塔集镇新冠肺炎疫情防控应急预案

1、 塔集镇新冠肺炎疫情防控应急预案为及时、有序、精准做好新冠肺炎疫情防控工作，保障人民身体健康，维护社会稳定，根据中华人民共和国传染病防治法突发公共卫生事件应急办法XX市新冠肺炎疫情防控应急预案（试行）XX县新冠肺炎疫情防控应急预案（试行）和省、市、县突发公共卫生事件应急预案等有关法律法规和预案规定。结合我镇实际，制定本预案：一、编制目的贯彻落实中华人民共和国传染病防治法突发公共卫生事件应急办法，总结我镇新发突发传染病防控工作的经验做法，构建预防为主、防治结合的新冠肺炎疫情应急处理与常态化防控机制，提高快速反应和应急处理能力，将防治工作纳入法制化、科学化、规范化轨道，做到“早发现、早报告、早隔离

2、、早治疗”，坚持“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”，有效控制疫情扩散蔓延，最大程度减少新冠肺炎疫情对公众健康与生命安全造成的危害，保障经济发展和社会稳定。二、主要依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国国境卫生检疫法中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法突发公共卫生事件应急办法国内交通卫生检疫办法XX省突发公共卫生事件应急预案XX省新冠肺炎疫情防控应急预案（试行）XX市突发事件总体应急预案XX县新冠肺炎疫情防控应急预案（试行）XX市突发公共卫生事件应急预案XX县突发事件总体应急预案XX县突发公共卫生事件应急预案等编制。三、适用范围本预案适用于镇域内开

3、展新冠肺炎疫情防控工作。四、分级标准依据XX省突发公共卫生事件应急预案XX市突发公共卫生事件应急预案XX县突发公共卫生事件应急预案事件分级，结合疫情发展情况，将新冠肺炎疫情分为省级四个应急响应等级和市级、县级应急响应等级进行分级控制：（一）省级应急响应1.省级四级应急响应（1）省内2个及2个以上设区市1周内出现散发病例，有一定继续传播的风险，或疫情输入风险持续存在，对本地区正常生产生活秩序尚未造成严重影响。（2）省级卫生健康行政部门组织专家认定的其他情形。2.省级三级应急响应（1）省内2个及2个以上设区市1周内出现聚集性疫情，有出现社区持续传播的风险，对本地区正常生产生活秩序造成一定影响。（2

4、）省级卫生健康行政部门组织专家认定的其他情形。3.省级二级应急响应（1）省内2个及2个以上设区市有持续的社区传播疫情，导致局部暴发流行，尚未对本地区正常生产生活秩序造成严重影响，需要由省级统一协调应对疫情。（2）省级卫生健康行政部门组织专家认定的其他情形。4.省级一级应急响应（1）省内2个及2个以上设区市出现严重的社区暴发流行，严重影响正常生产生活秩序，且本省份及相关设区市疫情防控和医疗救治能力严重不足，需要外部支援。（2）省级卫生健康行政部门组织专家认定的其他情形。（二）市级应急响应市级根据需要评估启动较大级别新冠肺炎疫情防控应急响应。1.市内2个及2个以上县（区）1周内出现聚集性疫情，有社

5、区持续传播的风险，对本地区正常生产生活秩序造成一定影响，需要由市级统一协调应对疫情。2.在省级卫生健康行政部门指导下，市级卫生健康行政部门组织专家认定的其他情形。（三）县级应急响应县级根据需要评估启动一般级别新冠肺炎疫情防控应急响应。1.本县范围1周内出现聚集性疫情，有社区持续传播的风险，对本地区正常生产生活秩序造成一定影响。2.在市级卫生健康行政部门指导下，县级卫生健康行政部门组织专家认定的其他情形。五、工作原则（一）以人为本，生命至上。把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为头等重要的大事，应收尽收、应治尽治，全力抢救生命、救治患者。（二）统一领导，联防联控。新冠肺炎疫情防控

6、工作实行统一领导、分级负责、属地管理的原则。在镇政府的统一领导下，镇卫生健康部门主动加强与有关部门的信息沟通和协调，相关部门各司其职，统等各方资源，密切协作，共同做好新冠肺炎疫情控制应对工作。（三）预防为主，群防群控。宣传普及新冠肺炎防治知识，倡导中医“治未病”理念。强调每个人是自己健康的第一责任人，提高公众自我防护意识和防病能力。开展群防群控，稳防稳控，有效落实综合性防控措施，防止疫情输入、扩散和输出。（四）分级分类，精准施策。落实属地责任，实施网格化管理，按照突出重点、统筹兼顾、分类指导、分类施策等精准施策要求，做好高、中、低风险差异化防控策略的落实工作。（五）依法科学，有序防控。严格执行

7、相关法律、法规，有序规范开展新冠肺炎监测报告、疫情控制、病例救治和信息管理等工作。六、组织管理塔集镇新型冠状病毒感染肺炎防控工作指挥部（以下简称“指挥部”）负责统一领导、指挥和协调全镇新冠肺炎疫情防控工作。负责研究决定本镇新冠肺炎疫情防控工作的重要事项和重大决策，建立和完善新冠肺炎疫情联防联控工作机制，统等协调、指挥疫情防控工作。各部门各单位严格落实责任，协助、配合、服从政府组织开展的应急处置工作，按照疫情需要，完善部门间信息通报制度，及时调配各类应急保障物资，提供相应防护物品、设施，做好相关人防、物防、技防和经费保障等工作，确保各项应急处置措施落到实处。指挥部总指挥由镇党委、政府主要领导担任

8、。副总指挥由镇三套班子领导担任。成员由各成员单位负责同志担任，下设办公室及疾控医疗组、交通管控组、社会防控组、新闻宣传组、物资保障组、农村防控组、学校防控组、企业防控组、涉外防控协调组等专项组。各工作组原则上由相关职能部门担任组长单位，各工作组参加单位根据疫情防控形势和任务及时调整。1.办公室组长单位：党政办成员单位：纪委、社会事业局（卫生健康）。工作职责：协助服务保障镇三套班子领导指挥全镇疫情防控工作；负责疫情信息、工作信息、动态信息的汇总报告工作；办XX委、县政府XX级部门发送我镇有关疫情防控工作各类文电：办理镇疫情防控会议会务；督促检查指挥部各成员单位和各部门单位对疫情防控部署事项、领导

9、指示批示的贯彻落实情况；加强与指挥部各专项组的协调沟通。共同做好有关工作；承担领导交办的其他工作。2.疾控医疗组组长单位：社会事业局（卫生健康）成员单位：党政办、塔集卫生院、闵桥卫生院。工作职责：做好疫情监测、报告（网络直报）、流行病学调查、标本采集和检测、疫情处置等工作。负责组织制定和修订新型冠状病毒肺炎疫情相关预案、预防控制技术方案。组织对疫情防控措施落实情况进行督导检查。提出完善疫情防控工作的策略、措施建议。督促医疗机构规范落实预检分检制度，加强院内感染控制措施，承担领导交办的其他工作。3.交通管控组组长单位：公路站成员单位：派出所、社会事业局（卫生健康）。工作职责：全面加强新冠肺炎疫情

10、交通运输环节管控。督促指导各单位对公交车、船舶、网约车、出租车等交通工具落实防控措施，对重点地区来塔车辆实施管控；指导做好汽车客运站等重点场所通风消毒和人员体温检测工作，落实好疫情防控的各项措施；承担领导交办的其他工作。4.社会防控组组长单位：派出所成员单位：宣传科、社会事业局、农村工作局、经济发展和建设局、综合行政执法局、社会治理指挥中心、中心小学、信访办、国土所、各村居、捕捞旅游公司、养殖场。工作职责：协调组织各有关部门开展社会面整体防控和重点防控；充分发挥社区动员能力，实施网格化管理。压实社区防控责任：做好信息监测预警、维稳问题处置、打击违法犯罪、应对突发事件等；参与运行和管理；协助开展

11、可疑病例、密切接触者查控、隔离等工作，坚决防止发生涉及疫情的重大不稳定事X、治安问题、舆情事件XX治敏感性问题，维护社会大局稳定；承担领导交办的其他工作。5.新闻宣传组组长单位：宣传科成员单位：组织科、旅游推进办、应急办。工作职责：负责组织新闻媒体开展新冠肺炎疫情防控形势、主要工作进展和先进典型事迹等方面宣传；组织相关部门宣传新冠肺炎防治知识，提升群众防护能力和健康素养；加强境内外舆情监测、研判与处置，发布权XX息，及时组织辟谣，澄清不实信息，积极引导舆论；承担领导交办的其他工作。6.物资保障组组长单位：财XX资产管理局成员单位：党政办、社会事业局（卫生健康）、市场监管分局。工作职责：负责统等

12、全镇防控物资保障工作，研究并综合协调防控保障中的重大问题；全面掌握物资保障工作的综合情况，及时了解防控物资需求动态和生产、流通、库存及资源保障情况，协调防控物资供需、储备、运输等方面事宜，维护市场价格秩序；协调粮食、蔬菜、食品等生产、供应、集散和调运等工作，满足防控工作需要；按照部门职责分工，加强市场监测预警；督促各部门落实各项保障措施，并密切跟踪保障工作进展情况；承担领导交办的其他工作。7.农村防控组组长单位：农村工作局成员单位：派出所、综合行政执法局、经济发展和建设局、公路站、社会事业局、各村居、捕捞旅游公司、养殖场。工作职责：负责农村地区新冠肺炎疫情防控工作。督促各村居、捕捞旅游公司、养

13、殖场落实属地责任，健全镇、村居防控体系和农村疫情监测体系，建立横向到边、纵向到底的防范网络。指导各村居、捕捞旅游公司、养殖场针对农村地区特点，搞好人员排查、交通管控、医疗救治等综合防控措施；开展受国卫生运动、强化疫情防控科普教育，增强广大群众的自我防护意识和能力；弘扬乡风文明，倡导健康生活方式；承担领导交办的其他工作。8.学校防控组组长单位：中心小学成员单位：派出所、社会事业局、市场监管分局、应急办等。工作职责：负责全镇各级各类学校新冠肺炎疫情防控工作，督促指导镇小学、幼儿园落实疫情防控责任；建立健全学校疫情防控体系，完善疫情防控工作机制；及时全面准确收集各校疫情信息，提出有针对性的应对措施，

14、并督促指导各各校组织实施，加强对广大师生的教育宣传引导，确保学校教育教学秩序正常和校园稳定；强化联防联控、群防群治的各项举措，指导处置校园疫情；承担领导交办的其他工作。9.企业防控组组长单位：经济发展和建设局成员单位：派出所、劳服所、公路站、社会事业局（卫生健康）、市场监管分局、工会等工作职责：督促企业强化主体责任。企业复工前制定应对预案，实施检疫查验和健康防护，确保安全复工，复工后严格落实各项防控措施，切实做好职工健康防护工作；指导企业加强疫情监测，全力做好疫情防控工作；组织协调镇疫情防控物资生产企业的复产达产工作。帮助复产企业协调解决原材料、用工、水电气、物流等方面存在的困难；承担领导交办

15、的其他工作。10.涉外防控协调组组长单位：派出所成员单位：宣传科、党政办、经济发展和建设局、财XX资产管理局、公路站、农村工作局、社会事业局。工作职责：负责新冠肺炎疫情防控所涉及的外事工作，协调处理疫情防控的重大涉外问题，协调涉及港X台地区的疫情防控有关事务；协调境外疫情输入防控工作，统等协调在XX汽车站、高速路口等入境人员管理和分流，负责人员调配和医疗、生活物资保障；收集、反映和协调与国际、国内等有关信息和疫情；指导和督促落实我镇境外人员的疫情防控工作：督促和推动有关部门及时对外通报有关防治情况和措施；承担领导交办的其他工作。七、应急准备措施应急准备阶段，应密切关注疫情发展动态，做好防范工作

16、。（一）根据国家、省、市、县印发的新冠肺炎诊疗方案和防控方案等文件，及时完善我镇应对新冠肺炎疫情相关技术方案。组织开展新冠肺炎疫情的排查、发现、报告和管理的技术培训工作。（二）所有医疗卫生机构应加强流感样病例常规监测预警和报告。同时加强野生动物市场和农贸市场等外环境监测。（三）强化预检分诊，开展病毒核酸采样。（四）建立常态化的联防联控机制，落实信息互通和措施互动，形成防控合力。重点加强卫生健康、市场监管、中心小学、派出所、农业农村、交通运输、文广旅游等部门的信息沟通与协调。（五）强化物资储备，按照“政府主导、分级分类”的原则将医用物资储备列入疫情防控工作重要内容。制定储备方案，加强医用防控物资

17、的生产、调拨、运输等各环节管理，确保医疗救治和疫情防控需要。医疗卫生机构根据自身功能定位和满负荷工作状态，详细测算防护服、口罩、消杀药品等物资需求，储备满足1个月使用量。（六）加强健康教育与风险沟通，把提升公众健康素养纳入到卫生政策中。宣传个人是健康的第一责任人意识，使其养成主动获取健康信息的习惯、主动提升个人健康素养。养成“一米线”、勤洗手、戴口罩、公筷制、咳嗽和打喷嚏时注意遮挡等卫生习惯和生活方式。（七）开展村居、社区培训，强化人员排查与管控、规范疫情信息报告流程，提高村居、社区参与能力。八、启动、调整和终止应急响应程序1.启动、调整、终止根据上级应急响应启动、调整和终止情况，同步调整我镇

18、应急响应启动、调整和终止程序。2.响应终止后的措施响应终止后，继续开展疫情风险评估，加强监测预警，做好应急准备，落实常态化防控措施，防止疫情反弹。九、应急响应（一）省级响应，疫情发生在县内的1.省级四级响应（1）启动新冠肺炎应急响应，各部门强化联防联控工作机制、进一步完善预案和各类相关工作技术方案。（2）医疗机构加强预检分诊，依据疫情发展变化和防控需求，开展风险评估，提出防控建议。（3）做好疑似病例报告、隔离留观和院感控制，严防院内感染事件的发生。（4）配合对疑似病例、确诊病例、无症状感染者和聚集性疫情病例的可能感染来源等开展流行病学调查。（5）配合对疑似病例、确诊病例和无症状感染者的密切接触

19、者开展排查和追踪，实行集中隔离医学观察。（6）根据病例接触的空间和人员范围确定防控区域，学校以班级、楼房以单元、工厂以工作间、工作场所以办公室、农村以户为最小防控单元。（7）对划定的防控区域实施封闭管理，对可能受病例污染的环境和物品实施终末消毒。敬老院、福利院等重点场所实行严格管理，适度限制人员进出。（8）对划定的防控区域近14天内有发热、呼吸道症状或腹泻等消化道症状者进行主动搜索，并送医排查。（9）根据县公安、通信部门提供的大数据信息，提前对入境人员开展摸排、安排好集中隔离场所，按要求开展集中隔离医学观察。（10）有针对性地开展健康教育。提高人群自我防护意识，引导科学佩戴口罩、保持社交距离、

20、做好手卫生和通风消毒等常规防控。（11）对医务人员等开展新冠肺炎防控技术培训，提高应对能力。（12）落实其他相应的防控措施。2.省级三级响应在做好四级响应工作的基础上，进一步落实以下措施。（1）配合做好聚集性疫情的调查，重点分析病原传播模式、传播速度等重点流行病学特征，为科学防控提供依据。（2）根据病例接触的空间和人员范围，确定防控区域范围，可以学校、楼房、工厂、工作场所、自然村为最小单元，划定防控区域。（3）在防控区域范围内采取停工、停业、停课等管控措施。（4）防控区域范围内商场、超市等公共场所采取限流等方式营业，影剧院等密闭式娱乐休闲场所暂停开放，暂停举办会议、会展活动等。（5）镇域内养老

21、院、福利院等重点场所实行封闭管理。（6）在省县道设置检疫站，实行机动车有效管控，对驾乘人员进行体温检测，应急物资运输车辆优先通行。（7）开展发热病人、不明原因肺炎、流感样病例的监测和新冠病毒核酸检测，实施“应检尽检”“愿检尽检”方案；开展农贸市场等重点环境和人员抽检，尽早发现和处置传染源。3.省级二级响应在做好三级响应工作的基础上，进一步落实以下措施。（1）县域内封闭管理，限制人员流动与聚集。组织入户排查，及时转运有发热、呼吸道症状或腹泻等消化道症状的人员。（3）镇域内工厂、商业设施或教育机构采取停工、停业、停课等管控措施。（4）镇域内商场、超市等生活必需场所采取限流措施。开展体温检测和“健康

22、码”查验。（5）关闭镇域内公园、旅游景点、运动场所、文体中心等室内场馆和浴室、影剧院、游戏厅等密闭式娱乐休闲场所。4.省级一级响应在做好二级响应工作的基础上。进一步落实以下措施。（1）县城进行全封闭管理，限制车辆和人员进出（生活物资、防护物资运输车辆除外）。（2）监控医疗卫生机构资源（床位、人员、实验室检测、急救转运能力等）供需情况，合理配置。（3）配合调整流调重点，简化溯源调查，重点排查密切接触者，提高流调效率。（4）开展舆情监测，开通心理咨询热线，进行心理干预。（5）制定发现、管理脆弱人群保护计划，重点关注他们的监护照料情况，协助政府保障其救助途径，使其家庭基本生活不受严重影响。5.疫情未

23、发生在县内，按相应风险等级做好相关防控措施。（二）市级应急响应1.疫情发生县内采取的措施（1）启动新冠肺炎应急响应，各部门强化联防联控工作机制，进一步完善预案和各类相关工作技术方案。（2）医疗机构加强预检分诊。依据疫情发展变化和防控需求，开展风险评估，提出防控建议。（3）做好疑似病例报告、隔离留观和院感控制，严防院内感染事件的发生。（4）配合对疑似病例、确诊病例、无症状感染者和聚集性疫情病例的可能感染来源等开展流行病学调查。（5）配合对疑似病例、确诊病例和无症状惑染者的密切接触者开展排查和追踪，实行集中隔离医学观察。（6）根据病例接触的空间和人员范围确定防控区域，学校以班级、楼房以单元、工厂以工作间、工作场所以办公室、农村以户为最小防控单元，对进出人员开展体温检测和“健康码”查验。（7）对划定的防控区域实施封闭管理，对可能受病例污染的环境和物品实施终末消毒。养老院、福利院、等重点场所实行严格管理，适度限制人员进出；浴室、影剧院、游戏厅等密闭式娱乐休闲场所暂停开放。（8）对划定的防控区域近1