广东经济发展战略选择

1、置身于珠珠三角区区域经济济带中的的广东经经济发展展战略选选择一、城市市经济：广东未未来发展展的战略略重点近年来，在广东东的经济济发展中中，以广广州深深圳为中中心的珠珠江三角角洲城市市群迅速速崛起，工业化化和城市市化进程程相互促促进，使使城市经经济成为为广东经经济发展展的主要要推动力力量。目前，珠珠江三角角洲经济济区城市市化水平平接近770，高于全全省平均均水平115个百百分点，国内生生产总值值、财政政收入和和外贸进进出口总总额分别别占全省省比重高高达699.7、655.8和933.6（20002年年）。珠珠江三角角洲城市市工业发发达，有有一批在在国际、国内市市场有较较强竞争争力的大大企业、大公

2、司司，产业业集中度度高，产产业配套套能力强强，其中中电子通通讯产品品制造业业和家用用电器制制造业具具有世界界级的规规模。“九五”期间，珠江三三角洲城城市国内内生产总总值增长长大都超超过两位位数，从从各市近近二年的的实际增增长和“十五”计划看看，未来来经济仍仍将保持持较快的的发展速速度。如果说经经过二十十多年的的发展，广东经经济初步步实现了了工业化化，那么么未来二二十年，广东经经济发展展将有一一个战略略性的转转变，发发展的主主线将集集中于城城市化，城市化化将为广广东经济济的发展展提供广广阔空间间。国际际国内的的成功经经验表明明，在工工业化的的过程中中，那些些注重城城市规划划和建设设的地区区，经济

3、济发展更更具有主主动性和和可持续续性。当前全球球竞争的的一个主主要表现现是大都都市区之之间综合合经济实实力的较较量，需需要从全全球经济济一体化化和区域域经济发发展的角角度来看看待城市市的发展展。广东东经济未未来在国国际和国国内竞争争中的地地位，在在很大程程度上取取决于三三个因素素或条件件的形成成，一是是取决于于珠江三三角洲城城市群的的整体经经济实力力，二是是取决于于这一城城市群中中产业的的合理分分工，三三是取决决于这一一城市群群与港澳澳经济一一体化的的程度。而这些些因素或或条件的的最终形形成，则则需要有有明确的的、清晰晰的城市市发展战战略和发发展思路路以及科科学合理理符合客客观经济济规律发发展

4、的经经济结构构和产业业结构。近几年来来，欧美美各国以以及东北北亚地区区的日本本、韩国国等国家家和地区区正在进进行新一一轮的城城市发展展及城市市产业结结构的调调整，尤尤其是把把城市功功能定位位及城市市发展中中产业结结构的重重新部署署作为新新一轮调调整的重重点。如如美国的的丹佛市市就重新新把该市市的功能能定位为为“一高、二现代代”（高新新技术研研发，现现代化管管理、现现代化服服务），把该市市从“制造型型城市”转型为为“服务型型城市”；日本本的东京京、大坂坂，韩国国的汉城城、釜山山等城市市也正在在进一步步地整合合区域资资源，调调整城市市间产业业结构的的发展方方向，城城市之间间重新洗洗牌，扬扬长避短短

5、，重新新打造和和提升“城市特特色竞争争力”。这种种动态和和趋势，必须要要引起我我们的高高度重视视和注意意。面对对世界经经济发展展这些新新的动态态，面对对以上海海为龙头头的长江江三角洲洲厚积薄薄发、日日益崛起起的时候候，珠江江三角洲洲的经济济怎么发发展？广广东的城城市发展展及城市市产业结结构如何何调整？广东能能否保持持并怎样样保持其其中国经经济发展展中的龙龙头地位位？这些些问题，直接关关系到221世纪纪广东区区域经济济发展的的基本思思路和战战略部署署，也直直接影响响到广东东能否建建设成经经济强省省和文化化大省进进而全面面实现小小康社会会。事关关重大，涉及全全局。对对此，必必须要有有清醒的的认识和

6、和采取相相应的对对策措施施。当今全球球竞争从从竞争主主体上看看，主要要表现为为两方面面，一是是大都市市之间综综合经济济实力的的较量，二是跨跨国公司司的竞争争与合作作。这二二者实际际上代表表国家和和地区参参与国际际合作与与竞争，成为经经济全球球化和区区域经济济发展的的重要推推动力量量。广东东、珠三三角的发发展只有有把目光光投向城城市中国国的大背背景，才才有可能能找到一一条更为为清晰的的道路。据美国一一家研究究机构的的研究报报告称，国际上上已经把把以上海海为龙头头的长三三角城市市带视为为世界六六大城市市带之一一。它们们分别是是：以波波士顿和和华盛顿顿为核心心的美国国东北部部城市带带；以多多伦多、芝

7、加哥哥为核心心的加拿拿大和美美国之间间的大湖湖城市带带；以东东京为核核心的从从东京、横滨到到大阪的的日本城城市带，以伦敦敦为核心心的从伦伦敦到曼曼彻斯特特的英国国城市带带和以阿阿姆斯特特丹、鲁鲁尔区、巴黎为为核心的的西北欧欧城市带带，还有有就是以以上海为为核心的的长三角角城市带带。目前前，我国国主要有有三大都都市圈，除珠三三角、长长三角外外，“京津唐唐”都市圈圈已初具具雏形（以北京京、天津津长约百百余公里里的辖区区为轴心心，以东东西百余余公里内内的唐山山、保定定为两翼翼）。这这样在我我国沿海海地区将将形成三三大都市市区，相相互竞争争，并肩肩发展的的格局。由这三三驾马车车共同拉拉动中国国经济起起

8、飞的态态势正在在形成。从近几几年的发发展看，虽然我我省目前前在经济济总量上上仍保持持着一定定的优势势，但在在新一轮轮城市经经济的竞竞争中，尤其是是在城市市体系内内部的分分工协作作上，无无论观念念还是实实践，珠珠三角都都已经比比长三角角慢了半半拍。珠珠三角城城市带要要想真正正成为一一个具有有国际都都市圈雏雏形的经经济群落落，在整整个发展展思路和和城市间间的彼此此定位上上必须要要有根本本的变化化。首先，要要改变过过去那种种小国寡寡民、自自给自足足、自我我循环的的城市发发展理念念，必须须重新洗洗牌。即即使是香香港，也也不能总总是就香香港本身身来谈香香港。试试想一下下，如果果香港没没有广阔阔的内陆陆腹

9、地，没有业业已全面面形成的的与内地地的经贸贸关系，没有与与珠三角角在产业业结构上上的互为为补充，没有一一个大华华南经济济圈的意意识，香香港能有有发展空空间吗？改革以来来，广东东习惯于于无为而而治，这这一点在在改革开开放初期期，优势势是很明明显的，它体现现了民间间的创业业特点，由此也也形成了了珠三角角小城市市的活力力。但凡凡事都有有两面，正由于于政府是是无为而而治，虽虽然当初初对调动动各方面面的积极极性起了了很大作作用，但但到了今今天，随随着改革革的深化化，就出出现了很很多的错错位。当当经济发发展到需需要用“有形的的手”来调控控“无形的的手”的时候候，需要要“有形”和“无形”这两只只手统一一整合

10、的的时候，“无为而而治”这条路路就走不不通了，它的种种种弊端端也就显显现出来来了。计划经济济不发达达，看起起来是坏坏事，但但在市场场经济的的早期却却是好事事。自由由放任是是广东搞搞活经济济的必经经阶段，但绝非非永远过过程，更更不能形形成“无为而而治万能能论”。广东东经济进进入900年代以以后，问问题出来来了，由由于没有有解决好好“看不见见的手”与“看得见见的手”之间的的关系，政府调调控乏力力，产业业结构失失衡，社社会普遍遍崇尚投投机。因因此，有有人形容容广东是是强势民民间、弱弱势政府府，而上上海和华华东的情情景则恰恰恰相反反。拿华东跟跟广东相相比，也也就是110年工工夫，不不管我们们承认不不承

11、认，长江三三角洲长长成了一一个经济济巨人。上海除除了中央央的强力力支持之之外，应应该还有有很多其其他方面面的因素素，背后后还有一一些规律律性的东东西。对对比这两两大区域域的经济济发展状状况，是是一个非非常值得得广东思思考的问问题，也也是应该该引起省省委高度度重视的的问题。长江三三角洲之之所以后后来居上上，蓬勃勃发展，除了重重视市场场作用外外，还充充分发挥挥了“有形的的手”的作用用。今天天来看，上海在在与周边边区域的的经济分分工、生生产力配配置、城城市功能能的定位位上有许许多值得得珠三角角思考的的地方。在城市间间的协调调发展和和城市体体系的构构建上，长三角角的协调调机制很很值得珠珠三角借借鉴，长

12、长三角现现在已形形成了一一市两省省（上海海、江苏苏、浙江江）强有有力的协协调机制制。常务务副市长长、副省省长每年年都召开开一次协协调发展展联系会会，重大大问题和和矛盾当当即拍板板，当场场解决。上海、江苏、浙江本本来都是是各自独独立的省省级行政政单位，但现在在不仅江江苏，浙浙江，甚甚至江西西，都想想成为上上海老大大哥的小小兄弟。这是为为什么？这就涉涉及到区区域经济济的发展展和城市市圈中各各个城市市和区域域的定位位和发展展思路了了。上海海的城市市定位已已经非常常清晰，就是要要成为国国际经济济、金融融、贸易易中心，从而带带动长三三角地区区和整个个长江流流域经济济的发展展。因此此，上海海的辐射射半径非

13、非常广泛泛，整个个城市规规划根据据车提出出了四个个半径的的区域概概念：一一是半小小时车程程辐射区区，二是是一小时时车程辐辐射区；三是两两小时车车程辐射射区；四四是四小小时车程程辐射区区。所谓谓半小时时车程辐辐射圈，就是以以上海的的人民广广场为中中心，辐辐射到上上海各区区的每个个角落，上海市市区之间间的城市市规划和和城市建建设交通通网络的的布局都都以此为为依据；一小时时车程辐辐射圈已已经到了了周边的的苏州、嘉兴等等地区；二小时时车程辐辐射到南南通、常常州、无无锡、杭杭州、宁宁波等地地；四小小时交通通圈已经经包括了了南京。这100年，上上海围绕绕着这么么一个区区域的概概念做城城市规划划，结果果把整

14、个个长江三三角洲都都给规划划进来，把长江江三角洲洲70000万人人口都给给覆盖了了。还有广州州与香港港这两个个中心城城市，能能否走出出自我循循环，也也是非常常值得思思考的问问题。我我们把大大上海的的发展思思路对比比大华南南，如果果我们真真的能按按照华南南经济圈圈和国际际城市群群的思路路来进行行功能配配置的话话，很多多问题便便容易解解决了。这时候候，谁能能够成为为城市经经济时代代的心脏脏起搏器器，谁就就能够占占据制高高点。上上海已经经起到了了长江三三角洲心心脏起搏搏器的作作用，但但是目前前珠江三三角洲地地区还没没有哪个个城市能能够起到到这个作作用，广广州还不不行，“能量”还不够够，比香香港还差差

15、一点，香港单单独也不不行，而而广州与与香港结结合起来来，这个个区域经经济的心心脏起搏搏器就能能发挥作作用。香香港就相相当于上上海的陆陆家嘴，而深圳圳、珠海海就相当当于浦东东开发区区一样，至于沿沿线地区区的港口口码头就就相当于于上海的的港口。广东其其它地区区如珠三三角地区区的加工工产业，就相当当于昆山山、苏州州，如此此一来，就构置置了一种种新的区区域经济济关系，城市之之间的功功能定位位都容易易理清楚楚。二、明确确以经营营城市为为重点的的发展思思路现代城市市不但要要求要建建设好、管理好好，而且且要善于于经营。城市不不是单纯纯的投入入对象、建设对对象和管管理对象象，而且且是可供供开发利利用的主主体。

16、经经营城市市是现代代城市发发展理念念的创新新。经营城市市的概念念自200世纪900年代以以来在我我国传播播并受到到关注。什么是是经营城城市?目前有有不同的的概括和和解释。我认为为，所谓谓经营城城市，是是从政府府角度出出发，运运用市场场经济手手段，对对城市的的自然资资源、基基础设施施资源、人文资资源等进进行优化化整合和和市场化化运营，实现资资源合理理配置和和高效使使用，促促进城市市功能完完善，提提高城市市素质。其中，自然资资源主要要是指城城市的土土地、山山水、空空间等；基础设设施资源源主要是是指城市市的电力力、道路路、桥梁梁、通信信网络以以及市政政公用设设施等；人文资资源主要要是指城城市的人人力

17、资源源、文化化资源、科技资资源和政政府资源源等。由由以上几几类资源源派生出出来的资资源还有有信息资资源、品品牌资源源、形象象资源和和注意力力资源等等，这些些都是可可供经营营的城市市资源。随着城城市现代代化的发发展、科科技的发发展，城城市经营营资源的的内涵和和外延还还将不断断丰富和和扩大，新的资资源将不不断被开开拓和产产生，经经营城市市的内容容将越来来越广泛泛。例如如，有的的城市原原本一些些似乎看看来不值值钱的城城市空间间，如果果用新的的思路去去装扮它它、运作作它，就就会改变变原有的的属性。城市是是生产力力发展、社会分分工和上上层建筑筑、生产产关系变变革的结结果，是是人类劳劳动的产产物，是是人类

18、文文明的结结晶。一一切构成成城市空空间和功功能的载载体，无无一不凝凝聚着人人类的智智慧和劳劳动。因因此，城城市是有有价值的的客观存存在，是是社会漫漫长发展展中积聚聚的巨大大财富，城市也也是最大大的国有有资产。经营城城市，就就是要把把城市有有价资本本要素进进行优化化组合，使静止止的资产产富于活活力，通通过市场场化营运运，从而而达到资资产增值值，促进进城市经经济、社社会发展展。随着社会会主义市市场经济济体制的的建立和和完善，城市作作为市场场经济的的重要载载体，人人流、物物流、资资金流、信息流流等成为为城市之之间争夺夺的对象象。城市市的土地地、公共共建设等等资源，开始从从非经营营性资产产逐步转转化为

19、可可经营性性资产，市场配配置城市市资源的的范围不不断扩大大，程度度不断提提高。按按照市场场经济规规律，政政企分开开，引进进竞争，对大部部分的城城市资源源实行市市场化经经营，这这是市场场经济发发展的客客观要求求，也是是城市现现代化发发展的必必然趋势势。当前前，我国国城市普普遍处在在现代化化发展的的大规模模建设阶阶段，建建设资金金普遍紧紧缺。建建设资金金的来源源既靠城城市自身身的积累累，又靠靠引资借借债。但但是借债债总是要要还的，城市不不能长期期依靠“负债经经营”，负债债不能超超过GDDP增长长允许的的尺度，关键在在于实施施“以城养养城”，这是是市场经经济规律律的必然然选择。要通过过对现有有城市国

20、国有资产产资源的的重组、拍卖、租赁、转让、抵押、有偿使使用、冠冠名等多多种经营营运作方方式，最最大限度度地盘活活存量资资产，筹筹措建设设资金，加快城城市建设设，改善善和提高高城市居居民生活活质量，促进城城市财富富的节约约与增长长，提高高城市竞竞争力，使城市市更“值钱”。当一个国国家和地地区的城城市化水水平超过过30%时，城城市化便便进入了了快速发发展的时时期。我我们的城城市管理理者和建建设者都都面临一一个全新新的课题题，即怎怎么从建建设城市市、管理理城市过过渡到今今天的经经营城市市。建设设城市大大家都懂懂得，建建设城市市找市长长，哪个个地方修修了一条条路，哪哪个地方方建一栋栋高楼，统统市市长过

21、问问。现在在有很多多市长就就喜欢搞搞政治工工程，动动辄大兴兴土木、旧城改改造，这这是很初初级的标标准；中中级水平平就是在在管理城城市上比比较到位位，把一一个城市市搞得像像一个花花园，像像辽宁的的大连、山东的的青岛，在城市市管理和和城市经经营的探探索上都都很有特特色；但但是城市市发展到到了今天天，更多多的市长长开始全全面地考考虑如何何提高城城市竞争争力，使使城市最最大限度度地增值值的问题题。这方方面上海海是一个个范例。一个城城市经营营得好，其对资资源的配配置和周周边地区区的辐射射力非同同一般，小则带带动周边边的经济济齿轮，中则形形成一个个大区域域的首位位性城市市，大则则带动整整个区域域经济的的发

22、展。所谓的的大上海海引领中中国，就就是因为为大上海海把自身身的城市市经营当当成一个个龙头来来做，结结果带动动了整个个长江三三角洲地地区的发发展。在在这个背背景下，作为华华南经济济圈的广广州、香香港，还还有深圳圳，中心心城市，怎么经经营好自自己，怎怎么确立立各自的的角色分分工，怎怎么在国国际平台台上形成成你支持持我、我我支持你你的互动动格局，按照城城市体系系的构架架整合起起来，形形成了重重大的辐辐射效应应是至关关重要。对广东的的城市、特别是是国际城城市和中中心城市市来说，在工业业化基本本完成后后，发展展重点将将是城市市的信息息化、知知识化和和柔性化化。城市市的信息息是整个个经济与与社会的的信息化

23、化，集中中在城市市如何最最大限度度地利用用信息技技术发展展经济和和社会。城市的的知识化化（学习习型城市市）是发发展知识识密集性性的产业业和服务务业，使使城市具具有学习习和创新新的能力力。城市市的柔性性化是指指城市的的政府和和企业对对外界变变化的反反应能力力，这些些对在经经济全球球化中形形成自身身竞争优优势具有有重要意意义。进进一步改改善城市市环境对对广东经经济发展展有重大大意义。在现阶阶段，城城市发展展不再是是单纯的的发展经经济和产产业，而而是要为为经济和和产业的的发展提提供更好好的环境境。珠江江三角洲洲城市普普遍存在在的“工业立立市”思路应应该有所所转变，在认识识上要明明确以经经营城市市为重

24、点点，明确确城市基基础设施施建设是是城市发发展的主主角而不不是配角角。深圳圳、上海海和广州州等城市市建设经经验证明明，优良良的环境境是经济济健康快快速发展展的前提提。广东东城市在在基础设设施建设设和城市市改造方方面还有有巨大的的发展空空间，如如以联网网、宽带带网为主主的信息息基础设设施建设设；以公公共交通通特别是是轨道交交通为主主的城市市和城际际交通运运输基础础设施建建设；以以图书馆馆、展览览馆、博博物馆、艺术活活动中心心为主的的大型公公共基础础设施建建设以及及以文物物古迹和和古城区区为主的的自然人人文景观观基础设设施建设设等。城市的经经营管理理是广东东城市发发展面临临的又一一重要课课题。需需

25、要在WWTO规规则的要要求下加加快转变变政府职职能，树树立“管理就就是服务务”的思想想，依法法行政，依法管管理，建建立起透透明、高高效、精精干、廉廉洁的政政府管理理体制。学习国国内外先先进城市市的经营营管理经经验，尽尽快将广广东城市市的经营营管理水水平与国国际城市市接轨。三、未来来广东城城市发展展构想基于上述述分析，广东经经济未来来在国际际和国内内竞争中中的地位位，在很很大程度度上取决决于三个个因素或或条件的的形成，一是取取决于珠珠江三角角洲城市市群的整整体经济济实力，二是取取决于这这一城市市群中产产业的合合理分工工，三是是取决于于这一城城市群与与港澳经经济一体体化的程程度。而而这些因因素或条

26、条件的最最终形成成，则需需要有明明确的、清晰的的城市发发展战略略和发展展思路。据此，我们认认为：广广东未来来城市发发展总的的思路应应当是，以建设设广州和和深圳两两个国际际城市和和一批区区域中心心城市、产业中中心城市市及一大大批优长长专业镇镇为中心心，形成成层次分分明、功功能协调调的城市市体系和和差别化化、个性性化的城城市产业业结构，以城市市建设、管理和和产业优优化为重重点，提提高、完完善城市市功能，整合珠珠江三角角洲城市市群与港港澳的关关系，全全面提升升区域整整体综合合竞争力力。(一)在在目前广广东已基基本形成成的城市市发展格格局上，考虑建建设四个个层次的的城市体体系第一层次次是建设设广州和和

27、深圳两两个国际际城市，主要抢抢占战略略制高点点和发展展先机，为广东东参与国国际分工工与竞争争打下坚坚实基础础。作为为国际城城市，应应具有：(1)对世界界经济有有相当的的竞争力力和影响响力；（2）集中中了较多多的跨国国公司、国际金金融机构构和国际际经济组组织，是是国际资资本集散散中心，在某种种程度上上能够控控制和影影响全球球经济活活动；（3）具有有很高的的经济开开度，通通行国际际惯例和和国际法法规，生生产性服服务业发发达，具具有快捷捷的高速速市际和和市内交交通系统统；（44）国际际性商品品、资本本、技术术、信息息和劳动动力集散散中心，国际性性新思想想、新技技术、新新体制的的创新基基地等。这应该该

28、成为广广州和深深圳发展展目标新新的定位位。 第二层次次是建设设一批区区域中心心城市，主要是是通过城城市的撤撤并，整整合资源源，形成成较强的的综合实实力、带带动区域域经济发发展的中中心城市市。可考考虑把珠珠海与中中山合并并，组合合一个实实力强大大的珠三三角西部部中心城城市；这这类城市市主要有有，珠江江三角洲洲西部的的珠海(中山)、江门门和中部部的佛山山，粤东东的汕头头，粤西西的湛江江，粤北北的韶关关等。第三层次次是建设设一批产产业中心心城市，主要建建设连接接国内国国际两个个市场的的制造业业基地，重点培培育产业业聚集、产业规规模和产产业配套套能力，这类城城市主要要有东莞莞、惠州州、肇庆庆等。其其中

29、珠江江三角洲洲东部城城市以电电子通讯讯产品制制造业为为主，西西部城市市以家用用电器制制造业为为主。第四层次次是建设设一批优优长专业业镇，以以制造业业为主，主要进进行某个个或某几几个产品品的专业业化生产产，数目不一一定多，要求生生产的规规模化和和专业化化。(二)形形成差别别化、个个性化的的产业结结构和产产业政策策经济全球球化过程程将在很很大程度度上决定定广东经经济的产产业结构构和产业业政策，广东产产业将主主要根据据国际和和国内市市场的需需求进行行生产，产业结结构不一一定要求求全面，但要求求有相当当的规模模、较高高的专业业化和相相对低廉廉的成本本。在产业政政策上，对广东东各城市市的经济济发展，不应

30、该该一般性性地提三三次产业业的比例例要求，应根据据不同层层次的城城市提出出不同的的产业政政策。在在今后一一段时期期，广东东城市发发展的产产业政策策总方针针宜为：“快三稳稳一，二二三并重重”，在稳稳定发展展第一产产业基础础上，国国际城市市应优先先发展第第三产业业，主要要是生产产性的服服务业（如金融融、贸易易、物流流、通讯讯、信息息、咨询询等）和和高新技技术的研研发；区区域中心心城市重重点是二二三产业业的平衡衡发展和和综合配配套，侧侧重第三三产业，主要功功能是对对周边地地区经济济的带动动和对周周边地区区产业的的服务；产业中中心城市市和优长长专业镇镇，主要要发展第第二产业业，发展展侧重点点是产业业的

31、聚集集和产业业规模，城市的的部分服服务功能能应该由由邻近的的区域中中心城市市去完成成。在另另一层面面上，应应更多考考虑区域域整体发发展而不不是个别别城市的的发展。珠江三三角洲地地区的电电子通讯讯产品制制造业和和家用电电器制造造业形成成世界级级的生产产规模，形成了了产业连连片的城城市群，这是由由国际产产业分工工和结构构调整所所决定的的，正是是由数个个城市承承接的产产业规模模形成了了它在国国际上的的竞争能能力。在在产业政政策上，如珠江江三角洲洲地区内内部，东东部地区区主要侧侧重于产产业的升升级和优优化；中中部地区区主要侧侧重于产产业的配配套和整整合；西西部地区区产业（如家电电制造业业）还有有较大发

32、发展空间间，在产产业政策策和产业业规划上上，应有有更多的的引导，包括政政府对基基础设施施的投入入这种实实质性的的引导。这种区区域性的的产业政政策和产产业结构构的调整整，将会会使广东东经济更更具有竞竞争力。四、珠三三角主要要城市产产业结构构的调整整与布局局广州：发发展高新新技术，改造传传统产业业，加强强和巩固固中心城城市地位位（1）主主要特征征：广州州已经成成为高新新技术研研究开发发、孵化化和应用用的重要要基地；高新技技术支撑撑传统产产业的发发展和转转型，传传统产业业换发出出新的活活力；加加强城市市基础设设施建设设，城市市功能得得到进一一步的提提升；传传统的政政治、经经济、文文化中心心地位得得到

33、进一一步的加加强；第第三产业业发展相相当快；发展都都市型、知识型型产业。（2）以交交通运输输设备的的生产、机器设设备的制制造业、建筑房房地产、化学原原料及化化学制品品的制造造业、电电子通讯讯制造业业为第二二产业的的支柱产产业。（3）以金金融保险险、批发发零售贸贸易、餐餐饮业、交运仓仓储（物物流）为为第三产产业的支支柱产业业。（44）面临临的主要要问题和和困难：真正意意义上的的大企业业较少；进一步步处理好好高新技技术与传传统产业业的关系系；服务务业的档档次不高高；（55）对未未来的发发展的新新规划；重振制制造业的的雄风，大力发发展服务务业（金金融保险险仓储、现代服服务社会会区服务务商贸）；提升升

34、服务业业档次；大力发发展电子子信息产产业（电电子、软软件、移移动通信信、计算算机外围围设备）；大力力加强基基础设施施建设；增强城城市的辐辐射力，吸引更更多大型型跨国公公司前来来投资。加快“一岛”、“一谷”、“一园”三大体体系的建建设，着着力培育育三大产产品：移移动通信信、数字字视听、集成电电路；建建设三大大基地：软件、计算机机及外国国设备、光电子子产业。深圳：加加快产业业结构调调整，发发展高新新技术产产业和现现代服务务业，打打造港口口型城市市（1）主主要特征征：深圳圳高新技技术园区区是珠江江三角洲洲最为成成功的高高新园区区，高新新技术产产业已成成为其支支柱产业业；金融融业发展展受到一一定的挑挑

35、战；特特区的政政策优势势已逐渐渐失去，城市地地位有所所下降。（2）以电电子信息息、生物物技术、新材料料为第二二产业的的支柱产产业。（3）以金金融保险险、商贸贸旅游、现代物物流业为为第三产产业的支支柱产业业。（44）面临临的主要要问题和和困难：难于吸吸引高级级人才，与上海海相比处处于劣势势；与香香港的进进一步合合作进展展不快。（5）对未未来的发发展作出出了新的的规划：以高新新技术产产业为龙龙头和支支柱产业业。金融融业为其其另一支支柱产业业，大力力发展现现代物流流业；谋谋求与香香港进一一步合作作，提升升城市地地位；规规划高新新技术产产业带，进一步步完善高高新技术术园区的的建设。以高新新技术产产业、

36、现现代金融融业、现现代物流流三大支支柱产业业带动经经济社会会全面发发展。深圳产业业结构调调整的关关键，首首先是坚坚持创新新的发展展思路，形成发发展现代代国际港港口大都都市的新新优势。所谓创创新发展展，就是是要打破破常规，努力开开拓新的的业务，并在以以下几个个方面形形成新优优势：一一是形成成规模优优势，加加快建设设和完善善港口设设施，提提升港口口等级；二是形形成专业业化服务务优势，加快口口岸与国国际接轨轨的进程程，形成成符合国国际标准准的港口口服务系系统，提提供全方方位、高高质量、高效率率的港口口服务；三是形形成城市市和港口口管理的的体制、机制优优势，以以适应加加入WTTO后港港口管理理与运作作

37、的新形形势。其次，要要坚持产产业化、多元化化的发展展思路，使港口口成为深深圳经济济的新增增长点。港口不不仅是国国家对外外贸易和和城市发发展最重重要的基基础设施施，而且且围绕港港口所形形成的临临港产业业是现代代城市经经济的重重要组成成部分。要从战战略的高高度研究究和重视视临港产产业的发发展，确确定临港港产业在在国民经经济中的的合理比比重，并并从政策策上给予予支持。因此，深深圳应该该按照港港口型国国际化大大都市的的客观要要求和未未来发展展趋势，从港口口城市的的规模化化发展向向港口城城市功能能的现代代化发展展转变，努力实实现体制制规范化化、经济济外向化化、城市市功能化化、金融融国际化化、交通通网络化

38、化、城建建现代化化、产业业高级化化，使各各种功能能互相配配套、相相互促进进。按照照这一要要求，深深圳就应应该突出出专业型型国际化化城市的的功能，大力发发展现代代专业化化服务体体系，积积极建设设商业中中心区和和中心商商务区，发展和和拓展港港口功能能，突出出传统文文化旅游游区，在在经济战战略性调调整、商商业中心心区和中中央商务务区的建建设、科科技创新新和经济济社会信信息化、城市管管理现代代化等方方面实现现突破，为高科科技产业业的发展展和产业业的升级级换代与与港口城城市功能能的现代代化建设设提供基基础，以以新的形形象来改改善投资资环境，吸引外外来资本本，带动动深圳的的全面发发展。惠州：加加速国企企改

39、革，走集团团化发展展道路（1）主主要特征征：坚持持“工业立立市”的方针针和“抓拳头头、创名名牌、搞搞集团、增效益益、通网网络”的发展展思路；五大集集团企业业成为其其经济的的主要支支柱，集集团化优优势明显显；高新新技术有有了一定定的发展展；电子子信息产产业占工工业的半半壁江山山；培育育交运仓仓储、信信息服务务、社会会服务业业为三大大支柱产产业；外外向型经经济特征征明显。（2）以电电子信息息、石油油化工、电器机机械为第第二产业业的支柱柱产业。（3）第三三产业重重点发展展旅游业业。（44）面临临的主要要问题和和困难：中小企企业发展展欠佳；旅游业业有待进进一步规规划和发发展；农农业薄弱弱、二产产素质不

40、不高、三三产滞后后；难于于形成新新的经济济增长点点；区域域发展不不平衡；城市化化水平不不高。（5）对未未来发展展的新规规划：重重点发展展电子信信息、石石油化工工和电器器机械；以高新新技术改改造传统统纺织服服装、食食品饲料料、建材材；大力力推进农农业产业业化经营营；努力力培育国国际性跨跨国公司司；以大大亚湾为为龙头，惠阳、惠城区区、仲恺恺高新区区为中心心，博罗罗、惠东东为两巽巽，龙门门为后部部的发展展规划；以数码码技术为为核心的的信息产产业为经经济支柱柱；培育育医药、光机电电一体化化、新材材料、软软件等高高新技术术产业。东莞：打打好城市市、外贸贸、民营营三张牌牌，建国国际制造造业名城城（1）主主

41、要特征征：乡镇镇一体化化的、新新兴的加加工制造造型工业业城市；以电子子、机械械、服装装、塑料料、化工工为主的的外向经经济；高高新技术术、电子子信息产产品尤其其是电脑脑资讯产产品的配配件的生生产在该该市集中中度高；民营经经济成为为新的经经济增长长点。（2）第二二产业重重点发展展电子信信息、机机械电器器制造业业、服装装、塑料料、化工工。（33）第三三产业重重点发展展商贸旅旅游、餐餐饮业（尤其是是酒店业业）。（4）面临临的主要要问题和和困难：城市建建设规划划落后；环境污污染较严严重；土土地利用用效率不不高；旅旅游资源源不足；第三产产业层次次不高。（5）未来来发展规规划：把把东莞建建成“国际制制造业名

42、名城”为特征征的现代代化中心心城市；产业重重点放在在制造业业、商贸贸、科技技信息服服务等；建成中中心区和和高新技技术区；建设著著名的大大学科技技城；努努力实现现信息化化、工作作化、城城市化；打好城城市牌、外贸牌牌、民营营牌；实实现三个个转变：加工型型城市转转化为现现代中心心城市；依靠体体制创新新、科技技创新，提升第第三产业业，促进进经济结结构的战战略性调调整；加加速城市市化进程程；发展展电子信信息技术术、环保保技术产产业；重重点发展展生物制制药和软软件产业业。珠海：兴兴办大学学城，发发展高新新技术，突出三三产优势势，建立立和发展展港口工工业和物物流业（1）主主要特征征：大办办工业，尤其是是高附

43、加加值工业业；大力力开发旅旅游项目目；大办办大学城城，高校校产业化化经营；高新技技术产业业已形成成一定的的规模；奖励高高精尖人人才，力力图在技技术难关关上有所所突破，力争每每年在国国家科技技进步奖奖上获大大奖；科科技兴市市，科技技兴农；已培育育一批大大中型企企业。（2）第三三产业重重点发展展集成电电路、印印刷电路路、电子子通讯设设备、电电子机械械及器材材制造业业、石化化原料及及制品。（3）第三三业重点点发展交交通、通通讯、仓仓储、商商贸和餐餐饮。（4）面临临的主要要问题和和困难：人气不不旺；工工业基础础欠缺；招商引引资力度度不够；劳动密密集型企企业比重重大；欧欧美发达达国家在在珠海投投资少。（

44、5）未来来发展规规划：做做好五大大功能区区和三大大基础的的规划；大办大大学园区区、大办办实业；以软件件、电子子通讯、化工、生物制制药、三三高农业业为五大大支柱产产业；加加快休闲闲度假、海洋海海岛旅游游开发；产业以以电子信信息、计计算机软软件业、生物医医药为主主，重点点扶持和和发展光光机电、新材料料；重视视技术攻攻关项目目的突破破；以高高栏港的的建设和和发展启启动临港港工业和和物流产产业发展展。佛山：重重点加快快信息技技术、光光机电一一体化、智能化化家电等等产业的的发展，其中顺顺德要以以制度创创新为依依托，努努力打造造“家电名名城”（1）主主要特征征：乡镇镇企业发发达，体体制优势势明显；传统家家

45、电制造造业继续续保持支支柱地位位；初步步形成以以高档家家电、电电子信息息、光机机电一体体化、生生物制药药为主的的产业结结构；高高新技术术、电子子信息发发展较快快。（22）第二二产业重重点发展展家电、电子通通信、食食品、纺纺织、金金属制品品、家具具。（33）第三三产业重重点发展展旅游和和传统服服务业。（4）面临临的主要要问题和和困难：工业结结构单一一，过分分依赖传传统家电电产业；城市化化水平滞滞后；引引进外资资不足；人才奇奇缺；政政策引导导功能不不强；中中小企业业管理不不完善；高新技技术产品品比例不不高；工工业品以以消费品品为主，附加值值低；第第三产业业发展空空间较小小，层次次不高；工业分分散，土土地利用用率低。（5）未来来发展规规划：形形成以高高档家电电、电子子通讯、光机电电一体化化、生物物制药为为主的产产业结构构，继续续保持家家电的支支柱地位位。加速速城市进进程，大大良、伦伦教、容容奇改镇镇设区；整合现现有工业业区和工工业用地地、合理理调整工工商业布布局；发发展文化化、水乡乡、工业业、农业业、购物物、美食食等项目目的旅游游；全面面推进“青山、碧水、蓝天”环保