《国家财政》 (2)课件

1、第八课 财政与税收国家财政地铁作为城市交通动脉，安全可靠、方便快捷、环保舒适，是大城市缓解交通拥堵的重要手段。但地铁建设投入大（平均造价约为6亿元/千米），成本回收周期长，使很多城市望而却步，望“铁”兴叹。 备受市民关注的长沙市轨道交通2号线一期工程，经过近10年的不懈努力，于2009年9月28日正式动工建设，长沙将圆轨道交通之梦。修建地铁耗资巨大,如果个人难以承担,应该由谁来办?你还知道哪些服务是由政府提供的? 北京奥运总投入2800亿,这笔钱包括奥运场馆基础设施建设、奥运会具体营运费用。 鸟瞰三峡大坝壮美景色 最新修订的三峡工程造价是2039.3亿元，比1993年预计的909亿元，超出了大

2、约1130亿元。 1、财政及其作用（1）财政国家的收入和支出主体本质：分配关系（2）财政实现的环节：预算和决算国家决算上一年度国家预算执行结果的会计报告。总结目的为了实现国家对内对外职能国家预算由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。 财政内容财政部长全国人民代表大会报告上一年度的财政收支情况下一年度的财政收支计划审查批准国家决算国家预算决算与预算谢旭人温家宝 ：“让所有的孩子都能上得起学，都能上好学，我们一定能够实现这个目标。” 2007年：在全国农村全部免除义务教育阶段学杂费，使农村1.5亿中小学生家庭普遍减轻经济负担。全国财政安排农村义务教育经费2235亿元，比上年增加3

3、95亿元。 2008年：我国从2008年秋季起全面免除城市义务教育学杂费，这是推动义务教育均衡发展、促进教育公平的又一重大举措。 2010年中央财政用在与民生活相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的民生支出安排合计8077.82亿元，比上年增加651.34亿元，增长8.8%。2009年中央财政预算用于“三农”计划投入7161亿元，比上年增加1206亿.2010年7253亿，比上年增长21%公共财政阳光普照农村7253亿元： 惠农利农再添新举措：新型农村社会养老保险 惠普式养老2009年8月4日，人力资源部和社会保障部发布了中国农民年满60岁以后将享受到惠普式养老金的重大消

4、息。这项惠及8亿农民的改革于10月1日国庆之前正式启动试点。这是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等系列惠农政策之后的又一项重大惠农政策。它意味着，中国政府首次对农民工养老承担责任。新农保一个最大区别就是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，共有三个筹资渠道。特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。 国家财政具有促进资源合理配置的作用。国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量。个体不愿投资（完全由市场配置资源）基础设施投入严重不足国家财政支持改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设）投资风险大资金投入大建设周期长利润不高行业特点：总供给总需求总供给总需求时经济滞

5、缓需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业利润下降，失业增加扩张性财政政策增加经济建设支出：增加财政支出减少税收：减少财政收入刺激总需求，拉动经济增长,实现总供求基本平衡，促进经济平稳运行总供给总需求时经济过热需求过旺，供给不足，通货膨胀，物价全面、持续上涨总供给总需求紧缩性财政政策减少财政支出增加税收抑制总需求，降低通膨率，给经济降温,实现总供求基本平衡，促进经济平稳运行。如何调节：逆风向调节，即财政政策运用方向应当与宏观经济运行态势相反国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。利润其他收入2、财政收入与支出财政收入（1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。（2）财政收入的来源：税收收入利

6、润收入债务收入其他收入来源税利债费（一般来说，税、利、费称为经常收入）税收国有企业的利润各种收费计算1-9月：5.595万亿元 税收收入占财政收入的比例是多少？说明了什么？2010年1- 9月份我国财政收入财政收入6287.19亿元2010年我国财政收入1-9月6.287万亿元，全年将达8万亿 （不含债务收入） 税收是国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源（3）影响财政收入的因素：经济发展水平财政收入经济发展水平根叶源流根深才能叶茂，源远才能流长。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。要保持国家财政收入持续增长，必须加快经济发展，大力增加社会财富总量国家的财政收入是否想收多少就

7、能够收多少呢?分配政策的影响在社会财富总量一定的前提下直接减少企业和个人收入不利于企业发展不利于人民生活水平提高财政收入过多不利于财政收入增加财政收入过少不利于企业发展不利于个人收入的增加降低对经济发展的支持和调控力度经济发展水平： 把蛋糕做大 加快经济发展（是确保财政收入的基础性措施）分配政策： 把蛋糕分好 制定合理分配政策 结论：在经济总量一定的情况下国家应制定合理分配政策：既保证财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。财政收支平衡、财政盈余、财政赤字 国家收入和支出的关系财政状况影响收等于或略大于、略小于支收支平衡财政资金得到了有效运用。收大于支财政盈余财政资金

8、未得到有效运用，不利于经济建设和社会发展。收小于支财政赤字财政支出靠借债维持，有引发通货膨胀的危险。财政收支平衡和财政赤字 适量的财政赤字可以拉动经济的增长，尤其在居民消费不足的情况下。但财政赤字必须控制在一定的范围内。财政赤字过大，容易出现通货膨胀金融风险。国 家 财 政汶川大地震发生之后至2008年8月4日，中央财政共安排应急抢险救灾资金250.64亿元。救灾资金属于财政支出的（ ）A经济建设支出B科教文卫事业支出C行政管理和国防支出D社会保障支出D我国政府安排的专项农业扶持资金是随着财力的增强不断增加的，这说明，使财政的作用充分发挥的关键是（ ） A.大力增加财政收入 B大力增加财政支出 C增加税收收入 D.制