扶持工业企业发展

1、PAGE PAGE 40扶持工业企企业发展展政策摘编苏州市人民民政府办办公室二九年年一月目 录国家认定定企业技技术中心心管理办办法（国家发改改委令第第2000753号号）（1）国家高技技术产业业发展项项目管理理暂行办办法（国家发改改委第443号令令） （22）自主创新新和高技技术产业业化建设设项目（工信科简简函220088977号）（3）节能技术术改造财财政奖励励资金管管理暂行行办法（国财建2200773771号）（4）关于加强强中小企企业信用用担保机机构基础础管理工工作的通通知（苏中小服服2000822号号）（6）省政府印印发关于于促进中中小企业业平稳健健康发展展意见的的通知（苏政发2200

2、88899号）（88）关于印发发江苏省省微小企企业贷款款风险补补偿专项项资金管管理办法法（试行）的通知知（苏苏财外金金2000750号号）（100）关于印发发江苏省省技术改改造专项项资金管管理办法法的通知知（苏经贸投投资2200553441号 苏财财企220055311号）（111）关于印发发江苏省省重点联联系服务务企业名名单的通通知（苏经贸投投资22008810091号号）（122）关于认真真落实省省委办公公厅 省政府府办公厅厅关于防防范企业业生产经经营风险切实维维护社会会稳定通通知的通通知苏经贸企业业200089200号（144）关于建立立重点企企业联系系服务制制度促进进重点大大中型企企业

3、稳定定发展的的通知（苏苏经贸投投资2200888775号）（16）江苏省认认定企业业技术中中心管理理办法（苏经贸科科技220066188号）（117）关于组织织申报220088年江苏苏省重点点技术创创新项目目的通知知（苏经贸科科技220088866号）（118）加强行业业共性技技术中心心建设工工作的意意见（苏经贸科科技220077122号）（119）江苏省品品牌发展展专项资资金管理理暂行办办法（苏财企业业200061144号）（200）江苏省财财政厅 江苏苏省经济济贸易委委员会关关于印发发江苏省省省级节节能减排（节能能与循环环经济）专专项引导导资金管管理暂行行办法的通知知（苏财企2200881

4、779号 苏经经贸环资资200088611号）（211）20088年度苏苏州市民民营经济济（中小小企业）发发展专项项资金项目申报指指南（苏苏经贸中中信2200883号号）（225）关于申报报20007年度度苏州市市中小企企业信用用担保机机构专项项补助资资金的通知（苏苏经贸中中信220088122号）（266）关于贯彻彻落实省省政府关于促促进中小小企业平平稳健康发发展的意意见的建议（苏苏经贸中中信220088200号）（227）市政府关关于实施施民营经经济新一一轮腾飞飞计划的的意见（苏府2200771336号）（28）市政府办办公室转转发关于于实施苏苏州市双双百企业业高级经经营管理理人才培养工程

5、的的意见的的通知（苏苏府办220088411号）（299）市政府关关于加强强发展循循环经济济的指导导意见（苏府2200771008号）（30）关于印发发苏州市市特色产产业基地地建设若若干意见见及认定定申报管管理办法法的通知（苏苏府2200551227号）（31）苏州市市市级技术术改造项项目专项项资金管管理办法法（苏府办2200661222号）（335）关于增强强自主创创新能力力建设创创新型城城市若干干政策意意见的实实施细则则（苏府2200661444号）（36）关于推进进新型工工业化进进程的若若干政策策意见（苏府220055355号）（337）苏州市名名牌带动动战略实实施意见见（苏苏府2200

6、331772号）和和关于推进进名牌带带动战略略的政策策措施（苏苏府办2200661115号） （338）苏州市市市级技术术中心认认定管理理试行办办法（苏府1199771115号）（39）国家认定定企业技技术中心心管理办办法国家发改委委令第220077533号已获国家认认定的企企业技术术中心可可享受以以下优惠惠政策：1、国家认认定企业业技术中中心（含含分中心心）可享享受科技技开发用用品免征征进口税税收优惠惠政策。2、国家发发改委通通过企业业技术中中心创新新能力建建设专项项、科技技部通过过企业技技术中心心科技专专项计划划对国家家认定企企业技术术中心给给予资金金支持，以以引导和和鼓励企企业加大大技术

7、创创新投入入，加强强自主创创新，促促进国家家认定企企业技术术中心的的建设和和发展。技业项理办国家发改委委第433号令适用于以增增强自主主创新能能力和促促进高技技术产业业发展为为主要任任务，经经国家发发改委批批准列入入国家高高技术产产业发展展项目计计划，并并给予中中央预算算内投资资补助或或贷款贴贴息。1、国家高高技术产产业化项项目是指指以关键键技术的的工程化化集成、示示范为主主要内容容，或以以规模化化应用为为目标的的科技自自主创新新成果转转化项目目。2、国家重重大技术术装备研研制和重重大产业业技术开开发项目目是指国国家重点点建设工工程需要要的重大大技术装装备研制制项目和和重点产产业结构构优化升升

8、级所急急需的产产业共性性、关键键技术研研发项目目。3、国家产产业技术术创新能能力建设设项目，是是指以突突破产业业发展的的技术瓶瓶颈、提提高重大大科技成成果工程程化、产产业化研研发及验验证能力力为目标标的国家家工程实实验室建建设项目目和国家家工程研研究中心心建设项项目，以以及以提提高企业业技术创创新能力力为目标标的国家家认定企企业技术术中心建建设项目目4、国家高高技术产产业技术术升级和和结构调调整项目目，是指指以先进进的技术术、工艺艺和设备备改造落落后的生生产条件件为主要要内容，以以推进信信息产业业、生物物产业、民民用航空空航天产产业扩大大规模，促促进产业业结构优优化升级级和以信信息化带带动工业

9、业化，积积极发展展电子商商务和企企业信息息化为目目标的建建设项目目。自主创新新和高技技术产业业化建设设项目工信科简函函2000897号号国家工业和和信息化化部自主主创新和和高技术术产业化化建设项项目主要要包括生生物医药药、新材材料、航航空航天天和信息息产业领领域的重重大技术术产业化化建设项项目，将将扶持一一批自主主创新和和高技术术产业化化建设项项目，重重点是有有利于拉拉动内需需，带动动就业、促促进经济济增长；有利于于加快推推进产业业结构调调整，提提高工业业自主创创新能力力，促进进产业升升级，推推动产自自主知识识产权和和自主品品牌的产产业化，促促进产学学研联合合。节能技术术改造财财政奖励励资金管

10、理暂行办办法国财建2200773771号第二章 奖励对对象和方方式第六条 财政奖奖励的节节能技术术改造项项目是指指“十一五五”十大重重点节能能工程实实施意见见（发发改环资资2000614557号）中中确定的的燃煤工工业锅炉炉（窑炉炉）改造造、余热热余压利利用、节节约和替替代石油油、电机机系统节节能和能能量系统统优化等等项目。第七条 财政奖奖励资金金主要是是对企业业节能技技术改造造项目给给予支持持，奖励励金额按按项目实实际节能能量与规规定的奖奖励标准准确定。第三章奖奖励条件件第八条 申请资资金奖励励的项目目必须符符合下述述条件（一）经发发展改革革委或经经贸委、经经委审批批、核准准或备案案；（二）

11、属于于节能技技术改造造项目；（三）节能能量在11万吨（暂暂定）标标准煤以以上；（四）项目目承担企企业必须须具有完完善的能能源计量量、统计计和管理理体系。第四章 奖励标标准第九条 东部地地区节能能技术改改造项目目根据节节能量按按2000元吨吨标准煤煤奖励，中中西部地地区按2250元元吨标标准煤奖奖励。第十条 节能量量是企业业通过节节能技术术改造项项目直接接产生的的，并且且能够核核定。第二十四条条 本本办法自自印发之之日起施施行，暂暂行期限限到20010年年12月月31日日。关于加强强中小企企业信用用担保机机构基础管理工工作的通通知苏中小服220088222号1、建立担担保机构构统计报报表制度度。

12、担保保机构备备案后，在在每季度度结束后后的200日后内内，向主主管部门门报送省省信用担担保机构构业务统统计表，同同时登陆陆江苏中中小企业业网，在在报表系系统中填填报数据据并提交交。每年年1月底底前，报报送上年年度会计计报表。2、开展担担保机构构的信用用评级。每年一季度，由专业信用评级机构对经营一年以上的担保机构开展信用评级，并出具信用评级结果和评级分析报告，帮助担保机构提高风险防范能力和经营管理水平。3、加强担担保机构构的组织织管理。担保机构的信用评级工作由省中小企业局和人民银行南京分行组织实施，评级机构由人民银行南京分行牵头组织召开专家评审会研究确定，专家评审会每年对评级机构的评级工作质量进

13、行公开评审。4、江苏省省中小企企业信用用担保机机构备案案细则：在江苏省内内登记注注册的中中小企业业信用担担保机构构都应到到备案机机关进行行备案。担担保机构构是指依依法成立立，以中中小企业业为主要要服务对对象，主主要从事事担保、再再担保业业务及相相关融资资服务的的专业性性机构。担保机构的的中小企企业融资资担保额额应占年年度担保保总额的的80%以上，中中小企业业融资担担保业务务收入应应占年度度总收入入（总收收入是指指：营业业收入与与投资收收益之和和，不含含担保资资金用于于银行存存款及理理财产品品、债券券和信托托计划的的收益）的的50%以上。备案机关是是指省、省省辖市中中小企业业信用担担保行业业主管

14、部部门。备备案机关关对受理理的担保保机构的的备案资资料，进进行审核核、备案案。担保机构备备案实行行属地管管理。在在市、县县（市）设设立机构构的，到到所在地地市级备备案机关关备案。跨跨市设立立分支机机构的担担保机构构和省级级政府出出资的担担保机构构，到省省级备案案机关备备案。新设立的担担保机构构，应当当在向国国家有关关登记管管理机关关办理登登记注册册手续后后一个月月内到备备案机关关办理备备案手续续。现已已在经营营的担保保机构备备案手续续须在本本办法公公布后三三个月内内办理。省政府印印发关于于促进中中小企业业平稳健康发发展意见见的通知知苏政发220088899号1、推动经经济发展展方式转转变，引引

15、导中小小企业增增强自主主创新能能力，优优化产业业结构，提提升产业业层次，转转变发展展方式。2、加快产产业集群群建设，促促进装备备制造业业、高新新技术产产业、现现代服务务业和特特色产业业加快发发展，形形成一批批区域特特色鲜明明、竞争争力强的的产业集集群。依依托重点点产业集集群和各各级各类类产业园园区，延延伸和壮壮大主导导产业链链，扶持持龙头企企业加快快发展。3、大力培培育创业业载体，今今后三年年，省政政府将安安排一定定数量的的用地指指标，对对多层标标准厂房房建设与与使用成成效显著著的地区区给予奖奖励。4、加大资资金扶持持力度，各各地政府府年内要要建立扶扶持中小小企业发发展专项项资金。省省级扶持持

16、中小企企业发展展专项资资金主要要用于支支持我省省中小企企业技术术创新、产产业集聚聚、信用用担保、创创业载体体和公共共服务平平台建设设等。5、完善信信用担保保体系，按按照国家家有关文文件精神神，规范范和加快快中小企企业信用用担保机机构发展展，提高高其融资资担保和和风险防防范能力力。6、引导金金融机构构加大对对中小企企业的信信贷投放放，将年年销售收收入30000万万元以下下、在金金融机构构融资余余额5000万元元以下的的各种所所有制形形式的小小企业纳纳入风险险补偿范范围，省省、市、县县（市）财财政对金金融机构构小企业业贷款年年度新增增部分，给给予一定定比例的的风险补补偿。7、拓宽中中小企业业融资渠

17、渠道，积积极稳妥妥推动民民间借贷贷合法运运行和规规范发展展，各地地组建的的小额贷贷款公司司应将中中小企业业纳入服服务对象象。择优优选择5500家家符合国国家产业业政策、具具有高成成长性和和上市意意愿的中中小企业业作为培培育对象象予以重重点扶持持指导。鼓鼓励和帮帮助中小小企业通通过发行行企业债债券、短短期融资资债券、集集合债券券、股仅仅融资、项项目融资资和信托托产品等等形式直直接融资资，积极极开展中中小企业业集合债债券发行行试点工工作。8、切实减减轻中小小企业负负担，在在办理注注册、年年检、更更换证照照等环节节简约化化程序，杜杜绝不合合理收费费。不得得强制要要求中小小企业参参加各种种协会、学学会

18、等社社团组织织，严禁禁各种形形式的摊摊派。9、推进服服务体系系建设，建建立市、县县中小企企业服务务中心，动动员整合合社会资资源，为为中小企企业发展展提供服服务。10、帮助助开拓国国际国内内外市场场，鼓励励企业提提高出口口商品附附加值和和科技含含量，增增强市场场竞争能能力。扶扶持高新新技术产产品和自自主品牌牌产品出出口，扶扶持纺织织服装、食食品、农农产品加加工等传传统产业业产品出出口。关于印发发江苏苏省微小小企业贷贷款风险险补偿专专项资金金管理办办法（试试行）的通知知苏财外金220077500号微小企业是是指在本本省境内内工商管管理部门门注册登登记的企企业（含含个体工工商户、合合伙企业业以及其其

19、他经济济组织），并并在本省省境内税税务部门门依法纳纳税，年年销售收收入在5500万万元（含含5000万元）以以下，在在金融机机构融资资余额2200万万元（含含2000万元）以以下的各各种所有有制形式式的企业业。微小企业贷贷款风险险补偿专专项资金金，特指指省、市市、县政政府专项项用于鼓鼓励和银银行金融融机构加加大对微微小企业业信贷投投放的引引导性财财政扶持持资金。省级财政专专项资金金与市、县县财政配配套资金金共同组组成小贷贷风险补补偿金。各各地区财财政与省省财政的的配套比比例暂定定为：苏苏北地区区19，苏苏中地区区37，苏苏南地区区55。小贷风险补补偿金的的补偿标标准，以以上一年年度银行行业金融

20、融机构对对微小企企业贷款款余额为为基数，按按本年度度微小企企业贷款款余额增增额的00.5%给予风风险补偿偿。按照照属地原原则发放放，银行行业金融融机构对对贷款增增量，均均按贷款款微小企企业所在在市、县县归属扎扎口统计计，根据据核准后后的各地地小贷风风险补偿偿金数额额，省、市市、县财财政按分分担比例例出资。关于印发发江苏省省技术改改造专项项资金管理办法的的通知苏经贸投资资200053411号 苏财企企2000531号号省技术改造造专项资资金的使使用分为为技术设设备购置置补助和和达产达达效项目目奖励。申申请省技技术改造造专项资资金补助助的项目目，其技技术设备备投资必必须达到到8000万元以以上。一

21、是技术设设备补助助是指在在项目竣竣工投产产或主体体设备到到位后，按按实际到到位的技技术设备备额的一一定比例例拨付实实例补助助资金。每每个项目目省补助助资金总总额原则则上不低低于500万元，不不超过3300万万元。二是达产达达效项目目奖励是是指根据据项目竣竣工后达达产达效效的程度度给予的的奖励，奖奖励金额额不超过过50万万元。三是对同一一项目当当年省财财政资金金不重复复安排。另另外，为为加大技技术改造造投入力力度，促促进结构构调整与与产业升升级，各各地可结结合实际际制定本本地区的的相关扶扶持政策策，有条条件的地地区视自自身财力力自主决决定对获获得省技技术改造造专项资资金补助助的项目目进行配配套补

22、助助。为促促进区域域经济协协调发展展，省技技术改造造专项资资金对苏苏北及苏苏中财政政转移支支付的补补助总额额应占当当年总量量的400%以上上。关于印发发江苏省省重点联联系服务务企业名单的通知知苏经贸投资资2000810991号省成立由经经贸委和和人民银银行南京京分行牵牵头，相相关部门门（主要要指经济济运行和和项目建建设要素素协调管管理部门门）参加加的省重重点企业业联系服服务工作作小组，在在省政府府统一领领导下，组组织协调调全省重重点企业业的联系系与服务务工作。各各市要成成立由市市经贸委委和当地地人民银银行牵头头，各有有关部门门参加的的重点企企业联系系服务工工作小组组，在市市政府的的统一领领导下

23、开开展工作作，切实实做好对对本地重重点联系系服务企企业的协协调服务务工作。一是加大对对重点联联系服务务企业的的信贷支支持，在在风险可可控的条条件下，优优先满足足企业正正常的信信贷需求求，保证证企业新新投产项项目及时时补充流流动资金金，保证证优质技技改项目目建设资资金的需需求。二是加强对对重点联联系服务务企业的的协调服服务，自自20009年起起，各市市经贸部部门和当当地人民民银行要要组织企企业填写写上年度度基本情情况表，于于次年首首月155日前分分别报送送省经贸贸委和人人民银行行南京分分行，建建立和完完善企业业档案。三是妥善处处置突发发危机企企业的财财务风险险。各地地要切实实加强对对本地部部分融

24、资资余额较较大、担担保链复复杂、生生产经营营受宏观观经济环环境影响响明显、企企业资金金状况偏偏紧的重重点联系系服务企企业的监监控和监监管。对对生产经经营陷入入困境、政政府无力力救助的的企业，要要组织各各债权银银行及时时采取资资产保全全措施，尽尽量把银银行损失失降到最最小程度度。涉及苏州市市的企业业有江苏苏沙钢集集团公司司、江苏苏申久化化纤有限限公司、雅雅鹿集团团股份有有限公司司、苏州州市宏达达集团有有限公司司、太仓仓振辉化化纤有限限公司、太太仓利泰泰纺织厂厂有限公公司、江江苏常铝铝业股份份有限公公司、盛盛虹集团团有限公公司、亨亨通集团团有限公公司、张张家港市市化工机机械有限限公司等等10家家企

25、业。关于认真真落实省省委办公公厅 省政府府办公厅关于于防范企企业生产产经营风风险切实维护社社会稳定定通知的的通知苏经贸企业业200089200号一是高度重重视企业业生产经经营风险险防范工工作。既既要坚定定发展信信心，强强化发展展意识和和机遇意意识，采采取有效效政策措措施，全全力推动动工商业业经济又又好又快快发展，以以要保持持清醒头头脑，切切实增强强风险意意识和忧忧患意识识，积极极防范和和应对企企业生产产经营困困难可能能引发的的集访等等群体性性事件，全全力维护护经济社社会稳定定。二是是加强对对工商业业经济工工作的组组织和领领导。一一要切实实加大经经济运行行调节力力度，强强化预警警监测和和分析研研

26、究，落落实具体体有效的的对策措措施，加加强生产产要素综综合协调调。二要要加强对对企业的的分类指指导和主主动服务务，建立立“一企一一策”的重点点企业服服务机制制，逐一一深入研研究和解解决企业业发展中中存在的的困难，及及时帮助助企业协协调解决决实际问问题。三三要树立立典型，加加强宣传传。发现现和树立立一批克克难奋进进、发展展势头良良好的企企业典型型，鼓劲劲打气，营营造积极极作为，加加快发展展的浓厚厚氛围。三是加大扶持政策的落实力度。抓好省委省政府出台的政策落实，坚决落实省政府关于取消一部分行政事业性收费项目的决定，切实减轻企业负担。四是千方百计扩大有效投入。抓好一批重大产业项目的建设，使其尽快投产

27、达效，要加强重大项目跟踪服务，在审批、备案、要素协调方面给予重点支持和保障，努力增强后劲。五是加大国内外市场开拓力度。引导企业加大市场营销力度，开拓国际市场，指导企业加大力度调整产品结构，不断提高产品附加值，增强市场竞争能力。六是强化企业内部管理。大力开展自主创新，开发适销对路产品，不断提高产品质量，努务降低生产成本。七是建立定期上报制度。要迅速组织开展企业生产经营风险排查工作，深入重点行业、重点企业，认真排查梳理存在的各种风险因素，加强分析研判，及时发现苗头性情况。关于建立立重点企企业联系系服务制制度促进进重点大大中型企企业稳定定发展的的通知苏经贸投资资200088755号一是坚持“有保有有

28、压、区区别对待待”的方针针，处理理好小企企业与重重点大中中型企业业的发展展关系，在在继续加加大对有有市场、有有效益、带带动就业业较多的的小企业业金融支支持力度度的同时时，要加加大对全全省产业业升级和和结构调调整有关关键性作作用的重重点企业业的支持持，实施施重点联联系服务务制度。二是成立重重点企业业联系服服务工作作小组。各各地重点点企业联联系服务务工作小小组由各各市经贸贸委和当当地人民民银行牵牵头，各各有关部部门参加加，在市市政府统统一领导导下开展展工作。三是建立重重点企业业联系服服务工作作机制。各各市要根根据当地地实际情情况建立立重点企企业联系系服务制制度。各各市经贸贸委和当当地人民民银行负负

29、责定期期了解企企业生产产和资金金运行情情况，及及时掌握握新的信信贷投放放动态，加加强信贷贷投放的的监测，协协调解决决企业运运行中存存在的问问题，并并按季将将跟踪企企业运行行情况向向省经贸贸委和人人民银行行南京分分行报送送。江苏省认认定企业业技术中中心管理理办法苏经贸科技技2000618号号经贸委对省省认定企企业技术术中心评评价优秀秀的企业业，优先先推荐申申报国家家认定企企业技术术中心，优优先支持持企业技技术中心心创新能能力建设设项目，优优先帮助助企业享享受有关关技术进进步的优优惠政策策。关于组织织申报220088年江苏苏省重点点技术创创新项目目的通知知苏经贸科技技2000886号号列入项目可可

30、获省经经贸委专专项资金金扶持。省省重点技技术创新新项目按按自主创创新能力力建设、前前沿领域域新材料料产业化化、生物物技术产产业化、企企业信息息化等四四个专项项组织申申报。申申报企业业应具备备较强的的技术创创新能力力，有较较强的经经济实力力和较好好的经济济效益，重重点选择择省市重重点企业业和企业业集团，特特别要重重点选择择省重点点培育发发展企业业。围绕绕江苏苏省“十一五五”工业结结构调整整和发展展规划纲纲要及及其122个行业业子规划划和江江苏省“十一五五”企业技技术创新新规划纲纲要等等组织申申报年重重点技术术创新项项目。加强行业业共性技技术中心心建设工作的意见见苏经贸科技技2000712号号行业

31、共性技技术中心心，是由由企业、高高等院校校、科研研院所以以及其它它社会团团体独资资或者合合资兴办办的，以以同行业业企业为为主要服服务对象象，提供供共性技技术研究究开发、技技术推广广、设备备共用、产产品检测测、信息息服务、技技术咨询询、人才才培训等等多方面面服务的的开放式式的共性性关键技技术研究究开发服服务机构构。获省省认定的的行业共共性技术术中心可可享受如如下优惠惠政策：1、省行业业共性技技术中心心需要进进口用于于研究开开发、检检验检测测等国内内不能生生产或国国内生产产达不到到精度要要求的仪仪器、设设备、技技术资料料时，免免征进口口关税和和进口环环节增值值税。2、对经评评估为优优秀和良良好的省

32、省级行业业共性技技术中心心，省相相关专项项资金给给予运行行经费补补贴或奖奖励。鼓鼓励支持持企业积积极应用用行业技技术中心心的研发发成果，促促进科技技成果产产业化。3、行业技技术中心心的建设设和创新新项目优优先列入入或推荐荐列入各各级重点点技术创创新、技技术改造造项目计计划，多多渠道、多多形式为为行业共共性技术术中心争争取政策策和资金金支持。品展资理办苏财企业（220066）1114号省财政设立立品牌发发展专项项资金，用用于企业业自主品品牌的建建设和推推广、名名牌企业业参加省省级以上上单位主主办的境境内外品品牌展、参参加国际际知名展展会、开开拓市场场进行的的广告宣宣传和广广告发布布费以及及对新获

33、获驰名商商标和中中国名牌牌的奖励励。财 苏济委省节排能专导管行知苏财企2200881779号 苏经经贸环资资200088611号本办法共66章133条。专专项资金金围绕重重点领域域节能，以以冶金、化化工、建建材、电电力、纺纺织等高高耗能行行业和重重点耗能能企业为为重点，推推广节能能技术、产产品，实实施节能能改造工工程。专专项资金金支持的的工业节节能改造造项目，年年节能量量不低于于5000吨标准准煤。工业节能：1、工业锅锅炉（窑窑炉）节节能改造造：采用用新型高高效锅炉炉更新、替替代低效效锅炉，集集成先进进技术改改造现有有锅炉系系统等节节能改造造，综合合利用生生产废弃弃物替代代锅炉燃燃煤改造造；淘

34、汰汰落后工工业窑妒妒，对现现有工业业窑炉进进行综合合节能改改造。锅锅炉改造造项目应应使锅炉炉热效率率提高55个百分分点以上上或节能能量不低低于1，0000吨吨标准煤煤。2、区域热热电联产产：热电电厂为扩扩大供热热范围、淘淘汰集中中供热范范围内小小锅炉实实施的改改造；为为提高效效率，实实施的抽抽凝机组组改背压压机组；利用低低热值燃燃料和秸秸杆等综综合利用用示范热热电厂。热热电联产产改造项项目节能能量不低低于1，0000吨吨标准煤煤。3、余热余余压利用用：冶金金、建材材、化工工、纺织织、轻工工等行业业。改造造和建设设纯余热热发电、压压差发电电、副产产可燃气气体和低低热值气气体回收收利用等等余热余余

35、压的余余能利用用装置和和设备。4、节约和和替代石石油：电电力行业业燃煤锅锅炉采用用等离子子无油、小小油枪微微油点火火技术和和低负荷荷稳燃技技术的节节油改造造；化工工、建材材、冶金金等行业业工业窑窑炉以洁洁净煤、天天然气、煤煤制气等等替代燃燃料油，以以及采用用窑炉保保温、富富氧燃烧烧、余热热回收等等新技术术、新工工艺，实实施的节节约和替替代石油油改造。节节约和替替代石油油项目的的节约（替替代）石石油量不不低于11，0000标准准煤。5、电机系系统节能能改造：以高效效节能中中小型三三相异步步电动机机、高压压电动机机、交直直流永磁磁电动机机、通风风机、水水泵、空空气压缩缩机等产产品更新新改造低低效电

36、动动机等用用能设备备；实施施以推广广电机系系统变频频调速、软软启动装装置、无无功补偿偿装置、计计算机自自动控制制系统等等先进技技术和设设备的节节电改造造。电机机系统节节能改造造项目节节电量应应不低于于1000万千瓦瓦时。6、能量系系统优化化改造：冶金、化化工、电电力、纺纺织等重重点行业业和重点点耗能企企业实施施的整体体能量系系统优化化、梯级级利用等等改造项项目。7、高耗能能行业工工艺节能能改造示示范：高高耗能生生产工艺艺通过技技术创新新，简化化生产工工艺流程程、减少少耗能环环节等，使使能耗大大幅降低低的工艺艺节能改改造，改改造后工工序能耗耗达到省省内同行行业领先先水平。8、节能产产品规模模化生

37、产产：技术术在省内内处于领领先水平平，节能能效果明明显，有有较大推推广价值值的高效效用能设设备（如如高效电电机、风风机、水水泵、变变压器、锅锅炉、绿绿色照明明产品等等）、余余热余能能回收技技术和设设备（如如热管、热热棒等）、能能量梯级级利用技技术、高高效节能能保温材材料、新新能源和和可再生生能源开开发利用用技术和和装备的的开发和和产业化化示范项项目。产产品及技技术应用用后，社社会节能能量不低低于5万万吨标准准煤。9、淘汰水水泥机立立窑及电电机、风风机、水水泵、变变压器、锅锅炉等落落后用能能设备。10、重点点耗能企企业为挖挖掘节能能潜力，组组织节能能改造，提提高能源源效率，委委托节能能服务中中介

38、机构构实施的的能源审审计。循环经济项项目：1、节水示示范：重重点围绕绕电力、冶冶金、建建材、化化工、造造纸、纺纺织等高高用水行行业节水水改造，单单耗达到到行业用用水定额额标准，节节水量须须达到110万吨吨以上；矿井水水利用、海海水淡化化、中水水回用等等废水资资源化项项目等。2、资源综综合开发发：对矿矿产资源源的采、选选、冶工工艺进行行完善，提提高综合合回收率率，回收收率要达达到国内内同类型型矿产的的先进水水平；推推进尾矿矿、共伴伴生矿的的综合利利用，综综合利用用率要提提高3个个百分点点以上；重点支支持太阳阳能、风风能、生生物质能能、海洋洋能、地地热能和和氢能等等开发利利用项目目。3、资源综综合

39、利用用：工业业废水（液液）、废废气和废废渣的回回收和综综合利用用项目，其其中企业业自身产产生的固固体废弃弃物利用用率要达达到900%以上上，其它它废物利利用率要要达到行行业先进进水平；废有色色金属、废废塑料、废废纸、废废旧纺织织品的回回收利用用项目，其其资源化化方式的的工艺先先进性、产产品高端端化、规规模化水水平要在在国内具具有独创创性；废废旧轮胎胎、废旧旧家电及及电子产产品、废废旧机电电产品及及包装废废弃物的的回收和和循环利利用项目目；“三剩物物”和次小小薪材加加工利用用、稀贵贵金属再再生利用用、装备备再制造造、废旧旧电池及及秸秆资资源化、产产业化、规规模化等等有典型型示范意意义的项项目。4

40、、清洁生生产示范范：在太太湖、淮淮河等重重点流域域的化工工、印染染、酿造造等重点点行业，支支持资源源合理利利用、节节能清洁洁生产示示范项目目。企业业规范实实施清洁洁生产审审核并通通过验收收，采用用先进的的工艺和和技术实实施改造造项目，达达到国家家公告的的24个个行业清清洁生产产评价体体系（国国家发改改委20005年年第288号等相相关公告告）规定定的先进进指标。5、重大技技术开发发和推广广应用：资源节节约和替替代技术术、区域域生态产产业链延延伸和链链接技术术、可回回收利用用生态材材料和回回收处理理技术、再再生水回回用技术术、“零”排放技技术、绿绿色再制制造技术术、废弃弃物综合合利用技技术以及及

41、节水器器具推广广示范项项目等。20088年度苏苏州市民民营经济济（中小小企业）发展专项资资金项目目申报指指南苏经贸中信信200083号2008年年度市民民营经济济（中小小企业）发发展专项项资金重重点扶持持中小企企业成长长类项目目和公共共服务体体系建设设类项目目两大类类：1、中小企企业成长长类项目目主要包括成成果和技技术创新新应用推推广项目目、专利利产品产产业化项项目、中中小企业业信息化化建设项项目、上上市培育育项目等等促进中中小企业业成长的的项目。2、公共服服务类项项目重点扶持区区创业园园及中小小企业创创业基地地建设、中中小企业业共性服服务平台台建设、培培训咨询询机构、信信息化推推广机构构和帮

42、助助中小企企业开拓拓国内外外市场。关于申报报20007年度度苏州市市中小企企业信用担保机机构专项项补助资资金的通通知苏经贸中信信2000812号号主要条件：市级担担保公司司以及注注册在七七个城区区的、具具有独立立法人资资格的区区属担保保公司符符合以下下条件的的可以申申请专项项补助资资金：一一是担保保业务在在一年以以上，业业务量逐逐年增长长。二是是担保业业务对象象80%以上是是本市中中小企业业。三是是管理规规范，有有较完善善的风险险控制和和财务管管理制度度，无违违法违规规行为。四四是注册册资本不不低于550000万元，年年末担保保责任余余额不低低于注册册资本的的4倍。五五是接受受市财政政局和市市

43、经贸委委（中小小企业局局）的业业务监管管，准时时报送业业务统计计报表和和财务报报告。主要补助标标准：一一是按220077年平均均担保责责任余额额比20006年年平均担担保责任任余额的的增长部部分，给给予不高高于1%的补助助。对220077年度为为省级以以上高新新技术企企业提供供担保而而形成的的年平均均担保责责任余额额，增加加0.55%的补补助。二二是根据据分级负负责的原原则，各各区属担担保公司司补助金金额由市市财政补补助500%，所所在区财财政补助助50%。关于贯彻彻落实省省政府关于促促进中小企业平平稳健康康发展的的意见的建议议苏经贸中信信2000820号号共有14条条促进措措施：1、切实加加

44、大财政政资金对对中小企企业的扶扶持力度度。2、着力增增强中小小企业创创业基地地的培育育服务功功能。3、积极组组织多种种形式的的金融服服务到基基层到企企业活动动。4、进一步步放宽小小额担保保贷款政政策门槛槛。5、建立完完善小企企业贷款款奖励和和风险补补偿配套套机制。6、建立完完善中小小企业信信用担保保体系。7、申请发发行“苏州市市成长型型中小企企业集合合债券”。8、规范推推进小额额贷款公公司的组组建和运运作。9、认真开开展行政政事业性性收费清清理工作作。10、加强强劳动和和社会保保障工作作对中小小企业的的支持。11、政府府采购优优先安排排向中小小企业购购买商品品或服务务12、加快快构筑中中小企业

45、业社会化化服务体体系。13、切实实加强中中小企业业经济运运行的分分析监测测。14、注重重营造中中小企业业健康成成长的社社会氛围围。市政府关关于实施施民营经经济新一一轮腾飞飞计 划 的的 意 见苏府200071366号主要目标：经过四四年努力力，到“十一五五”期末，全全市私营营个体经经济注册册资本累累计超过过30000亿元元，民营营产业集集聚度达达到800%以上上，形成成10个个以上年年营业收收入超百百亿的民民营产业业集群，每每年培育育新增55008000家规模模以上企企业，年年营业收收入超百百亿的民民营企业业（集团团）累计计超过110家，每每年新增增3000家以上上民营科科技企业业，累计计新增

46、115家境境内外上上市企业业，累计计新增330个左左右的国国家级品品牌，形形成一批批拥有自自主知识识产权和和知名品品牌、国国际竞争争力较强强的民营营优势企企业群，民民营制造造业单位位能耗下下降200%，民民营服务务业增加加值每年年递增115%。具体工作措措施：一一是鼓励励民营资资本进入入现代服服务业；二是引引导民营营企业集集聚发展展；三是是推动民民营企业业节能降降耗；四四是支持持民营企企业科技技创新；五是促促进民营营企业对对外开展展经济合合作；六六是增强强民营企企业社会会责任；七是拓拓展民营营企业融融资渠道道；八是是加强对对民营经经济的监监测和运运行分析析；九是是完善与与民营经经济发展展相适应

47、应的社会会服务体体系；十十是提升升促进民民营经济济腾飞的的整体合合力。市政府办办公室转转发关于于实施苏苏州市双百企业高高级经营营管理人人才培养养工程的的意 见 的的 通 知苏府办220088411号以促进新一一轮民营营经济腾腾飞为目目标，加加强全市市1000家品牌牌企业和和1000家中小小型民营营经济标标杆企业业（简称称“双百”企业）高高级经营营管理人人员的培培养，通通过三年年时间的的努力（22008820010年年），使使全市“双百”企业高高级经营营管理人人才的战战略思维维能力、管管理创新新能力和和经营决决策能力力得到全全面提升升，加快快形成政政府支持持、引导导社会各各界积极极参与的的经营管

48、管理人才才培养体体系。主主要进行行举办高高级总裁裁研修班班、开展展省高级级职业经经理人培培训与认认证、举举办专题题讲座、组组织出国国培训等等方式。本本工程的的实施由由各级财财政给予予30%的资金金扶持，其其中对市市区企业业的资助助，由各各区财政政和市中中小企业业专项资资金两条条渠道各各列支115%，县县级市企企业的补补贴资金金，由各各县市予予以补贴贴。市政府关关于加强强发展循循环经济济的指 导 意意 见苏府200071088号主要目标：（一）主主要资源源和能源源利用效效率显著著提高。到2010年，单位生产总值能源消耗比“十五”末降低20%；万元工业增加值用水量下降30%；工业用水重复利用率超过

49、75%；工业固体废弃物综合利用及处置率达到100%。（二）主要要污染物物排放总总量得到到有效消消减。到到20110年，单单位地区区生产总总值主要要污染物物排放强强度下降降30%，化学学需氧量量、二氧氧化硫排排放总量量分别消消减200.1%和244.9%。环境境质量综综合指数数超过990，城城镇生活活垃圾无无害化处处理率达达到1000%。（三）应当当开展情情节生产产审核企企业全部部通过审审核验收收，超过过20%的规模模以上企企业通过过ISOO140000认认证。“十一五五”期间，全全市建立立5000个循环环经济试试点与示示范企业业，推进进循环经经济在全全市范围围内展开开。（四）建立立起比较较完善

50、的的发展循循环经济济的政策策体系、推推进机制制和基本本框架。关于印发发苏州市市特色产产业基地地建设若干意见及及认定申申报管理理办法的的通知苏府200051277号第一、推进进特色产产业基地地若干意意见总体目标：以科学学发展观观为指导导，紧紧紧围绕推推进新型型工业化化进程的的发展战战略，以以资产为为纽带，推推动资源源整合、资资源重组组，培育育龙头大大企业；以产业业为目标标，扶持持企业做做大做强强，开拓拓国内外外市场；以服务务为手段段，加快快公共服服务平台台建设，提提升服务务功能，增增强基地地发展的的内生力力。通过过努力，全全力打造造制造业业和服务务业高度度融合、企企业充满满活力的的特色产产业基地

51、地。发展思路：1、通过企企业的集集中与合合作，加加速产业业集聚，完完善专业业化分工工和产业业链，实实现资源源共享，降降低企业业在设计计、采购购、生产产、销售售等环节节上的成成本，全全面增强强企业的的综合竞竞争力。2、通过建建立和完完善公共共服务平平台、技技术平台台、市场场展示平平台、培培训平台台和现代代物流配配送体系系，加快快企业技技术改造造和创新新步伐，增增强企业业的内在在力。3、通过对对基地内内道路、供供电、供供水、物物流等基基础设施施的统一一规划，减减少重复复建设，实实现人流流、物流流、信息息流的合合理配置置，提高高公共资资源的利利用效率率。4、通过对对基地进进行高标标准规划划、高水水平

52、设计计，提高高基地土土地资源源的综合合利用率率。5、通过对对基地集集中治污污、集中中回收、集集中供热热，实现现资源的的综合利利用，提提高基地地的可持持续发展展能力。6、通过企企业相对对集中和和专业化化协作，推推进工业业行业协协会等中中介机构构和专业业市场的的建设，提提升基地地整体对对外扩张张能力、开开拓国内内外市场场的能力力以及应应对国际际贸易争争端的能能力，促促进企业业做大、做做强、做做优。建设原则：1、市场导导向。特特色产业业基地的的建设要要以市场场发展和和企业需需要为基基础，政政府通过过政策加加以引导导。2、特色优优势。特特色产业业基地的的建设要要突出行行业优势势，体现现行业自自身特色色

53、。3、规划相相容。特特色产业业基地的的建设与与发展要要与苏州州市近期期建设规规划相衔衔接，并并服从区区域建设设总体规规划和环环境保护护规划。要要坚持高高起点规规划、高高标准建建设、高高效能管管理。4、分步实实施。特特色产业业基地的的建设要要因地制制宜，根根据产业业发展的的实际，分分步骤、分分阶段推推进，定定期认定定或调整整一批，同同时要加加强认定定后的跟跟踪管理理。5、可持续续发展。特特色产业业基地的的建设要要与资源源综合利利用、保保护生态态环境结结合企业业，实现现资源的的优化配配置。加快推进我我市特色色产业基基地建设设的主要要措施：（一）切实实加强组组织领导导；（二二）建立立和完善善科学的的

54、评价体体系；（三三）加大大对特色色产业基基地建设设的扶持持力度。要要把特色色产业基基地建设设与我市市工业企企业战略略性布局局调整、“退二进三”、扩张性搬迁改造结合企业，使其成为产业布局调整和推进城市化建设的重要载体。特色产业基地所在地政府（管理机构）在产业政策和产业发展规划等方面要给予重点扶持，保证基地内的企业在项目审批、融资、土地、能源供应等方面得到优先支持，推动特色产业基地持续、快速、健康发展；（四）积极推进产学研合作；（五）全面构筑公共服务平台。第二、苏州州市特色色产业基基地认定定标准及及申报管管理办法法基本条件：（一）主导导产业明明确。已已形成产产业特色色，在国国内有一一定的品品牌优势

55、势或规模模优势，产产品具有有较高的的科技含含量和技技术工艺艺水平，主主要产品品自爱全全国同行行业中处处于领先先地位。（二）企业业之间有有紧密的的关联度度。基地地内至少少有一家家年销售售收入超超亿元的的龙头企企业或重重点企业业集团，并并以此为为主，拥拥有若干干加工能能力强、技技术水平平高的配配套企业业。基地地内要具具有专业业分工细细致、上上下游产产品配套套的生产产体系。（三）公共共服务体体系完善善。基地地已建成成或已规规划建设设科技含含量较高高的研发发设计、人人力资源源、创业业投资、信信息服务务、知识识产权等等公共服服务平台台，能够够为基地地内的企企业提供供完善的的公共配配套服务务，实现现资源共

56、共享。（四）体现现科学发发展观的的要求。基基地必须须注重环环境保护护以及能能源、土土地、生生态资源源的集约约利用，产产业技术术含量高高、经济济效益好好、创新新能力强强、就业业比较多多，达到到工业发发展与生生态环境境保护的的和谐统统一。基基地内的的企业不不得有国国家产业业政策明明令禁止止或淘汰汰的产业业、生产产工艺。认定标准：（一）基地地要集研研发、设设计、生生产、销销售于一一体，主主导产业业年销售售收入达达到100亿元以以上或者者占所在在市（区区）、镇镇（街道道）、工工业小区区工业总总产值的的50%以上，并并在五年年内将有有较大发发展，在在全国同同类产业业中具有有较高的的影响力力。（二）基地地

57、内至少少有1户户拥有国国家或省省级名牌牌产品的的企业。基基地内企企业研究究开发经经费综合合要占基基地年销销售收入入的3%以上，承承担着若若干个高高薪技术术产业化化项目（火火炬计划划项目、三三高计划划项目、产产学研联联合开发发项目、经经济技术术升级计计划项目目等）的的实施，有有较好的的企业信信誉。（三）基地地年工业业投入要要达到550000万元以以上或者者占所在在市（区区）、镇镇（街道道）、工工业小区区工业投投资总额额的400%以上上。工业业性投入入项目必必须符合合国家、省省、市产产业发展展政策。（四）基地地必须重重视人才才培养和和引进，在在科技开开发、生生产、营营销、管管理方面面有长期期的培养养计划，合