%，社社会消费费品零售售总额110万亿亿元，年年均增长长11%以上；生产资资料销售售总额220万亿亿元，年年均增长长15%以上；年销售售额5000亿元元以上的的流通企企业达到到30家家。2001020220年，全全社会消消费品零零售总额额年均实实际增长长速度，力力争比GGDP快快122个百分分点。三、至至20110年基基本形成成五大体体系一是商商品市场场体系。商品

12、市市场是现现代市场场体系的的重要组组成部分分，大力力发展商商品市场场有利于于引导、扩扩大消费费，提高高人民群群众生活活水平；有利于于引导生生产，降降低交易易成本，加加快流通通速度，提提高国民民经济运运行质量量和效率率；有利利于增加加就业，改改善居民民生活环环境，加加快城市市化进程程，促进进城市繁繁荣。因因此，商商品市场场体系建建设的目目标是：按照建建立统一一开放、竞竞争有序序的现代代市场体体系要求求，到220100年初步步形成布布局合理理、结构构优化、功功能齐备备、制度度完善、现现代化水水平较高高的商品品市场体体系，进进一步提提高商品品市场在在国民经经济中的的地位和和作用。商品市市场体系系建设

13、的的任务是是：在优优化结构构的基础础上，努努力扩大大市场规规模，完完善市场场功能，建建立现代代化商品品流通网网；健全全商品市市场的法法律体系系，完善善市场规规则，整整顿市场场秩序，建建立良好好的市场场运行机机制；打打破地区区封锁，建建立全国国统一市市场，实实现商品品在全国国范围内内自由流流动；培培育市场场主体，增增强流通通企业活活力，促促进市场场竞争；转变政政府职能能，加强强对商品品市场的的引导和和调控，建建立适合合市场经经济要求求的管理理体制。二是现现代流通通体系。目前以以产权改改革、电电子商务务、连锁锁经营和和物流配配送等为为主要内内容的流流通现代代化进程程，已经经全面启启动。流流通现代代

14、化的普普遍实施施，标志志着中国国进入了了凭借流流通创新新，全面面提升国国民经济济运行速速度、质质量、效效率和综综合竞争争力的新新阶段。中共十十六大报报告明确确提出，在在全面建建设小康康社会的的总进程程中，要要“在更更大程度度上，发发挥市场场在资源源配置中中的基础础性作用用，健全全统一、开开放、竞竞争、有有序的现现代市场场体系”；要“深深化流通通体制改改革，发发展现代代流通方方式”；要“打打破行业业垄断和和地区封封锁，促促进商品品和生产产要素，在在全国市市场自由由流动”。为为实现这这一目标标，中国国亟待采采取有效效措施，加加快流通通现代化化的步伐伐。最新动动向显示示，在全全面建设设小康社社会的总

15、总进程中中，由于于诸多背背景纵横横交织，已已经将发发展、壮壮大中国国现代流流通业的的问题，推推向了经经济工作作的最前前沿。在在这种背背景下，流流通业状状况同各各项宏观观调控目目标的关关系越来来越紧密密，流通通产业政政策的重重要性越越来越突突出。根根据这一一变化和和特点，宏宏观调控控不仅需需要财政政政策、货货币政策策和收入入分配政政策，而而且需要要流通产产业政策策；在现现代化总总进程中中，迫切切需要加加快流通通产业的的现代化化进程。这些背背景可大大体归结结为十个个方面。即即：如何何加快内内外贸一一体化进进程；如如何建立立和完善善市场经经济体制制；如何何建立买买方市场场常态下下的商品品畅销体体系；

16、如如何借助助电子商商务改造造传统流流通业；如何大大面积增增加就业业机会；如何优优化调整整经济结结构、加加快经济济节奏提提高运行行质量；如何扩扩大内需需，增进进消费，促促进出口口；如何何开拓新新型工业业化道路路；如何何进一步步解决“三三农”和和城镇化化难题；如何加加快西部部开发；等等。这这些问题题都同流流通现代代化，有有着极为为密切的的内在联联系，都都在呼唤唤着中国国传统流流通业，尽尽快实现现向现代代流通业业的历史史性跨越越。为此，着着眼于宏宏观经济济目标，高高度重视视和充分分发挥现现代流通通业在新新时期、在在多方面面的重要要作用，提提高流通通业的贡贡献率，已已成当务务之急；而建立立精确、可可靠

17、、实实用的流流通现代代化评价价指标体体系和流流通状况况跟踪监监测体系系，更是是其中的的重要基基础。三是市市场监控控体系。目前中中国已初初步形成成以八大大指标体体系、四四个直接接监测系系统、三三个间接接监测系系统、一一个商品品数据库库、六大大分析品品牌、七七种调控控方式为为主要内内容的市市场运行行监控调调控体系系框架，充充分体现现了准确确监测、深深刻分析析、科学学决策、快快速反应应、及时时调控的的指导思思想。20004年以以来，中中国市场场运行调调控工作作取得重重大进展展。首先先，市场场监测系系统建设设进一步步完善，初初步建立立了中央央、省、市市、县四四级市场场监测网网络体系系。按国国家统计计局

18、批准准的监测测报表制制度，建建立了城城市生活活必需品品市场、重重要生产产资料市市场、重重点流通通企业和和特殊行行业四个个监测信信息直报报系统；完成了了社会信信息搜集集、专项项调查、专专家评估估三个间间接监测测系统和和全国商商品流通通数据库库建设，实实现了对对市场规规模、运运行质量量、消费费结构、商商业网点点、重要要商品、重重点企业业、现代代化水平平和组织织化程度度八大类类指标的的市场监监测，以以现代信信息技术术为支撑撑的、较较为完备备的市场场监测平平台，已已初步建建立。今今后需要要进一步步花大力力气，完完善市场场监控体体系。四是流流通法律律体系。针对我我国流通通领域立立法存在在的主要要问题，为

19、为加强流流通领域域法制建建设，商商务部提提出了建建立健全全我国流流通法律律体系框框架的的初步方方案，包包括以流流通基本本法律制制度为基基础的市市场主体体法律制制度、市市场行为为法律制制度、市市场秩序序法律制制度、市市场监测测调控与与管理法法律制度度、信用用法律制制度五大大支柱，以以及各项项制度下下的具体体内容。框框架的的主体是是“一个个基石四四条主线线”，即即包括市市场流通通基本法法、以及及在其统统领下的的四个方方面的法法律制度度：市场场主体法法律制度度、市场场行为法法律制度度、市场场秩序法法律制度度和市场场调控与与管理法法律制度度。其中中基本法法将抽象象出流通通领域的的原则性性、一般般性规定

20、定，作为为其他专专门法律律规范的的依据。根据框框架，有有关市场场主体的的法律制制度，涵涵盖各种种业态的的经营主主体和行行业自律律性组织织，并对对各类市市场主体体的资格格取得、变变更、消消灭等程程序作出出规定；市场行行为法对对各种流流通方式式的要素素和环节节予以规规范，包包括特许许经营、电电子商务务等新型型流通方方式，物物流、商商事代理理等专业业化服务务，各种种促销行行为、分分期付款款销售之之类的销销售方法法等内容容；有关关市场秩秩序的法法律调整整竞争秩秩序、知知识产权权保护、价价格和商商业信用用信息等等方面，反反垄断法法将是是其重要要内容；关于商商业网点点规划、生生活必需需品应急急管理、酒酒类

21、和成成品油等等特殊产产品管理理、屠宰宰与餐饮饮等特殊殊行业管管理及市市场流通通促进等等和百姓姓生活息息息相关关的法律律，则由由市场调调控与管管理法律律制度规规范。五是商商业信用用体系。目前全全国整顿顿和规范范经济秩秩序领导导小组办办公室，已已开始积积极筹建建我国企企业商业业信用体体系。目目前该办办公室下下属信用用组成员员，正紧紧锣密鼓鼓地考察察相关机机构，对对已提交交的各种种方案进进行评估估。在这一一信用体体系建设设之前，吉吉林、北北京、上上海等地地，先后后有零散散的企业业信用体体系面世世。在上上海，一一个较为为翔实的的上海市市贷款大大户的信信用信息息数据库库已建立立，金融融机构可可利用其其中

22、的评评估信息息，对企企业还款款能力等等进行有有效判断断。在北北京，220011年北京京市工商商局曾建建企业黑黑名单，对对在商业业行为中中有违信信誉的企企业建立立档案。但是，这这些信用用体系只只具区域域意义，而而且覆盖盖面狭窄窄，难以以全面反反映企业业整体信信用状况况。而世世界贸易易是以信信用为基基础，这这必然需需要一个个完整的的国家级级企业信信用体系系平台，启启动中国国商业信信用体系系的初衷衷，正在在这里。中国商商业信用用体系，应应兼收并并蓄美国国模式和和欧洲模模式，形形成一套套更准确确更高效效的中国国模式。另外，我我国的商商业信用用体系建建设，应应是商业业行为，同同时不应应离开政政府指导导和

23、支持持。这一一体系必必须放在在一个不不直接参参与交易易的中立立机构，一一个独立立、公正正的第三三方进行行。有关关部门建建议，最最好由商商务部控控制和管管理的一一个商业业化运营营机构操操作，这这一机构构最好做做成股份份制，除除商务部部有关机机构外，可可吸收国国内国际际有经验验的机构构或公司司加盟。四、流流通现代代化水平平提高，流流通方式式进一步步发展，流流通企业业竞争力力提升一是流流通现代代化水平平提高。为整体体提高中中国流通通现代化化水平，今今后一个个时期内内，我国国流通业业将侧重重四个方方面的发发展：建建立以消消费品、生生产资料料、农产产品及居居民生活活服务市市场为主主要内容容的现代代商品市

24、市场体系系；推进进以连锁锁经营、现现代物流流、电子子商务为为代表的的现代流流通体系系发展；建立监监测准确确、反应应敏捷、调调控及时时的市场场运行监监测调控控体系；建立以以反垄断断和促进进市场充充分竞争争为核心心、内外外贸统一一的市场场流通法法律体系系。主要措措施应包包括：进一步步深化流流通企业业和流通通管理体体制改革革。以产权权制度改改革为重重点，大大力推进进国有流流通企业业股份制制改革。支支持企业业跨行业业、跨地地区、跨跨所有制制资产重重组。深深化粮食食、棉花花、成品品油等商商品流通通体制改改革，建建立符合合市场经经济要求求的流通通体系。促进国国内商业业企业与与跨国商商业企业业的合资资合作，

25、在在竞争中中提高国国内商业业企业竞竞争力。不不断优化化商业利利用外资资的布局局和结构构。引导导和鼓励励外资投投向中西西部和农农村商品品市场建建设，投投向商品品流通基基础设施施建设。支持国国内大型型流通企企业在境境外建立立营销网网，带动动国内商商品出口口，提高高企业利利用两个个市场、两两种资源源的能力力和水平平。支持持跨国零零售集团团设立出出口采购购中心，促促进国内内生产企企业与跨跨国零售售集团建建立直接接、长期期稳定的的供货关关系，通通过其全全球营销销网扩大大出口。制定和和实施商商业设施施发展规规划。根根据国民民经济和和社会发发展水平平，制定定商品市市场发展展规划，明明确建设设重点，加加强对投

26、投资方向向的引导导，促进进东、中中、西部部市场体体系建设设协调发发展。制制定城市市商业网网点规划划，合理理安排城城市商业业网点空空间布局局、业态态结构和和发展速速度。规规范商业业设施建建设、开开业程序序，大型型商业设设施建设设应进行行听证，避避免重复复建设。进一步步改善流流通业发发展的环环境。进一步步加大整整顿和规规范市场场经济秩秩序力度度，依法法严厉打打击制售售假冒伪伪劣商品品和商业业欺诈行行为，切切实保护护消费者者合法权权益。打打破地区区封锁和和行业垄垄断，加加快建立立全国统统一市场场，为各各类企业业创造公公平竞争争的市场场环境。着着力消除除发展连连锁经营营的各种种障碍，在在税收政政策、行

27、行政审批批等方面面，为连连锁企业业提供方方便。运用信信贷、财财政贴息息、税收收调节、设设立专项项发展基基金等措措施，支支持重要要商品储储备库、大大型农产产品批发发市场、社社会性物物流配送送中心、公公共服务务信息网网、电子子商务平平台等流流通基础础设施建建设，支支持批发发市场的的信息化化改造，支支持农村村和边远远、落后后地区市市场网络络和城市市社区商商业和生生活服务务网点建建设，支支持中西西部地区区和东北北等老工工业基地地市场体体系建设设，支持持市场运运行监测测调控体体系、商商务信用用体系建建设，支支持食品品安全标标准检测测体系建建设。二是现现代流通通方式进进一步发发展。由于流流通方式式的重大大变革，加加上电子子商务领领域不断断扩展，使使发展相相对落后后的国家家在流通通产业化化进程中中，无需需跟在别别人身后后，走他他们曾经经走过的的路，而而可以选选择较高高起点，利利用新技技术手段段与企业业模式，赶赶超发达达国家，实实现蛙跳跳式发展展。从国国内已有有的电子子商务实实践看，流流通业完完全有有有可能实实现这样样的发展展。今后后中国将将进一