杨浦区都市型产业发展和布局

1、PAGE PAGE 28杨浦区都市型产业发展和布局“十一五”规划杨浦区经济济委员会会编制二00五年年四月目 录TOC o 1-4 u一、“十五五”期间的的简要回回顾 PAGEREF _Toc101534687 h 11、工业经经济运行行质量和和总量均均稳步增增长，工工业总产产值连续续五年实实现两位位数的稳稳定、快快速、健健康增长长 PAGEREF _Toc101534688 h 12、都市型型产业园园区从无无到有、从从小到大大,已逐渐渐成为发发展都市市型产业业的主要要抓手 PAGEREF _Toc101534689 h 33、发展“一业特特强”取得显显著成效效 PAGEREF _Toc1015

2、34690 h 44、科技企企业逐步步成为全全区工业业经济的的又一支支柱产业业 PAGEREF _Toc101534691 h 65、稳步推推进工业业企业的的政策改改制工作作取得成成效 PAGEREF _Toc101534692 h 6二、杨浦区区都市型型产业发发展机遇遇与挑战战分析 PAGEREF _Toc101534693 h 7（一）发展展机遇 PAGEREF _Toc101534694 h 71、宏观经经济环境境 PAGEREF _Toc101534695 h 72、上海背背景 PAGEREF _Toc101534696 h 7（1）上海海全面推推进“科教兴兴市”主战略略 PAGERE

3、F _Toc101534697 h 7（2）上海海“四个中中心”建设正正逐步推推进 PAGEREF _Toc101534698 h 8（3）上海海中心城城区发展展都市型型产业战战略 PAGEREF _Toc101534699 h 83、打造杨杨浦“知识创创新区”带来的的发展机机遇 PAGEREF _Toc101534700 h 94、区域内内产业经经济为我我区工业业经济发发展提供供了有利利条件 PAGEREF _Toc101534701 h 9（二）面临临挑战 PAGEREF _Toc101534702 h 101、缺乏具具有一定定规模竞竞争优势势的产业业和品牌牌产品 PAGEREF _Toc

4、101534703 h 102、产业创创新能力力有待提提高 PAGEREF _Toc101534704 h 103、缺乏完完善的产产业扶持持、服务务机制 PAGEREF _Toc101534705 h 114、园区建建设需要要进一步步的调整整和梳理理 PAGEREF _Toc101534706 h 11三、“十一一五”期间的的发展思思路 PAGEREF _Toc101534707 h 11四、发展目目标 PAGEREF _Toc101534708 h 12五、主要任任务 PAGEREF _Toc101534709 h 131、提升一一业特强强 PAGEREF _Toc101534710 h 1

5、32、发展优优势产业业 PAGEREF _Toc101534711 h 133、构筑专专业园区区 PAGEREF _Toc101534712 h 144、实施名名牌工程程 PAGEREF _Toc101534713 h 15六、重点建建设项目目与布局局 PAGEREF _Toc101534714 h 15（一）重点点建设项项目 PAGEREF _Toc101534715 h 151、大力发发展优势势产业 PAGEREF _Toc101534716 h 152、稳定发发展均势势产业 PAGEREF _Toc101534717 h 213、逐步淘淘汰劣势势产业 PAGEREF _Toc101534

6、718 h 21（二）产业业布局 PAGEREF _Toc101534719 h 221、制定科科学规划划，保证证都市型型工业用用地规模模 PAGEREF _Toc101534720 h 222、坚持产产业向园园区集中中，不断断优化产产业布局局 PAGEREF _Toc101534721 h 223、加强园园区建设设，完善善园区功功能布局局23七、保障措措施 PAGEREF _Toc101534723 h 251、强化经经委对全全区工业业经济的的宏观指指导、调调控和协协调职能能 PAGEREF _Toc101534724 h 252、加强对对全区工工业经济济运行的的指导、信信息沟通通及预警警分

7、析 PAGEREF _Toc101534725 h 253、探索和和建立创创新机制制 PAGEREF _Toc101534726 h 264、建立和和完善产产业政策策 PAGEREF _Toc101534727 h 265、设立发发展基金金，加大大重点投投入 PAGEREF _Toc101534728 h 266、完善运运作机制制，推进进都市型型产业园园区建设设 PAGEREF _Toc101534729 h 277、加大招招商引资资力度，促促进工业业经济可可持续发发展 PAGEREF _Toc101534730 h 27杨浦区都市市型产业业发展和和布局“十一五五”规划一、“十五五”期间的的简

8、要回回顾“十五”期期间，在在区委、区区政府的的领导下下，全区区各工业业系统坚坚持以邓邓小平理理论和“三个代代表”重要思思想为指指导，全全面贯彻彻党的十十六大、市市委和区区委全会会精神，按按照区委委关于“一个目目标、两两个依托托、二三三并举、四四业发展展”的战略略决策，建建立新机机制，迎迎接新挑挑战，开开创新局局面。经经过五年年的努力力，我区区的工业业经济有有了新的的发展，初初步形成成了以高高科技为为先导，以以都市型型产业为为基础的的工业新新体系，使使我区工工业经济济走上有有规模、有有特色、有有质量、有有效益、有有水平的的健康发发展之路路，为经经济发展展和社会会建设做做出了显显著的贡贡献。1、工

9、业经经济运行行质量和和总量均均稳步增增长，工工业总产产值连续续五年实实现两位位数的稳稳定、快快速、健健康增长长杨浦区作为为上海的的老工业业区，近近年来工工业发展展取得了了显著成成绩，全全区工业业经济运运行质量量和总量量均稳步步增长。全全区各工工业系统统充分发发挥我区区高校和和国有企企业集中中这一得得天独厚厚的优势势，抓住住国有企企业改革革和产业业结构调调整的机机遇，注注重有效效益的速速度，大大力发展展杨浦工工业经济济，区内内工业总总产值连连续五年年实现两两位数的的稳定、快快速、健健康增长长。在全全市9个个中心城城区中，我我区工业业总产值值的总量量和增幅幅都名列列前茅。220044年区域域内在地

10、地统计企企业完成成工业总总产值4443.2亿元元,同比比增长112.66%,完完成产品品销售收收入4447.22亿元,同比增增长177.7%,完成成工业利利润811.255亿元,同比增增长266.4%; 20004年区区属工业业完成工工业总产产值755.5亿亿元,同同比增长长11.2%；完成工工业产品品销售产产值744.8亿亿元，同同比增长长11%；工业业产品销销售率达达到988%以上上；完成成工业利利润4.6亿元元,同比比增长221%，创创造了大大量的就就业机会会，形成成了经济济效益与与社会效效益的双双丰收。图1： 20001220044年全区区工业总总产值的的完成情情况图2： 200012

11、20044年全区区工业企企业利润润完成情情况2、都市型型产业园园区从无无到有、从从小到大大,已逐逐渐成为为发展都都市型产产业的主主要抓手手为贯彻上海海市“科教兴兴市”总战略略和打造造“知识杨杨浦”的总体体要求，根根据上海海市中心心城区发发展都市市型产业业的总部部署，杨杨浦区根根据自身身实际，以以建设都都市型产产业园区区为主要要抓手，依依托高校校，依托托国有企企业，充充分利用用区域内内国有企企业的产产业结构构调整和和土地、厂厂房、设设备等优优势，吸吸引都市市型产业业到相关关园区孵孵化、创创业、发发展，进进一步壮壮大我区区的都市市型产业业。截止止到20004年年年底，都都市型园园区面积积达到778

12、.77万平方方米，聚聚集企业业78226家，销销售收入入实现2248.9亿元元、总产产值达到到37.9亿元元，当年年实现地地方税收收7.226亿元元，约占占全区财财政收入入的四分分之一，园园区经济济效益全全面攀升升。随着着园区的的不断发发展，不不仅为大大量入驻驻企业降降低了生生产经营营的初始始成本，也也为缓解解社会就就业矛盾盾提供了了一定的的空间，目目前园区区企业从从业人员员已达6696007人，其其中安置置下岗人人员达1164448人。经经过四年年的园区区建设与与发展，以以家用纺纺织制品品业，纺纺织科技技业、钟钟表、精精密机械械制造业业等为代代表的专专业特色色园区，已已初现企企业集中中、产业

13、业聚集的的效应，逐逐渐成为为我区工工业持续续稳步发发展的重重要增长长点。根据区域特特点，为为规范有有序的建建设都市市型产业业园区，我我区先后后制定了了杨浦浦区都市市型产业业园区（楼楼宇）建建设管理理若干办办法等等多项管管理办法法与制度度；建立立了园区区经济运运行数据据统计体体系；开开展了争争创“有规模模、有形形象、有有效益、有有特色”四有园园区活动动，有效效推进了了都市型型产业园园区的建建设和发发展。表1： 22001120004年年全区都都市产业业园区建建设情况况年份园区建筑面面积（mm2）国企租金收收入（万万元）园区就业人人数（名名）园区地方税税（亿元元）占区级财政政收入比比重%20014

14、7300018702669220.453.172002581088441334000001.27.42003683355353306018335.0622.22004787711975166960777.2625.1合计13.9773、发展“一业特特强”取得显显著成效效家用纺织品品业作为为杨浦区区的优势势产业、特特色产品品的地位位和作用用明显，220044年企业业总数达达到1001户，全全年销售售收入达达到344.6亿亿元，从从业人数数2万多多人，全全区税管管企业工工业产值值前十名名的企业业中，有有8家为为家用纺纺织类企企业。具具体来看看，家用用纺织业业发展过过程中有有以下主主要优势势：首先，

15、家用用纺织品品业硬件件建设迅迅速改善善。本着着高起点点规划、高高水平设设计、高高标准立立意的原原则，与与鹏欣集集团公司司、上海海纺织科科学研究究院分别别合作，完完成了上上海国际际家用纺纺织品产产业园和和上海现现代纺织织科技工工业园的的前期建建设。目目前这个个两个专专业园区区的建设设一期二二期工程程正在逐逐步推进进。在全全区211个都市市型园区区中，有有10个个以上的的园区涉涉及家用用纺织品品业。随随着专业业园区的的逐步建建成，将将会大大大的促进进我区家家用纺织织业的发发展。其次，专业业资源丰丰富，中中介服务务能力较较强。经经过各方方的合作作与努力力，中国国家纺协协会上海海办事处处、上海海家纺协

16、协会等行行业协会会先后入入驻我区区。通过过 “会”随“业”走、以以“会”兴“业”，可以以充分利利用行业业协会的的号召力力，借助助国际、国国内的家家纺会议议、专业业论坛等等平台，及及时了解解和掌握握了国内内外家纺纺产业发发展趋势势和动态态，为区区域企业业提供专专业服务务。扩大大了我区区“一业特特强”产业在在国内外外的知名名度，激激发了家家纺企业业集聚杨杨浦创业业发展的的动力。第三，区域域合作成成效显著著，行业业优势凸凸现。杨杨浦区实实施“走出去去”战略，先先后组团团对外省省市一大大批著名名的大型型家用纺纺织品生生产企业业，进行行有目标标、有方方向、有有效率的的专题考考察和招招商活动动，先后后引进

17、了了山东亚亚光、青青岛喜盈盈门、浙浙江洁丽丽雅等多多家国内内著名的的大型家家用纺织织品企业业入驻园园区。并并借助区区域优势势，积极极同江苏苏省通州州市开展展两地区区政府间间合作。图3：2000120004年“一业特特强”引进企企业户数数、实现现销售收收入情况况第四，政策策优势明明显、产产业发展展迅猛。作作为我区区“一业特特强”的家用用纺织业业，政府府给予了了很多的的支持，先先后出台台了多项项财政、管管理、服服务优惠惠扶持政政策和措措施，为为充分调调动企业业的积极极性，使使企业的的品牌不不断升华华，产业业不断发发展等都都起到了了积极的的推动作作用。4、科技产产业逐步步成为全全区工业业经济的的又一

18、支支柱产业业近几年我区区充分依依托区域域内高校校和科研研院所集集中，人人才、科科技积聚聚的独特特优势，优优先发展展以电子子信息，生生物科技技为代表表的科技技产业。通通过出台台优惠扶扶持政策策，鼓励励技术创创新，实实施科技技成果产产业化等等一系列列有利措措施，促促进科技技技术迅迅速发展展。20004年年全区科科技产业业产值达达14亿亿元，占占全区工工业总产产值的118%以以上。列列入20004年年全区产产值排名名前100位的企企业中，大大亚科技技以年产产值4亿亿元名列列第一位位。在电电子信息息领域中中有大亚亚科技、复复旦光华华为代表表的龙头头企业；在生物物科技领领域中有有复旦天天臣、上上海同杰杰

19、良等为为代表的的骨干企企业，这这些企业业的年产产值和销销售收入入都达到到千万元元或亿元元以上。科科技产业业的兴起起成为全全区工业业经济的的重要支支柱产业业。5、稳步推推进工业业企业的的改革改改制工作作取得成成效按照“产权权清晰、权权责明确确、政企企分开、管管理科学学”的要求求，以明明晰产权权关系，加加快结构构调整为为突破口口；以盘盘活存量量，实现现资产重重组为重重点；以以优化企企业管理理，加快快企业发发展，提提高效益益为目的的，指导导协调和和稳步推推进工业业企业的的改革改改制工作作。通过过兼并联联合、出出售拍卖卖、承租租、托管管、嫁接接等多种种形式，使使无产品品、无优优势，基基本无市市场的企企

20、业关闭闭并退出出市场竞竞争；有有些企业业则由经经营者或或职工买买断，成成为民营营或私营营企业；有些企企业通过过改制改改组，放放开产权权，多元元投资，成成为股份份合作制制企业或或有限责责任公司司。经过过几年的的努力，全全区工业业企业包包括工贸贸集团公公司和经经济发展展总公司司所属企企业已基基本完成成改革改改制工作作，工贸贸集团公公司和经经济发展展总公司司层面的的改革改改制工作作正有序序进行。二、杨浦区区都市型型产业发发展机遇遇与挑战战分析（一）发展展机遇1、宏观经经济环境境从国内形势势来看，产产业结构构调整和和消费结结构升级级良性互互动，我我国经济济正处于于新一轮轮发展周周期的上上升期。在城市化

21、建设的推动下，科技产业、生产性现代服务业、先进制造业等产业将得到较快发展。从杨浦自身发展看，当前，杨浦正处于跨越式发展的重要关口，市委、市政府做出的建设杨浦知识创新区的重大战略决策，是杨浦发展的历史性机遇。2、上海背背景（1）上海海全面推推进“科教兴兴市”主战略略上海市委八八届四次次全会审审议通过过了上上海实施施科教兴兴市战略略行动纲纲要，上上海实施施科教兴兴市战略略行动纲纲要明明确了科科教兴市市的方向向、目标标和任务务。科教教兴市是是实现上上海新世世纪发展展目标的的生命线线，是上上海未来来发展的的主战略略。（2）上海海“四个中中心”建设正正逐步推推进上海市委、市市政府提提出，到到20110年

22、要要形成“四个中中心”的基本本框架，所所以“十一五五”是上海海建设“四个中中心”建设的的关键时时期。从从上海的的城市发发展阶段段和城市市功能定定位看，提提升综合合服务功功能和建建设先进进制造业业基地是是上海“十一五五”期间的的重要任任务。建建立与世世界城市市相适应应的新型型产业体体系，实实现由资资本拉动动型向创创新（知知识技术术）驱动动型城市市发展模模式的战战略性转转变，坚坚持以信信息化带带动工业业化，以以工业化化促进科科技化，走走新型工工业化道道路，重重点发展展上海的的优势产产业。作作为上海海的中心心城区之之一，杨杨浦要紧紧紧围绕绕上海“四个中中心”的功能能定位，选选择适合合自身特特点的产产

23、业和制制造业。（3）上海海中心城城区发展展都市型型产业战战略正确把握上上海市政政府对中中心城区区的工业业结构定定位是科科学制定定规划的的关键。近近年来，上上海加大大了工业业结构调调整的力力度，提提出了中中心城区区要大力力发展都都市型产产业的要要求，重重点发展展体现“小品种种、大市市场、高高份额”的特色色产品，形形成区（县县）产业业错位竞竞争、协协同发展展的新机机制与新新格局。为为此市政政府制定定了加加强产业业导向与与政策聚聚集，加加快推进进区（县县）特色色产品试试点工作作、关关于支持持区（县县）发展展特色行行业、特特色产品品试点工工作的实实施意见见等一一系列文文件。这这一举措措为杨浦浦发展特特

24、色行业业，提升升产业结结构，建建设工业业新高地地带来了了新机遇遇。3、打造杨杨浦“知识创创新区”带来的的发展机机遇杨浦区科技技资源丰丰富，高高校科研研院所集集中，人人才荟萃萃，拥有有复旦大大学、同同济大学学、上海海理工、水水产大学学等177所全日日制高校校和188所国家家重点研研究所，以以及上百百个高校校和企业业的科技技研究机机构。区区域内还还拥有包包括两个个国家级级大学科科技园在在内的数数家科技技园区。随随着上海海市科技技兴市战战略的确确立，为为推动杨杨浦区科科技园区区、大学学校区、公公共社区区三区的的融合、联联动，提提高区域域整体竞竞争力提提供坚实实支撑，对对于实施施科教兴兴市战略略、打造

25、造“知识杨杨浦”，也为为推动产产学研联联合，实实施科技技成果产产业化，进进一步发发展我区区科技产产业带来来了难得得的机遇遇。4、区域内内产业经经济为我我区工业业经济发发展提供供了有利利条件作为上海的的老工业业区，我我区工业业行业类类别较为为齐全。区区域内有有多家在在全国都都有很大大影响力力的市属属企业：有以上上海机床床厂有限限公司、上上海柴油油机股份份有限公公司等为为代表的的市属企企业。这这些企业业的规模模大、实实力雄厚厚，能向向周边地地区发挥挥溢出效效应。进进一步密密切与国国有大中中型企业业的合作作，依托托国企的的发展空空间和人人才、设设备以及及技术优优势，以以投资、租租赁、参参股，买买断等

26、多多种形式式为做大大、做强强、做优优我区的的优势产产业提供供有利条条件。表2 ： 杨浦区区域内部部属和市市属工业业企业(在地统统计)相相关数据据 单位：亿亿元工业总产值值工业增加值值资产总计利润税收(万元元)烟草制品业业195.99176.66339.9972.28101114通用设备制制造73.316.172.45.0413黑色金属冶冶炼25.50.3523.90.12377纺织业14.51.821.5-0.522431印刷业11.13.314.41.4383交通设备9.02.317.8-0.044505非金属矿物物制品8.20.69.00.61347专用设备7.61.011.40.0310

27、0（二）面临临挑战在发展的同同时，也也出现了了一些迫迫切需要要解决的的问题：1、缺乏具具有一定定规模竞竞争优势势的产业业和品牌牌产品都市型产业业发展中中缺乏领领头产业业、“标志性性产业”及著名名的品牌牌。产业业的总体体附加值值低，没没有形成成上下有有关联的的产业链链，在高高附加值值的设计计、销售售等环节节竞争能能力薄弱弱，企业业还是以以一般的的加工制制造为主主。2、产业创创新能力力有待提提高都市型产业业企业多多数是中中小企业业，其生生产方式式、生产产手段、技技术装备备较落后后，其企企业地位位在工业业经济中中未得到到足够重重视。由由于处于于都市型型产业发发展的初初级阶段段，企业业的装备备、工业业

28、技术落落后，从从业人员员的技术术能力不不高，生生产的产产品技术术含量附附加值不不高。加加之资金金等问题题，投人人技术研研发的资资金不足足，可直直接采用用的新技技术更少少，致使使这些企企业创新新能力低低。3、缺乏完完善的产产业扶持持、服务务机制从目前都市市型产业业园区的的管理模模式看，亦亦有一些些不足之之处：一一是管理理体制有有待完善善。管理理分散、办办事效率率不高的的现象还还没有完完全改变变。二是是对现有有一些有有一定竞竞争能力力的产业业，还缺缺乏相关关的扶持持政策。三三是对发发展和扶扶持都市市型产业业的指导导理念和和服务机机制有待待进一步步统一和和完善，形形成合力力。一些些招商部部门在引引进

29、入驻驻企业“装到篮篮里就是是菜”的观念念没有根根本改变变，难以以形成产产业集聚聚。4、园区建建设需要要进一步步的调整整和梳理理一是园区用用地缺乏乏稳定性性，难以以形成规规模效应应。我区区都市型型产业园园区大都都建立在在盘活存存量厂房房的国企企内（约约占总量量的800%）。有有一部分分是打时时间差和和见缝插插针的，缺缺乏统一一规划，分分布零散散且产权权在合作作方国企企。二是是产业缺缺乏差别别政策，难难以形成成积聚优优势。目目前，园园区入驻驻企业不不少，但但小而杂杂，户均均注册资资金1338.00万元，商商贸、服服务性企企业约占占80%，生产产、科技技型企业业仅占220%。三、“十一一五”期间的的

30、发展思思路“十一五”期间，杨杨浦区要要围绕建建设“知识创创新区”的发展展主线，坚坚持“有所为为，有所所不为”的方针针，凸现现发展目目标的前前瞻性和和可操作作性，加加快工业业经济增增长方式式的转变变，不断断调整产产业结构构，优化化产业布布局。坚坚持发展展优势产产业、稳稳定发展展均势产产业，逐逐步淘汰汰劣势产产业。依依托杨浦浦区名校校云集，科科技人才才众多的的优势，推推动以企企业为主主体的产产学研结结合，优优先发展展以电子子与信息息、生物物科技等等为代表表的科技技产业；依托区区域内国国企的存存量资产产和人才才、设备备以及技技术优势势，大力力发展家家用纺织织品业、钟钟表及精精密机械械加工业业、新材材

31、料产业业、食品品加工业业、水产产产业、生生态型科科技研发发产业、生产性现代服务业。以“63”都市型产业园区建设为抓手，形成相关产业的集聚，完善产业链；以政策为依托，引“大”引“强”，形成都市型产业发展的新格局。四、发展目目标“十一五”期间，全全区主要要工业经济济指标要要继续保保持稳定定健康的的增长态态势：1、至20010年年，全区区实现工工业总产产值1222亿元元1333亿元元，年均均增幅88%10%；实现现工业产产品销售售产值1120亿亿元1311亿元，年年均增幅幅8%100%；工工业产品品产销率率达到998%以以上；实实现工业业利润66.87.5亿元，年年均增幅幅达到66%8%；2、至20

32、007年年，完成成对全区区现有221个都都市型产产业园区区，466个载体体的功能能调整和和规划布布局；至至20100年，扩扩大和建建设钟表表及精密密机械加加工产业业园区、新新材料产产业园区区、食品品加工产产业园区区；规划划和建设设水产产产业园区区、生态态型科技技产业园园区、生产性性现代服服务产业业园区。3、至20010年年，引进进家用纺纺织品业业和与此此相关联联的企业业2000 户，实实现销售售收入1100亿亿元，规规划和建建设载体体面积330万平平方米。4、至20010年年，规划划和建设设510个新新型的符符合都市市型产业业发展方方向的都都市型产产业创意意园。五、主要任任务1、提升一一业特强

33、强首先是要对对家用纺纺织品行行业进行行升级。按照“两头在内、中间在外”即产品设计和销售阶段在杨浦，产品生产在外地的指导思想，增强杨浦区家用纺织品业的设计、展销等方面的能级和规模；在竞争中创立名牌，树立能在国内外市场上叫响的品牌，形成名牌企业、名牌商品不断涌现的局面，使品牌成为经济增长和活力能力的发动机。二是积极探索现代纺织产业的发展，将我区一业特强的家用纺织品业逐步向现代纺织业拓展。凸现现代纺织产业的科技、时尚、美化、装饰、舒适、文化和研发设计、新品开发、绿色环保、品牌创意等功能，使其成为我区都市型产业的支柱产业。2、发展优优势产业业制定和实施施产业政政策，按按照大力力发展优优势产业业，稳定定

34、发展均均势产业业，逐步步淘汰劣劣势产业业的方针针，做大大做强杨杨浦区都都市型工工业，培培育经济济增长点点。在产产业选择择上，根根据杨浦浦的基础础和今后后的发展展趋势，大大力发展展家用纺纺织品业业、钟表表制造及及精密机机械加工工业、新新材料产产业、食食品生产产加工业业、水产产产业、生生态型科科技研发发产业、生生产性现现代服务务产业等等重点优优势产业业；优势势产业的的发展需需要有载载体，也也就是要要有产业业赖以聚聚集的基基地，建建议区政政府和所所属相关关职能部部门在产产业用地地规划、功功能调整整、产业业布局等等方面，为产业的发展提供保证，确保工业用地。在对产业的鼓励上，对确定为本区的优势产业和均势

35、产业，在财税政策上，给予相应的优惠，使产业能够发展、壮大，并形成聚集，以产生竞争力。3、构筑专专业园区区构筑分行业业聚集的的都市型型产业园园区，能能为入驻驻企业降降低生产产经营的初始成成本，同同时能够够发挥聚聚集效应应，形成成产业集集群。根根据我区区现有基基础和发发展潜力力，打造造6+33个产业业聚集园园区。建建议比照照“一业特特强”扶持政政策的做做法，在在园区建建设、企企业引进进、项目目立项、产产品研发发等方面面给予优优惠政策策。根据据上一年年度园区区企业上上缴的地地方税收收部分提提成一定定比例，设设立杨浦浦区都市市型产业业园区发发展资金金。在积积极吸引引社会资资本的同同时，对对符合重重点园

36、区区建设的的项目加加大资金金投入。加加快成立立“杨浦区区工业投投资发展展有限公公司”，由其其通过规规范化、市场化运作模式，负责全区都市型产业园区建设开发、资产运作、招商引资等工作。形成政府规划推动与企业市场运作良性互动的园区建设机制。4、实施名名牌工程程积极实施名名牌工程程，对获获得中国国名牌产产品或驰驰名商标标的企业业给予一一次性奖奖励。对对当年度度获得：中国名名牌产品品、驰名名商标、获获得国家家级免检检产品、上上海市名名牌产品品以及上上海市驰驰名商标标的企业业，应分分别给予予不同等等级的奖奖励。研研究制定定争创品品牌产品品发展规规划，大大力应用用高新技技术改造造和提升升传统产产业，加加快高

37、新新技术产产业化和和国际先先进标准准的采用用，提高高产品的的技术含含量和市市场竞争争能力。积极开展争创品牌活动，要加大对现有品牌的形象塑造和广告宣传，充分利用新闻媒体、营销推广、公共关系等手段，不断扩大品牌产品在国内、国际市场的知名度。六、重点建建设项目目与布局局（一）重点点建设项项目1、大力发发展优势势产业家用纺纺织品业业家用纺织品品业是我我区“一业特特强”产业，要要进一步步做大做做强，要要在现有有的基础础上进一一步延伸伸，延长长产业链链。从布布局上看看，一是是继续加加快推进进“上海国国际家用用纺织品品产业园园”工程的的开发建建设。二二是积极极协调推推进“上海现现代纺织织科技工工业园”的规划

38、划、开发发和建设设。三是是继续推推进平凉凉路沿线线上海AABB变变压器厂厂、上海海汽车电电器总厂厂、原上上海第六六毛纺厂厂、原胶胶鞋六厂厂等家纺纺产业用用地的开开发，为为努力构构筑以“上海国国际家用用纺织品品产业园园”和“上海现现代纺织织科技工工业园”为两个个“金箩筐筐”，平凉凉路为“金腰带带”的家用用纺织品品一条街街，打好好坚实基础础。加大招商引引资力度度。继续续发挥三三个家纺纺（纺织织）行业业协会和和布艺世世界杂志社社、今日家家纺周刊在在全国乃乃至国际际家用纺纺织制品品业中的的桥梁作作用，推推进杨浦浦“一业特特强”产业的的招商引引资工作作，促进进会员单单位与国国内外的的经济技技术交流流与合

39、作作。利用用和创造造各种机机遇，搭搭建舆论论宣传导导向平台台，大力力宣传杨杨浦“一业特特强”和现代代纺织产产业的政政策、环环境、服服务等方方面的优优势，使使杨浦“一业特特强”步入新新的发展展阶段。加强资源整整合。继继续推进进同东华华大学的的合作，联联手实施施“上海国国际家用用纺织品品发展中中心”的战略略规划,与东华华大学科科技园发发展有限限公司、鹏鹏欣集团团公司共共同投资资组建有有限公司司，使“上海国国际家用用纺织品品发展中中心”的工作作有实质质性的进进展。通通过积极极培育研研发、设设计、信信息、检检测为主主要功能能，为企企业提供供强大的的技术、服服务支撑撑，提升升家纺产产品的能能级；积积极发

40、挥挥世界家家纺产业业著名媒媒体机构构美国今今日家纺纺周刊刊的作用用，借助助今日日家纺周周刊的信信息窗口口，努力力塑造上上海国际际家用纺纺织品产产业园的的品牌效效应；进进一步推推进与指指导上海海国际家家纺产业业园信息息平台的的构筑，在在上海国国际家纺纺产业园现现有信息息网站的的基础上上，不断断完善和和充实国国内外家家纺产业业信息，通通过电脑脑网络平平台，积积极向国国内外宣宣传、推推广杨浦浦“一业特特强”产业发发展政策策、投资资环境和和服务举举措。完善扶持政政策。继继续以家家用纺织织品为核核心，丰丰富内涵涵，拓展展外延，大大力引进进“二头在在内、中中间在外外”的家纺纺企业，促促进杨浦浦纺织产产业做

41、大大、做强强。进一一步完善善“一业特特强”企业扶扶持政策策，政策策享受范范围扩大大到批发发、销售售领域，充充分调动动企业的的积极性性，使企企业的品品牌不断断升华，产产业不断断发展；完善“上海国国际家用用纺织品品产业园园”和“上海现现代纺织织科技工工业园”的开发发、建设设等一揽揽子扶持持政策，促促进二个个专业园园区的开开发建设设；进一一步完善善杨浦“一业特特强”企业贷贷款担保保的具体体办法，帮帮助企业业解决贷贷款担保保工作，对对有一定定规模和和发展潜潜力的家家纺企业业，进行行新产品品开发、技技术改造造等投资资和贷款款的，给给予一定定的贴息息和贴费费。钟表制制造及精精密机械械加工业业杨浦是上海海钟

42、表业业生产的的发源地地。上海海仅有的的两家生生产机芯芯的厂家家：上海海表业有有限公司司（原上上海手表表厂）和和上海金金时精密密机械有有限公司司（原上上海手表表三厂）均均位于杨杨浦区，其其中上海海表业有有限公司司在机芯芯生产技技术方面面占据领领先地位位，机械械表芯产产量占全全国总产产量十分分之一，能能同时生生产1000多个个品种，并并拥有几几十项专专利以及及“上海”这个著著名品牌牌。目前前，上海海新世纪纪表业有有限公司司和海达达计时有有限公司司与杨浦浦区合作作，分别别建立了了钟表工工业园和和海达工工业园，年年产值已已近亿元元。近年年来国际际传统机机械表产产业的复复苏上升升，为我我国钟表表制造业业

43、发展提提供了空空间。上上述两个个园区内内已集中中了十余余家钟表表制造骨骨干企业业。为此此，要进进一步加加大区、企企合作，借借鉴国外外钟表业业成功经经验，抓抓住技术术开发、产产品设计计、精密密制造、品品牌培育育、市场场营销等等主要环环节,增增加设备备、技术术投入和和人员培培训，借借助高校校科研院院所外脑脑,周密密规划,精心设设计。努努力将钟钟表业这这一技术术、劳动动密集型型、精密密机械制制造型、高高附加值值、高利润型型产业培培育成为为杨浦又又一可持持续发展展的都市市型产业业。杨浦区发展展钟表及及精密机机械加工工业，将将以国际际钟表业业发展趋趋势和国国内外市市场需求求为导向向，以企企业为主主体，借

44、借助杨浦浦区机械械表芯加加工优势势，吸引引国内外外钟表厂厂商及其其他相关关企业来来区开厂厂设点，尽尽快形成成产业聚聚集效应应，形成成钟表的的先进制制造中心心、研发发和质检检中心、品品牌培育育中心、商商务洽谈谈中心等等。新材料料产业近十年来，新新材料采采用备受受国家和和各地政政府的高高度重视视，并得得到了大大力支持持和资金金投入，新新材料产产业已成成为我国国重点发发展的高高新技术术产业之之一，也也成为各各地振兴兴地方经经济发展展重点支支持的支支柱产业业。新材料作为为高新技技术产业业发展的的重要组组成部分分，在我我国相关关科技计计划中占占有重要要地位。新新材料的的发展得得到了国国家各相相关科技技计

45、划、产产业计划划，如8863计计划、9973计计划、火火炬计划划、科技技攻关计计划、“十十五规划划”、高高新技术术产业专专项，科科技型中中小企业业创新基基金等的的大力支支持。市市政府也也在“十一五五”期间将新新材料作作为高新新技术产产业化和和振兴地地方经济济的重点点领域。以区内的大大专院校校、科研研院所如如复旦大大学材料料科学系系、同济济大学材材料学院院、上海海材料研研究所等等的技术术力量为为依托，利利用国家家各项计计划基金金为支持持，以新新材料产产业园区区为载体体，培育育杨浦区区新材料料产业为为新的经经济增长长点。以以五角场场镇的“杨浦都都市工业业经济园园区”、“杨浦私私营经济济园区”为基础

46、础，调整整、规划划建设集集研发、中中试、生生产于一一体，总总建筑面面积达88.5万万平方米米的新材材料科技技工业园园。食品加加工业。上上海梅林林正广和和工业园园，目前前建筑面面积仅660000平方米米，入驻驻企业114户。我我们将依依靠上海海梅林正正广和集集团，抓抓住市政政府“118863”计划实实施的契契机，以以上海梅梅林正广广和股份份有限公公司（占占地约226亩）和和上海梅梅林罐头头食品厂厂（占地地约4亩亩）为基基础，结结合城区区整体规规划加大大周边及及园区的的整体资资源整合合,积极极将其培培育成为为食品加加工工业业园。水产产产业。为为适应我我国加入入WTOO后水产产业融入入国际水水产品流

47、流通领域域发展需需要,充充分发挥挥杨浦区区海洋水水产资源源集聚的的优势,配合浦浦江两岸岸综合开开发,在在军工路路以东，以以上海水水产集团团公司所所属的上上海水产产供销发发展公司司(占地地76亩亩)和临临近的中中国水产产上海公公司（占占地1660亩）为为基础, 采用用“一次规规划,分分步实施施”在盘活活及开发发利用军军工路现现有的水水产码头头、铁路路专用线线、冷库库、交易易场地以以及房屋屋和设备备等存量量资产,向四周周拓展。（总总规划占占地面积积约1.12平平方公里里）通过过积极主主动与上上海水产产集团公公司等相相关单位位的沟通通合作，整整合上海海水产科科技园、上上海东海海水产研研究所、上上海水

48、产产研究所所、中科科院渔业业机械研研究所、上上海水产产大学等等科研成成果及人人才资源源优势, 建设设一个定定位相对对超前、功功能比较较健全、设设施配套套完整、管管理规范范先进的的以水产产研发、国国内外水水产品批批发交易易、水产产品精深深加工、转转口贸易易、集散散辐射及及物流配配送等功功能于一一体的水水产业研研发交易易平台。对对上海参参与国际际、国内内水产品品大市场场、大流流通,发发挥上海海作为中中心城市市的集散散辐射功功能,提提升上海海在国际际水产品品贸易与与流通中中的竞争争能力,增强区区域经济济发展后后劲将发发挥十分分重要的的作用,也符合合市政府府上海海市食用用农产品品批发市市场发展展规划的

49、的要求。生态型型科技研研发产业业。在军军工路以以东、共共青森林林公园以以南、上上海理工工大学以以北（占占地约22.188平方公公里），规规划建设设集“产、学学、研”为一体体的生态态型研发发产业园园。该区区域内集集聚了一一批大、中中型国有有企业。在在加强与与区域内内高校、科科研院所所合作的的基础上上，围绕绕杨浦知知识创新新区建设设、科技技产业园园布局及及都市型型工业园园区功能能提升,结合黄黄浦江两两岸地区区综合开开发合理理确定产产业功能能导向、用用地布局局。逐步步建成有有一定规规模、能能凸现“产、学学、研”一体化化特色的的生态型型产业园园区。生产性性现代服服务产业业。在东东起内江江路、西西至隆昌

50、昌路、北北至周家家嘴路、南南到长阳阳路区域域内有上上海冶炼炼厂等企企业（占占地3228亩），以以及上海海矽钢片片厂（占占地1668亩）、中中纺机（占占地2443亩）、上上钢二厂厂（占地地2833亩）等等工业企企业。应应充分利利用这块块规模既既大又集集中的土土地资源源，以整整体规划划、分步步收购置置换、多多元投资资等形式式，规划划、建设设以生产产性现代代服务业业为代表表的都市市型产业业园区。2、稳定发发展均势势产业机床、工工业加工工制造业业。上海海机床厂厂有限公公司作为为全国最最大的机机床工具具生产企企业，与与我区合合作建立立的机床床工具工工业园，在在全市乃乃至全国国都具有有一定的的影响力力，园

51、区区入驻的的20余余户企业业都是专专业机床床工具研研发、生生产企业业。分工工严密、技技术先进进，初步步形成了了一条以以数控机机床为代代表的机机床工具具研发、生生产、销销售的产产业链。上上海机床床厂有限限公司将将与西门门子公司司、上海海理工大大学、上上海大学学合作建建立“高校研研究生工工作室”，推动动企业与与高校及及科研院院所的合合作。扩扩大产、学学、研一一体化项项目攻关关的实施施，也为为园区促促进引进进技术的的消化、吸吸收和创创新增添添了活力力。我区区将继续续密切与与上海机机床厂有有限公司司等相关关部门合合作，在在政策扶扶持、招招商引资资、服务务设施、园园区管理理等方面面给予更更多支持持，使机

52、机床、工工具加工工制造业业稳定发发展。服装、服服饰业。服装、服饰业一直是我区的传统产业之一。2004年实现工业产值 6亿元，在全区工业总产值中仍占有一席之地。具有劳动密集、吸纳就业人员多、无污染、适合在中心城区发展的要求。从我区人口多、就业压力大和传统产业有相应的生产、经营、销售渠道等综合因素考虑，仍需在政策扶持、规划布局等方面给予考虑，促进服装、服饰业的稳定发展。3、逐步淘淘汰劣势势产业 对对一些技技术含量量低、资资源消耗耗大，对对环境有有污染的的产业如如塑料、化化工、玻玻璃等产产品的加加工制造造企业，在在产业用用地、调调整布局局、能源源供应等等方面逐逐步采取取限制措措施，结结合市场场化手段

53、段，逐步步进行淘淘汰。（二）产业业布局1、制定科科学规划划，保证证都市型型工业用用地规模模 都都市型产产业的发发展给杨杨浦区经经济增长长提供了了坚强的的支撑，为为解决城城市就业业提供了了良好的的途径。随随着都市市型产业业园区建建设的不不断发展展，不仅仅为大量量入驻企企业降低低了生产产经营的的初始成成本，也也为缓解解社会就就业矛盾盾提供了了很大的的空间。目目前杨浦浦区工业业用地在在8-99平方公公里，据据统计，目目前园区区每122平方米米建筑面面积就可可以提供供一个就就业岗位位。发展展都市型型工业，需需要有良良好的载载体，杨杨浦区目目前有都都市型产产业园区区21个个，总建建筑面积积达788.7万

54、万平方米米。提供供就业岗岗位达6696007个，其其中安置置下岗人人员达1164448人。为为确保杨杨浦区都都市产业业经济的的稳步发发展和确确保社会会稳定，在在“十一五五”期间，要要确保工工业用地地4-55平方公公里，预预计可提提供就业业岗位33-4万万个。2、坚持产产业向园园区集中中，不断断优化产产业布局局产业集群的的产生是是市场经经济发展展的必然然选择，因因为产业业的聚集集能够降降低交易易成本，提提高生产产效率，改改进激励励方式，能能够创造造信息、专专业化分分工、声声誉等聚聚集效应应。从区区域经济济发展的的高度来来看，集集群能够够改善创创新的条条件，为为区域创创新体系系提供坚坚实的基基础。

55、推进企业向向园区集集中，进进一步做做好工业业点、片片撤并规规划工作作，坚决决撤、迁迁零星工工业点、片片，以提提高土地地利用率率，实现现大部分分产业集集中到规规划的都都市型产产业园区区内。目目前，我我区都市市型产业业园区入入驻企业业虽然不不少，但但小而杂杂，户均均注册资资金只有有1344万元。有有的园区区虽有几几户大企企业，但但形不成成产业链链；有的的专业园园区如钟钟表、机机床工具具，企业业相对集集中，但但由于缺缺乏差别别政策，形形不成产产业聚集集效应。所所以，促促进园区区产业的的有机复复合与区区域内企企事业单单位之间间紧密的的网络化化联系，不不断优化化产业布布局是杨杨浦都市市产业发发展的基基础

56、。3.加强园园区建设设，完善园区区功能布布局根据区委、区区政府要要求关于于“提高园园区形象象、提升升园区功功能、形形成产业业集聚、做做好园区区梳理调调整”的要求求。以“梳理、调调整、发发展、提提高”及争创创“有规模模、有形形象、有有效益、有有特色”的“四有”园区为为工作目目标，加加强对现现有园区区的梳理理调整，以以去粗取取精、整整合资源源、“腾笼换换鸟”、提升升能级，将将园区建建成符合合知识创创新区功功能、符符合都市市现代服服务业发发展目标标的，能能为杨浦浦经济社社会发展展作出贡贡献的载载体。明确目标、制制订规划划。 经经过四年年的努力力，截止止04年年底，全全区共建建成211个园区区46个个

57、载体。在在创建过过程中大大都是有有关部门门依托国国企，因因地制宜宜而建立立的，缺缺乏统一一规划。有有部份园园区存在在小、散散、陋及及管理不不到位，难难以达到到“四有”园区标标准，有有部份园园区已纳纳入滨江江开发、旧旧区改造造、土地地变性。而而园区入入驻企业业，主办办单位在在招商时时大都“装到篮篮里就是是菜”，企业业混杂，至至今难以以形成产产业集聚聚，有的的还证照照不全，有有的无环环保等不不符合在在都市发发展。对对此，我我们制订订了园区区、企业业的梳理理标准，并并按“近、中中、长”三期予予以了规规划。即即：一是是对近期期使用的的，不再再拓展逐逐步关闭闭。（对对不符合合“四有”园区标标准纳入入地块改改造的，对对不符合合都市产产业发展展的，将将逐步予予以关闭闭及清退退。）二二是中期期使用的的，调整整功能逐逐步完善善。三是是对长期期使用的的，着力力打造、扩扩大规模模。（2）整合合资源、调调整功能能。在梳理过程程中，要要将一些些有规模模、有效效益的园园区（载载体）加加以整合合、明确确功能。将将十个以以楼宇为为主的近近大学周周边的载载体，约约15万万平方米米调整为为科技产产业园。将将其余园园区（载载体）逐逐步调整整为产业业相当集集聚，有有特色、错错位发展展的各类类专业产产业园，不不断形成成全区新新的经济济增长点点。（3）与时时俱进、提提升能级级。通过在“梳梳理中调调整，发发展中