某建筑施工企业安全风险分级管控制度

1、安全风险分级管控制度1目的为全面落实公司安全生产风险分级管控主体责任，确保风险有效 受控，构建安全生产长效机制，从根本上化解或降低安全风险，防范 生产安全事故的发生。结合公司实际，特制定本制度。2范围适用于吉林鼎泰建筑工程（下面简称“公司”）范围内 安全风险的辨识、评价分级和控制管理。3术语和定义以下术语和定义适用于本指导手册。（1）风险（危险）事故或事件发生的可能性和严重程度的组合。可能性，是指事故 （事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成 的人员伤害和经济损失的严重程度。风险二可能性X严重性。“风险”与“危险”为同义词。意思相同，可以通用互用。（2）风险点风险伴随的设

2、施、部位、场所和区域，以及在特定部位、设施、 场所和区域实施的伴随风险的作业活动（过程），或以上两者的组合。（3）可接受风险指预期的风险事故的最大损失程度在单位或个人经济能力和心 理承受能力的最大限度之内。.采用工作危害分析法（JHA）对作业活动开展危险源辨识时, 应将作业活动风险清单中的每项活动分解为假设干个相连的工作步 骤，然后辨识每一步骤的危险源及潜在事件。在作业活动划分时，可 以采取按区域划分、按作业任务划分的方法，或几种方法的有机结合。 划分出的作业活动在功能或性质上要相对独立，既不能太复杂（如工 作步骤或作业内容太多），也不能太简单（如仅有一、两个工作步骤 或作业内容），要把主要步

3、骤、关键环节以及易存在危险源或潜在事 件的作业活动划分出来。.采用安全检查表法（SCL）对设备设施风险清单中的设备 设施、场所等进行危险源辨识时，应按功能或结构划分为假设干检查项 目，针对每一个检查工程，列出检查标准，对照检查标准逐项检查并 确定不符合标准的情况和后果。.危险源辨识是动态的过程，当以下情形发生时，应重新开展 危险源辨识：（1）与风险评估和实施必要的控制措施相关的法律、法规、标 准、规范发生变化；（2）施工现场周边环境发生变化；（3）施工工艺和技术发生变化的；（4）应急管理和应急资源发生重大变化的；（5）企业组织机构变动的；（6）实施了重大风险或重大危险源治理的；（7）发生生产安

4、全事故的。5. 2. 4危险源分析.对已辨识出的危险源进行分析，确定其可能导致的事故类型 及后果。.依据企业职工伤亡事故分类标准(GB 6441),建筑施工中 危险源可能导致的事故类型及后果主要有：坍塌、高处坠落、物体打 击、机械伤害、起重伤害、触电、火灾、爆炸、中毒和窒息、车辆伤 害、灼烫和其他伤害。3风险评价企业应对工程工程存在的风险点、危险源进行风险评价，判定其 风险等级。3.1评价方法.企业应经过研究论证，确定适用的风险评价方法。必要时， 可根据评价方法的特点，选用几种评价方法对同一评价对象进行评价, 互相补充、分析综合、相互验证，以提高评估结果的准确性。.建筑施工常用的评价方法有：(

5、1)作业条件危险性评价法(LEC)；(2)风险矩阵评价法(LS)；(3)直接判定法。作业条件危险性评价法(LEC)和风险矩阵评价法(LS)的具体 评价方法参见附录A和附录B。3. 2风险分级企业应结合可接受风险实际，制定事故(事件)发生的可能性、严重性和风险度取值标准，明确风险判定准那么，以便准确判定风险等 级。风险等级判定应遵循“从严从高”原那么。.风险评价分级风险等级从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和 低风险4个等级，并分别采用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。其中：I级：重大风险/红色风险，指现场的作业条件或作业环境非常 危险，现场的危险源多且难以控制，如继续施工，极易引发群死群

6、伤 事故，或造成重大经济损失。属于不可容许的危险，当风险涉及正在 进行中的作业时，应暂停作业。II级：较大风险/橙色风险，指现场的施工条件或作业环境处于 一种不安全状态，现场的危险源较多且管控难度较大，如继续施工, 极易引发一般生产安全事故，或造成较大经济损失。属于高度危险, 当风险涉及正在进行中的作业时，应采取应急措施。m级：一般风险/黄色风险，指现场的风险基本可控，但依然存 在着导致生产安全事故的诱因，如继续施工，可能会引发人员伤亡事 故，或造成一定的经济损失。属于中度危险，应采取安全措施，完成 控制管理。IV级：低风险/蓝色风险，指现场所存在的风险基本可控，如继 续施工，可能会导致人员伤

7、害，或造成一定的经济损失。属于轻度危 险和可容许的危险，虽不需要增加另外的控制措施，但需要在工作中 逐步加以改进。.重大风险判定原那么以下情形可直接确定为重大风险：（1）违反法律、法规及国家标准中强制性条款的；（2）发生过死亡、重伤、职业病、重大财产损失事故，或三次 及以上轻伤、一般财产损失事故，且现在发生事故的条件依然存在的;（3）超过一定规模的危险性较大的分局部项工程；（4）构成危险化学品一级、二级重大危险源的场所和设施；（5）具有火灾、爆炸、窒息、中毒等危险的场所，作业人员在 10人及以上的。3. 3评价实施.对有关作业活动的风险点、危险源的风险评价宜选用作业条 件危险性评价法（LEC）

8、,即：“工作危害分析法（JHA） +作业条件危 险性评价法（LEC）”的评价模式。.对有关设备设施的风险点、危险源的风险评价宜选用风险矩 阵评价法（LS）,即：“安全检查表法（SCL） +风险矩阵评价法（LS）” 的评价模式；也可选用作业条件危险性评价法（LEC）,即：“安全检 查表法（SCL） +作业条件危险性评价法（LEC）”的评价模式。.对重大风险可以采用直接判定法进行确定。.有关作业活动和设备设施风险评价情况应予以记录，并分别 形成作业活动风险评价记录表和设备设施风险评价记录表。（1）作业活动风险评价记录表的前半局部为作业活动风险点、 危险源的分析内容，后半局部为风险评价内容，如表3所

9、示。表中的 “L、E、C”分别表示作业条件危险性评价法（LEC）中的“事故发生 的可能性”、“人员暴露的频繁程度”、“发生事故后果的严重性”的分 值；表示“危险性”，即LXEXC的乘积。(2)当设备设施风险评价采用“SCL+LS”评价模式时，设备设 施风险评价记录表的前半局部为设备设施风险点、危险源的分析内 容，后半局部为风险评价内容，如表4所示。表中的“L、S”分别表 示风险矩阵评价法(LS)中的“事故发生的可能性”和“事故后果的 严重程度”；当采用“SCL+LEC”评价模式时，其风险评价内容的后半 局部，与作业活动风险评价记录表的相同，如表5所示。作业活动风险评价(JHA+LEC)记录表表

10、3序 号险名称 风点?工作步 骤或工 作内容主要危险有害 因素(人、物、 环、管因素)潜在事 故类型现有控 制措施风险评价风险 程度纠正措施LECD工程措施：工程措施：管理措施：管理措施：个体防护：个体防护：应急措施：应急措施：设备设施风险评价(SCL +LS )记录表 表4序号风险 点名 称检查内容标准要求产生偏差导致 的主要事故类 型现有控制措施风险评价风险 程度纠正措施LS工程措施：工程措施：管理措施：管理措施：个体防护：个体防护：应急措施：应急措施：设备设施风险评价(SCL + LEC )记录表表5序号风险检查 内容标准 要求产生偏差导致现有控 制措施风险评价风险程度点名 称的主要事故

11、类 型LECD纠正措施工程措施：工程措施：管理措施：管理措施：个体防护：个体防护：应急措施：应急措施：4风险控制措施4.1常用风险控制措施企业对各种风险应制定针对性的管控措施。以下管控措施可单独 使用也可联合使用：.工程技术措施工程技术措施是指作业、设备设施本身固有的控制措施，包括直 接安全技术措施、间接安全技术措施、指示性安全技术措施等，并按 照消除、预防、减弱、隔离、连锁、警告的等级顺序采取相应的安全 技术措施。工程技术措施应具有针对性、可操作性和经济合理性，并 符合国家有关法规、标准和设计规范的规定。.制度管理措施制度管理措施应包含成立安全管理组织机构、制定安全管理制度、 制定安全技术操

12、作规程、编制专项施工方案、组织专家论证、开展安 全技术交底、对安全生产过程进行监控、进行安全检查、对设备设施 进行技术检测以及实施安全奖惩等。.培训教育措施培训教育措施应包含企业主要负责人及安全管理人员安全培训、 从业人员三级安全教育培训和年度安全教育培训、特种作业人员继续 教育培训、体验式安全教育培训及其他安全培训等。.个体防护措施个体防护措施应至少包含建筑施工作业劳动保护用品配备及使 用标准（JGJ 184-2009）中规定配备和使用的劳动保护用品。.应急处置措施应急处置措施应包含风险监控、预警、应急预案制定、现场处置 方案制定、应急物资准备及应急演练等。4. 2风险控制措施确定原那么.企

13、业在选择风险控制措施时应充分考虑：（1）可行性；（2）安全性；（3）可靠性;（4）重点突出人的因素。.作业活动类危险源的控制措施通常应考虑管理制度健全性、操 作规程的完备性、管理流程合理性、作业环境可控性、作业对象完好 状态及作业人员技术能力等方面的因素。.设备设施类危险源的控制措施通常应包括设备本身带有的控 制措施，如各种安全防护装置，以及检查、检测、验收、维修保养等 常规的管理措施。4. 3重大风险控制措施.对于重大风险应尽可能地采取较高级别的风险控制方法，增加或同时采取多种管控措施并有效落实，将风险降低到可控范围或可容许程度，管控过程应形成文件记录。.需通过同时实施多种控制措施才能控制的

14、重大风险，应制定相应的控制目标和具体实施方案。.属于经常性或周期性工作中的不可接受风险，要制定新的管理 文件（程序或作业文件）或修订原来的文件，文件中应明确规定对该 种风险的有效控制措施，并在实践中落实这些措施。4. 4控制措施有效性评审L风险控制措施应在实施前针对以下内容进行评审：（1）措施的可行性和有效性；（2）是否使风险降低至可接受风险；（3）是否产生新的危险源或危险有害因素；（4）是否已选定最正确的解决方案。2.对控制措施有效性的评审应形成记录，如表6所示。风险控制措施评审记录表表6序 号风险点名称类型（作 业活动/ 设备设施）匕匕算将AH 3.世 可发的故里风险等级风险主要 控制措施

15、是否降到可接受风险是否产生新危险源是否最正确解决方案是否可行性和有效性是否改进控制措施是否应用于实际工作中评审结论改进（增 加）主要风 险 控制措施5风险分级管控企业应根据风险分级管控的基本原那么，结合本单位机构设置情况, 合理确定各级风险的管控层级，落实管控责任。5.1管控要求.企业应根据风险等级实施差异化管理，进行分级管控。风险管控分为四级：企业、工程部、施工班组、作业人员，并遵循风险等级 越高管控层级越高的原那么，如表7所示。.企也应根据本单位组织机构设置情况，合理确定各级风险的管 控层级。上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级 落实具体措施。建筑施工风险风险管控层级表7风

16、险等级表示颜色管控责任单位责任人重大风险红色企业主要负责人/部门较大风险橙色工程部工程负责人一般风险黄色施工班组班组长低风险蓝色作业人员岗位员工.对于操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能导致严重后 果的风险应进行重点管控。.风险管控层级可进行增加、合并或提级。5. 2风险分级管控清单风险分级管控清单包含作业活动风险分级管控清单、设备设施分 级管控清单。清单应由企业组织相关部门、岗位人员按程序评审，并 由企业主要负责人审定后发布。企业应根据自身实际及时更新清单内 容。.作业活动风险分级管控清单工程部应在施工前，针对所涉及作业活动风险的辨识和评价情况, 编制作业活动风险分级管控清单，如表8所示

17、，并随工程进度及时更 新。作业活动风险分级管控清单表8序风险工作步骤潜在主要危险有害因素风管控应急管控责号点名 称或工作内 容事故 类型（人、物、环、管因 素）险 等 级措施措施层级任 人2.设备设施分级管控清单工程部应在施工前，针对所涉及的设施、部位、场所、区域风险 的辨识和评价情况，编制设备设施风险分级管控清单，如表9所示， 并随工程进度及时更新。设备设施风险分级管控清单表9序号风险 点名 称检查 内容标准要求产生偏差导致的 主要事故类型风险 等级控施 管措应急 措施管控层级责任人.重大风险管控统计表工程部应将重大风险进行分类汇总，登记造册，重点监控，并对 重大风险存在的作也场所或作业活动

18、、采取的管控措施、责任层级及 责任人等进行详细说明，如表10所示。重大风险管控统计表表105.6风险告知序号风险点名称类型（作业活 动/设备设 施）区域 位置可能发生 的事故类型现有风险 主要控制 措施管控 层级责任 人备注（评价/直判）企业应建立完善风险公告制度，针对辨识评估出的风险，在施工 现场采用区域安全风险四色分布图、作业安全风险比拟图、岗位安全 风险明白卡、重大安全风险公告栏、安全警示标志等形式进行安全风 险公告，并定期对各类安全风险警示标识进行检查和维护，确保其完（4）危险源可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失和（或） 环境破坏的根源、状态或行为，或其组合。（5）风险辨

19、识识别系统整个范围内所有存在的风险并确定其风险特性的过程。 风险类型常用可能发生的事故类型表达。例如:火灾风险、爆炸风险 等。（6）风险分析对风险发生的可能性及其后果严重性进行定性和定量分析，理解 风险性质，确定风险等级的过程。（7）风险评估对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对现有控制措施的 充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。（8）风险分级通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量 评价，根据评价结果划分等级。风险分级的目的是确定风险管控的优 先顺序。（9）风险管控通过实施工程、技术、管理等措施，有效防控各类安全风险。（10）风险分级管控根据风险不同级别、所

20、需控制资源、控制能 力及控制措施复杂难易程度等因素确定不同控制层级的风险控制方 式。好有效。6.1区域安全风险四色分布图.工程部应将作业场所、生产设施等区域存在的重大风险、较大 风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示在总 平面布置图或地理坐标图中，并设置在施工现场醒目位置，向本单位 从业人员和外来人员公示施工现场安全风险分布情况。建筑施工现场 采用表11中的统一色谱标准。安全风险等级四色标识RGB色谱标准表11序号风险等级颜色色谱标准1重大风险红RGB: R255? GOBO2较大风险橙RGB: R255? G97? BO3一般风险黄：RGB: R255? G255 BO4低

21、风险蓝RGB: RO? GO? B255.“区域安全风险四色分布图”应根据不同施工阶段和施工现场 风险点变化适时更新调整。对于一般房屋建筑工程，可在基础施工阶 段、主体施工阶段和装饰装修阶段分别绘制“区域安全风险四色分布 图”。5. 6.2作业安全风险比拟图工程部应利用统计分析的方法，采取柱状图、饼状图或曲线图等 将难以在平面布置图、地理坐标图中标示风险等级的作业活动、施工 工序、工作岗位按照风险等级从高到低的顺序标示出来，并在醒目 位置或作业区域等将作业风险比拟图对员工进行公告。风险比拟可以按照分局部项工程作业危险程度进行比拟，也可以 按照动火作、也、有限空间作业、危险物品运输等作业活动，或

22、按照起 重设备安拆工、电工、架子工、钢筋工等作业工种进行风险比拟。5. 6.3岗位安全风险明白卡工程部应在有安全风险的工作岗位设置岗位安全风险告知卡，告 知从业人员本岗位存在的主要危险有害因素、后果、风险管控措施、 应急措施、应急 等信息，如表12所示。岗位安全风险告知卡表12作业名称作业对象主要危害因素易发生事故类型岗位操作 考前须知须穿戴的劳动 防护用品应急处置措施报警 ：11()急救 ：12()安全警示标志告知人(签名)接受人(签名)5. 6. 4重大安全风险公告栏工程部应在施工现场有重大安全风险的作业场所、施工部位和有 关设备、设施的醒目位置重大安全风险公告栏，标明危险源名称、风 险等

23、级、危险有害因素、后果、风险管控措施、应急措施及应急 等信息，如表13所示。重大安全风险公告栏表136. 5其他警示标志序 号风险 点危险 源风险 级别危险 有 害因可能出现 的后果控制措施应急处 置措施管控 层级责任人/ 联系电 话备 注工程部应按照规定要求，在施工现场入口处、施工起重机械、临 时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥 梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等存 在安全风险的场所和危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示 标志必须符合国家标准。6文件管理完整保存表达风险分级管控过程的记录资料，并分类建档管理。 包括风险分级管控制度、风险

24、点统计表（参见附录B. 3）、危险源辨识 与风险评价记录，以及风险分级管控清单、危险源统计表（参见附录 B. 4）等内容的文件化成果；涉及重大、较大风险时，其辨识、评价 过程记录，风险控制措施及其实施和改进记录等，应单独建档管理。 7分级管控的效果通过风险分级管控体系建设，应至少在以下方面有所改进：每一轮危险源辨识和风险评价后，应使原有管控措施得到改 进，或者通过增加新的管控措施提高安全可靠性；重大风险场所、部位的警示标识得到保持和完善；涉及重大风险部位的作业、属于重大风险的作业建立了专人 监护制度；员工对所从事岗位的风险有更充分的认识，安全技能和应急 处置能力进一步提高；保证风险控制措施持续

25、有效的制度得到改进和完善，风险管控能力得到加强；根据改进的风险控制措施，完善隐患排查工程清单，使隐患 排查工作更有针对性。8持续改进评审每年至少对风险分级管控体系进行一次系统性评审，并对评审结 果进行公示和公布。更新主动根据以下情况变化对风险管控的影响，及时针对变化范围开 展风险分析，更新风险信息：法规、标准等增减、修订变化所引起风险程度的改变；发生事故后，有对事故、事件或其他信息的新认识，对相关 危险源的再评价；组织机构发生重大调整；风险程度变化后，需要对风险控制措施的调整；根据非常规作业活动、新增功能性区域、装置或设施以及其 他变更情况等适时开展危险源辨识和风险评价。沟通企业应建立不同职能

26、和层级间的内部沟通和用于与相关方的外 部风险管控沟通机制，具体内容如下：1）每月进行双重预防体系会议，各部门根据各个车间、部门的风险点变化进行通报，及时汇报安全部，对公司风险点进行更新;2）假设公司发生重大风险信息更新后，应及时组织公司相关人员、 外部作业人员进行培训；3）对变更的重大风险及时公示。9附录附录A作业条件危险性评价法作业条件危险性评价法A.1概述作业条件危险性评价法（LEC ）是用与系统风险有关的三种因素指标值的乘 积来评价风险大小，这三种因素分别是：L （ likelihood ,事故发生的可能性）、 E （ exposure ,人员暴露于危险环境中的频繁程度）和C （ con

27、sequence ,发生事 故可能造成的后果）。给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分 值的乘积D （ danger ,危险性）来评价风险大小，即：D = L x E x Co其中：D （危险性）的分值越大，说明该作业活动危险性大、风险大。A.2因素赋值.事故发生的可能性（L）的分值，根据事故发生的概率分为六个等级。表A.1事故发生的可能性（L ）分数值事故发生的可能性10完全可以预料6相当可能3可能，但不经常1可能性小0.5很不可能0.1极不口能.人员暴露的频繁程度（E ）的分值，根据人员作业时暴露的频度分为六个 等级。表A.2人员暴露的频繁程度（E ）分数值人员暴露的频繁程度1

28、0连续暴露6每天工作时间内暴露3每周一次或偶然暴露2每月一次暴露1每年几次暴露0.5非常罕见暴露.发生事故后果的严重性（C ）的分值，根据发生事故伤亡程度分为六个等 级。表A3 发生事故后果的严重性（C ）分数值发生事故产生的后果10010人以上死亡403-9人死亡151-2人死亡7严重3重大，伤残1引人注意A.3风险等级判定风险程度划分为四个等级，通过D （ L x E x C ）的分值判定。表A.4风险等级判定表危险度（D ）分数值风险程度标志色320重大风险红色160-320较大风险橙色70-160一般风险黄色70低风险蓝色注：企业可结合自身特点，确定红、橙、黄、蓝风险等级风险值数值范围

29、。附录B风险判定矩阵法风险判定矩阵法风险判定矩阵法概述风险判定矩阵法（简称LC ）考虑了事故发生的可能性（L ）和事故后果严 重程度（S）两个变量，给两个变量分别确定了不同等级，再通过风险矩阵来判 定风险程度。变量等级事故发生的可能性（L ）分为五个等级，事故后果严重程度（S ）分为四个 等级。表B.1事故发生的可能性（L ）可能性等级说明A很可能B可能，但不经常C可能性小，完全意外D很不可能，可以设想E极不可能表B.2事故后果严重程度（S ）严重度等级说明I灾难，可能发生重特大事故II严重，可能发生较大事故III轻度，可能发生一般事故IV轻微，可能发生人员轻伤事故变量等级确定判定事故发生的可

30、能性和事故后果严重程度，需要选择适用的定性或定量风 险评估方法进行科学判定。如对事故发生的可能性，可采用事故统计分析方法、事件树分析等分析方法来判定；事故后果的严重程度，可采用事故统计分析和事 故后果定量模拟计算等方法来判定。B.3风险等级判定风险等级划分为四个等级，通过风险矩阵判定。表B.3风险判定矩阵可能性（L ）严重程度（S ）I （灾难）n （严重）in （轻度）IV （轻微）A重大风险重大风险较大风险一般风险B重大风险重大风险较大风险一般风险C重大风险较大风险一般风险低风险D较大风险一般风险一般风险低风险ETS风险TS风险一般风险低风险（11）隐患生产经营单位违反安全生产法律、法规、

31、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能 导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、不良环境和管理 上的缺陷。隐患是导致事故发生的原因。例如:违规操作、燃气池漏等。4职责（1）主要负责人是公司安全生产风险分级管控第一责任人，为 建立体系提供充分的资源，落实体系推进工作的牵头部门，任命分管 负责人。（2）分管生产负责人是公司危险源识别、风险评价及风险管控 过程的直接负责人，负责危险源辨识、风险评价和风险控制措施确定 的监督管理。（3）安全部是公司安全生产风险分级管控的监督管理部门，负 责起草体系建设工作方案和体系文件；协调各专业工作组开展情况; 负责组

32、织对本企业风险分级情况评审；确保实现“全员、全过程、全 方位、全天候”的风险管控。（4）各职能管理职部门负责职责范围内的危险源辨识、风险评 价和控制措施确实定、协调指导和监督检查，负责职责范围内的风险 管控。（5）各工程部、施工班组是所辖工作范围内风险管控的主体责 任部门，负责开展风险辨识、评估活动及管控措施的落实，接受有关 职能部门的监督、检查和指导。（6）各岗位根据工作分工和岗位职责积极参与安全风险分级管 控工作，接受安全教育培训，严格执行风险管控措施。5工作程序和内容风险点确定企业应对工程工程施工全过程进行风险点的划分、排查、确认。.1.1风险点划分风险点是指伴随风险的部位、设施、场所和

33、区域，以及在特定部 位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业活动（过程），或以上 两者的组合。风险点主要分为静态风险点和动态风险点，并应遵守“大小适中、 便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰”的原那么进行划分。.静态风险点划分静态风险点是指施工过程中有关设备、设施、部位、场所、区域 的风险点，简称“设备设施风险点:设备设施风险点应至少包含建 筑施工安全检查标准（JGJ59）所涉及的设备、设施、部位、场所、 区域，主要有：（1）临时设施（包括办公区、生活区、作业区等）；（2）脚手架（包括扣件式钢管脚手架、门式钢管脚手架、碗扣 式钢管脚手架、承插型盘扣式脚手架、悬挑式脚手架、满堂脚手架以 及附着

34、式升降脚手架、高处作业吊篮等工具式脚手架）；（3）模板支撑体系（包括组合铝合金模板、液压爬升模板等）;（4）高处作业防护设施；（5）临时用电设施；（6）建筑起重设备（包括物料提升机、施工升降机、塔式起重 机、龙门吊、汽车式起重机等）；（7）专用施工设备（包括盾构机、顶管机、架桥机、土石方机 械等）；（8）施工机具（包括平刨、圆盘锯、手持电开工具、钢筋机械、 电焊机、搅拌机、气瓶、翻斗车、潜水泵、振捣工具、桩工机械等）。.动态风险点划分动态风险点是指施工过程中所有常规和非常规状态的操作及作 业活动的风险点，简称“作业活动风险点:（1）房屋建筑工程作业活动风险点主要包括：地基与基础、主 体结构、建

35、筑屋面、建筑装饰装修、建筑给排水及采暖、建筑电气、 通风与空调、智能建筑、建筑节能等分部工程所涉及的作业活动，以 及建筑施工安全检查标准（JGJ 59）所涉及的设备操作及安拆活 动等。（2）市政基础设施工程作业活动风险点主要包括：市政道路、 桥梁、隧道和轨道交通工程的各分部工程所涉及的作业活动，包括建 筑施工安全检查标准（JGJ 59）所涉及的设备操作及安拆活动等。（3）房屋建筑分局部项工程所涉及的主要作业活动有：钢筋工 程、模板工程、混凝土工程、砌体工程、装饰装修工程、电气工程、 给排水及采暖工程等工程以及物料进场与堆放、进入有限空间、动火等其他作业活动。(4)建筑施工安全检查标准(JGJ

36、59)所涉及的设备操作活 动主要有：塔式起重机、施工升降机和物料提升机等建筑起重设备以 及其他设备设施的使用等；所涉及的安拆活动主要有：基坑支护、脚 手架和模板支架搭拆、塔式起重机等建筑起重设备以及其他设备设施 安拆、临时设施搭拆等。1. 2风险点排查.排查的内容(1)风险点排查应对工程工程施工作业全过程场地内部、外部 因素和作业导致的风险进行风险点排查；对施工现场的办公区、生活 区、作业区以及周边建筑物、构筑物、山体、水文、气象等可能导致 事故风险的物理实体、作业环境、作业空间、作业行为、气象分析、 管理情况等进行排查。(2)住建部关于实施危险性较大的分局部项工程安全管理规 定有关问题的通知

37、(建办质(2018) 31号)中明确的危大工程应 全部纳入风险点排查内容。.排查的方法(1)风险点排查前应广泛收集工程工程相关资料，主要包括：工程周边环境资料；工程勘察和设计文件；施工组织设计(方案)等技术文件；现场勘查资料等。(2)企业应组织技术、安全、质量、设备、材料等专业人员，按照施工工艺流程，从不同的施工阶段、施工场所、设备设施、作业 活动等方面可能存在的安全风险进行全方位、全过程的排查。3风险点确认.企业应对排查出的风险点进行确认并汇总，形成作业活动 风险清单和设备设施风险清单。.作业活动风险清单内容主要包括：分局部项工程名称、作 业活动名称、作业活动内容、区域/部位、活动频率等，如表1所示。作业活动风险清单表11 1 J分局部项 工程名