关于改善漳平民生工程建设的几点建议

1、PAGE PAGE 10Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET. 关于加快漳平民生工程建设的几点建议内容摘要：本文紧紧围绕漳平市委、市政府关于“保增长、保民生、保稳定”的工作主题，从漳平民生工程目前的主要成效、当前存在的主要问题、改善民生工程建设的建议等三方面进行论述。一是近年来漳平市民生工程建设的主要成效，主要是以已经实施的一大批民生项目为实例；二是民生工程建设存在的主要问题，主要是思想认识、制度体系、宣传力度等方面的问题；三是从思想认识、工作措施、项目安排三个方面提出改善民生工程建设的建议。民

2、生工程建建设是地地方党委委政府的的一项重重要任务务，是发发展经济济的出发发点和落落脚点，只只有民生生殷实富富足，才才能真正正实现社社会繁荣荣稳定和和谐。如如何有效效、快速速推进民民生工程程建设，做做到改善善民生，才能确确实落实实好、解解决好人人民群众众最关心心、最直直接、最最现实的的利益问问题。本人通通过调研研，对关关于改善善漳平民民生建设设进行粗粗浅的分分析，并并提出个个人的建建议。一、近年来来漳平市市民生工工程建设设的主要要成效近年来，漳漳平市委委、市政政府认真真贯彻落落实科学学发展观观、牢固固树立执执政为民民的思想想，持续续“拼命抓抓项目、狠狠心造环环境”、 “闽西当当前锋，漳漳平争上上

3、游”的工作主主题，采采取了一一系列政政策措施施“保增长长、保民民生、保保稳定”，以全全力推进进生态工工贸城市市建设为为载体，结结合我市市发展实实际和广广大人民民群众的的需要，每每年都安安排一批批旨在改改善民生生的工程程项目，并并把改善善民生工工程列入入年度重重中之重重工程加加快推进进，取得得很好的的效果。 （一）城市市化进程程加速推推进。漳漳平市工工业的快快速发展展，推动动了城市市化进程程，城区“绿、亮亮、美”工程的的实施，使市容市貌明显改善。2003年以来，漳平市共实施城市建设项目60项，完成投资14.25亿元，城市路网结构更加合理，城市建成区面积从2003年的5.6平方公里扩展到8平方公里

4、，城市人口从5.28万人增加到了7.3万人，建城区绿化覆盖率从26.33%提高到35.75%，人均公共绿地面积从8.22平方米提高到13.42平方米，建设了东坑垃圾处理场、污水处理场，生活垃圾处理率95.73%，用水普及率98.89%，燃气普及率86.24%，人居环境明显优化，增强了城市功能，提高了城市品位。村镇建设扎实推进，完成全市城市体规划、市域垃圾治理专项规划，共完成8个乡镇集镇规划调整，新农村建设试点村建设初见成效。（二） 城城乡基础础设施得得到改善善。漳平在在城乡交通、通通讯、电电视等基基础设施施建设中中，均实实现了“村村通”的目标标，投资资3.995亿元元，建设设农村公公路9663

5、.447KMM，改善善了农村村的交通通状况，有有力促进进了漳平平市农村村经济和和社会的的发展；投资约约3.11亿元，建建设了永永漳公路路59KKM，实实现了我我市“南下北北上”目标，抓抓好公路路新建、改改造、重重铺等工工作，实实施客运运站和撤撤渡改桥桥建设，方方便群众众的出行行和安全全。全市市共建成成水利工工程40080处处，有效效灌溉面面积155.366万亩。解解决了220户以以上已通通电自然然村和新新通电行行政村收收听看广广播电视视问题，全全面完成成广播村村村通工工程，有有线数字字电视整整体平移移转换工工程顺利利推进，加加快完善善城乡一一体化的的基础设设施体系系建设。（三）农村村社会事事业

6、加快快发展。20009年发发放“两免一一补”专项资资金7993.771万元元，投资资54442万元元改造校校舍危房房7.448万平平方米，校舍危房改造基本完成，农村教育教学条件得以改善；对全市328名边远山区教师每人每月给予100元的补助；加大农义务教育“普九”债务化解力度，2009年共化解债务2789万元。实施农村电影放映工程、文化信息资源共享工程，加强了乡镇综合文化站、村文化活动室建设和优秀艺术的保护和传承。（四）城乡乡就业和和社会保保障体系系初步形形成。目前新新型农村村合作医医疗制度度覆盖了了1000%的建建制村和和85%的参合合率，对对参合农农民实施施大病商商业统保保。20009全全市

7、参加加新型农农村合作作医疗人人数达225.113万人人，参合合率988.1%；实施施城镇非非就业居居民医疗疗保险，参参保人数数达1.5万人人。落实实最低生生活保障障制度，220099年全市市共有7789户户17555人和和农村居居民37760户户84110人纳纳入低保保，全年年共发放放保障金金9200万元，基本上做到应保尽保，并成立一站式服务，属于农村低保的对象在取得新型农村合作医疗补偿款时，可以直接取得民政医疗救助款，做到方便快捷。开展了农村劳动力转移培训及职工技能鉴定，共培训1196人，新增农村劳动力转移4429人。（五） 体体制机制制改革与与创新扎扎实推进进。落实农农村合作作社相关关税收

8、优优惠政策策，扶持持农民专专业合作作社加快快发展、规规范发展展；选派派干部驻驻村任职职，建立立健全农农村“六大员员”的选聘聘和管理理制度；整合基基层干部部、专业业技术人人员等各各类农业业服务的的人力资资源，推推进乡镇镇“三农”服务中中心建设设，建立立健全乡乡镇农村村科技推推广、动动植物疫疫病防控控、农产产品质量量监管等等公共服服务机构构，提高高了服务务“三农”能力和和水平。二、当前漳漳平市民民生工程程建设存在在的主要要问题虽然漳平市市在民生生工程建建设取得得了一定的的成绩，但但与人民民群众的的期望和和日益增增长的需需求还存存有较大大的差距距。主要要体现在在如下几几个方面面：（一）一些些乡镇（街

9、街道）思思想认识识不高，重重视程度度不够存存在重经经济发展展，轻民民生工程程建设的的现象。经济发展是衡量一个政府政绩的重要的标杆。因此，在一部分的乡镇（街道）领导思想中，就存在“经济发展胜于一切”的错误思想，片面的注重经济发展、追求GDP的增长，对民生工程建设不够重视。（二）保障障民生工工程的制制度体系系还不完完善,长长效机制制还没有有很好形形成。民生问问题是指指关系老老百姓生生产生活活的实际际问题，包包括劳动动就业、教教育、社社会保障障、医疗疗卫生、住住房、社社会救助助、生产产生活水水平等问问题。因因此，解解决民生生问题是是构建和和谐社会会的重要要内容，民民生工程程是一项项长久性性的工程程。

10、目前前，漳平平市的经经济不够够发达，社会保障体系还不完善，存在“教育难、住房难”等一系列问题，这些问题的解决，不是一朝一夕，它需要一定的制度体系来保障，需要形成好的长效机制来解决。(三)经济济发展与与民生工工程建设设还不相相适应。目前，漳漳平市的的经济虽虽然有一一定的发发展，但但财政相相对困难难,资金金紧张,特别是是民生工工程建设设的配套套资金落落实难度度较大、到到位迟，一一些乡镇镇还挪用用向上争争取的民民生工程程建设资资金，而而人民群众众的期望望和物质质、文化化等方面面的需求求在日益益增长。因因此，经经济发展展制约了了民生工工程的顺顺利实施施，漳平平市需要要大力发发展经济济，才能能与民生生工

11、程建建设相适适应。(四)民生生政策宣宣传力度度不够。部分乡乡镇（街街道）的的领导在在思想上上对民生工程程建设不不够重视视，对民民生政策策的宣传传比较随随意，应应付了事事，使得得人民群群众对民民生工程程的知晓晓率和参参与率比比较低，难难以有效效地动员社社会力量量参与民民生工程程建设。三、加快漳漳平民生生工程建建设的几几点建议议改善民生与与发展经经济相辅辅相成，解解决民生生问题与与推进经经济建设设紧密相相连。民民生工程程为经济济建设寻寻求新的的推动力力量，体体现了经经济建设设的目标标，促进进经济社社会全面面、协调调、可持持续发展展，转变变增长方方式，提提高增长长质量，成成为更加加紧迫的的任务。为此

12、，本本人就漳漳平市的的民生工工程建设设的推进进，提出出几点粗粗浅的建建议：（一）要在在思想认认识上，从从全局和和战略的的高度来来深刻认认识改善善民生问问题的重重要性，正正确处理理好改善善民生与与经济发发展的关关系。当前，漳平平市正处处在经济济加快发发展机遇遇期，也也处在矛矛盾凸显显期，经经济体制制深刻变变革，社社会结构构不断变变动，利利益格局局逐步调调整，有有相当一一部分群群众在就就业、社社会保障障、住房房、就医医、教育育等诸多多方面，面面临一些些困难和和问题。这这些问题题解决不不好，社社会就不不可能和和谐。因因此，我我们必须须要从全全局和战战略的高高度，深深刻认识识解决民民生问题题的极端端重

13、要性性，正确确处理好好改善民民生与经经济发展展的关系系。一方面面，我们们要努力通通过发展展经济来来保障和和改善民民生。民民生问题题是在发发展中出出现和存存在问题题的，最终终只能通通过发展展的办法来来解决。离离开发展展，民生生问题的的解决则则是一句句空话。另另一方面面，改善善民生是是发展的的经济的的最终目目的，只只有在经经济发展展的基础础上不断断地去改改善民生生，才能能不断调调动人民民群众求求发展的的自觉性性、积极极性和主主动性，从从而推动动经济不不断向前前发展。要在改善民民生和经经济发展展两个方方面取得得双赢，就就必须重重视和处处理好以以下几个个关系：一是要处理理好尽力力而为与与量力而而行的关

14、关系。改改善民生生是一项项长期而而艰巨的的任务，而而且具有有刚性的的特征。我我们既尽尽力而为为，最大大限度地地整合各各方面的的资源，尽尽最大努努力解决决好与群群众切身身利益直直接相关关的问题题，又要要量力而而行，分分清轻重重缓急，把把握好有有关工作作展开的的时机和和节奏，保保持政策策的稳定定性、连连续性，切忌脱脱离实际际，盲目目急于求求成。二是要处理理好政府府主导与与社会参参与的关关系。改改善民生生既要发发挥政府府的主导作作用，也也要鼓励励、引导导、支持持社会力力量的积积极参与与。建议建建立和完完善对民生工工程社会会（企业业）的投入给给予冠名名或者授授牌等荣荣誉制度度，每年表彰彰一批对对民生工

15、工程建设设有突出出贡献的的企业或或个人，并给予大张旗鼓地宣传，真正正确发挥政府和社会的共同作用，形成解决民生问题的合力。三是要处理理好改善善民生与与建设和和谐社会会的关系系。建设设和谐社社会必须须重视和和改善民民生，只只有切实实保障和和改善人人民群众众的生存存发展状状况，让让他们合合理充分分地享受受到社会会发展的的成果，人人民群众众才会自自觉、积积极、主主动地投投身到和谐谐社会建建设当中，从从根本上上确保建建设和谐谐社会的的目标的的实现。当当前，最最主要的的问题是是要妥善善解决好好土地征征用、房房屋拆迁迁、环境境保护等等方面的的利益关关系问题题，真正让让人民群群众的合合理诉求求得到有有效解决决

16、，其合法的权益得得到确实实维护。（二）要在在工作措措施上，加加强领导导，明确确职责，抓抓住重点点，动员员全社会会力量，推进保保障和改改善民生生工程的实施施。1、要进一一步明确确职责，重重抓落实实。漳平平市在年年初已经下发了漳平平市十大大重中之之重工程程安排意意见的的通知，通知明确确规定了了改善民民生工程程的负责责领导及及责任单单位。但但从20009年年的民生生工程实实施情况况看，由于民生生工程的的项目比比较分散散、实施施的部门门比较多，在在实施过过程中存存在沟通通衔接不不足、督督促协调调不力等一系列列问题，在在一定程程度上影响了了民生工工程建设设的进度。建建议在今后的的民生建建设工程程上，要明

17、明确投资资建设的的任务和和完成的的时限，各各项目单单位要依依据年度度计划组组织实施施，定期期向漳平平市重点点办报送送实施进进度。市市督查中中心、效效能办要要充分发发挥好牵牵头、协协调作用用，定期期对民生生工程建建设实施施督促检检查，掌掌握进度度情况，及及时发现现和协调调建设过过程中存存在的问问题，对对未能及及时上报报或未按按时完成成民生工工程进度度的项目目负责单单位给予予通报批批评，确确保项目目顺利实实施。要要把民生生工程纳纳入年度度目标责责任制考考核，重重点督察察，严格格考核，并并把考核核结果作作为评先先评优的的重要依依据。2、要抢抓抓机遇，包装项目，积极争取相关的项目资金。当前，国家扩大内

18、需和省里的民生工程规划都已经启动实施，为加快推进民生项目建设创造了难得的机遇，积极围绕当前急需解决的就业、保障、教育、文化、卫生和农村基础设施等民生问题，抓好开展规划设计、实施方案等项目资料的编制和报批工作，凡是有可能的项目都要力求完成开工前的一切准备工作，以便项目一旦获得批准，即可迅速投入实施建设。漳平市要高度重视民生项目和资金的争取工作，各项目承担单位要吃透上级政策，加大争取力度，经常向上级主管部门汇报项目准备工作情况，争取相关的民生工程能够享受苏区政策、西部政策和海西政策，得到国家、省和龙岩的资金补助，为漳平民生工程建设争取更多的支持和政策倾斜，力争民生工程多实施、早受益。3、要营造造良

19、好的的社会氛氛围，鼓励、引引导、支支持全社社会参与与改善民民生工作作。民生生工程涉涉及面广广，政策策性强，惠惠及千家家万户，需需要全社社会的共共同努力力，更需需要广大大群众的的支持，必必须做好好宣传引引导工作作，营造造良好的的社会氛氛围。要要进一步步加大政政策宣传传力度，采采取多种种宣传手手段把中中央、省省、市的的民生工工程政策策宣传到到家喻户户晓，深深入人心心。充分分尊重群群众意愿愿，调动动群众参参入民生生工程建建设的积积极性，形形成由“群众点点评、群群众监督督、群众众测评”的良性性机制。多多渠道筹筹集建设设资金，要要努力把把民生工工程配套套资金作作为财政政必保项项目，纳纳入年初初预算，并并

20、随财力力的增长长不断增增加财政政预算安安排幅度度。对零零星分散散、功能能接近、相相互补充充的小项项目，按按照“用途不不变、渠渠道不乱乱、各计计其功”的原则则，实施施项目资资金捆绑绑，精打打细算，把把有限的的资金用用在刀刃刃上。同同时，要要按照“谁投资资、谁受受益”的原则则，加大大民生工工程政策策、体制制创新力力度，运运用市场场化手段段，引导导社会、企企业和个个人投入入，确保保民生工工程项目目资金的的落实，进进一步落落实好、解解决好人人民群众众最关心心、最直直接、最最现实的的利益问问题，推推进和谐谐社会建建设。（三）要在在项目安安排上，本本着“量力而而行、适适度超前前”的原则则，每年年实施一一批

21、民生生工程，解解决好人人民最关关心、最最直接、最最现实的的民生工工程项目目。1、进一步步完善社社会保障障体系。一一是抓好好新农保保试点工工作。今今年，国国务院决决定进行行新农保保试点，试试点的覆盖为为全国10%的县。2020年前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。建议认真学习和贯彻国务院关于开展新农保试点工作的指导意见的精神，抓好、做好新农保的前期调查和测算工作，争取这一重大惠民政策在漳平顺利实施。二是加快经济适用房廉租房建设。通过向上争取，力争享受西部政策，争取国家补助，解决建设资金不足问题，逐年解决城镇低收入家庭的住房问题（当前着重加快一期120套经济适用房的扫尾工作，推进二期100套经济适用房开工建设）。三是抓好漳平市社会福利中心项目的招商引资工作。争取国家补助，出台优惠政策，积极引进社会资金，建设一家规模较大、服务设施完善、条件优越的综合性社会福利中心。2