保定中心城市持续发展的区域研究

1、保定中心城市持续发展的区域研究摘 要目前我国正处在城市化的高速发展时期，大量的土地开发，使老城市中原有的基础设施和人文景观面临结构性改造，或是被拆除。城市开发与城市的特色、发展经济与环境保护的矛盾日渐突出。因此，许多城市正面临着新的选择和挑战。对此，应保护传统城镇特色，结合中国传统自然观中的社会伦理、重自然的思想，重新审视城市发展当中的误区，寻求与自然和谐发展的道路，包括对城市化进程中人文关怀、保护历史人文景观、地域文化特色和地方地理特貌等各个景观类别，研究当代人与社会环境、社会资源配置及城市开发的思想定位等。阐述保定特点、条件，提出城市持续发展的策略关键词城市化化压力;城市特特色;人地关关系

2、; 城市持持续发展展的策略略Abstrractt: IIn tthe proocesss oof hhighh-speeed urbbaniizattionn, eexplloraatioon oof llargge ppiecces of lannd rresuultss inn sttruccturral recconsstruuctiion or demmoliitioon oof ssomee baasicc faacillitiies andd huumann laandsscappes in oldd ciitiees. Manny ccitiies aree chhallleng

3、ged by thee grrowiing connfliictss beetweeen devveloopmeent andd thhe ddisttincctivve ffeatturee off thhe ccityy, iimprroviing ecoonommy aand preeserrvinng eenviironnmennt. Susstaiinabble devveloopmeent of a ccityy reequiiress a harrmonny bbetwweenn deevellopiing ecoonommy aand connserrvinng tthe tr

4、aadittionnal feaaturres of thee ciity. Itt inn off grreatt siigniificcancce tto rre-exaaminne cclosselyy soome missunddersstanndinngs aboout urbban devveloopmeent by commbinningg soociaal eethiics in Chiinesse ttradditiionaal cconccepttionn off naaturre, natturee-cennterred ideeoloogy, laandsscappe

5、pprottecttionn, cconsservvingg reegioonall cuultuurall chharaacteerissticcs aand phyysioograaphiic ffeatturee witth one anootheer. In thiss sennse, an anallysiis of the sociial enviironnmennt, sociial resoourcces disttribbutiion as welll as thee ideeoloogiccal oriienttatiion of peooplee beecommes es

6、ssenttiall inn thhe ssusttainnablle ddeveeloppmennt oof cconttempporaary cittiess.Baodiing on thee chharaacteerissticcs oof tthe conndittionns pput forrwarrd tthe susstaiinabble citty ddeveeloppmennt sstraateggyKey WWordds: preessuure in urbbaniizattionn; ddisttincctivve ffeatturee off a citty; mann

7、-envviroonmeent rellatiionsshipp Susstaiinabble citty ddeveeloppmennt sstraateggy1.引言当前，我国国在城市市发展问问题上，参参照国外外新的理理论和观观念，使使城市建建设的发发展速度度和规模模步人新新的局面面。人民民生活环环境得到到改善和和提高，但但也出现现了很多多的矛盾盾，如城城市规划划贪大求求全、重重复建设设项目、盲盲目征用用土地、出出现与原原住户的的拆迁纠纠纷、以以及社会会贫富差差距，导导致了一一系列的的社会问问题。综综上所述述，在城城市的现现代化进进程中，不不能仅在在数字和和规模上上求发展展，还有有全社会会

8、协调发发展的问问题。应应在可持持续发展展的基础础上制定定城市发发展战略略，对城城市发展展水平要要有高质质量的综综合衡量量指标。另外，城市市化进程程与每一一个公民民都息息息相关。在在人聚环环境区中中，本着着可持续续发展的的目标，应应把经济济发展、社社会发展展和环境境保护等等方面进进行综合合考虑。尊尊重公民民的权利利，将公公众道德德与社会会价值观观相结合合。维护护所依赖赖的生态态系统和和历史风风貌。使使自然资资源的分分布能保保持平衡衡;并保护护文化的的多样性性。因而而，在以以上诸方方面，从从目前的的情况看看，需要要解决很很多深层层次的问问题。2城市化化进程加加快与城城市压力力一系列统计计数字说说明

9、，各各省市和和地区的的城市化化正朝着着大型化化和集中中化方向向发展。应应该认识识到，当当城市无无法吸纳纳大量人人口的流流人时，便便加剧了了人地关关系的矛矛盾，增增大了城城市对能能源的需需求。所所呈现的的“生态环环境严重重的问题题产生于于三个方方面:一是资资源消耗耗增长过过快;二是资资源利用用效率过过低;三是资资源再生生率不高高。中国国的产业业结构仍仍然处于于重化工工主导的的阶段，高高能耗、高高污染产产业仍然然具有高高需求。”1由于我国目前基本还处于粗放型扩大再生产的增长方式，对资源和能源的消耗大，造成环境污染严重，而且能源消费结构中以煤炭为主。所以，在城乡城市化的发展中，应大力普及节约能源的社

10、会意识，进一步缓解消耗城市资源的压力。根据国外的先进经验，如日本已经重新制定了能源战略，早在1979年就开始实施节约能源法，对汽车家电等产品作了严格的节能规定。城市的发展展如同人人的身体体，随着着时间的的推移，会会在城市市设施、社社区结构构、人口口密度、劳劳动就业业与医疗疗教育等等方面形形成许多多新的瘤瘤疾。应应该充分分估计到到城市在在各个方方面对人人口的吸吸纳能力力，否则则，会形形成巨大大的社会会问题。如如自20001年年11月开开始，郑郑州市率率先实行行了“降低人人户门槛槛、吸引引高层次次人才”的开放放户籍制制度，致致使一年年内城市市人口新新增巧万万，公交交部门的的统计表表明，公公交ICC

11、卡由预预期的220万张张、实际际办理数数量已达达80万张张，使运运营成本本大幅上上涨。所所以，该该政策已已于去年年不得不不叫停。专专家估计计，我国国每年将将有20000一一30000万、总总计5个亿的的人口从从农村进进人城市市。.虽然发发展城镇镇化是解解决“三农”问题的的法宝之之一，但但由于资资源耗费费过于严严重、高高速城镇镇化所导导致的能能源问题题已经初初露端倪倪。城市压力的的源头是是城市中中心区的的扩大。入入城机动动车的数数量将会会增加更更快。预预计北京京市每年年将增加加32万辆辆机动车车。为了了缓解市市区压力力，有关关人士已已高度关关注城市市工业区区和政府府部门的的外迁问问题。目目前深圳

12、圳市特区区内工业业区将外外迁，大大部分厂厂房已被被改成商商业和办办公用房房，改造造成为大大的商业业中心区区。到220100年深圳圳特区内内工业用用地的比比例将低低于100%。北北京市已已规划在在20110年以以前建立立生态城城市，预预计到220200年建成成生态型型城市。在在规划中中限制建建设地区区或适应应建设地地区，确确保在城城镇开发发中对生生态环境境的保护护。3.当代城城市特色色与可持持续发展展城市发展面面临的挑挑战就是是城市特特色问题题，如日日益明显显的千城城一面问问题，许许多历史史人文景景观中的的街区、街街道被拆拆毁，房房地产开开发与旧旧城保护护的矛盾盾日渐显显现，由由于过度度追求房房

13、地产开开发项目目，在容容积率和和建筑高高度上贪贪大求洋洋，已经经直接威威胁到城城市人文文景观的的保护。目前，城市市化发展展了，但但城市生生态环境境、文化化特色保保护相当当滞后，由由于开发发机构不不断征用用大片土土地，使使每个社社会人在在现代城城市环境境中的位位置不断断缩小。这这主要体体现在生生存空间间的个性性上，使使城市或或集镇历历史特色色丧失，“拆”字刷满大街小巷，“开发区热”、“广场热”占用了大量农村土地和城市用地，随之永远消失的还有原有地理特貌、土地面积和湿地面积。在人类社会会的发展展中，地地域中人人文景观观和自然然生态的的整体性性应得到到人类的的尊重和和保护，这这在当今今已成为为基础研

14、研究领域域中重大大的理论论课题，在在学术价价值和应应用价值值上，具具有广阔阔的前景景。这项项研究改改变了单单向研究究的路线线，以更更加系统统的方式式进行综综合研究究，寻求求一条可可操作的的研究道道路，首首先是在在理论上上建立了了研究模模型。从从横向看看，国内内外学术术界在对对人类社社会与自自然界协协调发展展问题上上，国内内外已走走过了漫漫长的探探索之路路，人类类对自然然的态度度，很大大程度上上取决于于自身的的伦理规规范，或或相关的的法律法法规。比比如树立立社会的的伦理或或道德，将将一部分分以牺牲牲其他社社会成员员的生态态环境而而获取的的利润补补偿给社社会。在在城市建建设方面面，这既既是一个个经

15、济问问题，又又是一个个社会共共识。4.人地关关系与传传统伦理理观的发发展模式式上述现状，引引发了人人们思考考人地关关系、人人与生态态环境的的根本问问题。因因为，在在实施城城市化进进程中，应应该树立立以人为为本的正正确指导导思想。肖肖群忠在在论中中国文化化的情理理精神中中指出，“它是与欲对立的一种道德理性，这种道德理性在其形成过程中，实际上也包含了人情”，对于自然人格化的叙述是中国思想发展中最有特点的概念。“德”与“和”的终极极目的是是寻求主主观与客客观之间间平衡。因因此，东东方精神神中的积积极进取取的内涵涵即是自自然人格格化的主主调;古代哲哲学思想想始终将将人格意意志放在在第一位位，与自自然界

16、的的认识始始终统一一。“人学习习自然界界的智慧，越来来越深人人越广泛泛地掌握握自然界界的规律律，从而而提高人人的素质质和人的的本质力力量，使使人自然然化。从从人文角角度确认认自然的的内在价价值，有有助于在在道德实实践上养养成敬畏畏生命，尊尊重自然然的伦理理品质。”2如在中国传统哲学理论体系里，“敬天”与“重德”是统一的，因而有九德之谓等等。其中包含了自然属性和人文属性，实际是一种十分精致的理想模式，由。此去认知世界，实施和治理社会环境、及自然环境。最为重要的是，人格化了的自然元素，被无所不在的德所诊释，尽管经历了漫长的发展，“但它奠定了生为贵、天生百物人为贵的中国人本主义的根基”。因此，总结传

17、统哲学、“心性论，基本范畴是理、气、心、性、天理人欲、道心人心等等，极大地高扬了人的伦理本体”，3在中国传统自然观里，非常强调伦理性，道德人格是审视自然之美和人伦之美的圭桌。“风俗通曰:江、河、淮、济为四读。读，通也，所以通中国垢浊。白虎通日:其德著大，故称读。”4文中认为自然当中的人文道德性是主要的属性。依赖于对个人的心灵感受与体验。而起源于西周的道家思想也不排除个人对自然的心灵体验，总结出“天地有大美而不言”的精辟言论，同时，在尚书。大禹漠中有云:“好生之意，洽于民心”。5更加强调了中国古代的风水理论对自然的顺应性及其与人类的密切关系。同时，中国国古代很很早就赋赋予土地地以“地力常常新”的

18、理念念。视土土地资源源如康健健的肌体体，使其其具有再再生的机机能。在在中国国可再生生能源“十五”计划及及20110年远远景目标标等文文献中，也也体现出出对再生生能源的的利用的的要求。重重要的是是我国生生态机能能的可恢恢复性，包包括水土土保持、治治理沙漠漠化等地地理科学学的研究究和实施施，最终终是以自自然环境境的自我我恢复为为目标，可可能产生生更为显显著的综综合效应应。值得庆幸的的是，随随着我国国不断对对可持续续发展战战略的实实施，保保护环境境、突出出城市特特色已经经越来越越深人人人心。如如近期温温州市规规划局开开展的“温州城城市特色色塑造大大家谈”活动，已已经达成成社会的的共识，即即城市不不能

19、以牺牺牲环境境为代价价，应走走集约化化的道路路。应建建成一个个与自然然环境相相和谐的的“山水温温州”。南京京市规划划局主办办了“城市空空间特色色市民意意见调查查问卷”，大部部分市民民对南京京的第一一印象是是“一个充充满文化化气息的的古都”。天津津市老城城厢地区区始建于于14004年，在在待建过过程中，区区政府拨拨专款让让保安人人员对辖辖区有价价值的建建筑和文文物进行行24小时时巡视保保护。上上海市220055年召开开了“统一标标准、公公开操作作、严肃肃纪律、依依法拆迁迁”的拆迁迁管理工工作会议议，使城城市改建建工程更更加具有有社会性性和科学学性。随着对景观观生态学学的保护护和发展展，人们们逐渐

20、发发现景观观理论不不仅只强强调垂直直自然的的过程，或或局部景景观单元元内的生生态关系系，还应应重视水水平生态态过程，即即各个景景观生态态之间的的联系。其其次是要要将人类类活动和和土地利利用规划划的自然然属性上上升到对对自然自自我延展展的决定定意义上上。所以以，其发发展的战战略意义义在于开开发应是是适应自自然的过过程。在在远古的的蛮荒时时代，人人类没有有成为自自然环境境的主宰宰，万物物竞生，充充分发展展，自然然界具有有可修复复性。结结合当前前生态状状况，强强调人文文意识对对城市开开发的统统领作用用是非常常必要的的，还应应该用人人文地理理学的观观念，综综合发展展城市化化复合型型结构;“城市地地理学

21、与与经济地地理学并并列，同同是人文文地理学学的分支支”，6“所以，城城市不存存在终极极真理，只只存在本本质上的的变化过过程。城城市的这这个特性性说明，单单一学科科是无法法揭示其其内在规规律的。”6因此，城市发展模式作为一门宏观的学科、必将引起全社会的关注，并朝着人文化方面迈进。5.保定中中心城市市持续发发展的区区域研究究7保定市位于于河北省省中西部部，北距距北京1141kkm，东东北距天天津1445kmm，南离离石寡庄庄1488km，东东去455km是是著名的的“华北明明珠”白洋淀淀。保定定市辖222个县县(市)，市域域面积达达221113kkm2, ，119977年总人人口 11035539

22、万人人，是河河北省市市域人口口最多的的城市。中中心城市市保定市市区，面面积为1143 ，19997年人人口 66924万人人，其中中非农业业人口 563万人。ll 城市市发展特特点与条条件分析析5.1.11 特点点5.1.11. 1 城市经经挤实力力较强，但但经济结结掏层次次较低保定市是一一座历史史悠久的的城市，但但至解放放初，保保定市的的经济仍仍很落后后。500年代末末国家在在保定进进行了较较大规模模的工业业建设，先先后建成成化纤、电电影艘片片、造纸纸、热电电等骨干干太厂，一一改解放放韧工业业十分落落后的局局面，经经挤进入入与垒省省其他工工业较先先进的城城市协同同发展的的阶段。现现已具有有一

23、定的的经挤实实力，119955年保保定市GGDP为为77.84亿元元(当年价价，市区区，下同同)，工业业总产值值119945亿元元，批发发零售贸贸易业商商品销售售总额” 44亿元元，这三三个指标标在河北北省100个地级级市中位位居石家家庄、唐唐山等城城市之后后，均排排在第五五位。从从产业结结构来看看，保定定市GDDP中第第二、第第三产业业分别占占整个GGDP的的56 1和和,411_8 ，第一一产业仅仅占21。从从工业总总产值行行业掏成成(不含乡乡以下工工业)来看，主主要行业业按比重重大小依依次是：电气机机械及器器材(11898)、纺织织(177 355)、化工工(11154)、非金金属矿制制

24、品(9991)、电力力蒹汽热热水生产产(8 65)、造纸纸(7 17)、普通通机槭(656)、冶金金(6 )等8个行业业，台占占工业总总产值的的85 ，其余余行业台台计仅占占15 。保定定市主要要工业多多属传统统行业，结结构层次次较低。1. 1.2 城市市空问形形态呈集集中连片片型发展展，城市市功能区区清晰，区区域城镇镇体系薄薄弱保定市城市市空间形形态呈集集中连片片型发展展，这不不同于河河北省许许多城市市市区分分散在几几片同时时发展的的特点。保保定市建建成区是是在旧市市区基础础上，在在50年代代末工业业建设的的推动下下，越过过了京广广铁路向向西连片片发展，开开辟了铁铁路以西西以工业业、行政政和

25、商业业金融业业为主要要功能的的新市区区与此此同时铁铁东的旧旧市区也也得到了了相应的的扩展。现现在新市市区和旧旧市区紧紧密连为为一体，整整个城市市建成区区面积为为64bb 。近近年来，市市区的集集中连片片发展又又呈现新新的强劲劲势头，以以保定市市高新技技术产业业开发区区(国家级级)为代表表的各类类开发区区建设都都紧紧围围绕建成成区选址址划地，预预计未来来一段时时间内城城市发展展仍摆脱脱不了“摊大饼饼”式扩展展的局面面。从城城市功能能区来看看，铁西西的建设设路以西西为工业业区，铁铁东以新新华路、裕裕华路、红红星路为为主轴形形成商业业中心和和历史文文化名城城保护区区。在这这两个功功能区中中间，分分布

26、着市市级行政政中心区区，其中中，东风风路和朝朝阳路相相交叉的的大世界界一带，其其用地性性质正在在向城市市CBDD的锥形形演变。城城市东北北部和西西南部，则则分别是是高教科科研区和和仓储区区。以保定市区区为中心心的区域域城镇体体系发展展较为薄薄弱。与与保定市市区空间间关联较较强的周周围几个个县，各各县非农农业人口口一般为为23万人；各城镇镇企业发发展随意意性大，趋趋同性强强，缺乏乏统筹安安排和明明确的分分工；同同级城镇镇之闻横横向联系系松散，相相互之间间很少协协作。5.1. 1.3 保定定市与京京、津有有着密切切的社会会经济联联系历史上环绕绕首都有有一片很很大的“京畿”地区起着卫卫护、供供给京城

27、城的作用用，而保保定市在在清康熙熙后一直直是京畿畿行政和和军事中中心。清清康熙八八年(116699年)到19668年的的3000年间，保保定几乎乎一直是是直隶省省会、河河北省会会(只是在在19113-119355年、19958-19666年两两度2oo余年时时问省会会由保定定迁往天天津)。19668年省省会迁至至石家庄庄，保定定才失去去了它当当年的政政治地位位。保定定历史上上还起着着首都文文化辅城城的作用用。元初初曾建过过专藏经经史的“万卷楼楼 ，明清清两代又又先后建建了金台台书院、玉玉河书院院、燕平平书院和和莲弛书书院，成成为四方方文人荟荟萃之处处。近代代 相继建建成了直直隶高等等学堂、陆陆

28、军军官官学校、农农务学堂堂、高等等师范及及保定警警校等学学校，作作为北京京的文教教补充，保保定曾在在全国占占有重要要地位。保保定及其其周围区区域在所所史上和和现在都都是京津津农副产产品供应应的重要要基地。本本市所产产许多工工业产品品同样也也要借助助于京、津津两大市市场和窗窗口才能能方便地地销售出出去。可可以说保保定市与与京津的的社会经经济联系系是历史史的、天天然的。现现在，保保定与京京津的联联系更加加紧密，仅仅从汽车车客运来来看，保保定与北北京对开开的客车车每天每每10分钟钟就有一一班，与与天津每每15钟一一班。保保定市部部分企业业与京津津建立丁丁协作关关系，经经济方面面已直接接或间接接地参与

29、与了京津津经济圈圈的分工工5.1.22 条件件5.1.22.1 城市市发展的的区域所所史比较较分析保定在近代代以前的的封建社社会里，不不仅是京京畿重要要的军事事和政治治中心，而而且也是是中原地地区进京京物资的的集散地地8，是经经济繁荣荣、手工工业和商商业都比比较发达达的城市市。这是是因为在在当时自自给自足足的小农农经济条条件下，那那些具有有临海区区位的城城镇租难难得到发发展城市市作为传传统社会会经请阿阿络的结结点，多多集中于于内陆。保保定农业业发达，接接近京城城和天津津 又是直直隶省会会、京南南重镇，自自然成为为经济赣赣荣之地地。近代以后，随随着资本本主义在在沿海地地带的渗渗透，天天津开为为商

30、埠，华华北铁蹄蹄运输和和近代工工业得到到较快的的发展，河河北省那那些矿产产丰富、铁铁路交通通地位重重要、具具有f临海港港口区位位以及历历史民族族贸易基基础好的的地方，在在天津的的工业、运运输和贸贸易的刺刺激、带带动下，迅迅速形成成和发展展起一批批城镇，保保定市相相对衰落落了9 唐山在18877年年前只是是一个村村落 18777年以以兴办开开平煤矿矿为城镇镇形成的的开端，接接着又发发展了建建材、纺纺织、玻玻璃、陶陶瓷等工工业很很快从一一个农村村聚落变变为一十十工业城城市(119288年设市市)；石家家庄，本本世纪初初确是一一极落后后之村庄庄，19902年年和199昕年京京汉铁路路及正太太铁路的的

31、修建使使得石家家庄成为为交通要要冲、燕燕晋咽喉喉，工业业、运输输业和服服务业得得到了迅迅速发展展在短短时间内内也一举举发展成成重要城城市(119399年设石石门市)，19440年修修筑了石石德铁路路后，石石家庄的的城市地地位得到到了进一一步的提提高；秦秦皇岛，近近代以前前是一渔渔村，118933年津榆榆铁路通通车后这这里逐渐渐成为开开滦煤矿矿煤炭输输出港，并并发展了了玻璃等等近代工工业遂遂成为一一十新兴兴城市(19118年设秦秦榆市)；张家家口，在在原蒙汉汉互市的的基础上上，皮毛毛、农剐剐产品的的交易在在近代以以后得到到空前的的发展，成成为向天天津供应应皮毛和和农副产产品的举举足轻重重的商贸贸

32、城镇。在在上述城城镇兴起起和发展展的同时时，市区区附近矿矿产资源源贫乏，又又不在交交通枢纽纽的内陆陆城市保保定确是是相对衰衰落了。解放后，国国家强调调各地独独立自主主发展经经济，保保定以其其地下水水质好、距距京津近近、交通通方便等等有利条条件被作作为重要要的投资资建设城城市，550年代代末，在在国家投投资兴办办大型工工业企业业的外力力促进下下，保定定经济发发展明显显加快，进进入了与与省内其其他重要要工业城城市并肩肩发展的的时期。改革开放、特特别是小小平同志志南巡讲讲话以来来，河北北省将对对外开放放和经济济建设的的重点转转移到具具有临海海和交通通枢纽的的区位优优势、且且能源矿矿产资源源丰富的的秦

33、(皇岛)唐(山)沧(1州)和石家家庄一带带，相应应地对保保定的投投资明显显减少。保保定市的的经济面面临再次次相对衰衰落的问问题5.1.22.2 城市市发展的的不利条条件首先，从区区位看，不不临海，也也不是陆陆上交通通的重要要枢纽。一一方面，保保定市在在河北省省属内陆陆城市，不不具备秦秦皇岛、唐唐山、沧沧州、黄黄骅那样样的临海海有利条条件；另另一方面面就陆上上交通而而言，目目前虽有有京广铁铁路、京京石高速速公路及及国道1107线线纵贯本本市，南南北向交交通运输输十分方方便，但但由于缺缺乏东西西向的铁铁路和高高等级公公路，难难以形成成大的物物资集散散中心，不不具备石石家庄那那样的交交通枢纽纽条件。

34、其其次，就就矿产而而言，保保定市区区矿产均均无工业业开采价价值 因矿产产贫乏，保保定不具具备象唐唐山、任任丘等城城市那拌拌发展资资源型重重工业的的条件。第第三，城城市水资资源缺乏乏。保定定市水资资源缺乏乏问题是是60年代代后期以以来随著著城市和和工农业业用水的的 断增加加而逐渐渐趋于明明显的。保保定市地地处太行行山东麓麓山前倾倾斜平原原，多年年平均降降水量5544.4mm，降降水年内内分布极极为不均均，7、8、9三个月月的降雨雨占垒年年降水量量的800左右右 降水的的年际变变率也很很大，最最大13316.8mm，最最小斟2204.5mmm相差差六倍多多。这一一特点造造成地表表径流年年内和年年际

35、变化化悬殊，给给生产利利用水资资源带米米极大困困难。流流经保定定市的河河流漕河河、界河河、府河河、唐河河，本来来均向东东汇八白白洋淀，但但由于660年代代后期以以来上游游水库的的兴建和和农业灌灌溉用水水的增加加，各河河均出现现断流，只只在汛期期偶有水水流。从从理论上上讲，保保定市(古满城城、清苑苑二县)人均占占有水资资源量4420mm3，_相当当于全国国人均水水平的117：但由由于地表表径流断断流或变变率极大大而难以以利用，保保定市的的城市和和工业完完全依赖赖地下球球源，因因此本市市人均拥拥有的可可利用水水资源量量更少一一些。保定市(含含满城、清清苑二县县)地下水水可供资资源量为为4 1148

36、88亿 ，其中中市区00 82206亿亿 ，满城城1 663944亿 ，清苑苑168888亿 现状保保定市(古满城城、清苑苑二县)垒年地地下水开开采量为为57亿 (其中中工业及及城市用用水170亿 ，农田田灌溉用用水3 77亿亿 ，农林林人畜用用水0 24亿亿m3) 地下下水开采采量与可可供资源源量相比比，年亏亏损1 5亿m3采补失失调，造造成地下下水位持持续下降降，形成成一亩泉泉、旧市市区、清清苑等地地下水位位漏斗区区。市区区及满城城、清苑苑平原地地带几乎乎都处于于地下水水位漏斗斗影响范范围之内内 一亩采采和旧市市区漏斗斗在1998119888年问问，平均均每年水水位分别别下降2203mm和

37、224mm5.1.22.3 有利利条件第一，距京京津近，有有利于与与京津协协同发展展，构筑筑京津保保经济三三角地带带。保定、北京京、天津津三城市市构成一一个等边边三角形形，历史史上由于于其相互互紧密的的政治、军军事、经经济和文文化联系系而素有有“京津保保”三角地地带之称称：现在在，北京京是全国国的政治治、文化化、交通通运输、旅旅游、国国际交往往、信息息和经济济管理的的中心，按按经济和和人口规规模是垒垒国第二二大城市市；天津津是我国国北方最最大的港港口工商商业城市市，是华华北的经经济中心心之一，城城市规模模居全国国第三位位。保定定作为一一个刖迈迈人大城城市行列列的城市市，与京京津相邻邻而鼎足足于

38、华北北平原北北端，十十分有利利于与京京津进行行经济文文化交流流和协作作，促进进自身的的发展。这这是保定定市最大大的优势势所在。第二，区域域旅赫、农农产品资资源丰富富，非金金属矿资资源开发发潜力大大。保定市及其其区域分分布着多多种具有有很高价价值的旅旅游资源源 市区有有直隶总总督署、古古莲花池池、大慈慈阁、淮淮军公所所、保定定陆军军军官学校校旧址等等景点。郊郊县和邻邻近区域域有满城城陵山汉汉墓、白白洋淀水水乡风光光、冉庄庄地道战战遗址(清苑县县)、抱阳阳山(满城县县)、张柔柔墓(蒲城县县)清西西陵(易县)、狼牙牙山等古古迹名胜胜 发展旅旅游业潜潜力巨大大。保定地处农农业发达达的冀中中平原，是是河

39、北主主要农产产区，盛盛产粮棉棉及其他他农副产产品。有有苹果、柿柿、雪桃桃、梨、杏杏、大枣枣、草莓莓等多种种水果和和干鲜果果品，特特别是满满城县的的雪桃和和草莓享享有盛名名，近些些年草莓莓产量一一直居全全国之冠冠。白洋洋淀鱼苇苇生产享享誉华北北。保定市域西西部山区区储藏着着丰富的的石砂 石英砂砂、石灰灰石及太太理石、石石棉、白白云母等等多种非非金属矿矿资源。唯唯因交通通运输不不畅目目前还来来得到很很好开发发。5.2 城城市持续续发展的的策略5.2.11 搞好好区域交交通建设设变城城市区位位被动为为主动保定市既不不临悔，也也非陆上上交通枢枢纽，这这种区位位被动性性导致了了保芷市市在近现现代的发发展

40、中逐逐渐落后后于河北北省其它它许多城城市(当然脒脒区位因因索外尚尚有别的的因翥)。然而而应当看看到，保保定市的的这种区区位被动动性是有有可能转转化为区区位主动动性的。首首先，按按近直线线距离保保定市距距天津港港口有1150kkin，距距正在建建设的黄黄骅港口口1700kinn，只要要有害量量大、便便捷的交交通通道道，保定定依靠其其近承楼楼台的位位置就会会成为一一个“准临海海 的城市市，不临临海的被被动性可可以得到到一定程程度的转转化。其其次，如如果与港港口的通通道开通通保定定市自然然会变成成一个重重要的砧砧上交通通枢纽和和大的物物资集散散中心。如果这这两点实实现了，保保定城市市发展这这步棋就就

41、活了。因因此必须须有针对对性地摘摘好区域域交通建建设：(1)促使使霸州 保定铁铁路尽快快上马，与与津霸铁铁路相连连，并争争取由保保定向西西连接大大同，形形成津保 大东西西向铁路路动脉。这这条铁路路不但能能使保定定与天津津口岸直直接以铁铁路相通通，促进进保定的的振兴，而而且能起起到缓解解北京枢枢纽的压压力，开开辟晋煤煤外运新新通道，沟沟通京沪沪、京广广、京九九三条南南北铁路路动脉的的作用，综综合效益益十分大大(2)修建建保定 黄骅港港铁路。黄黄骅港是是我国正正在建设设的以能能源输出出为主的的综台性性大港，也也是河北北省积极极投资建建设的本本省唯一一的直接接对外贸贸易口岸岸，修建建保一黄铁铁路，可

42、可开辟保保定市对对外联系系的第二二条通道道(除天津津港外)，同时时为保定定市及其其东南翼翼方向的的城镇发发展创造造更有利利的条件件。选线线建议自自保定向向东经高高阳、任任丘，在在沧州与与神黄铁铁路接轨轨。过一一线路途途经重要要城镇多多，有利利于沿铁铁路集聚聚城市和和产业：5.2.22 依托托京津，建建立京津津保经济济三角地地带京、津是垒垒国第二二、第三三大城市市，经济济发达，科科技力量量十分雄雄厚，这这两个城城市本身身就是很很大的消消费市场场，而且且经济的的蚪向型型程度均均很高。保保定市应应在与进进两个特特大城市市已有的的经济联联系基础础上，有有目的地地从发展展产业方方面强化化与这两两个城市市

43、的经济济关联，藉藉发达的的交通网网络，大大力发腠腠与京津津的横向向经济技技术联合合与协作作：这是是保定经经济发展展和构筑筑 京津保保经济三三角地带带”的本质质所在，这这篇文章章做好了了，保定定市发展展的根本本问题就就解决了了。为此目的，保保定虚主主动与京京津先进进企业 金融界界、有关关高校和和科研单单位攀亲亲结缘，引引进智力力、技术术 资金和和管理经经验，促促进本市市企业技技术改造造，提高高企业素素质和竞竞争能力力。其次次，保定定经济应应向京津津渗透，同同时以优优惠条件件吸引京京津厂商商向保定定渗透，相相互在彼彼地办厂厂、办公公司，搞搞协作联联台，做做到“你中有有我，我我中有休休 ，相互互利用

44、对对方相对对富裕的的生产要要素，优优势互补补，整体体发展。当当然，除除了与京京津开展展横向联联台外，保保定也应应注意发发展与其其他各方方的联系系，特别别是与石石家庄的的经济联联系。以横向经济济协作与与联台为为契机，调调整市区区产业结结构与布布局，是是保定市市依托京京津特大大城市发发展的又又一重要要方面。产产业结构构调整的的基本思思路是：首先，鉴鉴于本市市资源和和环境制制约性大大，应该该特别重重视商贸贸、金融融、旅游游等第三三产业和和农业的的发展，以以减轻城城市经济济对工业业过分依依赖的压压力。保保定旅游游资源丰丰富，旅旅游业有有初步基基础，易易于就近近吸引京京津旅游游客源，完完全可以以成为北北

45、京旅游游区的扩扩散区。再再者，发发展旅游游能够较较好地带带动商贸贸、金融融等其他他三产的的发展，因因而应将将旅游业业作为保保定第三三产业的的重点来来抓。农农业方面面，应利利用优越越的自然然条件，围围绕市场场需求发发展高产产优质高高教农业业，积极极发展生生态农业业。其次次，第二二产业发发展上，关关键要实实现工业业发展的的科导性性、节约约型和效效益型，基基本点是是： 用新技技术改造造机械、纺纺织、化化工、造造纸等传传统行业业，改变变技术落落后局面面，提高高产品加加工深度度和产品品质量，减减轻污染染。积极极发展城城市消费费型轻工工业，如如食品工工业、居居室内装装修产业业(住宅内内装、厨厨房、卫卫生间

46、产产品)、高档档编织工工业等： 积极发发展技术术密集型型和资本本密集型型工业，逐逐步淘汰汰用水和和能耗、物物耗过高高的传统统工业，争争取使机机电一体体化、电电子及信信息等高高新技术术产业在在十年以以后成为为本市新新的主导导行业； 抓住保保霸铁路路建设的的机遇，开开发西部部山区建建材资源源，发展展建材工工业；在工业业布局上上，应限限制市区区工业的的连片外外延型发发展，严严格控制制市区工工业用地地的增加加。据119922年测算算，保定定市区工工业用地地比重在在铁路以以东已达达338 ，铁路路以西更更高达33941 10，远高高于19992年年全国5506十十城市工工业占城城市建设设总用地地23的的

47、平均数数111工业业规模过过大是造造成市区区地下水水位下降降、水污污染严重重的主要要原因。今今后可结结合区域域城镇体体系建设设，积极极在周围围城镇发发展工业业。5.2.33 建设设区域城城镇体系系。使城城市和产产业布局局由。点点 向“线”和。面面”扩展保定市中心心城市集集中连片片型的发发展，在在今后可可能会暴暴露出一一些问题题：一方方面市区区地下水水位下降降和环境境问题将将会更趋趋严重；另一方方面，周周围区域域城镇的的经济又又不易得得到中心心城市产产业转移移、扩散散之意。从从城市和和区域整整体发展展理论以以及点轴轴开发理理论出发发，有必必要将中中心城市市和周围围区域小小城镇作作为一个个整体统统

48、筹规划划布局，改改变保定定中心城城市和区区域发展展二元分分割的觋觋象，将将目前市市区的集集中“点”状发展展，逐渐渐推进为为整个区区域的“线 和“面”状整体体发展。(1)沿京京广铁路路、京石石高速公公路、国国道1007线发发展徐水水市区、清清苑镇、望望都镇等等市镇。特特别是徐徐水市区区，是在在原安肃肃镇(原徐水水县城)基础上上发展起起来的，是是徐水市市、窨城城县、安安新县一一带的主主要物资资集散地地，其骡骡马市场场和钢材材市场分分别为华华北四大大牲畜市市场和保保定市域域十大钢钢铁市场场之一，公公共建筑筑和市政政设施基基础好。徐徐水市区区的进一一步发展展，应注注意吸引引处于其其西北99km处处的遂

49、城城镇(酿酒等等乡镇企企业发展展好)向其靠靠拢，以以增强徐徐水市区区的聚集集效应。(2)沿将将来的天天津 保定 满城铁铁路和公公路发展展满城镇镇、新安安镇(安新县县城)、容城城镇、雄雄州镇、白白沟镇(属高碑碑店市)等城镇镇。尤值值得注意意的是新新安镇紧紧邻白洋洋淀，应应以白洋洋淀旅游游业和鱼鱼苇生产产为依托托，大力力发展商商贸和娱娱乐业。在在旅游业业发展中中要注意意保持白白洋淀的的自然水水乡风光光特色，不不宜过多多在淀中中建造一一般化的的、庸俗俗的、与与水乡风风光不相相协调的的人工建建筑，但但可在新新安镇区区相应多多搞一些些配合淀淀上旅游游的娱乐乐、体憩憩和购物物设施，处处理好镇镇区“城镇化化

50、”和淀区区“自然化化”的关系系。(3)沿保保定 沧州公公路和未未来保沧沧铁路发发展高阳阳镇、旧旧城镇等等城镇。其其中高阳阳镇是高高阳县城城，是保保定东南南重要商商品集散散地，多多种工业业品具有有较强的的市场竞竞争能力力，应于于重点建建设，促促使其尽尽快形成成规模。5.2.44 采取取对策解解决地下下水位下下降和白白洋淀水水污染问问题据保定市水水资源管管理办公公室对市市区简易易观测结结果，地地下水位位埋辣最最大值为为35mm左右，地地面产生生轻微沉沉降，但但对建筑筑物未造造成破坏坏影响，因因此，335m可可作为保保定市地地下水位位的警戒戒值。目目前，保保定市祸祸斗中心心水位埋埋深，一一亩泉已已达

51、2oo余m，旧市市区已达达30余II可见旧旧市场已已在警戒戒值的边边缘。如如果地下下水位继继续下降降，就会会产生提提水设备备提水失失效、地地面沉降降等严重重问题。从水环境问问题来看看，保定定市高浓浓度工业业废水排排放去向向是唐河河污水库库，部分分工业废废水和生生活污水水经府河河流向白白洋淀。目目前府河河所排污污水已污污染了白白洋淀的的部分水水域，白白洋淀PPH值、酚酚、化学学耗氧量量、溶解解氧、生生物需氧氧量、亚亚硝酸盐盐均有超超标。唐唐河污水水库与白白洋淀仅仅一闸之之隔，119888年以后后由于降降雨量偏偏丰，引引污干槊槊沿岸农农灌用水水减少，使使得污水水库连续续几年超超高限蓄蓄水，时时刻威

52、胁胁着白洋洋淀的安安垒 从卫星星遥感照照片上看看，污水水库闸门门白洋淀淀一方水水的颜色色与污水水库内接接近，说说明已有有污染渗渗透。形形象地说说，唐河河污水库库是设在在白洋淀淀鼻子底底下的一一颗污染染 “定时炸炸弹”。解决以上两两个问题题的对策策：(1)进一一步开发发工农业业节承。工工业要提提倡循环环重复利利用水，将将工业用用水重复复利用率率从19993年年的68812提高到到加000年的800 上，工工业节术术的重点点是用水水量和排排污量大大的电厂厂、化纤纤厂、6604厂厂、胶片片厂、电电化厂、石石化厂、棉棉纺厂、变变压器厂厂、化工工二厂、482厂等。保定市(含满城、清苑二县)农业用水占总用

53、水60 上，因此，农业节水意义重大。农业节水的主要措施是要提倡喷疆、滴灌或管道灌溉，这些灌溉方式可节约用水1312，可大大缓解目前地下水短缺局面。(2)调整整地下水水开采布布局。限限制和压压缩一亩亩泉和旧旧市区两两个水源源地开采采量，防防止市区区地面沉沉降。根根据水文文地质部部门提供供的意见见，可在在满城县县韩村附附近地段段选择新新的水源源地， 口里富富水性好好，目前前地下水水位未明明显下降降，且距距已建水水源地近近，输水水闸题易易解决13(3)抓紧紧建设二二级污水水处理厂厂，推广广二级处处理出水水用于循循环持却却水工程程，并积积极开展展工业污污水的厂厂内治理理。保定定市目前前投资11 5亿亿

54、元建设设的两座座日处理理能力88万t的二级级污水处处理厂，只只能够适适应城市市现状污污水量的的处理。据据预测，到到20000 年，保保定市污污染排放放总量达达473万t日，其其中工业业排污将将超过330万t 14，因此此，在这这两座二二级污求求处理厂厂投人运运行后，应应尽快着着手二期期建设，咀咀达到22 x116万t日的的设计能能力。最最终可废废除唐河河污水库库，减少少对白洋洋淀的威威胁。城市污水用用作循环环持却水水，国外外早在440年代代就有实实践。119899年我国国在大连连建立了了第一个个这样的的污术回回用示范范工程，取取得了成成功的经经验，其其流程是是：城市市污水一一二级处处理一深深度处理理(澄清、过过滤、氯氯化)一补人人循环持持却水系系统。这这种工艺艺流程简简易可靠靠、适用用性强，投投资与运运行成本本远距离离引水节节省得多多1