新奥企业经营理念与管理要略

1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.新奥企业纲领第一章 基本理念第二章 文文化品格格第三章 发发展战略略第四章 集集团体制制第五章 人人本政策策第六章经经营策略略第七章财财务体系系第八章管管理要略略第一章 基基本理念念第一条 （企业业使命）新奥致力于于创造高高品质公公共服务务，成为为客户信信赖、社社会尊重重、最有有价值并并具国际际影响力力的公用用事业企企业。第二条（核核心价值值观）以人为本，事事求卓越越，和谐谐共生。第三条（社社会责任任）倡导洁净能能源、提提升生活活品质是是新奥的的神圣职职责。

2、 服务社社会、造造福民众众是新奥奥的庄严严承诺。 新奥坚坚信：守守法就是是投资，诚诚信就是是资本，安安全与满满意就是是新奥的的自尊。第四条（利利益相关关者）员工：员工工是新奥奥之本。认认同企业业文化、富富有责任任感、具具有合作作精神、善善于学 习和敢敢于创新新的员工工是企业业的最大大财富，新新奥努力力实现员员工的安安全和富富裕，使使员工与与企业共共同成长长。 客户：客户户是新奥奥的衣食食父母。新新奥以高高品质公公共服务务增加客客户价值值，创造造客户满满意，赢赢得客户户信赖与与忠诚。股东：股东东是新奥奥事业的的动力源源泉。新新奥不断断拓展增增值空间间，努力力降低投投资风险险，实现现合理收收益，确

3、确保股东东利益的的长期化化和最大大化。合作者：合合作者是是新奥的的事业伙伙伴。新新奥提倡倡在平等等互利的的基础上上开展竞竞争与合合作，结结成策略略联盟，实实现多赢赢与价值值共享。第二章文化品品格第五条（象象文化）象是新奥文文化的象象征，体体现为：诚信、实实力、稳稳健、敏敏锐、团团队与和和谐共生生。诚信：坚实实的脚步步与和善善的眼神神显示了了象诚实实守信的的品格。诚诚信是新新奥人的的心理承承诺。实力：象没没有咄咄咄逼人的的霸气与与张扬，却却有毋庸庸置疑的的勇气和和力量。实实力不是是盛气凌凌人，而而是一种种让人心心悦诚服服的能力力。从容容与自信信是新奥奥人实力力的体现现。 稳健：象脚脚踏实地地、一

4、步步一个脚脚印的形形象，就就是稳健健的化身身。谦虚虚自尊、勤勤奋务实实是新奥奥人的基基本素养养，认准准目标、稳稳步向前前是新奥奥人的工工作作风风。敏锐：象虽虽是庞然然大物，但但嗅觉灵灵敏，对对周围环环境变化化能够迅迅速做出出反应。应应变敏捷捷、行动动迅速是是新奥人人的行事事风格。 团队：每一一只象都都是强大大而有力力的，但但并不因因此而成成为孤独独的斗士士，他们们相互帮帮助、彼彼此补位位，结成成一个更更为强大大、更为为有力的的群体。团团队作战战、群体体奋斗是是新奥人人的处事事态度。和谐共生：象始终终能适应应自然环环境变化化，与各各种动物物友好相相处，不不参与无无谓的纷纷争与冲冲突。和和谐共生生

5、、谋求求共赢是是新奥人人的处世世哲学。第六条（雪雪莲品格格）新奥要求员员工象高高山上的的雪莲一一样：洁洁身自爱爱，坚韧韧不拔，奋奋发向上上。洁身自爱：新奥人人要做到到道德高高尚、行行为磊落落，不被被社会不不良风气气所沾染染，始终终廉洁自自律。坚韧不拔：新奥人人要勇于于直面艰艰难困苦苦，不畏畏艰险，不不惧重压压，竭尽尽全力，勇勇往直前前，争创创佳绩。 奋发向上：新奥人人要保持持旺盛斗斗志，勇勇挑重担担，化压压力为动动力，化化危机为为转机，不不断突破破环境限限制，不不断超越越自我。第七条（员员工意识识）成就意识：企业的的成功源源于员工工的成就就。新奥奥员工要要以实际际业绩衡衡量自身身工作，用用成就

6、感感焕发动动力和激激情。危机意识：安全是是新奥的的行为底底线。新新奥员工工要有强强烈的危危机意识识，居安安思危、居居危思进进，时刻刻关注企企业生存存环境的的细微变变化，以以不断否否定自我我和持续续追求卓卓越的勇勇气跨越越成功陷陷阱。竞争意识：新奥遵遵从市场场竞争法法则，勇勇于、善善于竞争争但反对对恶性竞竞争，新新奥员工工要把外外部竞争争压力转转化为内内部工作作动力，激激发斗志志，脱颖颖而出。节约意识：节约就就是美德德，节约约就是利利润。新新奥员工工要从点点滴做起起、从自自身做起起，提高高企业资资源利用用效率。第八条（企企业精神神）新奥的企业业精神是是：负责责、协作作、学习习、创新新。负责：尊重

7、重客户、善善待员工工、回报报股东、回回馈社会会是企业业的责任任。新奥奥要求员员工具有有高度负负责的精精神，对对工作负负责就是是敬业，对对企业负负责就是是忠诚，对对客户和和合作者者负责就就是守信信。协作：在充充分发挥挥员工个个人才能能的基础础上，强强调沟通通与协作作，提倡倡个人智智慧服务务集体目目标、局局部发展展服从整整体规划划。新奥奥注重策策略联盟盟，重视视与政府府、社会会各界建建立良好好的公共共关系，谋谋求与合合作者共共同发展展。学习：新奥奥营造学学习型组组织，内内生知识识与经验验，倡导导比竞争争对手学学得更快快、更好好，比拼拼知识管管理能力力，提高高员工终终身就业业能力。创新：服务务创新、

8、技技术创新新、管理理创新和和组织创创新是新新奥持续续发展的的永恒主主题，新新奥鼓励励员工的的创新行行为，努努力营造造民主、宽宽松、和和谐等有有利于创创新的组组织氛围围与机制制。第九条（企企业作风风）新奥的企业业作风是是：明、快快、严、实实。明：目标明明确，责责任清晰晰，信息息共享，管管理透明明。快：加强协协同，优优化流程程，快速速响应，雷雷厉风行行。严：严格标标准，自自觉自律律，恪尽尽职守，超超越自我我。实：实事求求是，少少说空话话，多干干实事，讲讲求实效效。 第十条（企企业口号号）新奥的企业业口号是是：今日日我为新新奥自豪豪，明天天新奥为为我骄傲傲。第十一条条（文化化变革）体贴、热情情、纪律

9、律和高效效是新奥奥的文化化基调。新新奥注重重过往经经验的积积淀与升升华，更更重视兼兼收并蓄蓄和吐故故纳新，保保持价值值观念的的开放性性和先导导性，不不固步自自封，乐乐于接受受新观点点，实践践新理论论，在变变革与创创新中不不断丰富富企业文文化内涵涵。第三章发展战战略第十二条条（事业业领域）公用事业是是新奥的的主要事事业领域域。新奥奥构筑以以燃气、燃燃气机械械和房地地产互动动的品品字型型产业群群，通过过燃气接接入网的的价值链链延伸，不不断探索索与发展展公用事事业及相相关领域域的新产产品、新新业务。同同时，跟跟踪和应应用新能能源（包包括能源源洁净化化）技术术，推动动能源产产业的升升级换代代，创造造新

10、的事事业空间间。第十三条条（战略略思想）新奥坚持持产业互互动，增增强核心心能力，追追踪发展展机会，鼓鼓励变革革创新,扩大竞竞争优势势，实现现持续成成长。第十四条条（近期期目标220011-20005年年）抢建接入入网，完完成全国国性抢点点布局，力力争成为为国内覆覆盖客户户最多的的城市燃燃气运营营商。掌握领先先技术，争争取燃气气机械设设备企业业尽早上上市，成成为国内内最大的的燃气机机械设备备供应商商。有选择地地跟进燃燃气主业业，探索索城镇建建设的企企业化运运作模式式，建设设样板城城镇，成成为国内内有影响响力的、与与公用事事业配套套的房地地产开发发商。利用燃气气接入网网的客户户资源与与服务品品牌，

11、积积极探索索社区公公共服务务的商业业机会与与运营模模式，有有选择地地开展社社区公共共服务，尝尝试进入入其它公公用事业业领域。密切跟踪踪与探索索世界新新能源技技术的开开发与应应用。建立稳固固的融资资渠道，支支持主业业发展，积积累资本本运营经经验，锻锻炼人才才队伍。利用3%-5%的资源源捕捉和和培植新新的增长长点，不不放过相相关领域域的重大大发展机机会。第十五条条（中期期目标220066-20010年年）实施大规规模并购购重组，完完成燃气气网络的的战略布布局，使使客户保保有量（包包括已有有客户和和潜在客客户）全全国最多多，稳居居行业龙龙头地位位，燃气气产业进进入大规规模经营营收益和和稳定发发展阶段

12、段。依托燃气气接入网网的客户户资源和和服务品品牌，全全面进入入公用事事业领域域和社区区公共服服务，打打造高品品质的公公用事业业品牌。不断提高高燃气机机械产业业的市场场价值，适适时进行行经营转转型。全面实施施跟进主主业战略略，推广广样板城城镇，打打造地产产品牌，完完成地产产企业的的上市，成成为国内内知名的的、与公公用事业业配套的的房地产产开发商商。新能源应应用技术术取得突突破性进进展，新新能源产产业跻身身全国一一流，成成就一家家上市公公司。资本平台台足以支支撑产业业发展，具具有完善善的资本本管道、运运作工具具和专业业队伍。第十六条条（远期期目标220111-20030年年）产业经营和和资本运运营

13、并重重，品牌牌推广与与事业拓拓展并举举，拥有有多家上上市公司司，成为为国内最最有价值值的企业业之一。树立行业业标杆，成成为具有有国际影影响力的的中国燃燃气公用用事业第第一品牌牌。完成房地地产与公公用事业业的全面面融合，形形成从房房地产开开发、物物业管理理到社区区服务功功能齐全全的全国国性置业业集团。全面发展展样板城城镇，成成为推进进中国城城镇现代代化建设设的先行行者。拥有新能能源利用用的核心心技术，实实现燃气气机械与与新能源源产品的的融合创创新，成成为新能能源及其其相关的的能源机机械应用用和推广广的领先先者。 建成有核核心业务务和创新新产品的的全国性性金融机机构。第十七条条（长期期目标）在推动

14、中中国城镇镇现代化化建设的的进程中中，把新新奥建设设成为世世界一流流的综合合性公用用事业企企业。培育常青青企业，成成就百年年宏图。第十八条条（商业业模式）以燃气接入入网为主主线，以以客户资资源平台台和资本本支撑平平台为依依托，不不断延伸伸和拓展展燃气产产业价值值链的增增值环节节，充分分把握市市场、资资源和产产业之间间的互动动关系，全全面推进进燃气、燃燃气机械械、房地地产（含含城镇样样板建设设）和公公用服务务等事业业板块的的持续成成长，完完善价值值网络，培培育产业业群落。新奥的商业业模式体体现?qquott;一条条主线，二二个平台台，三种种关系，四四大板块块。一条主线线：燃气气接入网网是新奥奥现

15、实业业务结构构的核心心与未来来价值成成长的主主线，构构建强大大的燃气气接入网网是新奥奥的当务务之急。二个平台台：客户户资源平平台和资资本支撑撑平台是是新奥事事业拓展展的基础础，新奥奥通过燃燃气接入入网构建建庞大的的客户资资源平台台，通过过推进海海内外上上市、加加强资本本运作搭搭建坚实实的资本本支撑平平台。三种关系系：在事事业拓展展中着重重把握市市场、资资源和产产业之间间的互动动关系，通通过燃气气接入网网价值链链的不断断延伸，构构建具有有最大增增值潜力力的价值值网络。 四大板块块：以价价值最大大化为目目标，全全面发展展燃气、燃燃气机械械、房地地产和公公用服务务四大业业务板块块，培育育以燃气气为核

16、心心的产业业群落。第十九条条（核心心资源）新奥着力培培育和发发展四类类核心资资源：接入网资资源：城城市燃气气输配管管网及其其庞大的的客户群群。组织资源源：有效效的组织织架构与与管理模模式、企企业家群群体与职职业经理理人团队队、品牌牌与企业业文化等等。公共关系系资源：与政府府、公众众及社会会的良好好公共关关系。金融资源源：支撑撑新奥事事业发展展的资本本运作平平台。第二十条条（资源源配置原原则）燃气主业业发展优优先。在在未来110年内内，新奥奥将坚守守主业，集集中主要要资源于于燃气接接入网的的构建、运运营与拓拓展；兼兼顾燃气气机械设设备、房房地产、公公用事业业以及新新能源技技术发展展的资源源需要。

17、人力资源源发展优优先。人人力资本本增值优优先于财财务收益益目标，新新奥持续续加大人人力资源源开发投投资力度度,不断断提升员员工素质质和技能能。第二十一一条（核核心能力力）新奥的核心心能力是是创造满满意，体体现在四四个方面面：安全为底底线的运运营。客户满意意为导向向的服务务。社会公众众利益为为基础的的公共关关系。基于战略略与竞争争要求的的员工核核心技能能与专长长。新奥的未来来发展取取决于核核心能力力的培育育和增强强。第二十二二条（产产业扩张张原则）符合新奥奥事业成成长方向向。能够实现现资源共共享，发发挥整体体优势。有利于培培植和增增强核心心能力与与竞争优优势。 第二十十三条（国国际化经经营）立足

18、本土、走走向世界界是每一一位新奥奥人的心心愿。新新奥从资资本国际际化和人人才国际际化入手手，不断断推进管管理国际际化，继继而实现现技术国国际化和和市场国国际化，最最终成为为国际知知名的跨跨国公司司。资本国际际化：利利用已有有的海外外上市公公司和业业务窗口口，打通通国际资资本通道道；不断断培育、推推动符合合海外上上市要求求的其他他产业，适适时发行行海外债债券，吸吸引战略略投资，拓拓宽国际际资本渠渠道，增增强企业业参与全全球资本本市场运运作能力力。人才国际际化：逐逐步扩大大海外人人才引进进的规模模和范围围，加大大对国内内具有国国际视野野和海外外经验的的高素质质人才的的吸引力力度，适适时选派派管理和

19、和技术骨骨干赴国国外培训训、考察察、学习习，促进进人才思思维意识识和知识识技术与与国际接接轨，推推动员工工队伍转转变思想想观念，更更新知识识结构，从从而提升升企业整整体素质质。 管理国际际化：积积极引入入国外先先进的运运营模式式、方法法和经验验，按照照国际标标准完善善管理制制度和规规范，使使企业管管理和经经营运作作与国际际接轨，树树立行业业标杆，以以先进的的管理确确保一流流的产品品和服务务。技术国际际化：积积极引进进和应用用国际先先进技术术，不断断完善研研发体系系，优化化工艺流流程，促促进技术术、产品品和生产产手段的的改进、转转型和升升级，提提高产品品的国际际竞争力力。市场国际际化：把把握全球

20、球产业转转型、分分工和重重组的有有利时机机，逐步步扩大技技术、设设备、元元器件及及其他材材料的国国际采购购比重，积积极参与与国际化化协作生生产体系系，培育育独特的的比较优优势，通通过资本本、人才才、管理理和技术术的国际际化，推推进产品品国际化化和市场场国际化化。 第二十四四条（战战略变革革）把握产业趋趋势，掌掌控竞争争格局，适适时调整整战略规规划，积积极创新新商业模模式，不不断提升升企业价价值，促促进事业业领域的的扩张和和升华。第四章集团体体制 第二十十五条（建建制原则则）新奥集团建建制坚持持有利于于：规范决策策体系，发发挥集体体智慧，降降低决策策风险，提提高决策策科学性性和时效效性。实施分权

21、权与制衡衡，强化化专业管管理，搭搭建事业业平台，激激发创业业精神，培培育职业业经理人人。明确责任任边界，建建立内部部秩序，树树立理性性权威。促进核心心业务发发展与管管理流程程优化，提提高运营营效率，适适应外部部环境变变化与战战略转型型要求。共享信息息资源，内内生知识识与经验验，促进进先进思思想和技技术的有有效传播播与应用用。确保企业业文化与与核心价价值观的的内在统统一。第二十六六条（产产权结构构优化）随着企业实实力的增增强和品品牌影响响力的上上升，新新奥逐步步开放和和持续优优化企业业产权结结构，不不断提高高经营者者和骨干干员工的的股权比比例。第二十七七条（职职权结构构优化）新奥实行三三权分立立

22、与制衡衡，并对对专业集集团和成成员企业业逐步分分权。在发展战战略、重重大投融融资、重重要人事事任免等等方面，采采取集权权管理。除财务、审审计、督督查、信信息及文文化管理理直接延延伸到最最基层外外，专业业系统的的管理跨跨度不超超过三级级。依据职业业经理人人的成熟熟程度和和管理模模式的完完善程度度，逐步步分权。第二十八八条（新新奥集团团结构）新奥集团是是依据新新奥集团团章程运运作的企企业联合合体，形形成以集集团总部部为决策策层、各各专业集集团为经经营管理理层、各各成员企企业为执执行层的的三层组组织架构构。 第第二十九九条（新新奥集团团总部）新奥集团总总部是决决策中心心、投资资中心、监监督中心心和支

23、持持保障中中心。主主要权责责是：建设和传传播企业业文化。制定和批批准基本本组织政政策与管管理制度度。制定和监监督实施施集团及及各专业业集团的的发展战战略，审审批与监监管重大大投融资资项目。审定、批批准集团团及各专专业集团团的年度度经营计计划和财财务预算算，对经经营业绩绩进行考考核。选拔、培培养和任任免要职职要员（包包括各级级财务负负责人），建建立人才才培养基基地。监督与管管控各专专业集团团和重点点企业的的财务活活动，确确保新奥奥财务政政策的贯贯彻落实实。监督和支支援各专专业集团团的经营营管理活活动。 组建项目目小组，跟跟踪新技技术，培培育新产产业。建立和维维护统一一的信息息网络系系统。集团总部

24、的的权责采采取列举举制，专专业集团团的权责责采取保保留制。总部履行权权责的方方式和方方法集团总部通通过重大大决策制制定、产产权管理理、要员员任免、财财务控制制、目标标管理、支支持保障障、业务务协同、文文化建设设、信息息掌控和和督查审审计等方方式履行行权责，使使专业集集团处于于正常的的战略管管理状态态。重大决策策制定：集团战战略规划划、整体体形象策策划、重重大人事事任免、资资本运营营、投融融资决策策等事项项，由集集团总部部直接运运作或审审批，以以决议形形式下达达，并不不断跟踪踪落实。产权管理理：集团团总部通通过决定定投资方方、股本本总额、股股权比例例、出资资形式，确确保对新新设企业业的控制制；通

25、过过向专业业集团或或成员企企业选派派董事，保保证集团团意志和和战略意意图的传传达落实实；通过过决定企企业合并并分立和和股权调调整转让让，实现现集团资资产的保保值增值值。要职要员员管理：集团总总部对全全系统要要员的选选拔、引引进、培培养、考考核和任任免进行行统一管管理、统统一调配配，确保保对集团团全系统统关键岗岗位的有有效控制制。财务控制制：集团团总部主主要通过过关键财财务人员员配置，资资金筹措措、调拨拨与使用用控制，预预算和成成本控制制，财务务信息反反馈和内内部稽核核系统，对对专业集集团和成成员企业业的财务务状况进进行有效效管理。目标管理理：集团团总部根根据战略略要求确确定集团团总体年年度目标

26、标，审定定专业集集团年度度经营目目标并进进行考核核；对专专业集团团和成员员企业经经营状况况进行实实时跟踪踪、反馈馈，及时时提出预预警和修修正意见见，使各各项指标标落到实实处；集集团总部部不直接接负责对对成员企企业的考考核，但但保留对对考核结结果的质质疑权。支持保障障：集团团总部相相关部门门接受集集团领导导、专业业集团或或成员企企业委托托，对专专业集团团和成员员企业进进行系统统调研，提提出诊断断、检查查建议，对对专业集集团、成成员企业业的日常常管理、经经营策略略等方面面提供咨咨询支持持。业务协同同：集团团总部负负责指导导、协调调专业集集团间的的业务关关系，根根据各专专业集团团的战略略地位、业业务

27、性质质和计划划目标等等因素，对对集团资资源进行行统筹规规划，实实现效用用最大化化。文化建设设：集团团总部通通过统一一基本理理念、基基本制度度、企业业形象和和重大公公关宣传传活动，推推进全系系统的文文化建设设。信息掌控控：集团团总部建建立统一一的信息息平台和和快速的的信息渠渠道，使使总部政政策和动动态信息息及时传传递给专专业集团团和成员员企业，使使专业集集团和成成员企业业的重要要经营管管理信息息直接反反馈至总总部；集集团全系系统应实实现经营营管理活活动信息息化、现现场信息息透明化化，集团团总部可可根据需需要随时时调看专专业集团团和成员员企业的的经营管管理信息息，监控控经营流流程；集集团总部部建立

28、灵灵敏、快快捷的报报告制度度，防止止信息衰衰减、失失真；遇遇到重大大或特殊殊情况，成成员企业业应直接接汇报。督查审计计：集团团总部对对专业集集团和成成员企业业及其管管理者进进行督查查审计，及及时发现现问题，提提出推广广经验和和纠正错错误的建建议。除非专业集集团或成成员企业业出现重重大经营营问题或或遇到重重大经营营危机，集集团总部部一般不不越过专专业集团团对成员员企业进进行直接接管理。第三十条条（集团团董事局局）集团董事局局是集团团的最高高决策机机构，依依照国家家有关法法律、法法规及新新奥集团团章程行行使决策策权。董事局下设设策略委委员会、执执行委员员会和督督察委员员会，其其成员由由董事局局任免

29、。第三十一一条（策策略委员员会）策略委员会会为集团团董事局局的辅助助决策机机构，根根据董事事局授权权，行使使战略、投投资、年年度经营营计划和和财务预预决算等等决策权权。策略略委员会会为常设设机构，主主要由集集团经验验丰富的的干部及及内外部部专家组组成，主主要职责责是： 研究、制制订新奥奥集团发发展战略略。分析、评评价重大大投资项项目。审定集团团年度经经营计划划与财务务预算。把握国家家政策动动向、行行业发展展走势和和市场竞竞争态势势，建立立经营预预测和预预警系统统。构建开放放式智力力支持平平台。负责委员员会直属属机构领领导任免免。第三十二二条（执执行委员员会）执行委员会会是集团团的决策策执行机机

30、构，负负责实施施新奥集集团发展展战略。执执行委员员会为常常设机构构，由集集团及专专业集团团有关领领导组成成，执委委会主席席由集团团公司总总裁担任任。主要要职责是是： 提出重大大项目投投资建议议。审批重大大组织政政策与管管理制度度。负责委员员会下属属机构领领导、专专业集团团领导班班子和经经营管理理委员会会成员、成成员企业业总经理理等重要要人事任任免。审批专业业集团年年度经营营计划和和财务预预算。负责对专专业集团团日常经经营管理理的指导导、协调调和控制制。负责对专专业集团团及其重重要人事事的评价价、考核核与奖惩惩。第三十三三条（督督察委员员会）督察委员会会是集团团的监督督机构，按按照只只查不究究原

31、则则搜集资资料、发发现问题题、提出出建议。督督察委员员会为常常设机构构，由集集团内原原则性强强且经验验丰富的的干部及及专业人人员组成成。主要要职责是是：监督、检检查集团团经营决决策的执执行情况况，对集集团年度度目标考考核结果果和奖惩惩方案提提出调整整建议。 监督、检检查集团团重要组组织政策策、管理理制度的的贯彻落落实和要要职要员员的经营营管理行行为。监督、检检查经营营管理活活动的异异常情况况，提出出整改建建议和防防范措施施。建立科学学规范的的督察制制度，按按照制度度程序进进行深入入调查分分析并提提出妥善善处理意意见，重重大问题题一查到到底。受董事会会委托，独独立开展展集团内内部审计计工作。第三

32、十四四条 （专专业集团团）专业集团是是战略业业务单元元，是经经营管理理中心和和一级利利润中心心，拥有有日常经经营管理理权，主主要权责责是：拟订经营营方针和和经营目目标，编编制经营营计划和和财务预预算。明确市场场定位，控控制经营营方向，协协调各成成员企业业间的生生产经营营活动。负责项目目论证和和项目运运作，合合理配置置资源，确确保资产产的保值值增值。审定、批批准各成成员企业业的年度度经营计计划和财财务预算算，并对对经营业业绩进行行考核，确确保专业业集团经经营方针针和经营营目标的的实现。执行新奥奥集团的的组织政政策与管管理制度度。传播新奥奥企业文文化，维维护新奥奥公众形形象，提提升品牌牌价值。研发

33、、推推广与应应用新技技术、新新工艺和和新产品品。招聘、培培养与使使用管理理和专业业技术骨骨干，确确保新奥奥人力资资源政策策的贯彻彻实施。制定并监监督执行行价格政政策。负责对成成员企业业日常经经营管理理工作的的监督与与控制。专业集团履履行权责责的方式式和方法法专业集团通通过重要要决策论论证、计计划预算算、绩效效考核、人人员配置置、制度度规范、职职能管理理、业务务指导、品品牌推广广和检查查监督等等方式，使使各成员员企业处处于良好好的经营营管理状状态。重要决策策论证：根据专专业集团团发展战战略对成成员企业业的重要要经营决决策进行行详细论论证，经经审批后后组织实实施，并并根据实实施情况况和环境境变化提

34、提出调整整意见。计划预算算：按照照专业集集团的总总体目标标进行分分解，审审定成员员企业的的年度经经营计划划和财务务预算，明明确资源源配置方方案和时时间、责责任要求求，进行行动态跟跟踪和掌掌控。绩效考核核：专业业集团针针对成员员企业及及其管理理者建立立以目标标管理为为导向的的绩效评评价体系系，对关关键绩效效指标进进行动态态考核，并并根据目目标任务务对成员员企业的的经营管管理者建建立有效效的激励励与约束束机制。 业务指导导：专业业集团对对成员企企业提供供市场营营销、公公关宣传传和专业业管理等等方面的的策略支支持与业业务指导导。人员配置置：专业业集团负负责审定定成员企企业定员员、定岗岗、定编编事宜和

35、和薪酬福福利总额额，有权权审批成成员企业业领导班班子任免免和调动动成员企企业员工工。制度规范范：专业业集团应应根据行行业特点点形成统统一的经经营管理理模式，并并根据各各成员企企业经营营规模和和发展阶阶段的不不同进行行推广；对成员员企业重重要规章章制度进进行审核核批准。职能管理理：对其其他关键键职能如如技术、质质量、工工程、物物资、服服务、研研发等，各各专业集集团应根根据行业业特点和和区域跨跨度的不不同，确确定不同同的管理理范围和和深度。 品牌推广广：对专专业集团团自有品品牌进行行统一的的规划、宣宣传与推推广，对对成员企企业的品品牌使用用进行集集中管理理。检查监督督：对成成员企业业的经营营管理状

36、状况进行行调研、检检查，及及时发现现问题，提提出处理理意见，预预防经营营风险。专业集团在在行使关关键职能能管理和和监督控控制时，要要恪守管管理边界界，原则则上不介介入成员员企业的的日常经经营管理理，保障障成员企企业基本本完整的的经营自自主权，确确保成员员企业的的活力和和效率。燃气集团内内部管理理主线与与控制要要点燃气集团的的管理主主线是服服务过程程，通过过挖掘潜潜在需求求、改进进工作流流程、完完善服务务规范、提提高业务务水平，不不断创造造客户满满意。具具体要点点如下： 安全：加加强工程程监管，确确保质量量；建立立和维护护严密的的燃气管管网安全全监控系系统；提提高安全全防范意意识，确确保突发发事

37、故的的快速处处理。服务：制制订和实实施完善善的、高高标准的的服务行行为规范范，利用用先进的的技术和和管理手手段，提提升服务务水平，创创造服务务品牌。物资：建建立统一一的燃气气物资管管理平台台，对涉涉及质量量安全的的重要物物资统一一采购渠渠道和价价格。管理：建建设燃气气样板工工程，建建立和推推广规范范化燃气气管理模模式。市场开拓拓：积极极开拓新新市场，科科学评价价和严格格监控项项目投资资，防范范投资风风险。 业务拓展展：利用用燃气接接入网的的服务品品牌、服服务平台台和客户户资源，拓拓展业务务领域，发发展公用用事业。燃气机械集集团内部部管理主主线与控控制要点点燃气机械集集团的管管理主线线是产品品经

38、营，通通过把握握产品定定位、控控制产品品成本、提提高产品品质量和和更新产产品技术术，为用用户提供供优质适适价的产产品。具具体要点点如下：营销：细细分目标标市场，明明确产品品定位，制制定营销销策略，推推进网络络建设，推推广新产产品，塑塑造产品品品牌。研发：组组织新产产品开发发，推动动老产品品升级换换代，提提供技术术支持，形形成自有有核心技技术。生产：构构建社会会化协作作生产体体系，加加强物流流管理，监监控质量量成本，提提高投入入产出比比。 置业集团内内部管理理主线与与控制要要点置业集团的的管理主主线是项项目运作作，通过过加强项项目策划划、控制制工程质质量、完完善配套套服务，不不断为客客户提升升生

39、活品品质、改改善生活活环境。具具体要点点如下：项目决策策：进行行科学评评价，全全面权衡衡收益与与风险，审审慎选择择开发项项目。工程监管管：严格格预决算算审核，控控制工程程成本；加强施施工监管管，确保保工程质质量。服务推广广：深化化物业管管理，拓拓展服务务项目，提提升品牌牌价值。第三十五五条（专专业集团团内部管管理体制制）专业集团实实行经营营管理委委员会领领导下的的总经理理负责制制。经营营管理委委员会是是各专业业集团的的集体决决策机构构，审议议并决定定本专业业集团的的重要经经营管理理事项，凡凡属董事事会职权权范围内内的经营营管理事事项，应应经董事事会通过过后实施施。经营营管理委委员会由由专业集集

40、团总经经理、副副总经理理、重要要成员企企业总经经理、重重要职能能部门经经理组成成；经营营管理委委员会主主席由专专业集团团总经理理担任。 第三十十六条（区区域协调调中心）区域协调中中心是专专业集团团的派出出机构，主主要作用用在于缩缩小管理理半径，提提高工作作效率，共共享区域域资源。主主要职责责是：依据总体体战略规规划，负负责本区区域新市市场的调调查、分分析、预预测与论论证。负责本区区域新项项目筹备备及新企企业组建建。负责组织织本区域域各成员员企业间间的业务务交流和和临时性性协作。 负责推荐荐本区域域各成员员企业的的领导干干部。第三十七七条（成成员企业业）成员企业是是新奥集集团的二二级利润润中心，

41、是是专业集集团的生生产经营营单位。除除集团总总部和专专业集团团列举的的权力外外，各成成员企业业全权负负责本企企业日常常经营管管理活动动，并对对经营结结果承担担责任。新奥集团对对成员企企业的管管理要点点如下：控股企业：通过强强化董事事会决策策功能，保保证企业业发展方方向和经经营目标标不偏离离专业集集团总体体发展战战略要求求；通过过强化计计划和预预算管理理，提高高企业日日常经营营活动的的有效性性；通过过企业文文化建设设和传播播，保持持新奥价价值观念念和行为为准则的的一致性性；通过过统一的的信息平平台，使使各企业业共享经经营管理理信息、知知识与经经验。 参股企业：通过选选派合格格董事，参参与企业业经

42、营管管理决策策；通过过推荐高高层管理理者，参参与企业业经营管管理活动动；通过过输出企企业文化化和管理理模式，传传递新奥奥集团核核心价值值观和经经营理念念；通过过人才培培养基地地，帮助助参股企企业提升升管理能能力与专专业素质质；增强强参股企企业对新新奥集团团的认同同，与新新奥集团团共同成成长。托管企业：通过组组建高水水平的管管理团队队，实现现对托管管企业的的有效经经营与管管理；通通过移植植新奥经经营管理理模式，保保证企业业实现盈盈利目标标与持续续发展；通过企企业文化化传播和和人才培培养，提提高员工工素质，增增强认同同感和归归属感；通过价价值评价价与价值值分配体体系的推推广，激激发托管管企业员员工

43、的积积极性与与创造性性。 第第三十八八条（决决策规则则）新奥的各项项重要决决策应遵遵循详详细分析析、科学学论证、民民主决策策、专家家辅助的决策策原则，注注重决决策讲求求质量，执执行重在在速度，按照照规范的的决策程程序进行行决策，要要点如下下：决策民主化化：在充充分调查查论证和和深入分分析的基基础上，广广泛听取取相关人人员的意意见和建建议，鼓鼓励不同同意见，保保证决策策的客观观性与可可行性。权力智慧化化：引入入专家辅辅助决策策系统，充充分吸收收和尊重重专家意意见，保保证决策策的科学学性与可可靠性。裁决效率化化：明确确决策责责任主体体，防止止议而不不决、互互相推诿诿，保证证决策的的时效性性与准确确

44、性。行动迅速化化：一旦旦形成决决策，相相关人员员不论事事前意见见如何，都都必须无无条件执执行，并并以积极极的态度度强力推推进，保保证决策策的有效效性与执执行性。 监督全员化化：在实实施过程程中，任任何员工工都可以以对决策策的实施施过程进进行监督督，并以以事实为为根据，有有权对决决策效果果越级提提出质疑疑，保证证决策的的公开性性与公正正性。第五章人本政政策第三十九九条（人人本理念念）新奥员工工共同建建设了新新奥，是是新奥之之本。视人才为为企业竞竞争力源源泉，根根据发展展战略与与竞争的的要求不不断开发发员工的的核心技技能与专专长。坚持以宏宏大事业业感召人人，优厚厚待遇吸吸引人，优优秀文化化凝聚人人

45、，创造造条件成成就人，使使员工始始终处于于激活状状态。第四十条条（人力力资源目目标）建立一支支具有良良好的服服务意识识和过硬硬的职业业技能、高高度团结结与协作作的职业业化队伍伍，形成成自我激激励、自自我约束束、自我我管理、自自我发展展的人才才成长机机制。通过创设设兴奋机机制，激激发全体体员工工工作热情情，使员员工以勇勇于竞争争、善于于竞争的的态度投投入工作作，与成成功的过过去、更更高的标标准以及及更严的的要求展展开竞争争。第四十一一条（人人力资源源管理机机制）新奥建立以以正向激激励为导导向的全全力创造造价值、科科学评价价价值和和合理分分配价值值的人力力资源管管理体系系。视员工为为客户，创创造员

46、工工满意，着着力经营营人才，提提升企业业竞争力力。以劳动契契约为基基础，以以心理契契约为导导向，构构建企业业与员工工长期合合作的利利益共同同体，实实现员工工与企业业的共同同成长。第四十二二条（人人力资源源管理责责任）新奥人力资资源管理理是各级级领导和和全体员员工的共共同责任任。人力资源管管理部门门负责贯贯彻新奥奥人力资资源政策策与制度度。要实实现员工工队伍的的职业化化，首先先必须建建立一支支高度专专业化的的人力资资源管理理队伍。选人、育育人、用用人、留留人是各各级领导导的直接接责任，能能否举贤贤荐能与与合理配配置人力力资源是是评价领领导干部部是否合合格和能能否升迁迁的主要要标准。职职位的权权力

47、并不不表示领领导的权权威，尊尊重下属属人格是是每位管管理者的的基本要要求。员工要承承担自我我开发与与自我管管理的责责任。第四十三三条（招招聘）新奥操作作人员的的招聘强强调实际际操作技技能和敬敬业精神神，专业业人员和和管理人人员的招招聘注重重个人素素质-现实实工作能能力和未未来发展展潜力是是比学历历和经验验更重要要的因素素。新奥奥注重学学历，但但不唯学学历；新新奥承认认经验，但但不唯经经验。集团总部部和集团团主业，新新招聘的的员工整整体水平平要略高高于当前前工作需需要，并并根据发发展战略略进行适适当人才才储备，进进人数量量适度从从宽。非非主业的的新招聘聘员工整整体水平平以满足足当前工工作需要要为

48、准，进进人数量量从紧，以以控制人人工成本本。 第第四十四四条（新新老融合合）倡导新老老员工之之间的真真诚沟通通与合作作，以企企业整体体利益和和事业发发展为重重，融为为一体。新新员工要要承认老老员工的的贡献，学学习老员员工的工工作经验验和敬业业精神，尽尽快融入入新奥文文化；老老员工要要充分发发挥榜样样示范作作用，以以博大的的胸怀、热热情的态态度关心心、支持持、帮助助和指导导新员工工，并从从新员工工身上汲汲取优点点，不固固步自封封，不墨墨守成规规，不断断提升和和超越自自我。尊重老员员工，承承认老员员工的历历史贡献献，用薪薪酬待遇遇、福利利保障、股股权荣誉誉等方式式使老员员工得到到物质回回报和精精神

49、鼓励励，并不不断为老老员工提提供学习习机会，帮帮助老员员工提高高知识水水平和工工作能力力；新奥奥努力为为有潜力力的新员员工提供供事业发发展机会会，使新新员工在在实践中中增长才才干。 第四十十五条（用用人政策策）以员工实实际工作作能力和和发展潜潜力为重重。比别别人学得得更快、持持续改进进和创新新、勇于于否定自自我、敢敢于挑战战极限、不不断创造造杰出业业绩的员员工是新新奥的优优秀人才才。尊重人才才，但不不迁就人人才，任任何人才才都必须须接受组组织管理理和制度度约束。遵循贤贤者居上上、智者者居侧、能能者居中中、平者者居下的原则则，不拘拘一格选选拔人才才。开设多个个晋升通通道，创创造均等等发展机机会，

50、鼓鼓励员工工通过自自身努力力获得发发展。 人才配置置做到优优势互补补，结构构合理，形形成合力力。人才选用用不求全全责备，鼓鼓励多出出成绩，允允许犯错错误,但但不允许许犯同样样的错误误。引进人才才实行试试用制，干干部任职职实行见见习制，实实习员工工实行指指导教师师制。新新进高级级管理人人才在明明确目标标职务的的前提下下，采取取小步步快跑、梯梯级递进进的晋晋升方式式。建立竞争争上岗和和末位淘淘汰机制制，无功功即过。骄骄傲自满满、不思思进取、碌碌碌无为为的员工工应被劝劝退，违违法乱纪纪的员工工应被开开除。第四十六六条（职职业通道道）新奥员工工的职业业发展通通道为管管理、技技术开发发、营销销、工程程、

51、生产产、专业业、服务务等。为了使每每位员工工对企业业发展做做出最大大的贡献献，新奥奥鼓励员员工选择择最适合合自身发发展的职职业通道道。新奥注重重对企业业内部员员工的培培养，对对管理干干部重点点培养通通用型和和复合型型管理人人才，对对专业人人员重点点培养精精深技能能的专业业带头人人，对基基层员工工重点培培养兢兢兢业业的的模范员员工。通过自上上而下，从从重点到到一般的的方式，逐逐步推行行职业生生涯计划划。第四十七七条（价价值评价价）价值评价价是实现现企业战战略的杠杠杆。价价值评价价要基于于企业的的核心价价值观，有有利于促促进战略略目标实实现，有有利于推推动员工工的自我我开发与与管理，有有利于提提高

52、企业业核心竞竞争力。新奥价值值评价方方法以纵纵向考核核为主，横横向考核核为辅；新奥价价值评价价内容以以结果指指标为主主，过程程指标为为辅。第四十八八条（关关键绩效效评价体体系）新奥建立以以战略目目标为导导向的关关键绩效效评价体体系。建立分层层分类的的关键绩绩效评价价体系，高高层领导导采用述述职报告告制度，中中基层员员工采用用季度绩绩效考评评制度，操操作层员员工采用用月度测测评制度度。绩效目标标的设立立源于企企业的战战略目标标和职位位的责任任，对高高层领导导的考核核更强调调结果指指标，对对中基层层管理者者的考核核要关注注行为过过程，对对操作类类员工要要强调量量化指标标。绩效考核核是绩效效管理的的

53、一个环环节，各各级干部部要重视视绩效目目标的设设定和对对下属的的工作辅辅导。绩效考核核等级结结果力求求符合正正态分布布，考核核结果与与员工的的分配和和晋升挂挂钩。第四十九九条（职职业化行行为能力力评价体体系）新奥建立以以任职资资格标准准为导向向的职业业化行为为能力评评价体系系。任职资格格标准是是对新奥奥高绩效效员工行行为的分分析、总总结和提提炼，是是各级各各类员工工职业化化行为模模板，是是员工的的工作指指引。通过任职职资格标标准等级级体系，建建立管理理类、技技术开发发类、营营销类、生生产技术术类、专专业类、服服务类等等多种职职业发展展通道，使使员工找找到适合合自我发发展的职职业通道道，引导导员

54、工自自我学习习和自我我发展，形形成各业业务领域域的职业业梯队。以任职资资格标准准为依据据，对各各级干部部和员工工的能力力进行评评价，使使能者居居上，庸庸者居下下。通过任职职资格等等级认证证，规范范员工工工作行为为，使做做实的人人不断提提高水平平，使有有能力的的人不断断做实。通过对员员工任职职能力的的客观评评价，为为员工职职位晋升升与薪酬酬调整提提供评价价依据。第五十条条（潜能能评价体体系）新奥建立以以员工素素质模型型为基础础的潜能能评价体体系。从组织战战略、客客户需要要和竞争争要求出出发，对对各类职职位中的的高绩效效员工的的内在素素质进行行深入分分析，总总结各类类员工的的成功要要素，建建立素质

55、质模型。以素质模模型为基基础，建建立相应应的人才才招聘标标准，在在招聘中中重点评评价应聘聘者的内内在素质质与职位位要求的的一致性性及其发发展潜力力，真正正做到选选合适的的人到合合适的岗岗位。在内部人人才选拔拔上，从从员工的的实际业业绩和职职业道德德出发，重重点评价价员工个个人素质质特征与与职位要要求的符符合性。在在高级人人才培养养和关键键人才引引进上，重重点评价价人才的的可持续续发展能能力。第五十一一条（价价值分配配原则）价值分配配以价值值评价为为基础，其其目的是是给员工工劳动成成果以合合理回报报，激励励员工不不断创造造优异绩绩效。新奥遵循循效率率优先、兼兼顾公平平原则则。员工工的总体体报酬在

56、在同行业业、同地地区处于于中等偏偏上水平平，对关关键人才才，提供供有竞争争力的报报酬，对对有特殊殊贡献、特特殊作用用的员工工予以特特殊报酬酬。根据公司司不同发发展战略略阶段、行行业特点点和竞争争态势，确确立相应应的价值值分配体体系和不不同的分分配形式式。当企业遭遭遇不可可预测的的重大风风险时，依依靠全体体员工共共渡难关关，优先先启用自自动降薪薪制度，保保留关键键人才和和高度敬敬业员工工，平稳稳地实施施裁员计计划。第五十二二条（价价值分配配形式）价值分配的的形式为为：机会会、荣誉誉、职权权、工资资、奖金金、股权权、福利利与保险险、学习习培训等等。第五十三三条（机机会）以事业驱动动为导向向，为具具

57、有强烈烈事业追追求、能能为新奥奥创造明明天、与与新奥同同心同德德的事事业狂提供更更具挑战战、更为为广阔的的事业发发展空间间。第五十四四条（职职权）给最有智慧慧的人更更高的荣荣誉和地地位；给给最有责责任心、最最有能力力的人更更大的权权力和责责任。第五十五五条（工工资）决定员工工工资水水平的因因素为：职位对对公司的的价值、员员工实际际的贡献献(即工工作绩效效)、员员工担任任职位的的能力(即任职职资格水水平)、该该职位相相应的劳劳动力市市场价格格。内部各部部门之间间、各成成员企业业之间职职位价值值的评价价保持一一致，但但工资水水平则根根据不同同地域、不不同行业业特点、不不同经营营效益进进行适当当调整

58、。第五十六六条（奖奖金）奖金是对员员工当期期业绩的的直接回回报。决决定奖金金的因素素为员工工个人绩绩效、部部门绩效效及企业业自身经经济效益益。第五十六六条（股股权）新奥的股权权分配要要体现企企业与员员工利益益共享、风风险共担担的原则则，员工工与企业业结成利利益与命命运共同同体，增增强归属属感和主主人翁意意识。股权分配配的对象象主要为为：在工工作中做做出累积积贡献且且未来能能够做出出持续性性贡献、能能够发挥挥重要作作用的经经营管理理人员和和专业、技技术骨干干。股权分配配的主要要评定标标准包括括：当前前贡献、未未来发展展潜力、对对企业文文化及事事业的认认同、承承担的责责任等。新新奥在企企业发展展过

59、程中中适度加加大内部部员工持持股范围围。第五十七七条（培培训与开开发）按照岗岗位需要要为主，兼兼顾潜能能开发的原则则建立分分层分类类的人力力资源培培训开发发体系，不不断提升升人力资资本价值值。提炼经验验、吸取取教训、知知识与信信息分享享是新奥奥人力资资源开发发的主要要方式，工工作中的的言传身身教是最最好的培培训。新新奥提倡倡：人人人受培训训，人人人培训人人。 以内部培培训为主主，通过过建立人人才培养养基地，对对员工及及干部进进行集中中培训。同同时，根根据实际际需要外外派培训训。第五十九九条（晋晋职与晋晋级）任何员工工的晋升升都基于于其自身身的现实实业绩和和能力。新新奥强调调开放性性、公平平性和

60、导导向性，不不断吸纳纳事业型型人才进进入新奥奥的核心心队伍。对对于高级级干部的的选拔，强强调德才才兼备，德德为先；对于中中基层干干部和专专业人才才的选拔拔，以能能为主，兼兼顾德。良良好的职职业道德德是每一一位合格格员工的的基本条条件。业务熟练练、贡献献突出、综综合管理理能力强强的员工工可以在在管理岗岗位上晋晋职，业业务精专专、业绩绩突出的的专业、技技术人员员可以在在专业通通道上晋晋级，特特殊人才才和有特特殊贡献献的员工工可以破破格晋升升。 第第六十条条（福利利与保险险）新奥通过适适度的福福利和保保险政策策，提高高员工的的安全保保障、生生活品质质和社会会声誉。提提供福利利和保险险的主要要依据是是