优化资源配置、全面提升油区综合治理水平

1、PAGE 24PAGE 42优化资源配置 整合管理流程全面提升油田综合治理水平项目实施背背景中国石油油华北油油田第四四采油厂厂简介第四采油厂厂位于京京津冀交交界处的的河北省省廊坊市市，隶属属于中国石油天天然气股股份有限限公司华华北油田田分公司司，是华华北油田田分公司司的下属属生产单单位，担担负着原原油、天天然气、压压缩天然然气生产产，并向向北京、天天津、廊廊坊等城城市供气气的任务务。管理理区域涉涉及三省省市七区区县，面面积约336000平方公公里。拥拥有抽油油机、机机泵、车车辆7668台（套套）， 81口油水水井，口气气井，88余座座油气水水站。主主要油气气集输管管线条，总总长余公公里。高高压

2、输电电线路2200公公里，井井场道路路41445.8836亩亩。原有综合合治理存存在的主主要问题题及原因因分析1.原有综综合治理理状况和和存在的的主要问问题石油是国民民经济安安全的战战略性资资源。保保护好、使使用好我我国有限限的石油油资源，关关系到国国民经济济持续健健康快速速发展，对对促进经经济发展展，保证证国家安安全和社社会稳定定具有重重大而深深远的战战略意义义。近年年来，我我厂石油油生产快快速发展展，但影影响采油油厂石油油天然气气生产、储储运的刑刑事、治治安案件件仍很严严重，是是困扰采采油厂健健康快速速发展的的最大外外部障碍碍。主要要表现在在：盗窃、抢抢劫原油油，盗用用电力、天天然气的的案

3、件比比较严重重。破坏油田田生产设设施的案案件时有有发生。侵占油田田井场、道道路种树树、种粮粮比较严严重。在高压输输电线路路下保护护区内种种树比较较普遍。在输油、输输气管道道保护区区内盖房房比较严严重。截车、堵堵路干扰扰原油生生产的案案件时有有发生。2.问题的的原因分分析（1）综合合治理的的外部环环境巨大经济济利益驱驱动。受受国际原原油价格格一路攀攀升的影影响，不不法分子子在暴利利的驱使使下，铤铤而走险险，利用用一切较较先进手手段疯狂狂盗窃、抢抢劫原油油。有时时进行行行贿，形形成内外外联合作作案。石油资源源开发与与开采特特点。采采油厂是是一个没没有围墙墙的工厂厂，油水水气井、抽抽油机、油油水气管

4、管线、输输电线路路、井场场道路等等均处于于野外，散散落于村村庄、田田野、公公路、道道旁，为为偷油偷偷气等不不法分子子造成了了许多方方便条件件。村民为多多种植物物而非法法侵占油油区的井井场、道道路，特特别是在在输油输输气管线线上设定定固定建建筑物，在在井场、道道路、高高压线下下种树，对对油区的的安全生生产造成成了严重重威胁，严严重影响响了油区区的正常常措施作作业。法制观念念淡薄。有有些村民民认为自自身的利利益受到到损害后后，不是是通过村村、乡、组组织、政政府解决决，而是是随意拦拦截车辆辆、堵塞塞道路，严严重干扰扰了油区区的正常常生产。相关法律律法规的的滞后出出台。我我厂永清清北京输输气东线线投产

5、于于19885年，而而国务院院于19989年年3月112日才才颁布石石油、天天然气管管道保护护条例，而而在这四四年期间间，北京京的快速速发展，大大量的建建筑物、构构筑物将将天然气气管道占占压，对对输气管管道及周周围环境境的安全全造成了了严重威威胁。目目前对陈陈旧占压压没有彻彻底有效效的解决决途径、方方法。（2）企业业内部原原因生产规模模逐年增增大，员员工减少少、管理理难度进进一步加加大。2000年年至今，我我厂的资资源开采采量增加加近355%，油油气当量量从677.6万万吨达到到88万万吨，新新增各类类井站77座，油油气水井井新增2286口口，而员员工由原原来的222977名减至至19229名

6、，人人均生产产油气当当量达到到4766吨。企业长期期的低成成本生产产，企业业投入资资金不足足。华北油田由由于历史史的原因因企业负负担过重重，从119988年起就就实现低低成本战战略，对对于设备备老化、管管线腐蚀蚀，由于于资金投投入不足足，经常常处于抢抢修、堵堵漏状态态。另外外，由于于资金投投入不足足，重要要设施缺缺乏防护护，管道道上缺少少标志，许许多井上上缺少防防护罩及及报警装装置。管管线漏出出的原油油及不完完善的保保护设施施，给当当地的不不法分子子抢劫原原油制造造了机会会。企业内部部业绩考考核存在在不足。2000年年以前，对对工区主主要考核核的业绩绩指标是是任务、成成本，综综合治理理主要考考

7、核的是是护厂大大队，这这样不利利于最大大限度的的调动工工区员工工积极性性。3.面临的的形势任任务采油四厂身身处京津津冀地区区，有华华北油田田寻找产产能的最最大有利利的地区区廊固凹凹陷，同同时肩负负着向北北京、天天津平稳稳供气的的政治任任务。安安全、平平稳供气气是关系系到稳定定北京、服服务首都都的大事事，在我我们许多多重要的的油区和和管道上上出现重重大的安安全问题题，都会会牵动北北京首长长、股份份公司领领导、油油田公司司领导的的心。因因此，我我们要站站在企业业战略高高度考虑虑，从系系统角度度出发，通通过塑造造新型的的油田综综合治理理管理模模式，优优化企业业内外部部各类综综合治理理资源，减减少管理

8、理层级，充充分发挥挥多方共共同建立立的综合合治理优优势，不不断改善善企业生生产经营营外部环环境。二、项目实实施的主主要思路路创新综合合治理管管理模式式的指导导思想从系统角度度出发，在在具体经经营上引引入市场场机制，利利用价值值传递实实现对企企业的利利益相关关方和内内部业务务进行优优化，实实现“企业中中有市场场”，最终终达到通通过优化化资源配配置，充充分发挥挥油区综综合治理理保护成成果、防防范风险险、维护护秩序的的积极作作用。新型综合合治理管管理模式式的原则则及目标标1.制定的的理论依依据与原原则当代理论认认为，把把企业和和市场的的比较优优势结合合起来，既既可以降降低交易易费用又又能提高高激励水

9、水平。为为此，我我们将重重心放在在如何将将市场中中的利益益调节机机制引入入企业内内部管理理和外部部相关方方的关系系处理上上。通过过模拟市市场运作作，把企企业内部部流程、工工序和岗岗位之间间原来的的单纯科科层机制制形成的的业务关关系创新新成为包包含平等等的服务务关系和和契约关关系，把把原有业业务联系系请求转转化为模模拟市场场中客户户需求，形形成以合合同协议议为中心心自行调调节运行行的业务务链。将将直线职职能型结结构转变变成平行行的流程程网络结结构，从从而优化化资源配配置，提提高企业业应变能能力和持持续发展展。原则：以市市场机制制替代科科层机制制，以合合同协议议建立工工作规则则，确立立各单位位运作

10、框框架，以以并行处处理方式式提高生生产率，加加快反应应速度。具具体包括括以下几几个方面面：变“下游游”工序需需求为“上游”工序订订单。根根据业务务流程顺顺序将“下游”作为“顾客”，形成成内部流流程中的的一系列列订单，直直至分解解到每个个人。级和关市换将级门政关成益带场关变利润最最大化为为用户满满意度最最大化。在在追求经经济效益益目标时时，以满满足用户户的要求求为前提提。变低激励励为高激激励。根根据每周周期业绩绩的不同同表现给给予不同同的报酬酬。按市市场合同同的业绩绩结果分分配员工工的收入入。2.目标制制定思路路与总体体目标制定思路路利用优化综综合治理理管理模模式，改改善我厂厂油区综综合治理理的

11、微观观环境，充充分调动动各方面面积极性性，加强强组织领领导部署署，密切切配合，综综合施治治，达到到资源优优化配置置的最大大效能。总体目标标在统一领导导下，调调动工区区、护厂厂、电管管、公安安等各方方面的积积极性，获获得地方方有关部部门充分分的理解解和支持持，严厉厉打击各各种违法法行为，保保证油气气产品、设设备设施施不被盗盗窃、破破坏、侵侵占，维维护油区区正常生生产，完完成各项项生产任任务指标标。具体量化指指标按保保护成果果、防范范风险、维维护秩序序分为三三大类并并量化。其其中：保护成果指指标包括括案件破破获率770%；刑事治治安拘留留36人人；取缔土土炼炉一一座；缴获原原油200吨；避免原原油

12、损失失 2440吨。防范风险指指标包括括制止搭搭建或拆拆除违章章建筑55起；制止或或移出井井场内或或电力线线路下的的违法植植树6处处；油区供供电时率率保持在在99.5%以以上；管管道钻孔孔盗油案案件低于于3起。维护秩序指指标：抓获不不法分子子60人人；及时化化解阻拦拦车辆通通行3次次；沟通协协调工作作会2次次；送达各各类法律律函件到到相关人人员10000份份；签订看看护经协协议200口。三大类指标标按照定定位分工工的不同同有机的的划分到到各部门门、单位位和相关关方，形形成模拟拟市场内内的客户户需求指指标。三、项目具具体实施施内容 项目目实施规规划1建设全全覆盖的的综合治治理市场场通过各类协协议

13、、合合同的设设立，在在企业内内部和外外部建立立起多个个模拟市市场，在在企业内内部建立立油区治治安治理理市场和和油区电电力治理理市场，在在企业外外部建立立联防治治理市场场和看护护治理市市场，其其合同范范围涉及及综合治治理的各各项领域域，形成成了全覆覆盖的综综合治理理市场(见图11治场图。签订工作议定书 履行双方职责签订工作议定书 履行双方职责按业绩完成兑现支持费用按业绩考核奖励分配到个人综合治理委员会电力管理大队护线人员护厂大队（保卫科）万 东分 局线 人线 人出警人员护厂人员地 方村 民采 油 工 区土地看护人员巡查人员岗位人员第一护线队第二护线队第三护线队协助防范 建议改进协议防护 有偿劳务

14、提出防范书面建议按协议考核兑现评议依法行政 图 治场图 2.再造订订单型的的综合治治理内部部流程机外争内低励化效科织的主大病效问(见见图2原有的的业务流流程处 理 指 令处 理 指 令厂里职能部门区护厂大队岗 位岗 位岗 位地方职能部门村镇政府地方企业公务人员地方居民商讨交流图2 原有有的业务务流程地方职能部门村镇政府地方企业公务人员地方居民地方职能部门村镇政府地方企业公务人员地方居民问题与事件厂 里提供政策、制度、人、财、信息资源换取全厂稳定的生产经营环境职能部门岗 位区岗 位护厂大队岗 位形成立体型的油田综合治理网络 新的工作流流程，按按照“变下游游工序需需求为上上游工序序订单”、“变上下

15、下级关系系和部门门关系为为市场交交换关系系”和“变利润润最大化化为用户户满意度度最大化化”原则将将“顾客”的需求求逐步分分解为一一系列内内部合同同协议，直直至分解解到岗位位每个人人。3完善共共荣型的的责任体体系（见见表1 多方共共荣责任任体系表表）表1 多方方共荣责责任体系系表部 门综合治理主主要职责责备注厂综治委1、总体规规划布防防； 22、分解解指标； 3、制制定激励励政策； 4、宣宣传、检检查、考考核、兑兑现、研研讨、总总结、表表彰。年上交风险险抵押，无无重大事事故2倍兑现现，否则则沉没。企管法规科科1、依法收收集当地地政府规规范文件件，并依依法向当当地政府府呈送、报报告、请请求； 22

16、、向法法院提起起民事、行行政诉讼讼； 3、审审查合同同条款、审审查各类类管理办办法； 4、组组织公正正并依法法送达法法律文件件。工区工区领导1、承包、完完成本责责任区业业绩指标标； 22、按协协议考核核电管、护护厂业绩绩指标； 3、按按公安、护护厂、电电管要求求整改、制制定予案案。工区员工1、履行岗岗位职责责； 22、报案案、执行行予案、保保护现场场。报废井场看看护人保障协议井井场不被被非法侵侵占集设设施安全全。护厂护厂队领导导1、完成厂厂下达的的业绩指指标； 22、组织织人员按按协议所所要求履履行义务务，从工工区争回回收入。 3、组织协助公安人员出警现场，并按协议考核万东分局； 4、向综治委

17、及工区提出整改意见。护场队员1、配合公公安人员员出警现现场； 22、巡查查线路、蹲蹲坑防守守、重点点执勤。线人及时提供现现场信息息有偿举报公安人员万东分局及及油田派派出所1、依法行行政； 2、履行行予采油油四场签签订的协协议； 3、完完成护厂厂大队业业绩挂钩钩必须油油公安人人员才能能完成的的业绩挂挂钩。地方公安人人员1、依法行行政； 2、履履行与万万东分局局协作关关系。线人及时提供现现场信息息地方政府政府部门1、依法解解决呈送送的请求求、解决决问题的的报告； 2、为为当地的的发展应应该为企企业提供供的其他他服务。法院依法审判具体实施施工作在项目具体体实施中中，我们们主要在在创新管管理模式式、健

18、全全管理机机构、推推行合同同管理、推推进市场场化运作作、加大大技术投投入、畅畅通沟通通渠道、加加大宣传传力度和和纠纷诉讼讼解决等等八个方方面加大大了工作作力度。1创新综综合管理理模式建立以模拟拟市场为核核心、军事化化管理为为辅助的的综合管管理模式式。具体体内容包包括：确立了 “以护护为主、齐齐抓共管管、打防防结合”的的工作方方针。建立油区区治理“四四化机制制”。即：攻攻防结合合，承包包网络化化；相互互协作，运运行市场场化；打打击治理理，手段段法制化化；奖罚罚兑现，考考核业绩绩化。规范管理理制度，形成“六六项创新新”、“八八项坚持持”“六项创创新”一一是细分分责任单单元，细细化管理理对象，把把油

19、区集集输管线线、电力力线路、井井站设施施按区域域全方位位网络承承包；二二是引入入市场机机制，建建立三级级市场关关系，严严格遵循循市场经经济规律律运作；三是合合理测算算油区护护理费用用，纳入入各采油油工区成成本，油油区治理理单位靠靠劳务输输出挣取取成本收收入；四四是油区区治理单单位与各各油气生生产单位位签定内内部服务务协议，由由油气生生产单位位根据治治理效果果逐项考考核，兑兑付成本本；五是是加大执执法力度度，严格格按法律律程序办办事，手手段更为为法制化化；六是是薪酬与与业绩考考核挂钩钩，用业业绩考核核油区治治理工作作，按业业绩兑现现收入。“八项坚坚持”：即坚持持依靠法法律手段段，坚持持群防群群治

20、方针针，坚持持宣传攻攻心政策策，坚持持洁身自自律作风风，坚持持打持久久战思想想，坚持持利用特特情耳目目，坚持持练兵强强素质，坚坚持自我我保护安安全第一一。从而而营造了了一支坚坚强的油油区护理理队伍，在维护护我厂油油区治安安环境的的持续稳稳定工作作中发挥挥了中流流砥柱的的作用。2健全综综合治理理机构在公司综治治委的正正确领导导下，我我厂针对对油区实实际建立立健全了了自上而而下、条条块结合合的综治治机构。一是厂综合治理委员会,由厂党委书记许东同志担任主任、副书记刘振华同志担任副主任，下设11名委员，分别承包挂钩全厂各基层单位，实行承包风险抵押金制度。二是在护厂大队设立厂综治办和保卫科，负责协调各单

21、位和部门，监督检查落实各项综治工作。三是厂属19个单位都建立了基层治保会，单位的党总支（支部）书记为第一责任人，全厂下设150个治保小组，涵盖了全厂油区的每个角落。3.完善内内部合同同协议 签订油区区治安治治理内部部服务协协议以厂生产产经营管管理总体体方案对对油区年年度综合合治理服服务费的的指导建建议为参参考，采采油工区区与护厂厂大队按按甲乙方方关系分分别签订订油区治治安治理理内部服服务协议议，护厂厂大队以以依法维维护油气气生产、集集输单位位生产秩秩序和资资产安全全收取服服务费和和依法打打击油区区内不法法分子、抓抓捕拘留留不法分分子和取取缔土炼炼油炉争争取劳务务收入，员工薪酬收入为劳务收入与薪

22、酬系数之积，协议具体内容见附件1。签订油区区电力治治理内部部服务协协议以厂生产产经营管管理总体体方案对对油区年年度供电电维护费费的指导导建议为为参考，采采油工区区与护厂厂大队按按甲乙方方关系分分别签订订油区电电力治理理内部服服务协议议，负责责维护甲甲方区域域内6KKV供电电线路及及变压器器的稳定定运行，相相关故障障的及时时处理；及时解解决甲方方关于要要求处理理线路缺缺陷的请请求，做做好对甲甲方用电电设施节节约用电电、科学学管理的的规划和和改造意意见；配配合甲方方低压线线路改造造和发电电低压柜柜的处理理；对高高低压线线路上发发生的盗盗电行为为及时进进行掐除除和处理理。协议议具体内内容见附附件2。

23、4.签订工工作议定定书 签订工作作议定书书自河北省冀冀中公安安局万东东分局与与油田分分离以来来，对分分局工作作的协调调以及业业绩考核核一直处处于探索索磨合阶阶段，由由于没有有可借鉴鉴的经验验，所以以一直没没有形成成一致的的明确意意见。220044年初，在在长期实实践的基基础上，全全厂各职职能部门门通力协协作，经经过充分分讨论研研究签定定了工工作议定定书，进进一步明明确了万万东分局局“服务油油区，依依法打击击油区违违法行为为，维护护油区正正常生产产秩序”的主要要职责；以及由由厂保卫卫科（护护厂大队队）代表表采油四四厂行使使考核兑兑现等职职责。“议定书书”以合同同协议等等法律形形式进一一步规范范了

24、我厂厂“服务生产产、确保保稳定，突突出防范范、力求求长效”的综治体系系，协定书书具体内内容见附附件3。签订井场场看护协协议油田开发中中、后期期存在着着大量停停产井、待待报废井井、观察察井，地地处边远远且长期期处于停停产状态态。在员员工人员员紧张的的情况下下，通过过定期巡巡查来保保证原油油不被盗盗窃、井井口设备备不被盗盗窃、破破坏，井井场、道道路不被被侵占。而而通过定定期巡查查是远远远不能完完全保证证的；另另一方面面却存在在着大量量井场、道道路被闲闲置的情情况，对对土地资资源是一一种浪费费。针对对这种情情况，我我们与附附近村民民签订井井场看护护协议，村村民负责责看护井井场、设设备，同同时可以以在

25、井场场道路上上耕种，既既达到了了井场看看护的目目的，又又使村民民通过耕耕种获得得了收益益，看护护协议具具体内容容见附件件4。5.增加资资金和科科技投入入建立自动动监控网网络由于新区开开发，大大量员工工调往新新区，人人员的减减少增加加了综合合治理的的难度，为为提高综综合防护护能力，我我厂在自自动化计计量改造造投资时时投资228余万万元，安安装了60个高精度度摄像探探头，使使重点井站实现244小时摄摄像监控控、自动动化报警警管理。发发现盗窃窃原油、破破坏油井井设施的的行为，可可及时出出击打击击现行，既既提高了了油井管管理水平平，又提提高了综综合治理理能力。安装防盗盗油报警警系统犯罪分子经经常在输输

26、油管道道钻孔盗盗油，虽虽然我方方人员发发现输油油压力下下降，但但无法判判断具体体泄漏地地点，对对于数十十公里长长的输油油管线，及及时抓铺铺不法分分子难度度很大。针针对这种种情况，我我厂投资资32万元元，在廊廊古和古龙两条条主要输输油管线线安装了了两套防盗盗油报警警系统，管管线发生生泄漏时时即迅速速报警、定定位，理理论误差差不超过过50米米，为从从速打击击钻孔盗盗油行为为奠定了了坚实基基础，也也有效降降低了原原油外泄泄造成的的污染赔赔偿。配备管道道定位仪仪投入14万万元配备备了管道道定位仪仪，组织织专人对对21条条集输油油气管道道侵占物物覆盖区区和走向向疑问区区进行了了详细调调查，对对管道中中心

27、线55米保护护范围内内的违章章物、构构筑设施施和占压压物逐一一拍照、登登记，重重新绘制制了占压压物分布布图。大大大提高高了调查查的准确确性。加强防范范措施对边远井站站和重点点部位的的物防范措施，投投资300万元安装装了防盗井井口等。设置护理理基金设置了全年年万万元的护护理基金金，针对对廊古、古古龙两条条重要输输油管线线，厂里里设置了了全年万元元的护理理基金，规规定年内内不发生生钻孔盗盗油案件件分别奖奖励两个个巡护小小队万万元，每每发生一一起钻孔孔盗油案案件处罚罚元，奖奖励和处处罚都按按权重直直接扣罚罚到个人人，进而而激发了了员工的的工作热热情。6.创新“五全、四四挂、一一确定”内部管理理制度

28、区域划分分完善考考核责任任护厂大队以以推行全全员内部部业绩考核核机制为为核心，将将全厂油油区井站站设施、电电力线路路按坐落落位置和和资产属属性划分分为三大大区块，由由三名副副大队长长和9个个经警班班分别承承包。同同时，制制定了输输油管线线实施精精细管理理、全方方位量化化考核方方案、输输油管线线承包护护理奖惩惩办法、北北输气管管线安全全保卫方方案，设定了合理可观的业绩指标。精细实施施 “五全全、四挂挂、一确确定”的的管理办办法“五全”即以区块（班）核算为主的全面收入管理；以反偷油盗电为主的全面治安管理；以优质服务为主的全面油区治理管理；以查隐患、反违章、严格执法为主的全面安全管理；以人员实际操作

29、技能水平为主的全面素质管理。“四挂”即抓捕、取缔与经警收入挂钩；完成情况与区块（班）护理油区劳务收入挂钩；实际动作技能与业绩评定挂钩；经警、门卫人员规范用语、服务质量与素质评定挂钩。“一确定定”即按按全员总总比例确确定每月月厂、大大队首末末位人员员。使全全队员工工人人有有考核指指标，处处处有量量化标准准，工作作有具体体目标。制定了以以“四保”为工作作内容的的三级防防护措施施为确保廊古古和古龙龙两条重重要输油油管线绝绝对安全全，护厂厂大队制制定了以以“四保”为工作作内容的的三级防防护措施施，细化化承包责责任单元元，加大大巡护密密度和纵纵深，严严打犯罪罪现行。“四包”工作内容：护厂大队把两条输油管

30、线分段承包，包区块治安状况，包服务质量，包护理安全，包创先增效，在管道上形成多重交叉巡护网络。三级防范范措施：通过绘绘制管道道彩图表表，针对对管线自自然状况况，综合合分析提提出了“平时生生产经常常抓，特特殊季节节重点抓抓，重点点地段反反复抓”的防护护措施，逐步建立起“A、B、C”三级防范措施，极大提高了反钻孔盗油的准确性和及时性。由于责任到到班到人人，奖罚罚分明，经经警们把把承包区区块视为为自己的的责任田田，244小时轮轮流值勤勤看护，或或顶酷暑暑巡井护护线，或或冒严寒寒死看死死守，形形成了“千千斤重担担人人担担”的良良好局面面，从根根本上为为维护好好油区治治安秩序序，发挥挥着保驾驾护航的的坚

31、强作作用。7.畅通政政府有关关部门的的沟通渠渠道，努努力获得得多方支支持。 寻求协协助减少少经济损损失采油四厂在在发展过过程中积积极寻求求与地方方职能部部门的帮帮助，得得到了油油区各级级政府和和公、检检、法、支支油办等等部门的的鼎力支支持和帮帮助，积积极协助助我厂开开展油区区治安综综合治理理工作，成成功遏制制了偷油油盗电盗盗气现象象，有力力打击了了各类不不法分子子，最大大限度减减少了采采油四厂厂的损失失，开创创了采油油四厂历历史上油油区治安安的最好好水平。 建建立工作作会议制制度为了使双方方的沟通通及时有有效，经经双方多多次接洽洽，形成成了工作作例会制制度。 每季度度召开一一次工作作协调会会。

32、由采采油四厂厂主管领领导组织织万东分分局和采采油四厂厂有关人人员召开开,对当季季度的油油、厂区区综合治治理情况况进行通通报, 交流和和总结专专项治理理工作进进行情况况, 并协协调工作作中出现现的各种种问题。每半年召召开一次次工作研研讨会。由由工作协协调小组组有关人人员参加加,总结半半年工作作,部署下下半年任任务,对万东东分局服服务质量量进行考考核。工作协调调小组组组长或副副组长根根据有关关情况可可召集临临时会议议。 88.加大大宣传力力度 通通过诉讼讼手段处处理违法法行为宣传维权权法律条条文针对石油天天然气管管道保护护区内违违法建筑筑物情况况，我厂厂专门成成立了送送达华华北油田田分公司司关于限

33、限期拆除除非法侵侵占物的的通知小小组，由由廊坊市市安次区区公证处处对送达达工作进进行全程程公证，采采取上门门送达和和邮寄送送达的方方式，共共送达河河北、北北京四个个区县、十十七个乡乡镇、三三十八个个村，计计1300份通知知（见附附件5）。同时发放石油天然气管道保护条例宣传手册2400余份。在送达过程中，我们经过大量艰苦、细致、耐心的工作，克服了许多多人为阻阻挠和干干扰，保保证了稳稳妥、有有序、依依法送达达。既宣宣传了石石油天然然气管道道保护条条例，又又对违法法侵占人人起到了了震慑作作用。加大法制制宣传力力度针对村民侵侵占井场场道路及及在输电电线路下下保护区区内种树树危机生生产和生生命安全全的严

34、重重情况，我我们加大大河北北省油气气田保护护规定、电电力法、电电力设施施保护条条例的的宣传力力度，还还将廊坊坊市政府府印发的的关于于在植树树造林中中注意保保护输电电线路和和通讯光光缆的紧紧急通知知送到到田间地地头和农农民家中中，再由由村委会会出面，利利用广播播进行宣宣传，使使村民深深刻认识识到侵占占井场道道路及在在电力线线下种树树的危害害性、非非法性，以以及我厂厂依法清清理的坚坚定决心心。运用法律律手段制制止非法法行为在进行宣传传教育的的同时，我我们利用用法律手手段对侵侵占井场场道路、在在输电线线路保护护区内种种树的钉钉子户依依法起诉诉。目前前我们起起诉六起起，其中中，永清清县李黄黄庄村李李某

35、在京京27-15井井1500米长的的道路上上种树3300多多棵，起起诉后自自动移走走，收回回土地1150平平米，保保证了施施工作业业的畅通通。永清清县半截截河村徐徐某在高高低压输输电线下下保护区区内种树树10000多米米，计440000多棵，起起诉后自自动砍伐伐。通过过诉讼起起到了以以点带面面的作用用，促进进了清理理工作的的全面开开展。四、项目实实施取得得的效果果和经济济效益 保障了了油区治治安秩序序稳定2004年年全厂共共发生涉涉油电气气案（事事）件1155起，查处处破获911起，抓获获不法分分子1000人，刑刑事拘留留23人人，治安安拘留222人，截截获盗油油车辆225台，收收缴原油油28

36、吨吨，取缔缔土炼油油炉1座座，实现现了“输油管管道钻孔孔盗油零零”的目标标。避免免原油、天天然气失失窃折合合25000吨。圆圆满完成成各项业业绩指标标。 营造了了设施设设备的安安全运行行环境针对在输油油输气管管道上违违法建筑筑物不断断增多的的情况，我我们及时时进行了了统计，并并向廊坊坊市、北北京市政政府进行行了通报报，目前前，北京京市公安安局下发发了关关于加强强输油气气管道巡巡护工作作严防打打孔盗油油发生的的紧急通通知，北北京市召召开专题题会议，部部署了管管道占压压清理工工作，市市长王岐岐山参加加会议并并作了重重要讲话话。这说说明清理理管道占占压工作作的得到到了政府府部门的的重视。开开展电力力

37、线下树树木专项项清理行行动。组织了2660余次次不同规规模的清清理行动动，砍伐伐、移栽栽树木5580000余棵棵。我们们经过认认真统计计，针对对有关村村镇村民民不顾电电力法、电电力设施施保护条条例及及实施施细则等等规定，擅擅自在我我厂电力力线路保保护区内内种树直直接对油油田生产产和员工工、村民民的人身身安全造造成了威威胁这一一严重情情况，及及时向廊廊坊市发发展和改改革委员员会递交交了排排除电力力线路保保护区种种树申请请书。廊廊坊市发发展和改改革委员员会非常常重视，向向相关区区县政府府发出了了关于于妥善解解决电力力线路保保护区内内种植树树木问题题的函，要要求有关关政府高高度重视视，尽快快查实情情

38、况，采采取稳妥妥措施，加加以解决决。通过过我方与与政府有有关部门门的共同同努力，违违法树木木已基本本清理完完毕。积极推进输输油气管管道占压压物清理理工作。与与廊坊和和北京市市达成一一定共识识，完成成了“廊坊城城郊快速速路”占压和和苏499井组油油气线被被三圣口口学校占占压的改改线工作作，解决决了陕京京二线与与北输气气管线交交叉重叠叠的隐患患，制止止了北输输气管线线的6处处新发占占压。保证北北输气安安全平稳稳运行针对近阶段段北京天天然气形形势严峻峻的情况况，把保首首都供气气作为一一项政治治任务，实实现了每每天向北北京供气气25万万方、天天津供气气35万万方的目目标。电力管理理工作稳稳定对工区的供

39、供电时率率维持在在99.6%，全全年没有有发生一一起因电电力被盗盗引起的的停电事事故，全全年被盗盗电量为为零。与地方关关系更加加融洽与地方政府府及有关关部门的的关系更更加融洽洽，形成成了定期期沟通制制度。经济效益益评价采用相关因因素合成成计算法法（PCCP）。其中：Ep：按“PPCP”计计算各相相关多因因素合成成经济效效益，以以现行价价格计算算的价值值量表示示。Sa：第aa种因素素的经济济效益（aa、b、cc，nn）。S1累计避避免油气气损失取取得的经经济效益益。累计计避免油油气损失失25000 吨。按按照油田田公司科科技成果果经济效效益计算算方法，每每吨原油油价格按按照 28800元元、原油

40、油操作费费为2880元，管管理成本本2200元；根根据总体体模型公公式计算算: 效效益=油油气当量量(油价价-原油油操作费费)- 项目投投入=5575万万元S2节约树树木清理理的赔偿偿费用取取得的经经济效益益。树木木数量558000元棵，单棵赔偿费用50元/棵；根据总体模型公式计算: 效益= 树木数量(单棵赔偿费用)= 29万元S3避免井井场污染染清理的的赔偿费费用取得得经济效效益。避避免井场场污染117次，每每处赔偿偿费用330000元；根根据总体体模型公公式计算算: 效效益= 井场污污染数量量(每次次赔偿费费用)= 5.1万元元S4避免拆拆除违章章建筑的的费用取取得经济济效益。避免6处，每

41、处处理费用120000元；根据总体模型公式计算: 效益= 违章建筑数量(单处赔偿费用)= 72万元F：非本成成果因素素效益（00万元）。C：在单因因素价值值量中未未包含的的综合性性实施费费（1224万元元），包包括精密密摄像投投资288万元，管管道防盗盗报警系系统322万元，管管道定位位仪144万元 ，井口口防盗房房投资440万元元，护理理基金 100万元。I：在单因因素价值值量中未未包含的的综合性性损失费费（0万万元）。H：因素之之间重复复计算的的效益（00万元）。 =（5575 + 229 + 5.1 + 722）-1124 = 6811.1 1224 = 5557.1 万万元1、总效益益

42、合计: 5557.1万元元2、投入产产出比：6811.1/1244 * 1000% = 5449.227%成果经济效效益计算算过程注：效益计计算必须须使用公公司QGG/HBBYT1190-20004 企企业管理理现代化化创新成成果管理理程序附附录A “公司企企业管理理现代化化创新成成果经济济效益计计算方法法”中所提提到的三三种方法法之一，所所用公式式要在效效益计算算过程中中体现出出来（可可从成果果报告书书效益评评价部分分复制过过来即可可）。采用相关因因素合成成计算法法（PCCP）。其中：Ep：按“PPCP”计计算各相相关多因因素合成成经济效效益，以以现行价价格计算算的价值值量表示示。Sa：第a

43、a种因素素的经济济效益（aa、b、cc，nn）。S1累计避避免油气气损失取取得的经经济效益益5755万元S2节约树树木清理理的赔偿偿费用取取得的经经济效益益29万元S3避免井井场污染染清理的的赔偿费费用取得得经济效效益5.1万元元S4避免拆拆除违章章建筑的的费用取取得经济济效益772万元元F：非本成成果因素素效益（00万元）。C：在单因因素价值值量中未未包含的的综合性性实施费费（1224万元元）I：在单因因素价值值量中未未包含的的综合性性损失费费（0万万元）。H：因素之之间重复复计算的的效益（00万元）。 =（5775+229+5.1+772）-1244= 6811.1 1224 = 5557

44、.1 万元元单位财务部部门意见见：（盖盖章）附件1油区治安治治理内部部服务协协议甲方：采油油工区、集集输大队队乙方：护厂厂大队根据平等、自自愿、公公平、诚诚实信用用原则，依依据第第四采油油厂二000四年年生产经经营管理理总体方方案精精神，经经甲乙双双方协商商，就油油区综合合治理达达成如下下协议。服务内容：乙方负责维维护甲方方正常的的生产和和生活秩秩序。保保障甲方方管辖区区内生产产设施不不受破坏坏，原油油、水、供供电、通通讯、井井场、道道路等资资源不被被非法侵侵占和掠掠夺，制制止和处处理在输输油、气气管线上上的违章章建筑和和深根植植物。对对发生干干扰油区区生产，侵侵占、破破坏和盗盗窃油区区物资，

45、油油区岗位位员工人人身安全全受到威威胁等事事件进行行预防、排排除和打打击。对对所发生生的案件件全力配配合公安安人员依依法对不不法分子子进行传传唤、拘拘留和抓抓捕。服务期限：二000四年一一月一日日至二000四年年十二月月三十一一日（实实际履行行至下年年度协议议签订日日）甲方的权利利和义务务权利有对乙方方的工作作进行监监督并获获得乙方方在辖区区的工作作方式和和行动部部署等相相关信息息的权利利。乙方发生生违约行行为，甲甲方有权权按约定定处理。有迹象表表明甲方方的权益益可能受受到侵害害或因其其它原因因，甲方方有权约约定乙方方在规定定时间、地地点、人人员装备备等进行行布防排排除的权权利。（4）有权权要

46、求乙乙方配合合甲方收收回落地地原油。义务按第四采采油厂岗岗位责任任制要求求，对油油区内所所有设备备和设施施履行巡巡回检查查和管理理的义务务对乙方的的服务内内容有配配合的义义务。必必要时应应乙方要要求，提提供必要要的人员员和物资资和相关关所需信信息的支支持。人人员由乙乙方统一一指挥，物物资由乙乙方统一一安排。对在辖区区内所发发生的不不法行为为有举报报和提供供事实依依据的义义务。四、乙方的的权利和和义务1权利因履行服服务内容容而获取取所需的的技术文文件、图图纸等相相关信息息的权利利。必要时请请求甲方方提供必必要的人人员和物物资支持持的权力力。有权获得得约定的的劳务报报酬。2义务按第一条条服务内内容

47、，履履行服务务义务。向甲方通通报在甲甲方辖区区内所将将采取的的工作方方式、计计划部署署，通报报事件处处理结果果并提出出预防事事件重复复发生和和改进意意见。为免遭损损失，按按甲方请请求并指指定的时时间、地地点、人人员、装装备等履履行服务务内容。五、劳务报报酬及违违约责任任 1、甲甲方向乙乙方每月月支付综综合治理理费为XXXXXXXX元元。 2、在在甲方辖辖区内，发发生不法法分子每破坏坏单井11口以上上,每口口井扣（1100-2000）元；盗窃、抢抢劫或造造成跑油油1吨以以上，在在征地范范围内每每吨扣（1100-2000）元，在在征地范范围外每每吨扣（2200-3000）元，收收回落地地油后减减半

48、扣除除；因反偷偷油盗电电在岗职职工被不不法分子子伤害11人次扣扣（2000-3300）元元。盗窃11台电机机扣2000元、11台变压压器扣3300元元。（以以上4种种案件当当年告破破，返还还所扣费费用） 33、甲方方油区内内可能发发生盗油油、电、气气、水、轻轻烃等不不法行为为，甲方方通知乙乙方后，在在约定时时间内未未能及时时处理，扣扣乙方（5500-10000）元元。 44、因反反偷油盗盗电地方方老百姓姓扣押正正常生产产用车，通通知乙方方后未能能及时处处理，224小时时内未能能处理完完，扣乙乙方（2200-3000）元，每每多扣224小时时，增扣扣乙方（1100）元元。5、不法分分子在输输油管

49、线线上打孔孔每1个个扣乙方方（10000-150000）元元，案件件在当年年破获等等额返还还，除不不可抗力力因素外外，乙方方应配合合甲方收收回全部部落地原原油。6、在节假假日或上上级有明明确指示示期间，应应对输油油气管线线或应重重点防护护的地方方加密防防护或死死看死守守，如在在此期间间出现一一次破坏坏、盗窃窃行为，视视情节每每次扣（110000-50000）元元。7、全月在在乙方辖辖区内未未发生干干扰生产产事件和和治安案案件，甲甲方除全全部支付付当月核核算费用用，另外外奖励乙乙方5000-220000 元。六、甲乙双双方的安安全责任任按各自自与质量量安全环环保科签签订的安全责任任合同执执行。七

50、、其它本协议未尽尽事宜按按第四采采油厂有有关规定定和第第四采油油厂二000四年年生产经经营管理理总体方方案执执行。如如有争议议，双方方应共同同协商，协协商不统统一，可可申请向向厂业绩绩指标考考核评审审委员会会仲裁（不不得向其其它任何何机构申申请仲裁裁）。八、本协议议一式五五份，甲甲乙双方方各一份份，财务务科、企企管法规规科及主主管厂领领导存留留一份。附件2 油区电电力治理理内部服服务协议议甲方：采油油工区、集集输大队队乙方：电力力管理大大队根据平等、自自愿、公公平、诚诚实信用用原则，依依据第第四采油油厂二000四年年生产经经营管理理总体方方案的的精神，经经甲乙双双方协商商，就油油区供电电服务达

51、达成如下下协议：一、服务内内容：乙方负责维维护甲方方区域内内6KVV供电线线路及变变压器的的稳定运运行，保保障油气气生产正正常供电电，对66KV供供电线路路及变压压器故障障及时进进行处理理，及时时解决甲甲方关于于要求处处理线路路缺陷的的请求，对对甲方用用电设施施就如何何节约用用电、科科学用电电做好规规划和提提出改造造意见，配配合甲方方进行低低压线路路改造和和发电低低压柜的的处理，对对高低压压线路上上发生的的盗电行行为及时时进行掐掐除和处处理。供供电时率率不得低低于XXXXX%。（包包括发电电、供电电）二、服务期期限：从二00四四年一月月一日到到二000四年十十二月三三十一日日。(实实际履行行至

52、下年年度协议议签订日日）三、甲方的的权利和和义务1、权利（1）有对对乙方的的工作进进行监督督的权利利。（2）为了了便于生生产，有有权要求求乙方在在力所能能及的范范围内及及时处理理线路缺缺陷。（3）当高高压线线线路、变变压器、发发电机电电气部分分发生故故障时，有有权要求求乙方在在合理的的最短时时间内到到达指定定地点进进行处理理。（4）为了了达到节节约用电电、科学学用电的的目的，有有权就用用电设施施的规划划、匹配配和改造造向乙方方咨询或或要求乙乙方提出出改造意意见。（5）乙方方发生违违约行为为，甲方方有权按按约定扣扣除乙方方服务费费并向上上级部门门反映。（6）有制制止乙方方对外供供电的权权利。2、

53、义务（1）按第第四采油油厂岗位位责任制制要求，对对本区域域内的高高、低压压线路和和设备进进行巡回回检查的的义务。（2）对本本区域内内的高、低低压线路路发生的的盗电、破破坏有制制止和举举报的义义务，对对存在的的缺陷有有向乙方方及时反反映的义义务。（3）有配配合乙方方对供电电线路进进行改造造、检修修和做节节能措施施以及解解决工农农、土地地问题的的义务。四、乙方的的权利和和义务1、权利（1）乙方方有权按按照第第四采油油厂二000四年年生产经经营管理理总体方方案的的有关精精神，要要求甲方方保证低低压用电电规范、安安全和节节约。（2）乙方方有权对对供电线线路提出出改造建建议，经经甲方同同意进行行改造、检

54、检修和做做节能措措施，厂厂里安排排的改造造、检修修和做节节能措施施应提前前通知甲甲方，甲甲方应予予以协助助并做好好配合停停电工作作。（3）乙方方有制止止甲方对对外供电电的权利利。（4）有权权按规定定收取劳劳务报酬酬。2、义务（1）按第第一条服服务内容容履行服服务义务务。（2）乙方方有义务务在线路路改造、反反盗电、设设施维护护保养时时提前向向甲方通通知停电电时间，并并经双方方协商后后方可实实施，以以便甲方方及时做做出生产产安排。（3）乙方方在接到到甲方有有关线路路故障、掐掐电等紧紧急情况况通报后后，应在在甲方要要求的合合理时间间内赶到到现场进进行处理理，保证证在最短短的时间间内恢复复正常生生产。

55、五、劳务报报酬、违违约责任任及费用用承担 1、乙方方能够按按照要求求给甲方方提供服服务后，每每月向甲甲方收取劳务报酬酬。 （11）每月月收取的的数额=本区块块年总用用电维护护费/112扣除费费用。（2）维护护费每月月一结，甲甲方拖欠欠按第第四采油油厂二000四年年生产经经营管理理总体方方案有有关条款款执行。2、甲方的的用电区区域内发发生盗电电、破坏坏以及线线路故障障，在甲甲方通知知乙方后后，乙方方在约定定的时间间内未能能及时处处理又无无正当理理由的，每每次甲方方扣除乙乙方当月月应付费费用的110%。3、乙方未未按约定定的时率率供电，每每降低00.011%,扣扣除当月月应付费费用的55%，月月预

56、考核核，年总总兑现。4、乙方在在进行高高压线路路维护、检检修、改改造时，所所涉及的的材料、工工程机械械由乙方方承担，临临赔（如如土地赔赔偿、砍砍树等）费费用等，由由甲方承承担；变变压器修修理所需需费用由由甲乙双双方各承承担500%。5、甲方接接受乙方方建议取取得节电电效果，甲甲方支付付所需费费用的，按按节约额额的100%奖励励乙方；乙方支支付所需需费用的的，按节节约额的的50%奖励乙乙方；共共同出资资的，双双方协商商确定奖奖励额。6、由于甲甲方没有有履行应应尽的义义务而造造成乙方方不能兑兑现服务务的，甲甲方不应应扣罚乙乙方的任任何费用用。六、甲乙双双方的安安全责任任按各自自与质量量安全环环保科

57、签签订的安安全责任任合同执执行。七、其它1、本协议议未尽事事宜按照照第四采采油厂二二00四四年总体体方案和和有关规规定协商商执行。2、在执行行过程中中如发生生不可抗抗力或存存在意见见分歧，可可向厂业业绩指标标考核评评审委员员会申请请仲裁（不不得向其其它任何何机构申申请仲裁裁）。3、本协议议一式五五份，甲甲乙双方方各一份份，财务务科、企企管法规规科及主主管厂领领导各一一份。 附件3 华北油田分分公司第第四采油油厂、冀冀中公安安局万东东分局工 作 议 定 书华北油田分分公司第第四采油油厂 ( 以下下简称采采油四厂厂 ) 认为冀冀中公安安局万东东分局 ( 以以下简称称万东分分局 ) 是采采油四厂厂企

58、业利利益的维维 护者。万万东分局局认为 , 采油油四厂油油区是我我们服务务的主要要对象 , 依依 法打击击油区违违法行为为 , 维护护油区正正常生产产秩序是是我们应应该履行行的 主要职职责。采采油四厂厂油区的的生存和和发展 , 与万万东分局局的生存存和发 展紧密密相连。采采油四厂厂从企业业的利益益出发在在油区治治理上的的投入改改 善了万万东分局局民警的的工作环环境和生生活环境境 , 是万万东分局局民警履履行 职责的的有力保保障。鉴于采油四四厂和万万东分局局有相同同的职责责所在 , 经共共同协商商 , 双方方就如何何搞好油油区综合合治理 , 建建立相互互沟通 , 协协调解决决问题 , 共共同发展

59、展的工作作关系 , 对有有关事宜宜议定如如下。一、建立立工作会会议制度度和沟通通制度1. 每季季度召开开一次工工作协调调会。由由采油四四厂主管管领导组组织万 东分局局和采油油四厂有有关人员员召开 , 对当当季度的的油、厂厂区综合合治理情情况进行行通报 , 对专专项治理理工作进进行总结结 , 并协调调解决工工作中出出 现的各各种问题题。2. 每半半年召开开一次工工作研讨讨会。由由工作协协调小组组组织有有关人 员参加加 , 总结半半年工作作 , 部署下下半年任任务 , 并对对万东分分局服务务质 量进行行考核。3 、工作作协调小小组组长长或副组组长根据据有关情情况可召召集临时时会议。二、四厂在在完成

60、自自身业绩绩、实现现预算收收入、油油区治安安环境得得 到保证证的情况况下 , 经考考核服务务质量 , 给予予万东分分局一定定的费用用支 持。支支持的形形式按照照采油四四厂内部部模拟市市场运作作 , 即每每月以劳劳务 费形式式由护厂厂大队支支付万东东分局 3.88 万元元成本。采油四厂视视万东分分局为一一个核算算单位。费费用的核核销程序序要遵守守采油四四厂的财财务规定定 , 收不不抵支时时不予核核销费用用。出现以下服服务质量量问题 , 在当当月劳务务费中扣扣减 , 扣完完为止。属于破案奖励费用 , 不在 3.8 万元之内。为保证万东分局正常办公 , 若发生由于扣减成本造成当月收不抵支情况时 ,