中国公路发展计划与ITS发展纲要

1、PAGE 1PAGE 15中国公路发展计划与ITS发展纲要摘 要中国是当今今世界上上公路建建设速度度最快的的国家，根根据中国国的“九五”计划和和20110年发发展纲要要，交通通部计划划用300年左右右的时间间完成公公路主骨骨架、水水运主通通道、港港站主枢枢纽和支支持保障障系统的的规划建建设。这这一期间间正是IITS在在全世界界进入全全面实施施的阶段段，因此此，中国国也需要要根据中中国公路路运输的的实际需需求探讨讨在中国国的公路路运输网网中应用用智能运运输系统统来提高高运输效效率、保保障安全全和保护护环境。本本文简要要介绍了了中国公公路发展展的规划划，并且且在目前前的公路路建设成成就和未未来的公

2、公路运输输规划这这个背景景下探讨讨建设道道路和发发展ITTS二者者之间的的关系，讨讨论了进进行道路路基础设设施建设设的同时时发展IITS的的必要性性，而且且在某些些地区和和领域应应该优先先实施。关键词 智智能运输输系统，公公路运输输，发展展战略Chinaa Rooad Devveloopmeent Plaan aand ITSS Deevellopmmentt OuutliineABSTRRACTTNow tthe roaad cconsstruuctiion speeed of Chiina is higghesst iin tthe wouuld. Baase on “Thhe SSoci

3、io-EEconnomiic DDeveeloppmennt iin tthe Ninnth Fivve-yyearr Pllan andd thhe LLongg -ttermm Obbjecctivves up to thee Yeear of 20110”, thhe ggoveernmmentt pllanss too coomplletee thhe cconsstruuctiion of thee pllaneed mmajoor hhighhwayy neetwoork, maain watterwway corrriddorss, kkey porrt ttermminaals

4、/staatioons as welll aas tthe suppporrt ssysttem in 30 yeaars or eveen iin aa loongeer pperiiod of timme. It is at thee saame perriodd thhat ITSS wiill comme iintoo fuull depployymennt iin tthe wouuld. A chaalleengee wee arre ggoinng tto aaddrresss iss hoow tto ssimuultaaneoouslly aand cooordiinatte

5、lyy deevellop ourr rooad inffrasstruuctuure andd ITTS tto pprommotee trranssporrt eeffiicieencyy, iimprrovee trrafffic saffetyy , andd reeducce eenviironnmenntall immpaccts. Inn thhe ppapeer, thee pllan of roaad bbuilldinng iis iintrroduucedd annd tthe rellatiion bettweeen tthe buiildiing of roaad a

6、and thee deevellopmmentt off ITTS iis eexplloreed oon tthe bacckgrrounnd oof ppressentt acchieevemmentts aand futturee pllanss off hiighwway traanspporttatiion.KEYWOORD：ITSS, HHighhwayy Trranssporrtattionn, ddeveeloppingg sttrattegyy现代交通运运输的发发展因为为智能运运输系统统（ITTS）的的发展与与应用，正正迈向新新纪元。在在过去的的一个时时代，交交通运输输与社会

7、会经济生生活的联联系更加加紧密，道道路运输输已成为为最重要要的地面面运输方方式之一一，在发发展中的的中国，道道路运输输增长的的需求主主要靠提提供更多多的基础础设施来来满足，特特别是建建立完善善的道路路网络。然然而在新新来临的的时代，这这种需求求将受到到限制，而而且需求求本身在在很大程程度上要要靠先进进的通信信技术、信信息技术术和电子子技术来来满足。尽尽管在全全球的许许多地方方仍将建建设更多多的基础础设施，但但它已不不再是解解决交通通运输拥拥挤的唯唯一办法法。随着着ITSS的快速速发展，中中国正面面临为满满足日益益增长的的尖锐的的交通需需求而必必须在多多种解决决途径中中作出决决断。1、中国公公路

8、交通通现状与与发展计计划经过46年年的建设设，特别别是近十十多年的的发展，中中国的公公路今天天已经具具有了一一定的规规模，在在国民经经济建设设中发挥挥着重要要作用。到到19996年，公公路客运运量在各各种运输输方式总总量中的的比重已已超过888，公公路货运运量占总总货运量量的766以上上，客、货货运量分分别比119955年增加加了9 .5和6 .4。目前中国的的干线公公路已初初步形成成网络，客客、货运运输条件件有了明明显的改改善，截截止到119966年末，全全国公路路通车里里程达到到1188万公里里，其中中属于二二级以上上汽车专专用公路路标准的的高等级级公路已已达到1178000公里里，高速速

9、公路达达到32258公公里。全全国所有有的县市市、988的乡乡镇、881的的行政村村都已经经通了公公路，全全国汽车车保有量量超过111000万辆。根据国家的的“九五”计划和和20110年发发展纲要要，交通通部计划划用300年左右右的时间间完成公公路主骨骨架、水水运主通通道、港港站主枢枢纽和支支持保障障系统的的规划建建设。公公路主骨骨架的主主要内容容是：根根据“五纵七七横”的布局局框架，建建设122条约3550000公里以以高等级级公路组组成的国国道主干干线。为为了使公公路运输输实现高高速、高高效、舒舒适并保保证安全全，还需需要建设设与高等等级公路路网相适适应的监监控、通通信和信信息服务务等管理

10、理系统。这这350000公公里的国国道主干干线公路路网，占占全国公公路通车车总里程程的4，但但是承担担的运量量将是公公路总运运量的330，将将连接所所有的省省会城市市和重要要城市、贸贸易口岸岸以及交交通枢纽纽。为了实现中中国公路路建设的的宏伟规规划，交交通部制制定了220000年公路路建设目目标，主主要内容容是：在“九五”期间，新新建公路路11万公公里，其其中高等等级公路路1万公里里。重点点建设交交通部规规划的“五纵七七横”国道主主干线中中的“两纵两两横”和三个个重要路路段，这这里两纵纵是：黑黑龙江同同江至海海南三亚亚和北京京至广东东珠海，两两横是：江苏连连云港至至新疆霍霍尔果斯斯和上海海至四

11、川川成都；三个重重要路段段是：北北京至沈沈阳、北北京至上上海、四四川成都都至广西西北海。使使贯穿中中国主要要经济区区域的沿沿海、沿沿长江、沿沿陇海、沿沿京广线线四条国国道主干干线的高高等级公公里基本本贯通。2、基础设设施建设设与ITTS1996年年是中国国公路建建设取得得巨大成成就的一一年，全全年建成成高速公公路11117公公里，根根据这一一发展趋趋势，“九五”目标将将提前实实现，到到20110年，高高速公路路主干网网将初步步形成。这这一期间间正是IITS在在全世界界进入全全面实施施的阶段段，因此此，中国国也需要要根据中中国公路路运输的的实际需需求探讨讨在中国国的公路路运输网网中应用用智能运运

12、输系统统来提高高运输效效率、保保障安全全和保护护环境。随着国民经经济的快快速发展展，特别别是社会会主义市市场经济济的发展展，对交交通运输输的各种种运输需需求明显显增长，因因此交通通基础设设施的建建设和交交通运输输成为经经济活动动中最活活跃的方方面之一一，这是是完全符符合市场场经济的的规律的的，因为为市场经经济就是是建立在在商品交交换（等等价交换换）基础础之上的的，市场场越是发发达，交交换活动动就越活活跃，相相应的交交通运输输需求就就越大。可可以预计计，随着着社会主主义市场场经济的的逐步建建立，我我国道路路交通建建设和运运输将有有更大的的发展。2.1道路路运输是是最重要要的运输输方式在各种交通通

13、运输方方式中，道道路运输输已经成成为最重重要的运运输方式式，公路路的发展展对国民民经济起起着至关关重要的的作用。之之所以这这样，是是因为中中国正处处于工业业化的进进程中，伴伴随着工工业化必必然出现现城市化化，我国国城市的的迅速膨膨胀说明明了这一一点；另另外中国国的工业业化又与与发达国国家不同同，这就就是出现现了大量量的乡镇镇企业，由由于乡镇镇企业的的发展，吸吸收了大大量的农农业劳动动力在乡乡镇就业业，形成成了众多多的小城城镇，这这些小城城镇与中中心城市市相互依依托，形形成了中中国经济济发展和和城市化化的新格格局。中中国城市市化的这这种格局局和中国国资源分分布的格格局，对对路网提提出了更更高的要

14、要求，换换句话说说，发达达的高等等级公路路网的建建设将是是中国实实现工业业化的重重要条件件之一，它它在中国国经济发发展中起起着举足足轻重的的作用。2.2、道道路运输输面临的的问题道路的发发展滞后后于经济济的发展展，道路路运输效效率低虽然我国公公路通车车里程已已达1118万公公里，但但就我国国的国土土面积来来说，我我国的道道路仍然然是里程程少、密密度低（与与我国国国土面积积差不多多的美国国，其公公路总里里程达到到6500万公里里）、标标准低和和路况差差（高速速公路只只占公路路总里程程的0.2，在在50的的国道上上，实际际车流量量远远超超过设计计能力），路路网整体体服务水水平低，除除封闭的的高速公

15、公路和汽汽车专用用公路以以外，其其他公路路都是混混合交通通。交通事故故严重据统计，全全国944年交通通事故为为25335377次，死死亡6663622人，受受伤14488117人直接接经济损损失达11333383万万元。道路运输输将受到到能源和和环境的的制约我国是一个个资源大大国，拥拥有的自自然资源源总量非非常丰富富，但是是由于我我国的特特殊情况况，又存存在以下下弱点：资源的的空间分分布与生生产力分分布不匹匹配，煤煤资源西西、北多多而东、南南少，水水资源南南丰北缺缺；人均均资源量量少，这这是由于于我国庞庞大的人人口造成成的。由于我国资资源的分分布特点点加上运运输效率率较低，使使得我国国经济发发

16、展每增增加一美美元国民民生产总总值，大大约需要要13吨公公里的运运输量，是是美国的的10倍左左右。而而作为道道路运输输主要动动力能源源的石油油和天然然气，在在我国能能源总量量中所占占的比例例偏小，我我国目前前已经成成为石油油的进口口国，石石油资源源的紧张张与运输输效率的的低下将将成为道道路运输输发展中中的重要要问题。道路运输对对环境的的影响在在我国已已经越来来越突出出，由于于机动车车快速的的增长，在在我国的的一些大大城市和和经济发发达地区区，机动动车的尾尾气污染染已经成成为大气气环境污污染的主主要污染染源，由由于交通通阻塞和和机动车车运行时时普遍低低于经济济速度，使使得这种种污染更更加严重重。

17、工业化和和城市化化将对路路网要求求更高有中国特色色的经济济发展方方式带来来的巨大大的交通通需求受受到基础础设施不不足的严严重制约约，因此此在经济济发达的的地区一一旦高等等级公路路建成，特特别是成成网以后后，交通通量在短短期内将将急剧上上升，给给道路基基础设施施带来更更大的压压力。例例如广佛佛高速路路，自建建成通车车后的66年间，交交通量增增加了55倍，原原来的四四车道已已经饱和和，正准准备扩展展为六车车道。这这个例子子正说明明了这一一点。然然而，持持续不断断的交通通增长需需求显然然不能由由无止境境的车道道扩展来来满足。道路的增增长低于于机动车车的增长长根据我国道道路的发发展计划划和规划划，我国

18、国道路的的年增长长率约为为 34，而而根据近近几年公公安部的的统计，我我国机动动车每年年增长都都超过110，这这里还不不包括农农用车，因因此我国国道路的的增长率率仍然低低于机动动车的增增长率。这这就使得得尽管公公路建设设有了较较大发展展，但交交通量的的增长速速度要比比公路网网发展速速度快得得多。但但是根据据发达国国家的发发展过程程，道路路建设的的速度永永远低于于机动车车的发展展速度。2.3 基基础设施施建设与与发展IITS的的关系根据以上的的分析，可可以看出出我国道道路在未未来20030年内内仍然处处于建设设期，但但是中国国是当今今世界上上公路建建设速度度最快的的国家，根根据这一一发展趋趋势，

19、“九五”目标将将提前实实现，到到20110年，高高速公路路主干网网将初步步形成。这这一期间间正是IITS在在全世界界进入全全面实施施的阶段段，因此此，中国国也需要要根据中中国公路路运输的的实际需需求探讨讨在中国国的公路路运输网网中应用用智能运运输系统统来提高高运输效效率、保保障安全全和保护护环境的的可能性性。国内内外的实实际情况况表明，道道路网的的发展是是有限的的，道路路网的通通行能力力是有限限的，而而机动车车的增长长速度和和交通需需求的增增长速度度远远高高于道路路网的发发展速度度，因此此利用先先进的科科学技术术使道路路交通智智能化是是解决这这一矛盾盾的可能能途径。但但是在IITS开开发与应应

20、用过程程中，应应注意与与道路基基础设施施的建设设协调发发展。开发和应应用ITTS必须须面对我我国经济济发展的的现实和和国家可可能的经经济实力力，特别别需要注注意的是是ITSS所使用用的高新新技术必必须是在在具有一一定规模模的基础础设施之之上才能能有效的的发挥作作用，同同时由于于ITSS强调系系统性和和信息的的共享，因因此统筹筹规划尤尤为重要要，也就就是说IITS不不能不开开发但是是更不能能盲目的的开发。发达国目目前是在在已建成成的路网网上进行行“智能运运输系统统”的建设设，这难难免在建建设上走走弯路，例例如日本本目前正正在已建建成的道道路上重重新破路路，埋没没光缆。我我国的路路网正处处于建设设

21、期，这这给我们们提供了了开展“智能运运输系统统”的研究究和应用用的良好好条件，吸吸收国外外路网建建设的经经验和教教训，并并用“智能运运输系统统”的思想想和原则则指导我我国道路路网的规规划、设设计、建建设和技技术改造造，将使使我国避避免发达达国家走走过的弯弯路，用用少的资资金，达达到同样样的效果果。经济发展展是有其其自身规规律的，中中国也不不能摆脱脱规律，中中国中、小小城镇的的发展以以及乡镇镇企业的的大量发发展，使使得城市市化的范范围已经经远远超超出了传传统的中中心城市市，因此此应用高高新技术术加快道道路的建建设并提提高道路路运输的的效率，是是当前交交通运输输领域的的重大课课题，某某种意义义上说

22、，这这是发展展区域经经济的关关键所在在。因此此ITSS在发展展过程中中，更为为重要的的是如何何与基础础设施建建设更好好的协调调，使整整个道路路运输系系统发挥挥出更高高的效益益，使我我国的国国道主干干线成为为智能运运输系统统。我国的现现代化建建设是追追赶型的的，ITTS也不不例外，因因此国外外有大量量的技术术与产品品可以引引进和借借鉴，在在进行IITS的的开发与与应用时时，应该该注意处处理好以以下几个个关系：首先，在在引进技技术和产产品中注注意效益益优先与与形成民民族产业业的关系系；第二二，国内内自己的的研究开开发与充充分利用用国外已已有成果果和技术术的关系系；第三三，应用用国外现现有技术术和产

23、品品与超前前技术开开发的关关系；第第四，开开放的市市场和国国际经济济一体化化趋势与与充分利利用技术术壁垒保保护自己己经济利利益的关关系。2.4 发发展智能能运输系系统的方方针智能运输系系统不仅仅仅是物物理的系系统，由由于是有有人参与与的、与与社会和和经济密密切相关关的系统统，因此此它的发发展不仅仅仅是技技术和设设备的发发展。根根据基础础设施建建设与IITS发发展的关关系，IITS的的发展应应该依照照以下原原则：统统筹规划划，打好好基础，分分步实施施，联合合攻关，注注重效益益。根据中国国国情，研研究确定定中国IITS发发展的总总体规划划和发展展模式，同同时ITTS的规规划应该该成为整整个道路路网

24、规划划的一部部分。由由于我国国的ITS是与与道路网网的建设设同时进进行的，而而道路建建设在相相当一段段时间内内是我国国交通部部门的主主要任务务，因此此应该将将智能运运输系统统也纳入入基础设设施建设设的内容容一并考考虑。打好ITTS发展展的基矗矗在智能能运输系系统中交交通工程程是处于于基础的的地位，特特别是交交通工程程基础设设施更是是基础的的基础，这这也就要要求在交交通基础础设施的的建设中中，必须须充分考考虑交通通工程，例例如：交交叉口的的设计与与信号控控制、出出入口的的设计、立立交的设设计、匝匝道的设设计和基基本标志志标线的的设计等等。由于于中国目目前仍处处于道路路的建设设期，信信息化的的水平

25、也也较低，因因此目前前大量的的工作仍仍然是进进行智能能运输系系统的基基础工作作，这一一阶段工工作的好好坏将直直接影响响今后智智能运输输系统的的全面实实施和应应用效果果。为了今后智智能运输输系统的的实施，在在做好基基础工作作的同时时，开始始进行一一些智能能运输系系统高层层面上的的研究工工作是必必要的，这这有助于于用系统统的观点点研究路路网的布布局，并并根据智智能运输输系统的的要求，提提出对基基础设施施的配套套要求和和技术与与设备需需求。分步骤实实施ITTS。通通过以上上对层次次结构的的研究以以及我们们当前的的国情，ITS的实施必须分步骤进行，在做好总体规划的前提条件下，根据实际的需要和资金的可能

26、，从容易实现的部分做起。ITS涉涉及的道道路建设设、道路路管理、运运输和运运输管理理、计算算机、通通信以及及电子设设备等专专业和有有关的设设备制造造企业，因因此ITTS的实实施需要要在交通通主管部部门的统统一领导导下，有有关的部部门、企企业和科科研单位位密切的的配合，联联合攻关关，才可可能顺利利的实施施。ITS的的实施必必须注重重效益。在在社会主主义市场场经济条条件下，经经济发展展的原则则是效率率优先兼兼顾公平平，因此此没有效效益的项项目是不不能进行行下去的的。在开开发和应应用ITTS的过过程中应应充分注注意对道道路运输输和管理理中急需需解决的的有明显显效益的的项目优优先开发发，使社社会认可可

27、ITSS，为ITTS的发发展起好好头。3、近期智智能运输输系统的的开发与与应用根据目前国国内外的的研究开开发情况况，智能能运输系系统包括括的内容容是十分分广泛的的，几乎乎覆盖了了通信、信信息和电电子技术术的各个个方面，给给高新技技术提供供了广阔阔的应用用市场，但但是这里里我要强强调指出出，虽然然智能运运输系统统容纳了了众多的的技术和和设备，但但是并不不表明将将技术和和设备简简单的引引进和堆堆砌就可可以实现现智能运运输系统统。这就就是我们们必须从从系统的的角度来来研究智智能运输输系统的的原因，因因此交通通部在制制定“九五”科技发发展计划划时就考考虑了智智能运输输系统的的问题，首首先我们们在交通通

28、部公路路科学研研究所成成立了智智能运输输系统研研究中心心，它除除了研究究智能运运输系统统中的一一些具体体问题并并开发一一些设备备以外，重重要的研研究领域域是从系系统的角角度研究究发展的的战略，为为交通部部制定在在高等级级道路网网上实施施ITSS的计划划和规划划提供依依据，在在国家“六五”、“七五”和“八五”科技攻攻关取得得的成果果基础上上，交通通部在119966年开展展了智能能运输系系统发展展战略研研究，希希望通过过这一研研究制定定我们的的发展规规划和计计划，同同时也为为企业界界提供一一个发展展的指南南；由于于智能运运输系统统是一个个非常大大的系统统，需要要许多部部门和企企业提供供产品，因因此

29、标准准规范的的制定必必须走在在前面，为为了做到到这一点点，在国国家有关关部门的的支持下下，交通通部组织织有关研研究开发发单位开开展了交交通工程程标准体体系的研研究，同同时受国国家技术术监督局局的委托托，派员员参加了了TC2204的的工作；另外，在在交通部部的组织织下，通通过行业业攻关，在在全国交交通系统统也开展展了智能能运输系系统各个个应用方方面的开开发研究究。截止到19996年年，中国国大陆已已经修建建了超过过32000公里里的高速速公路，高高等级公公路达到到1.778万公公里，然然而，其其中仅有有不到半半数的公公路为安安全、通通信、监监控、收收费装备备了相对对完善的的管理系系统和服服务设施

30、施。由于于管理原原因和相相连支路路尚未连连成完整整的网络络，这些些投资巨巨大的工工程在提提高系统统容量和和服务水水平上仍仍有很大大裕量。然而，也有有不少范范例证明明，在公公路建设设期间就就安装适适当的交交通监控控系统和和服务设设施能收收到好的的效果。譬譬如北京京的机场场高速路路，19993年年建成通通车，并并装备了了中国大大陆最完完善的管管理系统统，如视视频监控控系统、车车辆检测测传感器器，可变变信号标标志(VVMS)，以及及带视频频监控的的收费系系统。这这种完善善的装备备使得高高速路上上的事故故能及时时检测，有有助于避避免交通通阻塞；路上的的可变信信号标志志可向过过往司机机提供许许多有用用的

31、交通通信息，如如各种天天气情况况；完善善的安全全设施和和标志系系统极大大地改善善了行车车环境，保保证车辆辆运行既既平稳又又安全；目前在在中国应应用较多多的收费费系统是是人工收收费、计计算机管管理和视视频监控控的有机机组合，这这比较适适合中国国目前的的国情。将将来，随随着交通通量的增增加，特特别是首首都机场场的扩建建工程完完成以后后，流量量检测、控控制和不不停车收收费系统统(ETTC)也也将被集集成到系系统中，以以便有效效地缓解解交通拥拥挤。随着高等级级公路在在经济相相对发达达地区的的发展，通通过先进进的交通通检测和和通信技技术实现现信息化化的交通通控制，可可以提高高区域流流动性，以以及基础础设施的的利用程程度。例例如，北北京地区区，几条条郊区快快速路建建成以后后，如果果进一步步联结形形成环状状网络，预预计这些些以巨额额投资建建成的基基础设施施，其通通行能力力将通过过智能运运输系统统而得到到互相补补充和充充分发挥挥，交通通压力得得到缓解解，区域域流动性性得到提提高，类类似的需需求在沿沿海省份份如广东东也存在在。满足交通需需求的另另一个重重要方面面是提供供合理、高高效、安安全、迅迅