建设工程工程量清单计价规范GB-详解

1、-. z.建立工程工程量清单计价规GB50500-2008详解概述： 本次建立工程工程量清单计价规GB50500-2008的编制，是对2003规的补充和完善，不仅较好得解决了清单计价从2003年执行以来存在的主要问题，而且对清单计价的指导思想进展了进一步的深化，在政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格的根底上提出了加强市场监管的思路，以进一步强化清单计价的执行； 主要特点表现如下：l条文数量：45条增加到137条，增加了92条l强制性条款：6条增加到15条，增加了9条l新增条款的分布： 1.前期：招标控制价、投标报价的编制、合同价款的约定2.中期：工程量的计量和价款支付、索赔与现场签证、工程

2、价款调整等3.后期：竣工结算的办理及工程计价争议的处理根本涵盖了工程施工阶段的全过程l条文说明：增加条文说明，加强造价工作者对条款的理解，减少歧义；由此可见，本次规无论从条款数量、还是条款深度方面都有较大的改变，因此我们从如下几个方面对规进展总结和剖析，以加强大家对规的理解和掌握。主要容:1.工程量清单适用围的扩展2.招标控制价的设立3.风险责任的明确划分4.合同类型的规定5.清单组成要素的扩大6.措施工程组价方式的扩展7.其他工程的调整8.补充清单的细化9.清单列项的变化一、工程量清单适用围的扩展【条文】：1.0.3 全部使用国有资产投资或国有资产投资为主的工程建立工程，必须采用工程量清单计

3、价。【注释】同2003规相比1、取消了大中型的限制；2、语气加强，由应改为必须1.0.4 非国有资金投资的工程建立工程，可采用工程量清单计价【注释】：1、是否采用工程量清单计价由业主决定；2、当确定采用工程量清单计价，应执行本规；3、对于不采用工程量清单计价的工程，除不执行工程量清单计价的专门性规定外，还应执行本规的工程价款调整、工程计量和价款支付、索赔与现场签证、竣工结算以及工程造价争议处理等容3.1.3 工程量清单是工程量清单计价的根底，应作为编制招标控制价、投标报价、工程计量及进度款支付、调整合同款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一；【注释】：工程量清单在工程量清单计价中起到根底性作

4、用，是整个工程量清单计价活动的重要依据之一，贯穿于整个施工过程中；【分析】：1. 工程量清单的执行力度在不断加强，对清单的研究，尤其是占在整个施工过程的角度上去研究、理解清单变得尤为重要；2. 清单编制的前期要加强对后期可能发生的变更、索赔等考虑，招标文件不仅要满足投标、评标的要求，更要满足后期计量支付、竣工结算、变更索赔的要求；3. 加强清单、合同编制思路的交底，以保证后期合同执行过程中，监理、造价工程师等对前期指导思路的理解和有效执行；二、招标控制价的设定国有资金投资的工程应实行工程量清单招标，招标人应编制招标控制价。 招标控制价应根据以下依据 1本规； 2国家或省级、行业建立主管部门颁发

5、的计价定额和计价方法； 3建立工程设计文件及相关资料； 4招标文件中的工程量清单及有关要求； 5与建立工程相关的标准、规、技术资料； 6工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息没有发布的材料，按市场价；7其他的相关资料。【注释】重新在规中强化了政府定额的重要性4.2.9 投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规的规定进展编制的，应在开标前5日向招投标监视机构或(和)工程造价管理机构投诉。招投标监视机构应会同工程造价管理机构对投诉进展处理，发现确有错误，应责成招标人修改。【注释】在规中明确了招投标机构的职能，表达了加强市场监管的思想【分析】：1. 对于招标人来讲，对招标控制价编制

6、上下的把握2. 随招标文件一起发布，要求招标控制价的编制必须快速；所以编制质量要高，要求熟悉施工过程，这样才能编制出合理的控制价；总之，对编制人的能力要求比拟高。3. 由于是公开的，所以投标人要加强对工程量清单的研究，采取合理的报价策略，以提高报价的竞争力；三、风险责任的明确划分【条文】：419采用工程量清单招标的工程，应在招标文件中说明该工程要求投标人承当的风险容及其围(幅度)，制止采用以所有风险或类似语句规定投标人应承当的风险及其围(幅度)。【注释】这里的风险主要是指工程施工阶段工程计价的风险，表达了风险共担的原则；规还给出了工程施工阶段风险的分摊原则： 完全承当：技术风险和管理风险，如管

7、理费和利润； 有限度承当：市场风险 如建筑材料、机械燃料等价格风险 材料价格的风险宜控制在5%以，施工机械使用费的风险可控制在 10%以，超过者予以调整 完全不承当：法律、法规、规章和政策变化的风险。 如税金、规费、人工单价等，应按照当地造价管理机构发布的文件按实调整四、合同类型确实定【条文】：4.4.3 实行工程量清单计价的工程，宜采用单价合同方式。【注释】1、本条规定并不排斥总价合同，对于规模不大、工序相对简单的工程，只要符合当地规定即可执行总价合同；2、工程量变化时，是否调整综合单价、以及如何调整应在合同中给予明确约定；如合同没有约定，就按如下原则调整： 当工程量的变化幅度在10%以时，

8、其综合单价不做调整，执行原有综合单价； 当工程量的变化幅度在10%以外，且影响分局部项工程费超过0.1%时，由承包人对增加的工程量或减少后剩余的工程量提出新的综合单价和措施工程费，经发包人确认后调整。五、清单组成要素的扩大【条文】：3.1.4工程量清单应由分局部项工程量清单、措施工程清单、其他工程清单、规费工程清单、税金工程清单投标总价应当与工程量清单构成的分局部项工程费、措施工程费、其他工程费和规费、税金的合计金额一致。【注释】1、此条文本质上是制止在工程总价根底上进展优惠或降价、让利，投标人对投标总价的任何优惠或降价、让利，应反映在相应清单工程的综合单价中；如以下图 按照上图的形式进展优惠

9、，如果后期清单工程量发生变更，则清单综合单价按照合同中的单价执行还是优惠后的单价呢？为了方便后期的变更和结算，所以规才要求优惠必须包含在相应综合单价中。【分析】1、为了到达规的要求，我们有些预算员会选择所有的清单或措施，整体调低子目的工程量、含量或价格，这样就很快到达优惠的要求了；但这种做法是不可取的；2、对于分局部项清单、砼支架及模板后期变更的几率是比拟大的，而且综合单价下幅的空间也不大；对于措施工程，除文明施工、模板外，根本上后期变化不大，下浮的空间也很大我们企业的竞争也集中在此；所以对于变化几率比拟大的清单项，综合单价不要下浮，否则后期发生变更时就会亏很多。所以，我们优惠的顺序应该是：措

10、施优先、人工机械其次、最后才是变更风险不大的清单项六、措施工程组价方式的扩展【条文】：3.3.2 措施工程中可以准确进展计量的工程宜采用分局部项工程量清单的方式编制，列出工程编码、工程名称、工程特征、计量单位和工程量计算规则；不可准确进展计量的工程，以项为计量单位。【注释】1、是否采用分局部项工程量清单的方式取决于后期是否会发生大的变更，例如脚手架，如果判断工程变更的风险不大，就可以仍按项来计算，一口价包死，就期就不调整了；2、如果按照分局部项工程量清单的方式，由于规中没有给出对应的清单项，所以应执行补充清单的相关规定。具体容见补充清单说明局部七、其他工程的调整【条文】：3.4.1 其他工程清

11、单宜按照以下容列项： 1、暂列金额； 2、暂估价(包括材料暂估单价、专业工程暂估价)； 3、计日工(包括用于计日工的人工、材料、施工机械)； 4、总承包效劳费。【注释】1、暂估价：因一些不能预见、不能确定的因素的价风格整而设立 。 暂列金额由招标人根据工程特点，按有关计价规定进展估算确定，一般可以分局部项工程量清单费的10%15%为参考 。索赔费用、签证费用从此项扣支2、暂估价：是指招标阶段直至签定合同协议时，招标人在招标文件中提供的用于支付必然要发生但暂时不能确定价格的材料以及需另行发包的专业工程金额。 材料暂估价：甲方列出暂估的材料单价及使用围，乙方按照此价格来进展组价，并计入到相应清单的

12、综合单价中；其他工程合计中不包含，只是列项。 专业工程暂估价：按项列支，如塑钢门窗、玻璃幕墙、防水等，价格中包含除规费、税金外的所有费用；此费用计入其他工程合计中；3、对于总承包效劳费，一定要在招标文件中说明总包的围，以减少后期不必要的纠纷；规中列出的参考计算标准如下：1招标人仅要求对分包的专业工程进展总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的1.5%计算；2招标人要求对分包的专业工程进展总承包管理和协调并同时要求提供配合效劳时，根据招标文件中列出的配合效劳容和提出的要求按分包的专业工程估算造价的3%5%计算；3招标人自行供给材料的，按招标人供给材料价值的1%计算。4、在编制竣工结算书时，对于变更、索赔工程，也应列入其他工程八、补充清单规则规3.2.8对补充清单的处理进展了说明：1、补充工程的编码必须按本规的规定进展。 补充工程的编码由附录的顺序码A、B、C、D、E、F等与B和三位阿拉伯数字组成，并应从*B001起顺序编制，不得重号 如AB001、BB002等2、在工程量清单中应附补充工程的工程名称、工程特征、计量单位、工程量计算规则和工作容。尤其是工程容和工程量计算规，以