民营银行今年能否出生

1、精品文档你我共享民营银行今年能否出生？（市场观察）本报记者赵鹏飞2013年 08 月 24 日 04:53来源： 人民日报海外版打破传统银行体制促进实体经济发展打印网摘纠错商城分享推荐字号近日，国务院发布关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见，提出了“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行”，为设立民营银行亮了绿灯。专家认为， 允许腹有诗书气自华精品文档你我共享民间资本进入金融领域有利于让民间资本发挥活力， 增加金融服务供给， 提高金融市场效率，促进实体经济发展。 但风险同样不容忽视， 应通过建立和完善市场准入监管、 公司内部治理等机制予以防范。多家企业争抢“牌照”业内人士指出， 民资

2、设立银行的政策日渐明朗， 在此背景下， 多地多家企业开始谋求涉足金融领域的机会。日前，有消息透露，苏宁云商正在向有关部门申请设立“苏宁银行”。而一家由中关村园区内企业发起设立的中关村银行也在紧锣密鼓地筹备中， 该银行业务初定关注科技金融和互联网银行两个领域。此外，温州、上海、泉州三地金融改革试点地区，都有可能获得民营银行的试点资格。据温州中小企业发展促进会会长周德文判断，温州今年可能会有 1-2 个纯粹的民营银行诞生。不过，江浙地区的民营银行很可能定位为社区银行，重点是服务当地的小微企业。“民资进入银行业的话题由来已久。过去由于银行准入和监管过于严格，再加上政策上的犹抱琵琶半遮面，民营资本进入

3、银行业几乎无计可施。” 对外经济贸易大学金融学院教授丁建臣对本报记者说， 现在政策主动松绑， 鼓励民营企业进入银行业， 是经济金融领域改革开放的一个积极信号，也是经济转型发展到一定阶段的客观要求。激发庞大资本活力“这是中国经济市场化改革不可或缺的一步。”中国社会科学院教授刘煜辉在接受本报记者采访时说，包括金融在内的很多关键性服务业领域市场化程度不高，效率较低。 而中国经济增速之所以放缓，一定程度上就是由于经济效率降低。“一方面， 大量的金融需求得不到满足，很多钱都涌向高杠杆的部门，如基建、地产、产能过剩的行业，造成资源浪费；另一方面，融资成本高企，民营企业能得到的金融资源少得可怜，长期得不到营

4、养。”“允许民间资本进入金融业，不仅能让庞大的民间资本发挥活力，而且能提高整个金融体系的效率，增加金融服务供给，更好地促进实体经济发展。 ”中欧陆家嘴国际金融研究院副院长刘胜军表示。刘煜辉认为， 民资准入金融领域可以扭转过去资源错配的格局，改变资源配置低效率的模式，充分发挥市场在金融资源配置中的基础性作用，释放金融改革红利。“对企业自身而言， 办民营银行有利于拓展融资渠道，实现资本运营， 扩大生产经营规模，” 丁建臣补充说， “最核心的一点是， 有助于打破国有控股银行垄断的传统银行体制，加快推进利率市场化的进程。”建立现代监管体系腹有诗书气自华精品文档你我共享“市场普遍对设立民营银行有几大担忧

5、，一是担心民营企业家不懂银行；二是担心民营银行出现利益输送，搞关联交易；三是担心民营资本没办好银行卷钱外逃。”中央财经大学教授郭田勇表示， 不过， 这些问题都可以通过监管和内部治理予以解决， 不应该成为民资入场的障碍。“金融行业较为特殊，风险不容忽视，严格的准入监管不可或缺。”丁建臣认为，第一，要严格按照金融机构准入监管的相关法律规定，审查企业资质，确保真正有实力、符合资质要求的企业进入银行业。如设立企业必须满足的净资产达到一定规模，现金流确实符合入股的条件，持续盈利能力、抗风险能力要过关。第二，对资金来源严格审查，杜绝带病的企业、 有毒的资产进入银行业，不能通过设立银行漂白资金、转移资产等危

6、及银行自身的经营发展。第三，对银行发起人也要有一定考察，鼓励那些确实懂经济、具有实践经验、兼具国际视野的专业人士进入银行。“关键是要建立一个现代的金融监管体系。”刘煜辉认为，“不仅外部的监管治理架构要完备， 还要督促银行建立一个有效的内部治理结构，规范公司治理， 完善内部风险控制体系。”出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂， 今天下三分， 益州疲弊， 此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付

7、有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能 ”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。亲贤臣， 远小人， 此先汉所以兴隆也； 亲小人， 远贤臣， 此后汉所以倾颓也。 先帝在时，每与臣论此事， 未尝不叹息痛恨于桓、 灵也。 侍中、尚书、 长史、 参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。腹有诗书气自华精品文档你我共享臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。至于斟酌损益，进尽忠