信阳市新型工业化与新型城镇化协调发展研究张雨等

1、信阳市新型工业化与新型城镇化协调发展研究 张 雨 等2010年底，国务院下发了关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见，明确了中原经济区的发展方向，将中原经济区定位为全国“三化”协调发展示范区，全国重点的经济增长板块、全国综合交通和物流中心、华夏历史文明的重要传承区。作为国家战略，中原经济区建设担负着探索“三化”协调发展新路的重任，任重而道远。河南省委明确提出要坚持新型城镇化为引领，坚持新型工业化为主导，坚持新型农业现代化为基础，持续探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子。信阳作为河河南传统统典型的的农业大大市，自自19998撤地地设市以以来，全全市经济济持

2、续较较快增长长，综合合实力明明显增强强。但是是由于基基础差、底底子薄，全全市工业业化、城城镇化发发展水平平偏低，工工业化水水平总体体上尚处处于初期期向中期期迈进阶阶段，产产业发展展对城镇镇化的支支撑作用用不明显显。要改改变经济济社会落落后的面面貌，缩缩小差距距，实现现跨越发发展和全全面建设设小康社社会的宏宏伟目标标，推进进“两化”良性互互动协调调发展势势在必行行。为此此，信阳阳市委、市市政府审审时度势势，明确确提出了了要把加加快推进进新型工工业化和和新型城城镇化作作为当前前乃至今今后一个个时期全全市工作作的战略略重点。在在此背景景下，本本文依据据统计资资料和国国内外通通用的测测算方法法，对信信

3、阳城镇镇化与工工业化的的现状、差差距与优优势进行行定量、定定性分析析评价，探探索提出出促进信信阳“两化”良性发发展道路路的途径径与对策策，以期期对信阳阳经济实实现跨越越式发展展提供有有益启示示。一、关于城城镇化、工工业化问问题的理理解（一）城镇镇化的概概念“城镇化”也称“城市化化”，英文文统称为为“Urbbaniizattionn”，是伴伴随着工工业化和和现代化化必然出出现的社社会发展展趋势，是是指农业业人口非非农化和和农村生生活方式式城市化化的过程程。城镇镇化主要要表现为为两个方方面：一一方面表表现在人人的地理理位置的的转移和和职业的的转变以以及由此此引起的的生产方方式与生生活方式式的演变变

4、；另一一方面则则表现为为城镇人人口和城城市数量量的增加加、城镇镇规模的的扩大以以及城镇镇经济社社会现代代化和集集约化程程度的提提高。关关于城镇镇和农村村界域的的划分，不不同国家家，甚至至同一国国家的不不同地区区，在不不同的时时间上就就有不同同的划分分标准。在在我国历历史上，关关于城镇镇人口标标准有过过几次大大的调整整，近年年来，随随着农民民工大量量涌入城城市，城城镇化也也由传统统意义上上的总人人口中的的非农业业人口的的比例，变变化为在在城镇中中生活半半年以上上的常住住人口的的比例。相相比前者者，后者者更能体体现人性性化、人人与环境境的和谐谐发展。新型城镇化化，是指指社会生生产力在在市场化化、信

5、息息化的基基础上，在在经济制制度、经经济结构构、人口口素质、人人口居住住等方面面，由传传统农村村文明转转变成为为现代城城镇文明明的自然然历史过过程，也也是城市市生活方方式不断断向农村村扩散和和传播的的社会过过程。新新型城镇镇化也包包括社会会生产方方式、交交换方式式向规模模化、集集约化、市市场化发发展，生生活方式式向多元元化、社社会发展展的过程程。新型型城镇化化应该具具备五个个主要特特征：一一是城镇镇化的原原始积累累主要来来自于农农业；二二是城镇镇化偏重重于第三三产业发发展；三三是城镇镇化具有有明显的的二元结结构；四四是城镇镇化的动动力机制制主要是是推力而而非拉力力；五是是城镇居居民主要要以小城

6、城镇居住住为主，但但是有完完善的基基础设施施提供服服务。（二）工业业化的概概念 工工业化通通常被定定义为工工业（特特别是其其中的制制造业）在在国民生生产总值值中比重重不断上上升的过过程，以以及工业业就业人人数在总总就业人人数中比比重不断断上升的的过程。工工业发展展是工业业化的显显著特征征之一，但但工业化化并不能能狭隘地地仅仅理理解为工工业发展展。因为为工业化化是现代代化的核核心内容容，是传传统农业业社会向向现代工工业社会会转变的的过程。在在这一过过程中，工工业发展展绝不是是孤立进进行的，而而总是与与农业现现代化和和服务业业发展相相辅相成成的，总总是以贸贸易的发发展、市市场范围围的扩大大和产权权

7、交易制制度的完完善等为为依托的的。在工工业化进进程中，主主要表现现为工业业生产量量的快速速增长，新新兴部门门大量出出现，高高新技术术广泛应应用，劳劳动生产产率大幅幅提高，城城镇化水水平和国国民消费费层次全全面提升升。一般来说，描描述工业业化程度度可用两两种形式式，一是是用产值值比重表表示；二二是用非非农产业业就业比比重表示示，第一一种形式式是用工工业增加加值占GGDP的的比重所所计算的的工业化化程度。第第二种是是为了与与城镇化化水平计计算上相相一致，我我们将工工业化程程度理解解为社会会劳动在在不同产产业间的的分配，即即在全部部社会劳劳动者中中二、三三产业劳劳动者所所占比重重。需要要特别说说明的

8、是是，这里里的“工业”不仅包包括工业业本身，而而且还包包括第二二产业的的其它部部分以及及整个第第三产业业，即整整个非农农产业。 新新型工业业化，不不是只讲讲工业增增加值，而而是要做做到科技技含量高高、经济济效益好好、资源源消耗低低、环境境污染少少、人力力资源优优势得到到充分发发挥，并并实现这这几方面面的兼顾顾和统一一。走新新型工业业化道路路要求把把工业发发展和农农业、服服务业的的发展协协调统一一起来，使使工业化化成为推推进农业业现代化化和现代代服务业业发展的的动力；把技术术进步、提提高效率率同实现现充分就就业协调调统一起起来，使使更多的的人能够够分享工工业化的的成果和和利益，并并实现人人和社会

9、会的全面面发展。新新型工业业化道路路，是在在新的历历史条件件下体现现时代特特点、符符合我国国国情的的工业化化道路。（三）工业业化与城城镇化的的关系1、从产生生和发展展过程看看工业化就是是由于产产业革命命而带来来的从传传统农业业向现代代农业转转化的一一种过程程，这一一过程使使社会生生产力得得到了巨巨大发展展，造成成了工业业中心和和城市的的迅速发发展。由由工业革革命推动动的工业业化，改改变了人人类生产产和积累累财富的的手段、方方法和组组织方式式。随着着机器大大工业生生产，就就需要资资本和人人力的大大量集聚聚，因此此也就带带来了资资本和人人力在区区位上的的大量聚聚集，于于是就有有了城市市，随着着工业

10、生生产活动动的细分分化、专专业化和和规模化化，就越越来越需需要资本本、人口口、生产产的区位位集聚，同同时必将将带来本本地区的的交通、商商业、贸贸易等部部门的产产生和发发展，进进而也就就带来文文教、医医疗卫生生等部门门的产生生和发展展，所以以工业化化是城镇镇化的必必要条件件，城镇镇化是工工业化的的必然结结果，没没有工业业化，城城镇化就就无从谈谈起。2、从数据据变动模模式看钱纳里和塞塞尔奎在在研究各各个国家家经济结结构转变变的趋势势时，曾曾概括了了工业化化与城镇镇化关系系的一般般模式：附着人人均收入入水平的的上升，工工业化的的演进导导致产业业结构的的转变，带带动了城城镇化程程度的提提高。从工业化导

11、导致的产产业结构构转变看看，制造造业生产产比重与与就业比比重的上上升基本本上是同同步的，而而非农业业产业就就业比重重与生产产比重的的上升则则表现出出阶段性性差别：在人均均GNPP达到5500美美元（119644年美元元）以前前，生产产比重的的上升较较快，而而当人均均GNPP超过5500美美元以后后，就业业比重的的上升明明显加快快。从产产业结构构转变对对城镇化化进程的的作用看看，城镇镇化率主主要与就就业结构构变动相相联系，而而且与非非农业产产业就业业比重上上升联系系更为密密切。因因此，如如果说工工业化带带动了非非农化，非非农化带带动了城城镇化，那那么工业业化对城城镇化的的带动趋趋势是明明显的。表

12、1：工工业化与与城镇化化关系的的一般变变动模式式级次人均GNPPGNP结构构变化（%）就业结构变变化（%）城镇化率1964年年美元1997年年美元制造业非农产业制造业非农产业17035012.547.87.828.812.8210050014.954.89.134.222.03200100021.567.316.444.336.24300150025.173.420.651.143.95400200027.677.223.556.249.06500250029.479.825.860.552.77800400033.184.430.370.060.181000500034.786.232.57

13、4.863.491500750037.987.336.884.165.8二、信阳市市“两化”现状、主主要特征征及基本本判断（一）信阳阳市城镇镇化发展展水平现现状 自19998年年信阳撤撤地建市市以来，信信阳市委委、政府府始终把把促进城城镇化又又好又快快发展作作为贯彻彻落实科科学发展展观、实实现新跨跨越的重重大课题题来研究究部署，加加大力度度推进新新型城镇镇化建设设。有序序扩大城城市规模模，改善善居住环环境，城城市辐射射能力和和承载力力增强，全全市城镇镇化水平平和城市市建设发发展都有有了较大大的提高高。1、城镇化化水平明明显提升升。全市市城镇化化率由119988年的113.66%稳步步提高到到2

14、0111年的的36.3%，城城镇化率率居全省省第133位；十十三年来来共增加加了222.7个个百分点点，年均均提高11.7个个百分点点。截止止20111年底底，全市市所辖778个镇镇、255个办事事处，分分别比119988年末增增加了119和220个。全全市城镇镇人口达达到2221.440万人人，比119988年增加加1177.277万人，年年均增加加9万人人。新型型农村社社区建设设稳步推推进。通通过农村村改革试试验，结结合土地地整理等等项目，因因地制宜宜撤并“偏、远远、小”自然村村，集中中建设新新型农村村社区。220111年，全全市在建建新型农农村社区区达6993个，222万农农村人口口转为

15、市市民。2、城市建建设发展展迅速。撤地设市后，信阳新规划并开始建设了羊山新区、信阳工业城、南湾管理区、鸡公山管理区、上天梯管理区、潢川经济开发区六个功能新区，进一步拉大了城市框架。2011年，全市中心城区建成区面积扩大至73平方公里，城市道路面积达817万平方米，城市维护建设资金支出27047万元，均比1998年有了较大提高。新区建设快速推进。截止2011年底，羊山新区新建道路80公里，新增城区面积11平方公里，已形成“三纵三横”主干道路，水、电、气、通信等基础设施逐步配套，各种城市功能趋向完善。百花园、博物馆、图书馆、城市规划馆等一批标志性工程建成投用，行政文化中心、金融商贸、高铁站区、休闲

16、度假组团布列有序，新的政治、经济、文化、教育中心初具雏形，一座现代化魅力新城昂首挺立。3、城市环环境不断断改善。2011年，全市城市绿地面积3816公顷，建成区绿化覆盖面积2895公顷，人均绿地面积增加至14.15平方米，绿地率37.2%，均比1998年相比有较大提高。全市不断加大治理环境力度，2011年共关闭取缔污染企业4家，限期或停产治理污染企业39家。建成烟尘控制区10个，面积54.4平方公里；建成环境噪声达标区10个，面积48平方公里。一批城市污水和垃圾处理项目建成并投入运营，城市污水、垃圾处理条件得到提升。截至目前，全市共有污水处理厂9个，日处理污水能力31.0万吨，污水集中处理率7

17、5.0%，生活垃圾无害化处理率47.7%。随着全市生态环境建设步伐的加快，城市人居环境质量明显提高，2011年，全市饮用水源水质达标率100%，城市环境空气质量优良天数达346天，空气质量优良率高达95%，空气质量在全省18个省辖市中排名第一。4.城市知知名度、美美誉度大大幅提升升。信阳阳风景优优美、资资源丰富富、交通通便利。“中国十大名茶”信阳毛尖以其优良品质享誉海内外，信阳人民更是以茶为媒，连续成功举办了19届茶文化节，扩大了城市的知名度和影响力。信阳是全省乃至全国首个设立农村改革试验区的城级市，也是全省唯一具有两个省级文化改革试验区的地市，发展极具活力。特别是以“五禁止”、“十不准”为代

18、表的一系列优化发展环境政策措施的出台，使全市上下形成了风清气正的良好环境，城市形象大大提升，知名度、美誉度显著提高。先后成功创建国家生态示范市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、省级文明城市，实现全国“双拥”模范城四连冠，相继获得中国创业之城、最具投资潜力中小城市、最具绿色竞争力城市、最具幸福感城市等多项殊荣，连续四年蝉联中国十佳宜居城市，是当之无愧的宜居、宜业、宜游的创业天堂。（二）信阳阳市城镇镇化水平平的判断断1.城镇化化进入快快速发展展阶段。根据城镇化发展的阶段性规律，当一个国家城镇化水平处于10%-30%之间，属于缓慢发展阶段；当达到30%，开始进入快速发展阶段；当城镇化水平提高到70%

19、，快速发展阶段结束，进入相对稳定甚至停滞阶段。按照此规律判定，2011年信阳市城镇化率为36.3%，目前正处于中期阶段，即城镇化快速发展的阶段。2.城镇化化正处在在可塑性性最强的的关键阶阶段。220111年，全全国城镇镇化水平平51.3%，全全省城镇镇化水平平40.6%，分分别比信信阳高出出15.0和44.3个个百分点点。全省省城镇化化水平在在全国排排第277位，信信阳市的的城镇化化水平在在全省排排第133位。客客观来看看，信阳阳撤地设设市时间间较短，城城镇化水水平明显显滞后于于全国、全全省平均均水平，但但正因为为起步晚晚、水平平低，当当前又正正处于加加速推进进阶段，因因此可塑塑性最强强。 3

20、.加快城城镇化进进程面临临难得的的发展机机遇。当当前，河河南省委委提出，要要以新型型城镇化化为引领领，按照照产业为为基、就就业为本本、有序序转移的的原则，加加快推进进新型城城镇化建建设，为为经济发发展提供供更大需需求空间间，保持持经济持持续快速速增长，力力求实现现跨越式式发展。在在此背景景下，信信阳市委委、市政政府也把把强力推推进新型型工业化化、新型型城镇化化作为当当前和今今后一个个时期全全市工作作的战略略重点，作作为调整整结构、转转变经济济发展方方式的重重要抓手手。在“十二五五”规划中中，市委委、市政政府确立立了“加快新新型城镇镇化，构构建现代代城镇体体系”的总体体发展战战略，这这都为信信阳

21、进一一步加快快城镇化化提供了了难得的的发展机机遇。（二）、信信阳市工工业化发发展水平平现状1998年年信阳撤撤地设市市以来，全全市上下下以科学学发展为为引领，坚坚持以发发展传统统优势产产业、提提升经济济实力为为重心，抢抢抓机遇遇、锐意意进取、真真抓实干干、奋力力赶超，经经过十三三年的建建设，全全市产业业基础不不断壮大大,经济济和社会会发展取取得了显显著成就就，综合合实力明明显增强强。1、经济实实力显著著提升。2011年,全市地区生产总值达到1276.83亿元，全社会固定资产投资1052.01亿元，社会消费品零售总额511.95亿元，分别比1998年增长3.2倍、24.2倍和5.0倍，年均增长1

22、1.7、28.2和14.7个百分点；地方财政一般预算收入达到44.33亿元，金融机构存款余额1266.66亿元，分别比1998年增长4.4倍和7.2倍，年均增长13.9和17.6个百分点；实现出口创汇额1.78亿美元，实际利用外资达到2.87亿美元，比1998年分别翻了4番和5番。城镇居民人均可支配收入15271元，农民人均纯收入6153元，分别比1998年增长3.4和2.5倍，年均增长12.0和10.2个百分点。2、产业结结构逐渐渐优化。全市三次产业结构由1998年的38.8：29.7：31.5 ,调整为2011年的25.8：42.6：31.6。产业结构趋于合理，实现了从“一三二”型到“三一

23、二”的转变。全市二、三产增加值占GDP比重由1998年的61.2提高到2011年的74.2%，全市工业增加值占GDP比重自2008年开始全面超过一、三产业比重，从1998年的23.5%提高到2011年的33.9%，提高10.4个百分点。经济发展逐步由农业主导型向工业拉动型过渡，工业已逐渐成为全市国民经济的主导产业。第三产业协调发展，交通运输邮电、批发零售贸易餐饮等传统行业稳步发展，信息服务、快递等现代物流业迅速发展，第三产业对全市经济社会发展的支撑和带动作用日益凸显。3、工业经经济持续续壮大。信阳撤地设市以来，全市坚持探索和实践新型工业化道路，主导产业不断壮大，工业化进程加快推进。2011年，

24、全市共有工业企业50849家，其中规模以上工业企业998家。2011年，全市全部工业总产值达到1724.34亿元，其中规模以上工业总产值1373.25亿元，占全部总产值比重达79.6%；2009-2011年三年年均增长15.9%；工业结构优化提升。2011年，全市工业企业实现工业增加值425.88亿元，比1998年增长4.9倍，年均增长14.7%，比生产总值年均增速高3.0个百分点。其中，规模以上工业企业实现工业增加值330.01亿元，占全部工业增加值比重达77.5%，比1998年提高35.7个百分点。工业占经济总量比重不断增加，工业化率提高到33.9%。全市工业总量显著扩大，工业经济发展已成

25、为促进经济快速增长和保障民生的主要动力。工业效益质量明显提升。2011年，全市规模以上工业企业实现主营业务收入1287.56亿元，实现利润70.17亿元，分别比1998年增长21.5倍和177.5倍。现代产业体系初步构建。食品，纺织、化工、医药、建材、钢铁、机械制造、电力等八大支柱产业加快发展，引领工业发展作用不断增强。战略支撑产业初步规划，为构建现代产业体系奠定基础。4、新型工工业快速速发展。近年来，信阳市委、市政府以“工业兴市”为战略，科学制定工业发展规划，大力发展增长速度快、转移趋势明显的高成长性产业。通过加强招商引资和承接产业转移，一批经济实力强的企业来信阳入驻或投资。截止目前，通过同

26、和车轮、航天精工、江淮造船、非金属保温建材等产业集群建设，以及华英禽业、黄国粮业等龙头企业带动，高端制造、新型建材、绿色食品三大产业支撑有力。电子信息产业“从无到有”，整体承接东南沿海产业转移，形成了初具规模的电子信息产业基地。国际家居小镇项目快速推进，未来几年内将形成中部地区有影响力的家居生产集散中心。以羚锐制药、同源制药等为代表的龙头企业积极实施多元化发展战略，拓展产品加工领域，生物医药产业园建设有序推进，新能源汽车已实现规模化生产，产值不断扩大，填补了这一领域的空白。目前，全市已初步形成了生物医药、绿色食品、新型陶瓷、船舶制造、新能源制造电子信息等新型工业的发展集群。5、产业集集聚效应应

27、日益凸凸显。河河南省委委、省政政府在220099年明确确提出要要以产业业集聚区区建设构构筑经济济跨越发发展的战战略支撑撑。近年年来，信信阳坚持持把产业业集聚区区建设作作为三个个体系建建设的重重要载体体和推动动三化协协调发展展的重要要举措，目目前，信信阳产业业集聚区区发展基基础和体体系框架架已基本本形成，带带动作用用已初步步显现。截截止20011年年底，全全市155个产业业集聚区区建成区区面积达达到1001.77平方公公里，居居全省前前列；较较20110年增增加322.455平方公公里，累累计完成成投资突突破10000亿亿元，入入驻规模模以上工工业企业业企业3303家家。入驻驻规模以以上工业业企

28、业3303家家，全年年实现主主营业务务收入7783.88亿亿元，占占全市的的比重达达到611.0%；实现现利润总总额344.555亿元，占占全市的的比重达达到577.6%。固定定资产投投资完成成4388.433亿元，占占全市比比重的444.77%，其其中基础础设施投投资完成成1133亿元。规规模以上上企业从从业人员员11.55万万人，占占全市的的比重达达到544.4%。蓬勃勃发展的的产业集集聚区，已已成为全全市加快快推进新新型工业业化的重重要引擎擎。（三）对信信阳工业业化所处处阶段的的判断工业化是一一个国家家由传统统的、落落后的农农业国向向现代的的、先进进的工业业国转变变的一系系列经济济社会与

29、与文化发发展过程程。研究究“两化”互动发发展，离离不开对对工业化化发展水水平的科科学定位位。国际际上衡量量工业化化程度，主主要用人人均生产产总值、工工业化率率、三次次产业结结构和就就业结构构、城镇镇化率等等四项经经济指标标。现借借用配第第、克拉拉克、钱钱纳里等等人的理理论和模模式，对对信阳的的工业化化阶段可可以作出出以下初初步判断断。1、从经济济总量指指标人均GDDP变动动来判断断。人均GDPP水平是是用来衡衡量工业业化水平平的一个个常用指指标。根根据国际际经验，人人均GDDP水平平越高，工工业化水水平也就就越高。著著名经济济学家钱钱纳里等等人把经经济增长长理解为为经济结结构的全全面转变变，并

30、借借助多国国模型提提出了标标准工业业化模式式，即根根据人均均GDPP水平，将将不发达达经济到到成熟的的工业经经济整个个变化过过程分为为三个阶阶段六个个时期，第第一阶段段是农业业经济阶阶段(或或称初级级产品生生产阶段段)；第第二阶段段是工业业化阶段段，此阶阶段又分分为三个个时期，即即2、33、4分分别为工工业化阶阶段的初初期、中中期和后后期；第第三阶段段为发达达经济阶阶段。表 3 ：钱纳里里人均GGDP水水平变动动所反映映的工业业化阶段段经济发展阶阶段发展时期人均生产总总值（119700年美元元）人均生产总总值（220111年美元元）1农业经济阶阶段初级产品生生产时期期140-2280978-1

31、175002工业化阶段段初期280-55601750-350003中期560-1112003500-700004后期1120-210007000-1311255发达经济阶阶段初级阶段2100-33660131255-21100006高级阶段3360-50440210000-3115000对照钱纳里里标准模模式，可可以判断断人均收收入水平平层面信信阳工业业化的水水平或阶阶段。为为了进行行比较，需需将以人人民币计计算的人人均GDDP折算算为以美美元计算算的人均均GDPP。为了了直接比比较，我我们把这这个“标准”模式的的人均GGDP变变换为220111年的美美元值，根根据美国国GDPP缩减指指数，1

32、19700年的美美元换算算为20007年年的美元元，换算算因子约约为6.25，六六个阶段段的收入入的变动动范围作作了相应应调整。现现采用220111年人民民币对美美元平均均汇率为为6.444计算算，20011年年信阳市市人均GGDP为为206603元元（人民民币），折折算美元元约31199美美元，表表明信阳阳处于工工业化初初期阶段段。2、从三次次产业结结构来判判断美国经济学学家西蒙蒙库兹涅涅茨等人人的研究究成果表表明，工工业化往往往是产产业结构构变动最最为迅速速的时期期，其演演进阶段段也通过过产业结结构的变变动过程程表现出出来，即即随着工工业化的的推进，第第一产业业比重持持续下降降，第二二产业

33、和和第三产产业比重重不断提提高并超超过第一一产业。在在工业化化初期和和中期阶阶段，产产业结构构变化的的核心是是农业和和工业之之间“二元结结构”的转化化。当第第一产业业增加值值占GDDP比重重降低到到30%以下，第第二产业业比重上上升到高高于第三三产业时时，工业业化进入入初期阶阶段；当当一产比比重再降降到200%左右右时，第第二产业业比重上上升到高高于第三三产业时时，工业业化进入入中期阶阶段；当当一产比比重再降降到100%左右右时，二二产比重重快速上上升到最最高水平平，工业业化进入入后期阶阶段，此此后二产产的比重重转为相相对稳定定或有所所下降，其其中工业业在国民民经济中中的比重重将经历历一个由由

34、上升到到下降的的“”型型变化。220111年，信信阳的三三次产业业结构为为25.8：442.66：311.6，对对照表44信阳阳第二产产业比重重虽然高高于工业业化中期期二产占占比399.4的的标准值值3.22个百分分点，但但由于一一产比重重偏大，远远高于116.11的标准准值9.7个百百分点，且且三产比比重低于于45.5的标标准值113.99个百分分点。据据此判断断信阳处处于工业业化初期期向中期期过渡阶阶段。3、从就业业结构来来判断配第克克拉克定定理认为为，就业业结构是是一个国国家或地地区经济济发展阶阶段的重重要标志志，随着着人均收收入水平平的提高高，劳动动力首先先由第一一产业向向第二产产业转

35、移移；当人人均收入入水平进进一步提提高时，劳劳动力便便由第二二产业向向第三产产业转移移。配第第一克拉克克定理对对工业化化阶段的的评价标标准是：第一、第第二和第第三产业业就业比比重分别别高于663.33、低于于17.0、低低于199.7时时为工业业化准备备时期，基基本符合合46.1：226.88：277.1 比例时时为工业业化初期期，基本本符合331.44：366.0：32.6比例例时为工工业化中中期，基基本符合合24.2：440.88：355.0比比例时为为工业化化成熟期期，低于于17、高高于455.6、高高于377.4时时，则进进入工业业化后期期。该定理通过过工业化化过程中中劳动力力由生产产

36、率低的的部门向向生产率率高的部部门的转转移，反反映了经经济增长长方式的的转变过过程，表表明就业业结构是是一个国国家或地地区经济济发展阶阶段的重重要标志志。信阳阳20110年三三次产业业就业结结构为225.88：422.6：31.6，因因此从这这一指标标衡量，信阳处在工业化初期向中期迈进阶段。工业化是城城镇化发发展的发发动机和和根本动动力，工工业发展展带动了了就业结结构的变变化，进进而影响响城乡居居民的构构成，城城镇化是是工业化化的必然然结果。反反过来，通通过城市市的外部部经济效效应和集集聚经济济效应，城城镇化又又将反作作用于工工业化，促促进工业业的大发发展。钱钱纳里等等经济学学家曾如如此概括括

37、工业化化与城镇镇化之间间的对比比关系，当当城镇人人口比例例在200%以下下时，被被认为是是非城镇镇化；城城镇化率率低于332%时时为工业业化准备备期；超超过322%低于于36%为工业业化初期期阶段；超过336%低低于500%为工工业化中中期阶段段；超过过50%低于665%为为工业化化成熟阶阶段；在在工业化化后期，即即经济稳稳定增长长阶段，城城镇化率率在655%以上上；当比比例超过过70%时，被被称作高高度城镇镇化，此此时经济济大体处处于后工工业化阶阶段。数数据显示示,20010年年信阳城城镇化率率为366.3%，工业业化进程程为由工工业化初初期刚刚刚步入中中期阶段段。三、工业化化与城镇镇化互动

38、动关系分分析城镇化与工工业化之之间是一一种相互互联系、相相互促进进、相互互制约的的关系。工工业化是是城镇化化发展的的经济支支撑，城城镇化是是工业化化发的空空间形态态。在资资源有限限的条件件下，城城镇化进进程过快快，城镇镇建设消消耗的资资源过多多，投给给工业的的资源必必然不足足，工业业化及经经济发展展就会受受阻。（一）从标标准经验验值来分分析。在在具体分分析工业业化与城城镇化水水平时常常涉及工工业化率率、非农农化率和和城镇化化率三个个指标。国国内外通通常使用用第二产产业从业业人员占占全部从从业人员员比重（便便于使用用，记为为I，下下同）除除以城镇镇化率（记记为U）的的值(记记为K,K=II/U)

39、和非农农从业人人员占全全部从业业人员比比重（记记为N）除除以城镇镇化率的的值（记记为L,L=NN/U）来来测度城城镇化与与工业化化的关系系，并据据此判断断一个国国家或地地区城镇镇化与工工业化是是超前还还是滞后后或是相相协调。当K值接近近0.55，L值值接近11.2，说说明工业业化与城城镇化相相协调；当K明明显小于于0.55，L明明显小于于1.22，则表表明部分分从事农农业生产产的人口口也聚集集到城镇镇地区，城城镇化超超前工业业化；当当K明显显大于00.5，LL明显大大于1.2，则则表明部部分在工工业部门门或非农农生产就就业的劳劳动力没没有从农农村地区区向城镇镇地区聚聚集，工工业化没没有带动动城

40、镇化化发展，说说明城镇镇化滞后后于工业业化。（二）从数数量和密密切程度度测算来来分析我们选择使使用目前前国内外外研究新新型工业业化时普普遍使用用非农就就业比重重即工业业、建筑筑业和服服务业等等非农产产业从业业人员占占社会全全部从业业人员的的比重做做为工业业化程度度的判断断。下面面利用220111年河河南统计计年鉴数数据，借借助于SSPSSS19.0统计计软件，测测算城镇镇化水平平和工业业化程度度的密切切程度。用X代表各各省辖市市的工业业化程度度，Y代代表与各各市地工工业化程程度相对对应的城城镇化水水平，通通过绘制制散点图图（图11），可可看出两两变量出出较强的的正相关关关系，再再配合一一元线性

41、性回归方方程。经经过计算算：得回回归方程程：Y-155.0228+00.9662X，从从模型11中看出出R值大大于0.5，说说明回归归直线对对观测值值的拟合合程度较较高，于于是通过过了T、FF检验。其其中X的的，T值值为5.62(见模型型3)，说说明自变变量X具具有显著著性；FF值为331.5566(见模型型2)，说说明该回回归方程程也具有有显著性性。模型1模型RR方调整R方标准估计的的误差Durbiin-WWatsson1.815.66344.6435.1455141.7111 a.预预测变量量：（常常量），VV2。 b.因因变量：V4模型2模型平方和df均方FSig.1回归残差总计 835

42、5.6226 4233.5559 12599.188511617835.662626.477231.5666.000 aa.预测测变量：（常量量），VV2。b.因变量量：V44模型3模型非标准化系系数标准系数tSig.相关性B标准误差试用版零除偏部分1 （常常量） V22-15.0028.962 10.1844 .1711 .8155-1.4776 5.6118 .1159 .0000 .8115 .8155 .8115从模型1中中得出DD-W值值接近近于2，说说明X没没有自相相关性。从从方程中中看出，当当工业化化程度等等于零时时，城镇镇化水平平为负值值，即工工业化未未产生时时，城镇镇化是无无

43、从谈起起的，城城镇化是是工业化化的产物物。回归归系数为为0.9962，表表明当工工业化水水平每提提高1%，那么么城镇化化水平则则平均提提高0.9622%。四、信阳城城镇化与与工业化化协调程程度判断断信阳城镇化化与工业业化的落落后，实实质上就就是经济济发展落落后，缺缺乏大企企业、大大城市牵牵引带动动和辐射射支撑。这这不仅体体现城镇镇化进程程明显滞滞后工业业化上，还还表现在在与全国国、全省省及发达达地区有有着明显显的差距距，县域域之间仍仍存在较较大的差差异上。这这固然有有历史、地地理等客客观原因因，但主主观上也也有思想想观念和和体制、机机制方面面的差距距。为此此，我们们必须正正视落后后现实，同同时

44、要辩辩证看待待落后现现实，落落后也意意味着具具有巨大大的发展展潜力和和空间。（一）从公公式测试试分析，城城镇化滞滞后于工工业化一般认为，在在城镇化化的初级级阶段和和中级阶阶段前期期，工业业化是城城镇化的的主动力力，工业业化进程程和城镇镇化进程程往往呈呈明显的的正相关关。但是是到了城城镇化的的高级阶阶段，第第三产业业成为城城镇化的的主动力力。因此此在初中中期，工工业化率率高于城城镇化率率，对城城镇化率率带动作作用明显显；而到到了城镇镇化的高高级阶段段，则会会形成城城镇化率率高于工工业化率率的格局局，工业业化对城城镇化的的带动力力随之下下降。表8收录了了信阳119988年撤地地设市以以来，工工业化

45、与与城镇化化对比关关系分析析数据。这这里引入入前文所所述的公公式进行行分析对对比可以以看出，信信阳K值值均明显显大于00.5，LL值均明明显大于于1.22，据此此判断信信阳城镇镇化明显显滞后于于工业化化。表8：19998以以来信阳阳工业化化与城镇镇化对比比关系分分析年份INUKL1998年年0.120.3113.60.902.311999年年0.140.3413.81.002.462000年年0.150.3818.20.812.072001年年0.140.3919.10.712.032002年年0.150.4221.40.691.972003年年0.160.4323.50.661.842004

46、年年0.160.4425.50.631.712005年年0.170.4627.40.611.682006年年0.180.4829.30.601.622007年年0.190.4931.20.621.582008年年0.210.5132.60.631.572009年年0.210.5234.10.611.522010年年0.220.5334.40.631.532011年年0.220.5336.30.601.47（二）从全全省水平平分析，信信阳城镇镇化、工工业化均均处于较较落后位位置为更直观地地观察和和分析全全省两化化协调程程度整体体水平，从从而找准准信阳与与其他省省市地的的差距，进进而进行行更深层层

47、次的分分析与比比较，本本文整理理了20011年年全省和和18个个省辖市市“两化”进程现现状比较较情况（见见表9），并并从表中中反映的的情况做做出如下下判断：1、城镇化化进程方方面：118个省省辖市中中，省会会郑州市市城镇化化水平以以64.8%位位居全省省第一，商商丘、周周口、驻驻马店三三市处于于全省最最低水平平，同为为黄淮四四市的信信阳以336.33%居全全省第113位，距距第一名名的郑州州市和全全省平均均水平分分别相差差28.5和44.3个个百分点点。2、工业化化进程方方面：从从非农就就业比重重来看，118 个个省辖市市中，最最高的郑郑州市达达到799.6%，最低低的驻马马店市为为50.9%

48、；信阳以以56.1%的的比重居居11位位，远低低于郑州州23.5个百百分点，仅仅比最后后一名的的驻马店店高出了了5.22个百分分点。从从工业化化率来看看，工业业化率最最高的济济源高达达79.9%，信信阳与济济源存在在46.0个百百分点的的巨大差差距，在在全省118个省省辖市中中位列倒倒数第一一。3、城镇化化与工业业化协调调程度：继续选选择使用用目前国国内外研研究新型型工业化化时普遍遍使用非非农就业业比重做做为工业业化程度度的判断断。该指指标在所所有衡量量新型工工业化进进程的指指标中具具有典型型性，并并被经济济实践一一再证明明。世界界主要人人口大国国的实证证分析表表明，非非农就业业比重每每提高1

49、1个百分分点，城城镇化率率大约提提高0.81个个百分点点。在前前文对220111年全省省18个个省辖市市城镇化化与工业业化程度度密切程程度测算算中得出出我省非非农就业业比重每每提高11个百分分点，城城镇化率率大约提提高0.96个个百分点点。由于存在体体制障碍碍，我国国的城镇镇化进程程普遍滞滞后于工工业化进进程5.4个百百分点。从从表9中中可以看看出，220111年，信信阳城镇镇化进程程落后于于工业化化进程119.88个百分分点，在在全省居居第144位，与与全省平平均水平平相差33.5个个百分点点。全省省18个个省辖市市中，除除了工业业化进程程进入后后期、城城镇化进进入快速速发展阶阶段的三三门峡

50、市市城镇化化与工业业化协调调程度相相差6.9个百百分点，与与全国平平均水平平接近外外，其余余各市地地均存在在在较大大差距。因因此也能能判断出出全省包包括188个地市市的城镇镇化进程程均远落落后于工工业化进进程。同同时从表表中可以以看出，城城镇化水水平较高高的城市市，其人人均GDDP水平平也较高高，二、三三产业就就业人数数也偏多多；而城城镇化水水平较低低的地市市，人均均GDPP则普遍遍较低，在在三次产产业就业业比重构构成上，第第一产业业占比较较大。表9 220111年河南南省各地地市“两化”进程现现状比较较地 市非农就业比比重位次城镇化率位次工业化率位次工业化协调调程度位次人均GDPP位次全 省

51、56.940.653.5-16.33286611郑 州79.6164.8152.012-14.8855685551开 封51.51637.81242.316-13.77322972213洛 阳63.7546.1555.210-17.66104119884平顶山54.21343.1765.77-11.1123022778安 阳59.0940.51160.09-18.551228806610鹤 壁64.7349.8368.52-14.9963176337新 乡61.3842.9854.711-18.441126198811焦 作64.2448.8467.05-15.4474081005濮 阳63.

52、4633.41564.68-30.001825066612许 昌62.1740.9965.86-21.22163692446漯 河57.01040.9967.74-16.1182948779三门峡52.91446.0667.83-6.914604993南 阳51.21734.91448.813-16.33921590014商 丘54.81231.51643.314-23.331717779916信 阳56.11136.31333.918-19.881420603315周 口51.71531.51642.415-20.221515734418驻马店50.91831.51639.117-19.44

53、1317396617济 源65.1251.4279.91-13.7745509552（三）从全全市县域域经济分分析，整整体水平平均处于于较低信阳县域经经济在全全市经济济中居主主导地位位，20011年年，全市市国内生生产总值值12557.668亿元元，工业业增加值值4255.899亿元，其其中县域域经济分分别实现现9566.888亿元和和2955.388亿元，占占全市GGDP和和工业增增加值总总量的774.55%和669.44%。但但县域经经济发展展迟缓，区域经济不平衡特征非常明显。从表10可以看出信阳所辖8县的城镇化和工业化水平呈现较大差距。城镇化水平平方面，220111年，全全市城镇镇化率为

54、为36.3%，其其中仅有有潢川县县和新县县高于全全市平均均水平，其其余6个个县均低低于全市市平均水水平，光光山、商商城、息息县三县县城镇化化率均还还不到330%。工业化水平平方面，从表中看出，8县中除息县、淮滨和光山工业化率略高于全市平均水平外，其余5县均低于全市平均水平；从非农比重看，分别有4个县高于和低于全市平均水平。两化协调程程度方面面，潢川川县与息息县城镇镇化与工工业化分分别偏差差1.88%和111.77%，表表明其工工业化发发展水平平略超过过城镇化化发展水水平，城城镇化进进程与工工业化进进程基本本协调。与与此形成成鲜明对对照的是是其他66县的偏偏差均超超过200%甚至至更高，表表现出

55、较较大的不不协调性性。表明明其城镇镇化发展展水平极极其滞后后，使得得城镇化化对工业业化的支支撑效应应不足，进进而将阻阻碍今后后的工业业化发展展进程。表10 220111年信阳阳市8县县“两化”进程现现状比较较市 县非农就业比比重位次城镇化率位次工业化率位次工业化协调调程度位次人均GDPP位次信阳市53.136.333.9-16.88206033罗山县51.2632.0331.95-19.2232145223光山县52.7529.9635.13-22.8841863116新 县67.6138.2234.54-29.4472509001商城县60.5229.5729.47-31.008199222

56、4固始县56.3430.5428.68-25.8851944555潢川县42.8741.0130.76-1.812243442淮滨县58.2330.0535.72-28.2261578667息 县41.1829.4836.41-11.7721539998五、信阳市市城镇化化与工业业化发展展中面临临的机遇遇与挑战战通过前文从从不同角角度对信信阳两化化发展现现状的剖剖析，可可以清楚楚地反映映出信阳阳无论是是在人均均水平、产产业结构构、就业业结构、城城镇化水水平方面面还是在在全省水水平和县县域发展展等方面面都存在在明显差差异，表表现出城城镇化与与工业化化发展的的不协调调性。这这种不协协调性，将将对信

57、阳阳今后的的发展起起到正负负两方面面的客观观效应。当当前，我我国正处处于经济济社会发发展的重重要战略略机遇期期“十二五五”时期，信信阳将进进入新型型工业化化、新型型城镇化化、农业业现代化化加快发发展的新新阶段，目目前既具具备诸多多有利的的发展机机遇，同同时也存存在着许许多制约约因素和和薄弱环环节，正正可谓困困难与希希望同在在、机遇遇与挑战战并存。（一）面临临的四大大机遇机遇之一：国家支支持河南南省加快快建设中中原经济济区的重重大机遇遇。国家家为着眼眼于河南南在支撑撑中部地地区崛起起和服务务全国大大局中发发挥更大大作用，于于20111年99月出台台了关关于支持持河南省省加快建建设中原原经济区区的

58、指导导意见，明确指出中原经济区是指涵盖河南全省、延及周边地区的经济区域。战略定位是：建设国家重要的粮食生产和现代农业基地；全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区；全国重要的经济增长板块；全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽；华夏历史文明传承创新区。并明确到2020年要建成全国具有重要影响的经济区的奋斗目标。目前，国家已明确了40多项支持政策，已有30多个国家部委与河南签订了战略合作协议，支持中原经济区建设。中原经济区的空间广阔、功能综合、潜力巨大，不仅给河南带来了前所未有的机遇，也将为信阳经济的跨越式发展带来重大历史机遇。机遇之二：承接发发达地区区产业转转移的机机遇。信信阳

59、区位位优越，得得天独厚厚；交通通便捷，物物流顺畅畅；资源源丰富，劳劳动力、水水电、农农副矿产产品资源源优势突突出；且且政策优优惠，发发展环境境佳，具具备承接接产业转转移的良良好条件件。东部部沿海等等发达地地区劳动动密集型型制造业业经过数数十年的的发展，目目前已进进入成熟熟期，在在要素供供给和市市场优势势逐步丧丧失的情情况下，为为了减轻轻成本压压力、保保持竞争争力，正正加快向向中西部部低成本本地区转转移，以以腾出产产业空间间发展技技术含量量高、质质量效益益好的战战略性支支撑产业业和新兴兴产业，达达到产业业转移和和产业升升级“一石二二鸟”的目的的。后金金融危机机时代，新新的发展展模式更更加强调调科

60、技性性、绿色色性、创创新性，有有利于信信阳发挥挥区位、生生态、劳劳务、资资源等优优势，壮壮大现有有产业规规模，提提高科技技水平和和产业层层次，培培育新的的经济增增长点。当当前，长长三角、珠珠三角等等发达地地区产业业转移的的步伐进进一步加加快，对对于正在在谋求加加快发展展的信阳阳来说，正正是有效效承接产产业转移移、实现现经济振振兴的难难得机遇遇。机遇之三：“四化”协调快快速推进进战略实实施的机机遇。党党的十八八大报告告提出:“坚持走走中国特特色新型型工业化化、信息息化、城城镇化、农农业现代代化道路路，推动动信息化化和工业业化深度度融合、工工业化和和城镇化化良性互互动、城城镇化和和农业现现代化相相