FIDIC合同条款介绍

1、一、 FIDIC 合同文件和最新动向我国加入了世贸组织更引发了许多在建设管理领域行业内的同志加紧学习国际咨询工程师联合会 FIDIC 的指导性合同文件。本文想对此主要是其动向作一般的介绍。从历史上来说，国际工程师联合会，其原文是 Federaion InternatoinaledesIngenieursConseil(英译为:Internatonal Federation of Consulting Engineers.FIDIC。它成191319491958FIDIC68必须一国一席。个别咨询企业或个人都不能参加成为会员。参加国的一个组织的专业人士学会，如建筑师，咨询工程师可代表本国学会参加

2、联合会，但联合会并不限定他们必须是工程师或建设领域的专业人士，有兴趣于联合会宗旨的律师或保险专业者也可1、土木工程施工合同条件（红皮书）。 包括 : 第一部分 :通用条件，包括招标和协议书格式。第二部分 :有特定要求者编制第二部分合同条款指导规则的条件。2、机电工程包括现场就位的合同条件（黄皮书）。 包括招标书和协议书格式。第一部分 :通用条件。第二部分 :特殊条件。3、设计施工和交钥匙合同条件(桔皮书) 第一部分 :通用条件第二部分 :有特定要求者编制合同条件的指导规则招标书和协议书格式。4、土木工程施工分包施工合同条件第一部分 :通用条件第二部分 :有特定要求编制合同条件的指导规则要约和协

3、议书格式。5、招标程序6、委托人/咨询者-示范服务协议书（白皮书） 第一部分 :标准条件第二部分 :特定要求条件7、合资（财团）协议书8、咨询分包协议书在上述诸多文件中，土木工程施工合同即红皮书可以说是FIDIC1957ICE19631987在国外，此类标准合同文件可以说是小修小改常有，大的版ICENCE。回过头来讲FIDIC，第四版至今已经十余年了，其他文件在上世纪九十表查询，比较了世界上各种主要标准合同文本。于 1999款，工程款的支付，各种时效的计算，合同的终止条款等。在现 在西方国家的合同管理、担保、保险、风险责任的分担，不可抗 力等互相影响，十分复杂，需要专门讨论。另一个重大的问题是

4、 设计和施工的结合，也十分重要，而且会与上面所提到的如风险 责任绞在一起。FIDIC“EPCE，就是工程，包括设计规模，项目规划，工程设计的许多工作都在他们视野的范围内。 这里建筑公司有很大的权威，投资人所派的代表，实际上只是联 络员，不干预项目的实施。上次北京全国建立会议上提到的美国 不需要你们的监理，就是这种合同形式。FIDIC系。FIDIC以互相配合。对机电供应和安装就位的标准合同文件 (黄皮书)最近一版1987于基础设施或扩大其应用范围的问题。另一个重大问题就是，机 电工程往往设计带施工。因为，制造商、供货商和安装单位往往 是合一的，合同条件就与土建工程有很大不同。新的黄皮书将改名程的

5、机电成套设备并由承包人设计)。”1999准合同文件，在原有八份的基础上，有新红皮书和新黄皮书取代了原有的版本，增加了银皮书，和一份“简化合同文件”，一共IGRAFIDIC由于国内已经有中文翻译，且内容浩繁，就不一一介绍了。1999FIDIC容 (一)FIDICFIDIC 1999（红皮书同（黄皮书）EPC（银皮书）一一介绍。最后还有（红皮书中的重大修改进行介绍。一、 适用范围扩大到可用于房屋建筑和土木工程。从总的来说，以前的施工合同是基于传统的土木工程而起草 的，主要可用于道路、桥梁、大坝和重型混凝土结构工程，以及 传统的水电站的机电工程如发电厂、输电工程、涡轮机、水渠、 闸门、提升机、起吊设

6、备等。对于更复杂和更大的项目，原有的 合同文件实在不能适应。举例来说，现代的大型房屋建筑，必定 有复杂的机电安装工程、微电子工程的安装，和其他的复杂新技 术系统，原有的合同文件是不能适应的。所以这次修订是带有根 本性质的。它把建筑工程也置于合同的使用范围之内了，这样一 机电为主的大型项目，而且强调了它适用于成套设备的供应和安 装，这将在以后介绍。二、明确指出这是由发包人负责设计的合同条件文件的题目上。这就是说，红皮书施工适用于设计施工分离制。 其他的设计施工结合的方式，如承包人负责设计和施工，以至完 全意义上的总体提供项目，分别在桔皮书和银皮书中规定。这点 非常重要，因为在本文件中，所有与设计

7、有关的风险将由发包人 FIDIC所以不能降低红皮书在建设项目全过程的地位。有人认为它只是 施工一个方面，是分包性质，这样的认识是不全面的。红皮书并 FIDIC的，施工单位只是按图施工。这种分工方法，实际上会阻碍建筑企业的技术进步。所以，在红皮书中，承包人仍应负责自己的部分设计的内容。新红皮书第 44.1我国承包商认为设计深化不够。设计师认为，SH0PDRAWING必要提请注意。三、红皮书的条文数目变更为二十条FIDIC-72197719877220使得FIDIC次序红皮书黄皮书银皮书1总则总则总则2发包人发包人发包人3工程师工程师发包人的管理4承包人承包人承包人5指定分包人指定分包人指定分包人

8、6员工和劳力员工和劳力员工和劳力7施工机械、材料和手工工施工机械、材料和手工工施工机械、材料和手工工8艺开始，延迟和暂停艺开始，延迟和暂停艺开始，延迟和暂停9完工测试完工测试完工测试10发包人接收工程发包人接收工程发包人接收工程11缺陷责任缺陷责任缺陷责任12计量和计价完工后的测试完工后的测试13变更和调整变更和调整变更和调整14合同价格和支付合同价格和支付合同价格和支付15发包人终止合同发包人终止合同发包人终止合同16承包人暂停和终止合同承包人暂停和终止合同承包人暂停和终止合同17风险和责任风险和责任风险和责任18保险保险保险19不可抗力不可抗力不可抗力20索赔，争议和促裁索赔，争议和促裁索

9、赔，争议和促裁12没有减少。本文件的起草人强调了他们在修改时把用户方便作为首要原 99但倒底是否方便，要在实践后才能认识到。其他许多修改都是在责任、财务支付、保险保证方面的，由 FIDIC正在法律和规范化上尚在摸索阶段，对它们的修改的必要性认识 不足。在以后介绍各个部分时再分别介绍。四、通用条件和专用条件的界定FIDIC1999而组成。”本人理解，不允许发包人通过专用条件去违反通用条1.5(l)合同协议书(如有的话); (2)中标通知书；(3)投标书; (4(5)所有通用条件； (6)设计说明书; (7)图纸；(8)计划表和任何构成合同组成部分的其他文件。示。”由此可见，强调对编写专用条件必须

10、与通用条件保持一致并 双方当事人可以在遵守法律的前提下，自主谈判约定合同书。标 准合同文件并不是法律文件，不具备强制执行性质。这在技术面 是由于建筑项目的单体性质和建设环境千变万化所决定的。在市 场经济理论来说，应该由特殊覆盖一般，合同双方直接约定的内 其精神与合同法不一致。page五、FIDIC合同对风险赔偿责任和不可抗力的新规1、承包人和发包人的风险比较，没有变动。它们是 :直至取得移交证书。的损失完全由承包人自己负责。17.3入侵等，己有案例支持没有地域的限制的观点。曾经发生在伊拉克入侵科威特战争时，中东有一项工程并不在战争区域内，而是在另一个亚洲国家，但承包人的材料设备在运输驳船上发生

11、巨大损失，国际仲裁支持承包人的索赔，认定那是发包人的风险，虽l999 年起草文件时，人们还认为此类风险应该限定在工程所在国家。9.112、合同的保证4.2FIDIC问题就在对担保的性质有挑选的余地。在新的编制特殊条件守则中载明了有六种方式担保函的形式 :母公司保证；投标保函；预约款保函；发包人的支付保证。3、对承包人赔偿义务的限定在旧红皮书中没有条款对承包人的赔偿义务进行限定，而这个问题对于一个标准的合同示范文本来说，是很重要的。旧黄皮42.2条件，承包人对发包人所负的赔偿责任不应超过合同前言中规定的金额，或如未规定该金额时，不应超过合同价格。”对设计施17.6说:承包人不负担发包人可能遭受的

12、与合同有关的工程的任何部分或全部在工程使用或生产中的损失，利润损失或任何其他间接银行强烈反对条款，它不允许任何承包人利用合同中本规定来降 低他的赔偿。作为对标准合同行为的研究，此类规定值得讨论。 笔者认为，一概成立或一概排斥都是不可取的，在市场经济条件 FIDIC都有此类对承包人的赔偿的界定。就是很好的回答。现在举出三 条。l7.6(l6.4)和承包人应保护发包人免受不应由他承 担的损失条款(17.1)中有规定者。”承包人的总赔偿义务除有关水电煤气 (4.l9)发包人提供的设备和发放的材料17权(l7.5)规定的外，不超过在合同特殊条件所规定的总额，如果 没有总额，则为“所接受的合同价”。为者

13、除外。在新FIDIC赔偿义务，或推荐一个限额，作出解释性规定。因为工程性质， 合同类型不同，不宜于写明。只是在没有限定时，用了在特殊条 件中一个有效的合同总价即“所接受的合同价”加以限定。对单项的拖延工期损失赔偿或未能通过完工后的测试的赔偿不再有限额。另一方面，承包人保护发包人的条款(l7.1(17.5)，不包括在内 一样。如由于承包人的过错，对发包人今后在投资后的损失如何赔偿。 如达不到设计生产能力，这其实是新规定，过去的旧红皮书是没 有此规定的。这条修改的新规定实际上是要求发包双方在订约时 对此进行谈判，订明在合同的特殊条件中，这就给双方留有谈判 的余地。而且，此内容其实和合同的保险条款直

14、接有关。双方都 应该重视并在订立合同时处理好。4、 对不可抗力的新规定19FIDIC446544，65承包人可以从不可抗力中免除责任。在旧黄皮书中，和现在还通行的桔皮书中，即设计施工合同中，虽然都有明确的叫做不可抗19说，不可抗力是指发包人和承包人无法控制的事件，“这类事件是合同一方的履约已变为不可能或非法。”接下来介绍了天灾， FIDIC定约各方要合理可行地尽力继续履行其义务。如果仍使用原来的笼统的说法，条款将变得难以论定和不可执行。FIDICl9以下内容:(l)一个广泛的不可抗力的定义，(19l)内容详下不管是多大的一部分义务。(19.2)l4对延长工期，增加费用提出申诉索赔。 (19.4

15、)14(19.5)当不可抗力的影响停止，一方必须发出通知书。(19.6至于什么是不可抗力，第 19.1 款规定: “不可抗力指发生了意外事件或意外环境且 : 履约一方所不能控制的； 在签约前有理由不能预见的 ; 发生时这一方所无法避开或克服的； 不能归咎于另一方的。”接下来叙述了五类不可抗力事件的内容。并说 : “不可抗力包括以下意外事件或意外环境且符合上述四条件的事件，但不能以所举为限 :) 雇员外的其他人发起的罢工和停业 ;火药，爆炸物，由放射性物质造成的辐射和污染，除物质而产生者 ;自然灾害如地震，飓风，台风或火ft爆发。”压力波，以及含糊的关于核废料的叙述来，要清楚明白多了。1919.

16、7素，如有法规使得履行合同成为不合法和不可能，或援引法律定 约各方被解除了其实施合同的行为，此时，任何一方可以终止合 同，通知对方。“非法和不可能”实指此。六、关于 FIDIC 合同条件中的争议，索赔和解决途径与程序当今建筑合同的纠纷和解决办法，国际上有两条趋向值得注FIDIC有许多时间上的规定必须注意，不象国内对此尚未引起应有的注意。二是现在他们也注意到合同纠纷的解决，最好采取一些简便的方法，如调解。中国自改革开放后，第一个在司法领域在国际1982FIDIC1、索赔程序53FIDIC但也往往引起误会。它不是对合同另一方处罚，而是带有要求补 偿的意思，申明自己的权益，不是对方有过错的赔偿。在新

17、红皮 201(2.5)。现在分别叙述如下:（一）承包人的索赔程序(l)如果承包人以为他有权提出一个延长工期或/和增加费用 要求的时候，承包人必须在他知晓事件发生时立即发出通知，还 28书面通知。记录支持他索赔。发包人或工程师有权检查这些记录，并可以指 示承包人增加必要的记录。42一份有全部细节的索赔文件，对延长工期和增加费用作出详细的 资料来支持他的索赔。如果索赔所依据的事件尚未结束，该条款422842FIDIC赔要求。以前时限要求是含糊的。20.1在提出索赔时要仔细地研究合同文件和条款的所有有关规定。20.1门合同条款的规定提出索赔，将不会得到延长时间，增加费用的 批准。”这句话是要强调引起

18、注意的。也就是说，他放弃了对延 长时间和增加费用的要求。（二）发包人的索赔发包人的索赔程序规定在第 2.52.5/时，他或工程师应发出书面通知书给承包人”发包人或工程师被3.53.5在他的合同价款和支付证书中扣除这一金额。2、调定组织DisputeAdjudicationBoard.FIDIC近年来，工程师作为授权对争议作出决定的一方作用遇到质FIDIC(1995lFIDIC5000Review Board675000DRB(DRB，Dispute ReviewExpert)，或仍按红皮书第四版的规定保留工程师作为第Arbiter。世界银行要求这样的一个工程师，可以是一个独立的咨询工程师，或一个其他商务机构的代表，作为 独立的专业人