某通油路工程项目建设管理办法

1、PAGE 锡林郭勒勒盟乡（苏木、镇）通通油路工工程项目建设设管理办办法 20005 年100月锡盟乡（苏木、镇）通通油路工工程建设设管理办办公室锡林郭勒勒盟乡（苏木、镇）通通油路工工程项目建设设管理办办法管理科学学 设计精精良 监理理规范设备先进进 技术施施工 质量量一流锡盟乡（苏木、镇）通通油路工工程建设设管理办办公室言前锡盟乡（苏木、镇）通通油路工工程是依依据国家家、内蒙蒙古自治治区制定定的“十一五五”通乡（镇）公公路规划划，修建建的贯穿穿锡林郭郭勒盟地地区各乡乡、苏木木、镇的的益民公公路工程程。它的的修建对对改善锡锡盟地区区的交通通条件，完善公公路网，治理和和优化环环境，极极大地促促进地

2、区区经济发发展，使使广大农农（牧）民尽快快脱贫致致富，都都将起到到重要的的积极作作用。鉴于乡通通油路工工程贯穿穿锡林郭郭勒盟整整个地区区，沿线线的地质质、土质质、气候候环境多多变，为为了确保保工程质质量，控控制工期期和工程程费用，提高管管理水平平，使工工程管理理工作标标准化、制度化化、规范范化和程程序化，根据国国家、交交通部和和内蒙古古自治区区有关公公路建设设管理的的法规与与规定，制定本本建设管管理办法法，以指指导锡盟盟乡（苏苏木、镇镇）通油油路工程程项目的的建设与与管理工工作。本建设管管理办法法重点规规定了一一些日常常的工作作过程和和要求，其他未未尽事宜宜仍执行行国家、交通部部和内蒙蒙古自治

3、治区有关关法律、法规、标准、规范的的规定。本建设管管理办法法、锡锡盟乡（苏木、镇）通通油路工工程项目目管理实实施细则则和公路工工程国内内招标文文件范本本中所所提到的的一些标标准、规规范和要要求，当当国家、交通部部及自治治区交通通厅有新新的标准准、规范范和更高高的要求求时，均均按新标标准执行行。目录总则组织机构构与岗位位职能质量方针针、质量量目标及及主要技技术要求求7各级机构构的人员员、仪器器、设备备管理办办法9开工前准准备工作作111勘察、设设计资料料交接和和技术交交底程序序122工程联检检及生产产调度会会程序133计划报表表的管理理程序144设计变更更程序177计量支付付程序19延期和暂暂停

4、施工工的审批批程序20索赔程序序21质量事故故处理程程序22文件管理理程序23日常工作作时间安安排表25锡盟乡通通油路工工程项目目各级管管理人员员廉洁自自律行为为准则 26质 量量 方方 针针管理科学学 设计精精良 监理理规范设备先进进 技术施施工 质量量一流质 量量 目目 标标1、产品品符合国国家有关关标准、规范要要求，技技术建管管，文明明施工，质量可可靠，产产品适用用、安全全、美观观；2、工程程质量等等级达到到部颁优优良标准准，重要要实测项项目合格格率力争争达到995%以以上，工工程质量量总评分分不低于于90分分；路面面平整度度标准偏偏差力争争达到1.2mmm，行车车感好，无质量量通病；3

5、、砼表表面平整整、施工工缝平顺顺，构件件全部采采用工厂厂化机械械预制，强度符符合设计计标准，外观轮轮廓清晰晰平整、光洁、线条直直顺美观观；4、注重重环保，取弃土土全部平平整恢复复植被，路容路路貌美观观，建成成具有地地区特色色的环保保通乡公公路；锡林郭勒盟乡（苏木、镇）通油路工程项目建设管理办法 PAGE 24 锡林郭勒盟乡（苏木、镇）通油路工程建设管理办公室 电话（传真）锡林郭勒勒盟乡（苏木、镇）通通油路工工程项目建设设管理办办法1 总则则1.1 锡盟盟乡（苏苏木、镇镇）通油油路工程程是依据据国家、内蒙古古自治区区制定的的“十一五五”通乡公公路建设设规划，根据锡锡盟

6、乡（苏木、镇）实实际规划划修建的的贯穿锡锡林郭勒勒盟地区区各乡、苏木、镇的益益民、富富民公路路（预计计建设里里程长达达20000多公公里）。它的修修建对改改善锡盟盟地区的的交通条条件，完完善公路路网，治治理和优优化环境境，极大大地促进进地区经经济发展展，使广广大农（牧）民民尽快脱脱贫致富富，都将将起到重重要的积积极作用用；1.2 为确确保该项项目的顺顺利实施施，优质质高效地地完成建建设任务务，依据据国家基基本建设设程序和和交通部部、自治治区交通通厅对项项目的有有关管理理规定，结合本本地区工工程项目目特点，本着责责、权明明确，程程序规范范简化，便于操操作的原原则，制制定本管管理办法法；2 组织机

7、机构与岗岗位职能能2.1 按项项目法人人制依法法组建法法人机构构：锡盟盟交通局局为建设设法人，全面负负责全盟盟乡通项项目的组组织领导导、综合合协调和和政策支支持，协协调有关关部门解解决项目目建设过过程中的的重大事事项，制制定建设设标准和和质量目目标，监监控质量量方向，负责工工程建设设资金的的筹措与与宏观调调控；2.2 锡盟盟交通局局依法组组建项目目建设的的执行机机构：锡锡林郭勒勒盟乡（苏木、镇）通通油路工工程建设设管理办办公室，下设工工程技术术部、合合同部、综合部部、财务务部4个个职能部部门，在在锡盟交交通局的的直接领领导和授授权下，作为业业主代表表全面负负责各项项目现场场组织、实施及及管理工

8、工作，对对盟交通通局负责责；项目目管理严严格实行行法人制制、招投投标制、合同管管理制、质量责责任追究究终身制制；质量量控制保保证体系系为企业业自检、社会监监理、业业主管理理、政府府监督44级体系系；监督督单位：锡盟公公路工程程质量监监督站；设一级级监理机机构：高高级驻地地监理工工程师办办公室，是工程程质量保保证的第第一责任任人，对对锡盟乡乡通办负负责； 2.3 锡盟盟乡（苏苏木、镇镇）通油油路工程程建设管管理办公公室职能能及部门门职能2.3.1锡盟盟乡通办办职能（1）锡锡盟乡通通建设管管理办公公室作为为法人代代表，对对锡盟乡乡通项目目建设进进行实施施和管理理，监督督各合同同段的驻驻地办、承包人

9、人，协调调各级建建管机构构的工作作关系，制定质质量、工工期和综综合管理理目标，对工程程质量、工期、造价进进行控制制管理；（2）负负责项目目实施过过程中涉涉及的征征地拆迁迁、施工工料场、临时占占地、文文物、电电力电讯讯、水利利等社会会问题的的协调解解决；（3）对对工程质质量、进进度、计计量进行行不定期期抽查，审签各各种计量量支付证证书；（4）审审批各合合同段的的总体进进度计划划、施工工组织设设计，组组织工程程联检，召开生生产调度度会；（5）审审批锡盟盟乡通办办权限内内项目的的工程变变更、延延期、索索赔等重重大合同同管理问问题；对对由锡盟盟交通局局审批的的工程变变更等事事项，提提出审核核意见；（6

10、）组组织合同同段工程程交工验验收，签签发交工工证书；2.3.2锡盟盟乡通办办主任职职责（1）主主持锡盟盟乡通办办的全面面工作，对盟交交通局负负责，领领导和组组织各项项目的实实施和建建管，对对项目的的质量目目标、进进度目标标及费用用和过程程管理实实施监控控，监督督检查各各项目的的实施情情况；（2）任任免各部部室人员员各，确确定部室室的职责责范围，抓实抓抓好乡通通办的廉廉政、安安全生产产、综合合管理及及各级协协调工作作；（3）批批准承包包人总体体施工组组织设计计和进度度计划，审定各各类工程程奖励和和处罚；（4）审审批计量量支付证证书、月月进度报报告和交交工证书书等文件件；（5）批批准工程程变更、费

11、用索索赔、单单价调整整、延期期等命令令和报告告；（6）组组织关键键阶段性性生产总总结和经经验交流流，主持持关键阶阶段生产产调度会会，对工工程进展展适时调调控；（7）组组织项目目的施工工图设计计审批、招投标标和合同同签订工工作；（8）主主持项目目的交工工验收；2.3.3锡盟盟乡通办办副主任任或项目目分管人人职责（1）主主持分管管项目的的全面工工作，对对锡盟乡乡通办负负责，领领导和组组织分管管项目实实施和建建管，对对分项目目的质量量目标、进度目目标及费费用和过过程管理理实施负负责，是是分管项项目的第第一责任任人，监监督检查查分项目目的实施施情况；（2）领领导和监监督各部部门管理理人员、各驻地地办、

12、各各施工项项目部工工作，负负责检查查控制建建设和施施工程序序，负责责施工质质量控制制；（3）批批准调整整各承包包人施工工组织设设计和年年、月度度进度计计划，对对各驻地地办的人人员、试试验检测测设备和和各承包包人的人人员、机机械、试试验检测测进行监监管，及及时调整整进度计计划，确确保工期期目标的的实现；（4）初初审计量量支付证证书、月月进度报报告和交交工证书书等文件件，控制制核定实实际发生生工程量量；（5）初初审工程程变更、费用索索赔、单单价调整整、延期期等命令令和报告告；（6）组组织日常常阶段性性生产总总结和经经验交流流，主持持各阶段段生产调调度会，制定阶阶段性生生产调控控措施，提出分分管项目

13、目的奖罚罚意见；（7）对对分管项项目的廉廉政、安安全生产产、社会会协调及及综合管管理工作作负责；（8）组组织分管管项目的的交工验验收；2.3.4工程程技术部部职能（1）该该部是乡乡通办工工程管理理的核心心部门，负责各各项目的的技术和和质量管管理和调调控； （2）负负责设计计文件的的初审，办理监监督申请请、开工工报告手手续，组组织技术术交底工工作；负负责解释释、修正正、补充充设计图图纸和技技术规范范中的有有关遗漏漏、错误误及含糊糊不清的的地方，解决施施工中重重大技术术问题；（3）负负责工程程变更、索赔、单价调调整、延延期、罚罚金和违违约清偿偿等；负负责现场场完成工工程量核核定，且且不定期期进行现

14、现场抽查查和费用用核算； （4）主主持各项项目的工工程质量量的抽检检，对材材料、工工艺、实实体控制制性指标标进行抽抽验、审审查和评评价；（5）负负责项目目科研课课题的实实施；（6）负负责工程程质量事事故的调调查分析析；（7）负负责组织织工程联联检和评评比，组组织召开开生产调调度会，编发会会议纪要要；（8）完完成本部部门资料料管理和和归档工工作；2.3.5合同同部职能能负责各项项目的合合同管理理、变更更复核、计量核核报和工工程统计计报表及及工程决决算工作作；负责各项项目的招招投标文文件编制制、合同同书编审审工作；协助业主主或主任任完成项项目的招招标和合合同签订订工作；审核各项项目的施施工图设设计

15、预算算，复核核各阶段段工程费费用使用用情况；完成本部部门资料料管理和和归档工工作；2.3.6综合合部职能能（1）负负责乡通通办公室室的廉政政、安全全生产及及综合管管理工作作；（2）负负责项目目建设的的宣传报报导、统统计汇总总上报工工作；（3）负负责文件件收发及及归档工工作，完完成综合合文档竣竣工资料料的编制制工作；（4）负负责后勤勤保障、车辆设设备及办办公用品品的采购购与管理理工作；（5）负负责日常常办公会会议、考考勤的组组织、记记录，以以及日常常管理制制度和劳劳资补助助方案的的制定；完成本部部门资料料管理和和归档工工作；2.3.7财务务部职能能（1）负负责项目目管理费费的使用用管理工工作，对

16、对管理费费使用的的合法性性负责；（2）负负责资产产购置和和处置，劳资补补助的审审核工作作；（3）负负责编制制财务会会计报表表、竣工工决算；（4）负负责制定定管理费费及税金金年度使使用计划划；（5）协协助主任任做好各各施工单单位工程程建设资资金使用用的监控控工作，确保工工程款安安全有效效专用；（6）完完成本部部门资料料管理和和归档工工作；2.4 本项项目依法法采用公公开招标标方式，选定一一级监理理服务机机构：高高级驻地地监理工工程师办办公室，受锡盟盟乡通办办的直接接领导，负责合合同段的的工程实实施全过过程质量量、进度度、费用用的监理理，是工工程质量量保证的的第一责责任人，是项目目实施过过程控制制

17、的核心心机构，对锡盟盟乡通办办负责； 2.4.1高级级驻地办办职能（1）领领导所辖辖施工合合同段的的施工单单位，指指导、监监督、检检查其工工作情况况，组织织主要人人员的岗岗前业务务培训；（2）对对工程质质量、计计量、工工程进度度及合同同管理提提供监理理服务；（3）负负责检查查承包人人的进场场人员、机械状状况，试试验设施施及资质质情况，监控承承包人的的组织体体系和质质检体系系的建立立与运转转情况，对不符符合要求求的承包包人提出出处理意意见进行行完善，对不称称职的技技术人员员、机械械、试验验设备进进行清换换；（4）初初审施工工组织设设计，工工程变更更、延期期、索赔赔、单价价调整申申请，并并提出初初

18、审意见见，下达达权限内内的工程程变更令令；（5）跟跟踪检查查监督工工程质量量，必须须加强并并做好过过程控制制，对材材料、设设备、工工程抽检检频率不不少于施施工自检检的检频频率的330%，重要实实测项目目必须1100%抽检；签发各各种材料料使用许许可证，确保工工程质量量处于可可控状态态，达到到预期的的质量目目标，对对工程质质量负责责；（6）审审批分项项（部）工程开开工报告告和承包包人提出出的主要要施工工工艺、施施工方案案，主持持分部工工程中间间交工验验收，签签发中间间交工证证书；审审批月进进度计划划，控制制工程旬旬进度计计划，确确保工期期目标的的实现；（7）初初审工程程计量支支付证书书及原始始凭

19、证，对实际际完成工工程量抽抽查率550%-1000%，控控制工程程费用；（8）监监督检查查工程的的施工质质量，对对不合格格工程下下达返工工令，对对不合格格的材料料、设备备下达更更换或拒拒收令，对忽视视工程质质量的承承包人提提出处理理意见，下达停停工令、复工令令；（9）负负责工程程质量事事故的调调查与处处理；（10）监督承承包人的的施工管管理与施施工安全全，主持持第一次次工地会会议和阶阶段性生生产例会会；（11）监督承承包人认认真执行行缺陷责责任期的的工作计计划，检检查和验验收剩余余工程，对已完完工工程程中出现现的缺陷陷病害，调查原原因并确确定相应应责任，审核工工程缺陷陷责任终终止证书书；（12

20、）负责收收集监理理资料、档案，检查规规范施工工资料；编写监监理计划划、监理理实施细细则、监监理业务务报表、监理报报告，编编制监理理方面的的竣工文文件；（13）负责所所辖施工工合同段段的安全全生产、廉政建建设、综综合管理理的监管管；（14）承担锡锡盟乡通通办授权权或交办办的其他他业务；3 质量方方针、质质量目标标及主要要技术要要求3.1 根据据项目的的建设性性质，确确定质量量方针为为：管理理科学 设计计精良 监理理规范 设备备先进 技术术施工 质量量一流3.2 依据据国家现现行有关关标准、规范，结合上上级对本本项目的的要求，制定质质量目标标为：（1）工工程符合合国家有有关标准准、规范范要求，技术

21、先先进，质质量可靠靠，安全全、美观观、适用用；（2）工工程质量量等级达达到部颁颁JTGG F880/1120004公公路工程程质量检检验评定定标准优良标标准，涉涉及结构构安全和和使用功功能的重重要实测测项目的的合格率率不低于于90%，力争争达到995%以以上，工工程质量量总评分分不低于于90分分，力争争达到995分，力争路路面平整整度标准准偏差1.2mmm，行车车感好，无质量量通病； （3）砼砼表面平平整、施施工缝平平顺，构构件全部部采用工工厂化机机械预制制，强度度符合设设计标准准，外观观轮廓清清晰平整整、光洁洁、线条条直顺美美观；（4）注注重环保保，取弃弃土坑全全部平整整恢复植植被，路路容路

22、貌貌美观，建成一一条具有有地区特特色的环环保通乡乡公路； 3.33 各各项技术术要求除除满足设设计和现现行国家家、行业业标准高高限外，还应做做到：（1）路路基坚实实、平整整、稳定定，液限限大于440、塑塑性指数数大于118的粘粘质土不不得用作作路基填填料；液液限大于于28、塑性指指数大于于9、00.0774mmm以下含含量大于于15%；细粒粒含量与与塑性指指数乘积积大于等等于1220的土土，均不不得用于于上路床床。土质质路段填填高小于于80厘厘米（不不含路面面厚度）的基底底、零填填及挖方方路床均均进行挖挖除回填填处理，处理换换填深度度达到路路床顶面面以下00-300或0-80厘厘米（如如有上述

23、述不得用用于路床床的土质质路段，全幅换换填300-880cmm良性土土）。路路基压实实度符合合JTGG B001-220033公路路工程技技术标准准规定定，基底底压实度度不小于于（855%）990%；应选用用击振力力大于225吨性性能不低低于CAA-300、YZZ-188JD或或XS1190型型的振动动压实设设备；（2）路路面平整整、均匀匀、密实实、耐久久、行车车舒适。面层材材料优选选与沥青青粘附性性符合要要求的碱碱性石料料；沥青青混合料料拌合设设备采用用带电子子计量、保温储储料仓、沥青存存储设备备的间歇歇式拌和和机，小小时产量量不小于于1500吨(三三级以下下公路小小时产量量不小于于1000

24、吨)；水稳混混合料采采用厂拌拌、摊铺铺机摊铺铺，拌合合设备采采用带电电子计量量、有水水泥储存存且设备备小时产产量不小小于4000吨；路面摊摊铺采用用有自动动找平强强夯振实实系统的的ABGG-4223或同同类性能能进口和和国产机机型的双双机梯队队完成（三级以以下公路路单机完完成）；水稳基基层和沥沥青面层层必须配配备双光光轮压路路机，压压实机械械不得小小于255T；上上面层平平整度标标准偏差差力争1.2mmm，下面面层平整整度标准准偏差力力争 1.5mmm；三级级（含）以下单单层面层层平整度度标准偏偏差力争争1.2mmm，低于于1.55 mmm；基层层平整度度标准偏偏差2.55mm；各结构构层压实

25、实度符合合JTGG F440-220044公路路沥青路路面施工工技术规规范规规定。 （3）桥桥梁及大大体积水水泥混凝凝土应采采用电子子计量系系统强制制式拌合合机拌和和，小时时产量不不小于550m33；混凝凝土模板板全部采采用钢模模，模板板厚度不不小于44mm，且单块块面积不不小于11.5mm2；混凝凝土构件件预制全全部采用用工厂化化机械制制作，表表面平整整、光洁洁、线条条顺直美美观。块块石要求求长、宽宽、高尺尺寸均大大于300厘米，并有55个平整整面，片片石长边边不得大大于400厘米，短边不不得小于于20厘厘米；（4）路路容路貌貌美观，路肩排排水通畅畅，边坡坡平整密密实，防防护工程程与自然然地

26、形吻吻合，注注重环保保，取弃弃土、线线外工程程要平整整，恢复复植被，临时用用地、施施工便道道合理规规划，废废弃物深深埋，施施工结束束后还草草还牧；4 各级机机构的人人员、仪仪器、设设备管理理办法4.1 为满满足工程程管理、施工的的需要，高级驻驻地办、承包人人应按合合同文件件要求，在规定定时间内内，组织织投标文文件中承承诺的工工程监理理人员、管理人人员、技技术人员员到位，符合投投标书要要求的仪仪器、机机械设备备运抵现现场并安安装调试试标定完完毕；4.2 乡通通办在开开工100天前，对驻地地办的驻驻地建设设、人员员数量与与资质情情况，以以及试验验、检测测仪器进进行检查查验收，开工后后每月不不定期抽

27、抽查，对对不满足足合同约约定的驻驻地办进进行调整整和处理理；4.3 驻地地办在工工程开工工7天前前，对承承包人的的驻地建建设、人人员数量量与资质质情况，试验、检测仪仪器进行行检查验验收，结结果上报报乡通办办；在每每一分项项工程开开工5天天前，对对工程所所需机械械设备进进行检查查验收，结果上上报乡通通办，施施工中随随时进行行监控，进行不不定期抽抽查；4.4 在施施工中发发现承包包人、驻驻地办的的施工管管理、监监理的技技术人员员和技术术工人能能力、数数量及仪仪器和设设备的性性能、数数量不能能满足工工程需要要时，有有权要求求驻地办办、承包包人进行行撤换和和增加；4.5 各驻驻地办机机构调换换监理人人

28、员时要要经乡通通办批准准、备案案,主要要监理人人员（驻驻地、专专业工程程师）临时离离开现场场，专业业工程师师及以上上人员必必须向乡乡通办书书面请假假；承包包人调换换主要管管理、技技术人员员，主要要机械设设备进退退场，须须经监驻驻地办批批准，主主要管理理、技术术人员临临时离开开现场，须向驻驻地办书书面请假假（项目目经理、副经理理、总工工须经乡乡通办批批准）；4.6 监理理、施工工主要管管理、技技术人员员应有相相应的专专业和资资格证书书，试验验员、测测工、主主要技术术工人应应有相应应的培训训证书或或执业证证，所有有证明自自己身份份、业务务能力的的证件必必须逐级级审收原原件；4.7驻驻地办的的人员数

29、数量、资资格水平平应与投投标书一一致，如如发现人人员与投投标书不不符时，按监理理招标文文件规定定进行处处罚；4.8 承包包人的主主要管理理、技术术人员，主要技技术工人人应与投投标书一一致，如如发现与与投标文文件不符符时，按按招标文文件的有有关规定定进行处处罚；承承包人的的机械设设备数量量、性能能应与投投标书一一致，机机械完好好率达990%以以上，并并能满足足工程需需要，对对有特殊殊要求的的分项工工程所用用机械设设备，必必须留有有备用机机械，每每一分项项工程开开工前55天，所所需的机机械设备备要到场场接受检检验，否否则不准准开工；4.9 驻地地办、承承包人的的驻地建建设应整整洁卫生生，图表表上墙

30、，院落、施工路路段要有有宣传标标语、标标牌，施施工场地地要合理理布置、美观方方便，试试验室仪仪器设备备、场所所要满足足常规试试验检测测需要，驻地位位置和试试验室要要靠近施施工路段段方便施施工管理理； 5 开工前前准备工工作5.1 为确确保工程程有序实实施，避避免仓促促开工造造成管理理混乱和和质量失失控，要要认真完完成好开开工前准准备工作作；5.2 办理理工程用用地移交交，地面面附着物物迁移；5.3 进行行技术交交底和桩桩志的交交接；5.4 成立立工程建建设管理理机构并并开始运运转，工工程涉及及到的民民事问题题基本解解决；5.5 各级级监理机机构驻地地建设已已完成，监理人人员全部部上岗并并明确职

31、职责；5.6 制定定监理工工作程序序、监理理实施细细则，监监理人员员学习并并熟悉了了招标文文件、设设计文件件等技术术资料；5.7 建立立各级机机构的试试验室，并对仪仪器、设设备进行行调试、检验和和标定；5.8 编制制施工进进度计划划、施工工组织设设计、施施工方案案、施工工工艺等等，并进进行全面面审定；5.9 对路路线桩位位、地面面线等原原始资料料进行复复测核实实，并经经监理工工程师复复查批准准；5.100 按招招标文件件和合同同文件要要求办理理各项保保险、履履约保函函等；5.111 承包包人驻地地建设已已完成，主要管管理人员员、工程程技术人人员、技技术工人人已到位位，符合合投标书书内容能能满足

32、施施工要求求的机械械设备已已运抵现现场，并并调试完完毕；5.122 主要要材料来来源及运运输方式式已落实实，进场场和开工工所需的的各种材材料已经经检验鉴鉴定，各各种标准准试验及及材料组组成设计计已完成成，并经经监理工工程师确确认；5.133 承包包人建立立健全了了切实有有效的质质量保证证体系和和自检机机构，有有关人员员学习熟熟悉了合合同文件件、设计计图纸、技术规规范和工工程管理理办法等等；5.144 提交交工程开开工申请请报告；6 勘察、设计资资料交接接和技术术交底程程序6.1 为使使监理工工程师和和承包人人了解设设计意图图和设计计的主要要技术要要求及质质量标准准，使设设计思想想在工程程实施中

33、中得以正正确体现现，承包包人能顺顺利展开开复线等等前期准准备工作作，在施施工过程程中能根根据现场场条件的的变化及及时处理理和解决决存在的的实际问问题，工工程开工工前由工工程技术术部组织织进行勘勘察、设设计资料料的交接接和技术术交底工工作；6.2 监理理、施工工合同签签订后，由工程程技术部部随即将将设计文文件和有有关资料料交监理理、承包包人，监监理、承承包人应应组织有有关人员员详细、认真地地阅读设设计文件件、图纸纸、资料料，深入入领会设设计意图图，对设设计文件件中的疑疑问或发发现差错错、遗漏漏、含糊糊不清、技术可可能性和和合理性性欠缺等等问题，经认真真复核研研究后，列出提提纲，在在技术交交底会议

34、议上询问问澄清，直至全全面弄清清情况；6.3 承包包人进场场后，监监理工程程师参加加，由设设计单位位对勘察察现场的的桩志、料场等等进行现现场交接接，承包包人对移移交的桩桩志进行行加固、复测，对遗失失或破坏坏的予以以补齐，复测过过程中发发现与设设计单位位提供的的数据不不符时，报请驻驻地办派派测量工工程师进进行再次次复查，仍不符符报乡通通办解决决；6.4 开工工前，组组织监理理、承包包人参加加，召开开技术交交底会议议，由设设计单位位进行技技术交底底，对有有关设计计意图、设计标标准、采采用规范范、工艺艺的特殊殊要求、资料和和图纸等等情况做做全面介介绍，并并回答和和解释承承包人提提出的有有关问题题；6

35、.5 勘察察设计资资料交接接和技术术交底的的主要内内容：（1）沿沿线设置置的起终终点桩、导线控控制桩、水准点点桩；（2）料料场位置置、品质质、储量量、用途途；（3）各各标段取取土场位位置、土土壤类别别、储量量；（4）路路线布线线的总思思想和沿沿线气候候、水文文、地质质、土质质情况；（5）路路基设计计原则，特殊地地基设计计与处理理的技术术要求，路基纵纵横断面面、超高高、加宽宽等特殊殊要求，路基排排水防护护工程的的设计思思想和要要求；（6）路路面材料料品质及及级配要要求，路路面厚度度，路基基路床、路面弯弯沉及强强度等指指标，有有关特殊殊工艺的的介绍；（7）不不同地形形采用不不同构造造物的设设计意图

36、图和要求求，桥梁梁、涵洞洞对地基基承载力力的要求求，上、下部结结构设计计特点和和施工工工艺要求求，基础础承载力力的确定定依据，特殊地地质情况况和应注注意的问问题，导导流、防防护工程程的设计计意图；（8）交交叉和线线外防护护工程技技术要求求，治沙沙防雪工工程设计计思想，生物防防护的特特殊施工工工艺、季节要要求；7 工工程联检检及生产产调度会会程序7.1 为互相相学习、增进交交流、鼓鼓励先进进、鞭策策落后，全面掌掌握工程程建设情情况，现现场解决决工程建建设中的的有关问问题，工工程开工工后，每每月或不不定期进进行工程程联检和和生产调调度会；7.2 由分分管负责责人或工工程技术术部组织织监督办办、高驻

37、驻办、承承包人（必要时时）有关关人员参参加，每每月或不不定期对对各合同同段的监监理、施施工情况况进行检检查评比比，对各各驻地办办、承包包人的驻驻地建设设、施工工管理、工程质质量、进进度、环环境保护护等方面面综合评评比；对对重合同同、守信信誉、管管理到位位、质量量好、进进度快的的驻地办办、施工工承包人人的进行行奖励，对落后后的给予予处罚，并限期期整改（详见工工程联合合检查评评比办法法）；7.3 每月月或不定定期由乡乡通办、监督办办的有关关人员和和驻地监监理工程程师、承承包人的的项目经经理、总总工参加加，召开开生产调调度会，对工程程建设情情况进行行总结交交流，安安排布置置下阶段段工作重重点，对对联

38、检评评比中的的优胜者者进行奖奖励；7.4 生产产调度会会的主要要内容（1）承承包人报报告近阶阶段工程程进度计计划执行行情况，工程质质量和合合同执行行情况，提出下下阶段工工程实施施方案（包括上上阶段未未完成计计划的调调整方案案、进度度保证措措施和质质量保证证措施等等）；（2）驻驻地办通通报近监监理工作作情况，对承包包人进度度计划完完成情况况、质量量、合同同执行情情况进行行评价，提出整整改意见见；报告告下阶段段监理工工作重点点，完善善监理工工作程序序和质量量保证体体系的措措施；（3）乡乡通办通通报工程程联检评评比结果果，通报报工程建建设中的的主要问问题和管管理情况况；奖励励工程联联检评比比中的优优

39、胜者，处罚工工程联检检评比中中的落后后者；（4）分分析研究究有关管管理、技技术方面面、变更更、索赔赔等的问问题，对对驻地办办、承包包人提出出的问题题给予答答复； （5）审审查批准准承包人人下阶段段工程实实施方案案，部署署下阶段段工作7.5 各级级机构的的报告均均应有书书面材料料，会议议结束后后形成会会议纪要要，分发发有关部部门；8 计计划报表表的管理理程序8.1 为使工工程管理理工作有有序开展展，加强强工作的的计划性性和可预预见性，特制定定计划报报表的管管理程序序；8.2 驻地办办向乡通通办提交交监理组组织机构构框图、人员基基本情况况、分工工和岗位位职责，下发监监理工作作计划、监理工工作程序序

40、和监理理实施细细则，同同时抄报报乡通办办；8.3 承包人人向驻地地办提交交总体进进度计划划和施工工组织设设计，驻驻地办审审核后，报乡通通办分管管人批准准；8.4 承包人人根据乡乡通办批批准的总总体进度度计划和和施工组组织设计计制定月月进度计计划和分分部、分分项工程程施工计计划，月月度计划划驻地办办审批报报乡通办办分管人人批准，分部工工程、分分项工程程计划报报驻地办办批准；8.5 监理、承包人人每月定定期逐级级上报监监理、工工程进度度月报、工作计计划；8.6 驻地办办、承包包人要认认真做好好监理日日志和施施工日志志，作为为监理、施工的的原始凭凭据，存存档备查查；8.7 各级管管理机构构对下级级报

41、送的的工作计计划、各各种报表表要认真真审核，签署意意见，不不拖不压压，按规规定日期期传送、批复；8.8 总体进进度计划划主要内内容（1）完完成各单单位工程程及各施施工阶段段所需的的工期，最早开开始和最最迟结束束的时间间；（2）各各单位工工程及各各施工阶阶段需要要完成的的工程量量、工作作量；（3）各各单位工工程及各各施工阶阶段所需需配备的的劳动力力和机械械数量；（4）本本年计划划完成的的单位工工程及施施工阶段段的工程程项目内内容、工工程量及及工作量量；（5）施施工队伍伍和主要要施工设设备的数数量、质质量参数数及调配配顺序；（6）不不同季节节及气温温条件下下各项工工程的时时间安排排和质量量保证措措

42、施；（7）可可能制约约总进度度的关键键工程项项目的进进度保证证措施；8.9 月度进进度计划划主要内内容（1）本本月计划划完成的的分项工工程内容容及顺序序安排；（2）完完成本月月各分项项工程的的工程数数量及工工作量；（3）完完成各分分项工程程劳动力力和主要要设备情情况；（4）在在总体施施工计划划下对各各单位工工程或分分项工程程进行局局部调整整或修改改的详细细说明；（5）对对上月末末按计划划完成工工程的补补救措施施及为保保证措施施落实所所增加的的人员、设备情情况；8.100 各级级管理机机构对施施工承包包人编报报的进度度计划审审查的重重点内容容：（1）承承包人进进度计划划是否满满足合同同工期要要求

43、，施施工方案案是否切切实可行行；（2）承承包人所所配备的的机械数数量、能能力与性性能是否否与当地地地形、地质、水文和和工程特特点相适适应，施施工设备备的使用用状况及及养护条条件是否否完好；（3）是是否考虑虑了当地地气候和和自然条条件的影影响等因因素；（4）技技术人员员、管理理人员、机械维维修人员员、技术术工人、测工、试验员员的配置置是否与与施工相相适应；（5）进进场准备备和清场场时间是是否足够够；（6）试试验室的的组建及及测试手手段是否否完善；（7）便便道、场场地、水水电、临临时设施施布局是是否合理理；8.111 监理理月报主主要内容容（1）对对工程质质量做出出综合评评价，陈陈述已存存在或将将

44、对工程程费用、质量及及工期产产生实质质性影响响的事件件，能使使乡通办办对工程程质量现现行状况况有一个个比较清清晰的了了解；（2）统统计确定定总体工工程进度度，对工工程进度度比原计计划落后后的工程程项目说说明延迟迟的原因因，以及及挽回这这种局面面已采取取或将要要采取的的措施，已完成成主要分分部、分分项工程程情况及及数量、工作量量；（3）监监理工作作执行情情况，监监理人员员变动及及业务能能力情况况；9 设设计变更更程序9.1 对于于原设计计错误或或明显不不合理，以及施施工条件件限制和和材料的的规格、型号、质量等等不能满满足设计计要求时时，或在在确保不不降低工工程标准准的前提提下，对对降低工工程造价

45、价、节约约用地、加快施施工进度度等方面面有显著著效果时时，可考考虑对原原设计内内容进行行变更；9.2 进行行设计变变更，事事先应周周密调查查，备有有图文资资料，其其要求与与原设计计同等深深度，以以满足施施工需要要，并填填写变变更设计计报告单单，按按审批权权限，报报请审批批，未经经正式批批准的不不得按变变更设计计施工；9.3 符合合下列条条件之一一者，可可考虑进进行设计计变更（1）保保持原设设计标准准，可降降低投资资或节省省用地且且不延长长工期；（2）保保持原设设计标准准，不增增加投资资，能解解决特殊殊的技术术问题，或对缩缩短工期期效果明明显；（3）原原设计虽虽然可行行，但不不够合理理，完善善后

46、提高高了公路路的使用用质量；（4）由由于水利利、工矿矿、文物物、环保保等方面面的不可可预见因因素，必必须变更更设计方方案；（5）在在不增加加或增加加不多投投资的情情况下，采用新新技术、新工艺艺、新材材料、新新设备，有利于于提高工工程质量量标准，提高工工效和增增进技术术进步；（6）不不增加投投资或投投资增加加不多，有利于于改善行行车条件件，或节节省工程程的维修修养护费费用；9.4 各项项设计变变更均采采用现场场办公确确定设计计方案，逐级填填报，逐逐级审批批；变更更设计由由高驻办办签发变变更令并并监督设设计变更更的实施施9.5 业主主或设计计单位提提出的变变更设计计，由原原设计单单位按变变更意图图

47、，重新新勘察设设计，计计算工程程量，由由工程技技术部核核算变更更工程量量，由合合同部确确定单价价及变更更金额，业主批批准，高高驻办签签发变更更令，由由监理工工程师通通知承包包人实施施；9.6 由承包包人提出出的变更更设计的的报批程程序9.6.1由承承包人向向驻地办办报送变更设设计报告告单，其内容容包括：（1）变变更项目目；（2）变变更理由由及详细细的论证证材料（包括试试验检测测资料）；（3）变变更方案案图纸及及计算书书；（4）变变更工程程量；（5）单单价计算算依据；（6）变变更费用用估算；（7）变变更设计计对工期期的影响响；9.6.2驻地地办本着着严谨、科学、负责的的态度，对报告告进行初初步审

48、核核，认为为不符合合变更条条件或认认为没有有必要变变更时则则予以驳驳回，如如同意变变更则：（1）提提出初审审意见，核定工工程变更更数量；（2）提提出参考考单价；（3）计计算变更更金额；（4）预预测变更更设计对对工期的的影响；驻地办应应在3天天内完成成以上工工作，将将复核意意见及有有关资料料报乡通通办，乡乡通办组组织现场场办公定定方案；方案确确定有设设计组对对设计方方案进行行完善后后，核算算数量，驻地办办对数量量、费用用核定后后返乡通通办；9.6.3分管管项目负负责人或或（工程程技术部部）对设设计变更更进行审审核，报报乡通办办主任批批准；9.6.4由高高级驻地地监理工工程师签签发变更更令，监监理

49、工程程师通知知并监督督承包人人实施；10 计量量支付程程序10.11 计计量支付付工作是是合同管管理中的的一个重重要环节节,是控控制工程程量、进进度和费费用的主主要手段段，要严严格按照照合同条条款、招招标文件件中的专专用条款款和技术术规范专专用条款款，以及及公路工工程招标标文件范范本中的的通用条条款和技技术规范范执行； 10.22 交交工检验验与中间间计量10.22.1承承包人每每完成一一道工序序的工程程后均按按规定进进行自检检和报请请监理工工程师检检验并签签发检检验申请请批复单单或中间交交工证书书；当当每完成成一个合合同计量量单位的的工程后后或完成成数量与与清单量量有变化化时，在在监理工工程

50、师检检验时需需通知乡乡通办人人员到场场，同时时完成对对经检验验合格签签证的工工程计量量并签发发中间间计量表表，由由承包人人和计量量工程师师分别保保存，待待汇总上上报。如如计量的的工程为为砌体、混凝土土或稳定定类路面面结构层层，则填填好中间间计量表表后保存存在计量量工程师师处，待待七天强强度合格格后，承承包人凭凭强度试试验报告告到计量量工程师师处领取取，若不不合格，则该份份中间计计量表作作废；10.22.2 承包人人于每月月17日日按分项项目进展展情况汇汇总计量量，工程程师已签签认的中间计计量表、经计计量工程程师核实实的已进进场材料料数量，填写中间计计量支付付汇总表表与中期支支付证书书，连连同质

51、检检资料报报监理工工程师初初审，于于每月119日报报乡通办办分管人人或工程程技术部部审核，于每月月23日日交合同同部统一一审定费费由主任任批准，交财务务部拨付付计量款款；10.22.3每每期工程程技术部部或分管管人对计计量工程程进行数数量、质质量抽检检，发现现在计量量工作中中有弄虚虚作假行行为者，将对施施工承包包人、驻驻地办给给予处罚罚；10.22.4批批准后的的变更工工程量，可纳入入当月计计量；10.22.5每每期计量量必须按按计量与与变更管管理办法法要求，并附相相关的质质量合格格证明资资料；11 延期期和暂停停施工的的审批程程序11.11 工期的的延长11.11.1工工程施工工期间，如发生

52、生公路工工程招标标文件范范本中第第44.1款规规定的事事项，承承包人有有权提出出延长标标段或单单项工程程的工期期，监理理工程师师应将业业主批准准的延长长工期的的天数通通知承包包人；11.11.2承承包人在在首次事事件发生生的144天内向向监理工工程师发发出要求求延期的的请求，并在随随后7天天内向监监理工程程师提交交认为有有权延期期的详细细申述；11.11.3如如果某个个事件有有持续性性影响，使承包包人不能能在211天内送送交上述述规定的的详细情情况，然然后每隔隔7天向向监理工工程师提提交事件件进展的的详细资资料，则则应在不不超过221天的的间隔时时间内向向驻地办办提交暂暂时的详详细情况况，并在

53、在这事件件影响结结束后114天内内送交最最终情况况报告；11.11.4驻驻地办收收到承包包人的延延期申请请后，收收集有关关资料记记录，现现场核实实并签署署意见后后报乡通通办；11.11.5乡乡通办调调查后核核准，签签发索索赔时间间金额审审批表通知承承包人，并上报报交通局局备案；11.22 暂停施施工11.22.1 各级管管理机构构在发现现工程质质量、管管理存在在问题,认为有有必要时时,按各各自的管管理权限限,可暂暂停施工工；11.22.2根根据监理理工程师师的指令令，承包包人应于于所指示示的时间间内，以以监理工工程师认认为必要要的方式式暂停全全部工程程或其任任何部分分的施工工。在暂暂停施工工期

54、间，承包人人应对工工程或其其任何部部分进行行监理工工程师认认为必要要的妥善善保护和和保证其其安全；11.22.3因因工程质质量问题题的停工工，在暂暂停施工工后承包包人应立立即组织织有关人人员分析析发生质质量问题题的原因因，制定定改正措措施，并并对发生生质量问问题的工工程提出出处理措措施报驻驻地办或或乡通办办，在发发生质量量问题的的工程已已得到妥妥善处理理，且产产生质量量问题的的原因得得到确实实纠正后后，按管管理权限限签发复复工令，承包人人方可恢恢复施工工；11.22.4因因工程管管理问题题的停工工，在暂暂停施工工后承包包人应立立即组织织有关人人员分析析问题的的原因，制定具具体的改改正措施施报驻

55、地地办或乡乡通办；改正后后管理措措施到位位、工程程实施有有保证、不会产产生质量量问题后后，按管管理权限限签发复复工令，承包人人方可恢恢复施工工；12 索赔程程序12.11 承承包人在在工程实实施过程程中发生生符合索索赔要求求的事件件时，可可向业主主提出索索赔申请请；12.22 承承包人应应在索赔赔事件首首次发生生的211天内以以索赔赔申请单单的形形式报驻驻地办，并提交交说明索索赔数额额和索赔赔依据的的详细资资料；12.33 驻驻地办接接到索索赔申请请单后后，应检检查当时时的记录录和所有有有关资资料，并并指示承承包人保保持其合合理的可可能对其其索赔具具有重要要意义的的记录；12.44 在在影响索

56、索赔因素素不断发发生的情情况下，上述报报告应视视为中期期报告，承包人人应按监监理工程程师要求求的时间间间隔提提交索赔赔中期报报告，并并在索赔赔事件全全部结束束后211天内送送交最终终索赔报报告；12.55 驻驻地办审审查完毕毕后报乡乡通办分分管人，乡通办办分管人人审核索索赔报告告并与承承包人协协商，确确定应付付给承包包人的合合理索赔赔金额，提出审审查处理理意见上上报主任任核准，以索索赔时间间/金额额审批表表的形形式通知知承包人人；12.66 承承包人提提出索赔赔申请时时应提交交以下资资料：（1）导导致索赔赔发生的的原因，索赔依依据适用用的合同同条件；（2）索索赔事件件所涉及及的数额额，包括括导

57、致索索赔费用用的原因因和计算算索赔额额的依据据；（3）原原始记录录和文件件，包括括申请报报告、有有关信件件、图纸纸、计划划表、报报告、照照片、计计量、价价格分析析、试验验结果等等，并附附详细的的索赔金金额计算算书；13 质量事事故处理理程序13.11 事事故发生生后，承承包人应应立即采采取紧急急处理措措施，同同时立即即填写质量事事故报告告单，情况紧紧急时可可先电话话或口头头通知驻驻地办；13.22 驻驻地办接接到通知知后应立立即组织织有关人人员到现现场查看看，同时时通知乡乡通办分分管人；13.33 乡乡通办分分管人根根据现场场情况和和问题的的严重性性，按公路工工程质量量事故等等级划分分和报告告

58、制度，立即即报告有有关部门门；一般般性问题题由乡通通办分管管人组织织有关人人员确定定处理方方案；属属上级机机关处理理权限内内的，要要制定临临时应急急措施，将损失失降低到到最低；13.44 质质量事故故发生后后，承包包人应根根据监理理工程师师的指示示，立即即采取相相应措施施，并查查找事故故原因。事故原原因不能能查明或或监理工工程师认认为事故故隐患未未除时，不发复复工令，直到事事故原因因查明后后方可发发出恢复复施工、进行处处理的指指令；14 文件件管理程程序14.11 为为保证各各级机构构能协调调有序地地工作，避免工工作中出出现混乱乱或脱节节现象，加强上上下沟通通，畅通通信息渠渠道，对对业主、监理、承包人人之间相相互往来来的各种种批复、指令、通知、报告、请示、申请等等所有文文件、资资料均按按程序和和管理分分工进行行及时传传阅；14.22 乡乡通办文文件管理理14.22.1外外部来文文由综合合部登记记分传至至相关部部门，部部长或分分项目管管理者签签署注办办意见后后，由承承办部门门签署拟拟办或分分项目负负责人签签署拟批批办意见见，进行行具体承承办；文文件