如何提高制度执行力

1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.如何提高制度执行力 智联招聘日期： 2005-07-13 由于业务的扩大，需要通过增加人手和工作分工来提供效率和作业质量的支撑，为了使各项工作有序、高效和高质量地展开，组织开始着手制定各种流程规定、管理制度。制度的建立是为了组织能以更强的能力完成更大的业务量，但在企业实务中，却常常出现，制度很完整，装订得很美观，但放在抽屉里或仅仅挂在墙上给人欣赏，工作人员依然按照各自的习惯开展工作；制度完美有序，工作混乱无序。ISO9000是最典型的例子，中国目前通过ISO

2、9000的中型以上企业可能已经超过了总量的80%，小企业也有大量的已过或正在通过，但这些企业里有多少能执行到80%呢？在进行质量文件编写过程中，企业把内部60%左右的流程、规定都重新审核了多遍，并据此制定了针对性的系统方案，为迎接外审，企业也不遗余力地展开培训和贯标，花了大量的精力，就为了那一纸证书？而当绝大部分企业已获得ISO9000 证书时，证书本身也就像营业执照一样，仅仅是一张基本的文件，不再是品质的象征和竞争力的象征了。竞争力体现在ISO9000的执行情况，体现在企业流程、制度的合理性，和执行力。从某种意义上说，管理就是细节和执行力，细节体现质量，执行力体现效率。制度为什么不能得到很好

3、地执行呢？在从基层员工需求看执行力改善实务一文中，笔者曾经探讨过基层员工的需求成因，其他成因可以列举如下：1、制度不合理（包括不公平、不流畅、太复杂、太难、漏洞多等）2、固有文化与新制度差异很大（如宽松的习惯和过于严格的新制度，引起大范围抵触）3、未培训就执行后的反复（被执行者说不知道，收回执行或减轻执行都会对后期工作埋下阴影）4、缺少监督执行人（没人愿意做恶人，执行时一再迁就，制度逐渐弱化）5、领导不执行（领导的例外原则和企业政治交易，抵消或抹杀制度）首先必须具备小事处理能力，才能谈到以上几个方面问题的解决。比如工卡的佩戴，除了操作工在工作时间外，进出厂、其他员工的上班时间，必须挂工卡，未挂

4、者一律罚款10元/次，专人执行，检查人应该发现而未发现或未处理的，处检查人双倍罚金，首先讲明佩带工卡的意义和作用，然后强力推进，每周公布，形成执行习惯，也就会形成行为习惯；再比如办公环境的维护，某企业曾制定一个规定，离座超过15分钟的，必须将椅子靠在桌子指定划线位置，否则，每次处罚10元，连续执行3个月，处罚了10多人次后，习惯产生了，连新人进来几天也受氛围影响，很快养成习惯。一、制度不合理制度不合理引起的抵触，进而产生的过于频繁的修改-执行-修改，使企业的制度逐渐失去权威性，员工的无所适从产生的困惑，会导致企业文化形成应付和无所谓的态度，一个好的制度应该在制定者离开组织后3到5年，还能健康地

5、运行，后期的改变也只是在原有基础上少量地调整，这需要对企业业务流程现状的深刻理解和对企业发展的前瞻性把握。二、文化与新制度差异冲突大流程是合理的，制度也是科学的，但不能适应企业或行业现状，行业有自身的业务组织和运营特点，行业的运营特点决定了企业对资源组织的方法和对资源管理的手段，如软件开发业与流水线生产制造也业就差别很大。而企业固有的行事风格、价值观等对新制度的制定和执行，也起着范围介定的作用，新制度太过超越原有文化，会产生灾难性的后果员工离职、企业权利斗争、消极怠工等，延伸到客户，空降兵将被逼宫、老板威信会降低等一系列连锁反应。三、准备不足的执行反复即使制度考虑了原有文化，但新制度执行前的宣

6、贯依然重要，新制度的宣贯必须由企业的实际影响力人员带头，不然后遗症影响深远。在处理类似事件时，可以在宣贯文件中附带一笔，如：由部门主管负责将文件内容传达到每个人（会议签名），如未通知到，员工违反规定，并认为未接到通知，主管又不能拿出明确证据证明该员工已获知的，由主管承担责任。严格避免执行制度后，收回处罚令或减轻处罚，会引起后期不断的讨价还价。四、缺少执行人监督执行人缺位，是很多企业制度执行不到位的主要原因，制度监督执行人的挑选和任用支持，是企业制度能否贯彻的关键。监督执行人特征：顽强的意志，原则性强，很强的沟通协调能力，超越一般的正直人品，无亲属在企业，熟悉企业所有业务环节。执行人必须被公开授

7、予权力，并公开制约其行为的措施（如有意遗漏的双倍处罚），执行人必须获得企业最高长官的支持。五、领导不执行即使企业设置了制度监督执行人，但与其平级或上级领导人违反制度后，如何处理，特别是当该领导人为元老或实力派时，除了要考验监督执行人的协调手段外，企业政治在此种情况下会毫不掩饰地体现出来，该有效地利用企业政治还是规避企业政治，其实最后将考验企业最高长官的管理能力倾向。强化制度执执行力 保障转转型落实实一个企业要要想取得得成功，三三分在战战略七分分在执行行。 HYPERLINK /operation/zgdx/index.htm 中国国电信 HYPERLINK /xzxsd/index.htm 转

8、转型的战战略目标标及实施施举措已已经确定定，当务务之急就就是如何何执行的的问题。保保障执行行落地的的重要手手段之一一，就是是建立一一套有效效的执行行制度体体系，或或者说，建建立完善善的管理理执行制制度体系系并予以以精确地地贯彻执执行，是是提高战战略目标标执行效效率和效效益的根根本所在在。客观观来讲， HYPERLINK /operation/zgdx/index.htm 中国电信自重组上市以来，逐步建立并完善了公司化法人治理结构及科学管理体系，也不断出台了许多行之有效的管理制度和办法，但执行落地过程中，各级企业仍或多或少存在着制度执行力的缺失，存在着执行效果方面的某些偏差。主要表现在以下几个方

9、面：第一，执行行意识不不强。在在制度执执行力方方面，各各级电信信企业存存在着“虚与浮浮”、“散与软软”现象，令令行不止止的情况况时有发发生。从从综合管管理方面面看，以以“文山会会海”虚与浮浮的问题题为例，各各级企业业虽然年年年喊紧紧缩，但但仍然会会议不断断、繁文文频发。许许多制度度要求提提高管理理效率，但但很多专专业性会会议、一一般性工工作安排排却不太太善于利利用我们们自己的的会易通通、新视视通等网网络系统统，实行行点对点点的布置置安排、端端到端的的沟通交交流，而而非要频频繁地集集中开会会当面布布置。可可见，企企业的效效率和效效益意识识不强，制制度执行行力的硬硬度与刚刚性不够够。要提提高制度度

10、执行意意识，不不妨从会会议制度度改革开开始“破题”，可以以借鉴日日本太阳阳工业公公司的会会议成本本分析制制度，以以降低会会议成本本、提高高会议效效率。从从内部运运营看，制制度执行行力的“散和软软”问题也也不罕见见。以前前后端联联动协调调为例，虽虽然业务务流程重重组（BBPR）已已经明晰晰了前后后端服务务支撑流流程，签签订了内内部SLLA水平平服务协协议，但但执行起起来却常常常出现现相互推推诿的情情况：后后端怪前前端A类类加急工工单多，前前端怨后后端响应应市场不不及时，等等等。水水平服务务协议执执行力被被分散，执执行意识识被弱化化，执行行效果趋趋向软化化。第二，执行行制度不不规范。管管理、业业务

11、制度度滞后于于业务、技技术的发发展，且且缺乏规规范的执执行流程程与管控控措施。以以商务领领航等 HYPERLINK /xzxsd/index.htm 转转型业务务为例，这这些综合合信息化化的集成成项目涉涉及企业业前端业业务、后后端技术术、管控控支撑各各个部门门，延伸伸到内部部价值链链各个环环节，并并且关系系到社会会信息、设设备供应应、系统统集成等等合作商商，亟须须建立一一条管理理制度链链与作业业流程链链来规范范实施。然然而，商商务领航航类业务务的制度度链与流流程链至至今还没没有形成成，更谈谈不上规规范执行行。而传传统的业业务产品品如固话话、互联联网、小小灵通等等业务也也没有建建立规范范的制度度

12、流程链链，存在在着营销销政策交交叉多、套套餐组合合协议不不严密、变变化调整整快等问问题，政政策连续续性不强强，执行行制度刚刚性不足足。内部部制度执执行不规规范可能能带来市市场营销销执行力力的缺失失，也容容易使用用户对电电信产品品信誉产产生认识识偏差，导导致社会会对电信信服务形形象不良良的“晕轮效效应”。第三，执行行沟通不不畅。电电信企业业导入BBPR实实施组织织架构重重组后，内内部管理理链条基基本实现现扁平化化，业务务流程管管理效率率也有一一定提高高。但新新流程执执行起来来并不通通畅，业业务流程程统一平平台尚未未真正形形成，客客响中心心的“窗口”权威还还没有完完全树立立，前后后端之间间仍缺乏乏

13、良好的的沟通渠渠道，彼彼此信任任度不高高致使整整体合力力减弱。从从信息化化建设来来看，内内部信息息孤岛多多，管理理信息化化系统平平台建设设滞后；管理制制度流程程仍存在在条块分分割的现现象，执执行过程程缺乏有有效的信信息沟通通，导致致信息反反馈不畅畅。此外外，管理理层与员员工之间间缺乏多多层面的的有效沟沟通，言言路不畅畅通等等等。不仅仅造成企企业资源源浪费，执执行效果果也大打打折扣。第四，执行行督查不不够。电电信企业业这几年年重组、上上市、 HYPERLINK /xzxsd/index.htm 转转型，改改革力度度大、变变化快，基基层工作作头绪多多，针对对执行实实施过程程的具体体督促、检检查和考

14、考核频率率却不够够，工作作布置多多过程检检查少，检检查前松松后紧、督督促前紧紧后松的的现象时时有发生生；有的的对既定定目标重重点工作作缺乏有有效监督督和持续续跟踪考考核；有有的工作作抓落实实停留在在照本宣宣科，督督察缺乏乏力度，以以致工作作执行力力难以到到位。第五，执行行素质不不齐。各各端、各各部门之之间，员员工之间间对制度度执行的的认知与与态度有有偏差，执执行水平平、能力力有高低低，执行行素质参参差不齐齐。有的的部门能能以大局局为重，执执行任务务雷厉风风行；有有的部门门本位主主义思想想多一点点，执行行起来瞻瞻前顾后后；有些些员工对对制度执执行缺乏乏敏感，对对计划任任务的认认识不统统一，流流程

15、作业业行为也也不尽规规范，制制度执行行难以收收到预期期效果；有的员员工主观观能动性性不够，反反复请示示汇报影影响了执执行的进进度和质质量；等等等。通过上述分分析，提提高制度度执行力力可以从从以下四四个方面面入手：首先，着力力优化内内部运营营制度执执行流程程。内部部运营流流程通畅畅与否是是提升执执行力的的基础。优优化内部部运营构构面制度度体系，可可导入现现代管理理的平衡衡记分卡卡（BSSC）管管理方法法。BSSC方法法构建了了完整的的企业执执行体系系，由财财务、内内部运营营、客户户、学习习成长四四个构面面组成。据据悉，世世界财富富5000强企业业中已有有80%运用了了这个方方法。将将BSCC这一

16、科科学方法法有机运运用到电电信企业业目标管管理考核核体系中中，能获获得良好好的执行行效果。用用BSCC方法分分析，电电信企业业内部运运营构面面的执行行流程不不畅，是是当前最最薄弱的的管理短短板之一一，因此此优化企企业内部部运营制制度流程程成为当当务之急急。目前前，各级级企业要要在战略略 HYPERLINK /xzxsd/index.htm 转型目标标的牵引引下，不不断优化化以客户户为中心心的企业业运营架架构，规规范业务务流程制制度体系系。原则则上管理理制度体体系要服服务、融融合于业业务体系系，如融融合传统统业务固固话（小小灵通）业业务体系系、融合合商务领领航等 HYPERLINK /xzxsd

17、/index.htm 转转型业务务体系等等等。在在每个制制度体系系里，明明晰各部部门、各各岗位的的责权与与执行时时限、质质量与数数量等指指标，形形成完整整的指标标制度链链及流程程体系链链。工作作流程链链要精确确细化无无边际，管管理制度度链则必必须简单单明了，便便于操作作执行。要要善于把把复杂的的流程简简单化，用用流程制制度化来来推动执执行者的的工作。让让执行者者通过流流程链就就知道自自己该做做什么以以及怎么么做，从从而提高高内部运运营执行行效率。其次，全面面提升企企业员工工整体执执行技能能。员工工技能是是提高制制度执行行力的前前提，构构建员工工学习成成长构面面也是BBSC的的主要内内涵之一一，

18、它着着重强化化人的创创新力与与行动力力。首先先要抓好好企业管管理层建建设，培培养职业业化经理理，提升升管理层层执行意意识与技技能。中中层以上上管理人人员既是是执行者者，又是是企业各各级领导导者，在在执行过过程中起起着上传传下达的的作用。要要提高中中层以上上人员的的执行力力，关键键要做到到任人唯唯贤、量量才适用用，营造造能上能能下、能能进能出出的竞争争环境。同同时要加加强职业业化经理理培训，提提高职业业化执行行意识，搭搭建职业业化经理理阶梯队队伍，夯夯实企业业持续执执行力的的组织基基础。其其次，抓抓好普通通员工队队伍执行行力建设设，培养养职业化化员工，提提高员工工队伍的的执行意意识与技技能。职职

19、业化员员工最基基本的技技能，就就是把本本职工作作做好。各各级企业业要以人人为本，加加强职业业道德教教育和岗岗位技能能培训，进进一步优优化员工工队伍结结构，营营造和谐谐的企业业文化氛氛围，让让各类人人才发展展有机会会、干事事有舞台台，最大大限度地地激发员员工的创创新热情情和工作作能动性性，确保保各项工工作目标标执行落落地，促促进企业业 HYPERLINK /xzxsd/index.htm 转型稳健健有序推推进。再次，不断断完善企企业奖惩惩机制与与监督机机制。管管理大师师西蒙指指出，人人的行为为模式分分为两种种，一种种是“刺激-反应”型习惯惯模式，一一种是“犹豫-抉择”型逻辑辑模式。他他认为，人人

20、们的大大部分行行为是由由习惯模模式支配配的，是是被条件件限制的的适应性性行动，也也就是说说，人们们需要机机制、制制度约束束的“刺激”，才能能形成良良好的行行为习惯惯。因此此企业各各项活动动都要实实现制度度化管理理，使各各项工作作有章可可循、行行为有据据可依，从从而规范范员工的的行为方方式，使使之遵循循既定的的规则操操作执行行。奖惩惩机制建建设要以以完善岗岗位竞争争、薪酬酬改革、绩绩效考核核、培训训提高、职职业发展展五项机机制为内内核，重重点以绩绩效考核核为轴心心，有机机融合各各项机制制，理顺顺其内在在关系，继继而转换换成制度度，清晰晰地描述述各项工工作奖惩惩考核标标准，形形成企业业奖惩机机制管

21、理理闭环系系统。监监督机制制建设要要做到民民主监督督与行政政监察结结合，形形成执行行力保障障体系。首首先要强强化集体体合同执执行结果果监督，强强化职代代会的民民主监督督与大力力推行司司务公开开，同时时要强化化企业依依法经营营搞好法法制监督督，使企企业目标标制度的的执行合合法有序序。行政政监督检检查方面面，不但但要对工工作执行行结果进进行检查查，对执执行过程程也要进进行监督督，这样样才能及及时发现现偏差并并予以纠纠正。总总之，在在目标清清晰权责责明确的的情况下下，要不不断加强强对各级级管理人人员的监监督和考考核，把把员工待待遇与其其执行过过程、执执行效果果挂钩，实实行人员员绩效考考核动态态管理，

22、形形成监督督保障企企业目标标执行效效果的长长效机制制。最后，注重重强化责责任感与与有效沟沟通。企企业要加加强员工工价值观观责任心心的教育育培训，使使企业价价值责任任与员工工价值责责任趋同同、企业业价值与与客户价价值共升升，凝聚聚成企业业成长的的合力。通通过学习习型组织织制度的的建立与与企业执执行文化化的牵引引，引导导员工自自觉树立立责任意意识，担担负起企企业和员员工荣辱辱与共的的使命，不不折不扣扣执行企企业各项项制度办办法，将将各项工工作落到到实处。有有效沟通通是提高高制度执执行力的的法宝，各各级职代代会、职职工座谈谈会、总总经理接接待日、博博客交流流等都是是有效的的沟通渠渠道。例例如湖南南电

23、信办办公信息息网最近近开通了了员工论论坛网页页和员工工电子信信箱，员员工可以以通过网网络畅所所欲言。通通过交流流，实现现了各级级管理者者与广大大员工的的直接沟沟通，达达到言路路畅通、集集思广益益的效果果，同时时增强了了员工之之间的信信任和合合作，从从而不断断扩张企企业制度度整体执执行合力力，使集集团战略略目标执执行落地地更加畅畅通无阻阻。(欧欧阳伟 人民邮邮电报)编者按：曹曹操在自自己坐骑骑践踏麦麦田时，想想到了“割割发代首首”的“变变通妙计计”，既既保全了了自己的的脑袋，最最终也达达到了“杀杀鸡给猴猴看”的的目的。 先说说说两个“三三国”小小故事。 建安三三年夏四四月，曹曹操出征征张绣途途中

24、，下下了一道道命令，各各位将士士经过麦麦田时，不不得践踏踏庄稼，否否则一率率斩首。一一日曹操操正在骑骑马行军军途中，忽忽然一只只班鸠受受惊从田田中飞出出，曹操操坐骑因因此受惊惊蹿入麦麦田，踏踏坏一大大片麦子子。曹操立立即叫来来行军主主簿，要要求军法法处置，主主簿十分分为难，曹曹操却说说：我自自己下达达的禁令令，现在在自己违违反了，如如果不处处罚，怎怎能服众众呢？当当即抽出出随身所所佩之剑剑要自刎刎，左右右随从急急忙解救救，这时时谋士郭郭嘉急引引春秋秋“法法不加于于尊”为为其开脱脱。此时时曹操便便顺水推推舟，说说一句“既既春秋秋有法不加加于尊之义，吾吾姑免死死”，但但还是拿拿起剑割割下自己己一束

25、头头发，掷掷在地上上对部下下说：“割割发权代代首”，叫叫手下将将头发传传示三军军，将士士们看后后，更加加敬畏自自己统帅帅，没有有出现不不遵守命命令的现现象。这这就是曹曹操“割割发代首首”的故故事。 第二个个故事更更加广为为人知。就就是“诸诸葛亮挥挥泪斩马马谡”的的典故。诸诸葛亮命命马谡镇镇守街亭亭，马谡谡妄自尊尊大，刚刚愎自用用，街亭亭失守。为为了严肃肃军纪，诸诸葛亮下下令将马马谡斩首首示众。马马谡被斩斩后，诸诸葛亮大大哭不已已，宛惜惜痛失智智囊好友友，并上上表后主主自贬三三级。 细细思思量，两两个小故故事对现现代管理理者也有有不少启启示。 启示一一：好制制度“贵贵”在执执行 管理制制度本身身

26、是由人人来制定定和执行行的，管管理制度度制定应应尽量做做到科学学全面；在制度度执行面面前人人人平等，一一视同仁仁，谁都都必须遵遵守；特特别是企企业中高高层管理理员工必必须模范范执行。不不然的话话，管理理制度将将成为“一一纸空文文”，成成为粉饰饰自己的的“花瓶瓶”。 可以说说，曹操操“割发发代首”和和“诸葛葛亮挥泪泪斩马谡谡”的故故事都是是军中制制度执行行的楷模模。想像像一下，如如果曹操操的“禁禁令”仅仅停留在在口头上上，而当当曹操自自己违反反时，却却出尔反反尔，朝朝令夕改改，又如如何叫下下属做到到令行禁禁止呢？诸葛亮亮把马谡谡的“军军令状”停停留在纸纸上，当当马谡违违反军令令时，却却饶人不不死

27、，网网开一面面，其后后又如何何统帅三三军，攻攻城克敌敌呢？ 启示二二：制度度变通也也有“度度” 由于受受事物发发展主观观和客观观条件的的限制，凭凭借以往往经验和和知识积积累基础础上制定定出的制制度，必必然有一一个完善善过程，加加之事物物是不断断发展变变化的，在在管理实实施过程程中，会会出现很很多新情情况、新新问题。如如何克服服制度本本身存在在的缺陷陷，不断断适应管管理环境境发展变变化，这这就要求求管理者者能随机机应变，但但又在不不违背科科学管理理基本原原则的情情况下，“变变通”某某些具体体管理实实施措施施。这些些基本原原则主要要包括目目标定位位、价值值取向和和管理方方法操作作基本原原则。但但领

28、导者者在实施施管理“变变通”过过程中，必必须掌握握好一个个“度”，在在不违背背管理制制度的一一些基本本原则前前提下，尽尽情展示示自己管管理艺术术才能。 曹操在在自己坐坐骑践踏踏麦田时时，想到到了“割割发代首首”的“变变通妙计计”，这这样既保保全了自自己的脑脑袋，又又迎合了了春秋秋“法法不加于于尊”的的“微言言大义”，最最终也达达到了“杀杀鸡给猴猴看”的的目的。 启示三三：“严严法”也也有“柔柔情”面面 在制度度制定和和执行过过程中，领领导者是是否就一一定要以以“铁面面”、“狰狰狞”的的形象出出现呢？回答当当然也是是否定的的。制度度是约束束人的行行为的，制制度本身身必须体体现“人人性化”。要要使

29、人们们在接受受制度管管理时，能能够乐于于接受，心心甘情愿愿，管理理者必须须掌握好好“执法法”的技技巧。当当一项制制度严重重不符合合实际情情况时，管管理者就就应考虑虑修改其其具体条条款内容容；对违违反制度度的人进进行处罚罚时，必必先晓之之以礼，动动之以情情，使每每个被处处罚者内内心受到到震动。 在执行行处罚时时，一个个“挥泪泪”把诸诸葛亮斩斩马谡时时复杂心心理描绘绘得淋漓漓尽致，使使得诸葛葛亮与马马谡“义义同兄弟弟”之情情，惋惜惜“智谋谋之臣”之之心，“深深恨已之之不明”之之意，全全部得到到真情流流露，自自然释放放。马谡谡被斩后后，诸葛葛亮大哭哭不已，亲亲自临祭祭；将马马谡家小小加以抚抚恤，按按

30、月给与与禄米。三三国演义义中，诸诸葛亮寓寓情于法法形象被被作者描描述得活活灵活现现，跃然然纸上。在执行时代代 再好好的制度度不执行行等于零零 再好好的制度度也须在在执行的的基础上上才有意意义，否否则就是是一堆废废话。事事实证明明，制度度制定以以后关键键是执行行，再好好的制度度，没有有人去执执行或执执行力不不到位也也是没有有用的。 管理理上切忌忌只喊口口号不做做事。有有的公司司制度制制定得比比较完善善，并把把制度编编制成册册，或经经常把制制度性的的标语贴贴在外面面，可是是在执行行过程中中往往就就变了样样，不知知道这样样做是给给公司内内部人员员工时时时提醒以以求入人人心，还还是摆个个样子给给外人看

31、看看而已已，因此此，制度度制定后后并不等等于达到到了管理理的目的的，关键键是通过过制度实实现有序序管理，使使管理有有法可依依，并在在管理过过程中不不断完善善相关的的制度。在在这样的的前提下下，员工工会以制制度为准准绳保质质、保量量地完成成工作指指标，以以强化各各级管理理人员的的执行力力。 安德德鲁罗罗文奉总总统的命命令将信信送给加加西亚，安安德鲁罗文顺顺利完成成了这个个使命，如如果安德德鲁罗罗文不能能完成任任务，这这个任务务的价值值就等于于零。因因此，制制度的制制订同样样如此，如如果不去去执行，同同样分文文不值。制制度本身身要不折折不扣地地被执行行，是公公司正常常运作的的前提。制制度是用用来规

32、范范约束公公司员工工行为的的工具，只只有有效效的制度度才能保保证公司司的正常常运行。 三国国时期，诸诸葛亮挥挥泪斩马马谡，杀杀人的权权力在他他手上，当当然，他他可以选选择不斩斩。但是是马谡还还是被斩斩了，因因为计诸诸葛亮认认识到：马谡被被斩虽然然让蜀国国失去一一员干将将，但是是军法一一旦被视视同儿戏戏，所造造成的后后果将更更恶劣。公公司的制制度如同同诸葛亮亮的军法法，必须须被不折折不扣地地执行，公公司的制制度一旦旦不被重重视，很很可能会会一步步步走向失失控的边边缘。执执行力也也日渐衰衰微。 可以以认为，公公司制度度能否被被不折不不扣地执执行是公公司执行行力强弱弱的表现现，反过过来，公公司的执执

33、行力越越强公司司的制度度就越能能被贯彻彻。解决决这种问问题可以以从正反反两个方方面入手手：一是是选择其其首恶，找找一个能能够引起起他人警警觉的人人，杀鸡鸡吓猴；二是树树立正面面的典型型，通过过范例告告诉大家家公司的的意图，通通常的做做法是大大力鼓励励表彰先先进等等等，以期期改变执执行者的的意识。 例如如： 纽约约有家大大型国有有公司因因为经营营不善导导致破产产，后来来被日本本一家财财团收购购。厂里里的人都都在翘首首盼望日日本人带带来什么么先进的的管理方方法。出出乎意料料的是，日日本只派派了几个个人来，除除了财务务、管理理、技术术等要害害部门的的高级管管理人员员换成了了日本人人外，其其他的根根本

34、没动动。制度度没变，人人没变，机机器设备备没变。日日方就一一个要求求：把先先前的制制定的制制度坚定定不移地地执行下下去。结结果怎么么样？不不到一年年，公司司就扭亏亏为盈了了。 毋庸庸置疑，制制度的制制订必须须科、合合理，然然后在去去大力执执行。通通常，管管理者出出台管理理制度一一定要严严谨，要要经过认认真地论论证。一一个不严严禁的制制度朝令令夕改，会会让员工工无所适适从，最最后导致致真有好好的制度度、规定定出台时时也得不不到有效效的执行行。 深圳圳 HYPERLINK /html/zt_lianhua.htm 华为公司司总裁任任正非有有个非常常有名的的的理论论：在引引进新管管理体系系时，要要先

35、僵化化，后优优化，再再固化。这这个思想想用他在在一次公公司干部部会上所所讲的话话作为解解释最合合适不过过了：55年之内内不允许许你们进进行幼稚稚创新，即即使认为为它不合合理，也也不允许许你们动动。5年年以后，把把系统用用好了，我我可以授授权你们们进行最最局部的的改动，至至于进行行结构性性改动，那那是100年之后后的事，正正是因为为这种对对制度的的尊重和和始终如如一的贯贯彻，才才创造了了华为的的春天。 一般般地，关关于制度度执行的的情况有有两种，一一种是执执行，另另一种就就是不执执行。毋毋庸置疑疑，制度度本身有有针对性性和可行行性，简简单明了了利于执执行。一一些公司司通过各各种报表表的填写写来约

36、束束员工的的行为，或或通过各各种考核核制度来来达到改改善公司司执行力力的目的的，但往往往是事事与愿违违，公司司每下一一个制度度就是给给执行者者头上戴戴一个金金箍咒，也也进一步步增加了了执行者者内心的的逆反心心理，最最后导致致员工敷敷衍了事事，使公公司的规规定流于于形式，说说不定连连有些本本来很好好的规定定也受到到了牵连连。 所以以，公司司在设计计相关的的制度和和规定时时一定要要本着这这样一个个原则，就就是所有有的制度度和规定定都是不不了帮助助员工更更好地工工作，是是提供方方便而不不是为了了约束，是是为了规规范其行行为而不不是一种种负担。制制定制度度时一定定要实用用，有针针对性。 制度度的制订订

37、必须依依据公司司的具体体情况，不不能照搬搬照抄，这这样会影影响执行行效果的的。经常常看到有有些公司司把所谓谓先进管管理制度度全盘照照搬，生生搬硬套套，结果果导致了了水土不不服。什什么是最最好的？适合自自己的才才是最好好的。针针对性和和可行性性是制定定制度时时必须考考虑的两两个原则则。 所所有的制制度和规规定都是是为了帮帮助员工工更好地地工作，是是提供方方便而不不是为了了约束，是是为了规规范其行行为而不不是一种种负担。如如果制度度对员工工来说是是一种负负担，那那必然受受到员工工某种程程度的抵抵制，最最后影响响到公司司的执行行力。 科科学、合合理的制制度不仅仅能够推推动执行行的力度度，而且且能够完

38、完善公司司的管理理体系。 有这这样一个个故事：科学家家将四只只猴子关关在一个个笼子里里，并在在笼子上上面的小小洞里放放下一串串香蕉，一一只猴子子立刻冲冲上去，就就在它快快拿到香香蕉的时时候，预预设机关关喷出的的热水把把这只猴猴子给烫烫伤了，其其他三只只猴子也也被烫了了一次。 结果果可想而而知，每每只猴子子去取香香蕉，四四只猴子子都要被被烫一次次。后来来，实验验者用一一只新猴猴子取代代了上一一只“老老”猴子子，当新新猴子想想去拿香香蕉时，其其他三只只猴子就就会把它它暴打一一顿。 当所所有的猴猴子都换换成新的的以后，尽尽管没有有猴子被被烫过，但但每当有有猴子去去取香蕉蕉时，其其他三只只猴子就就会把

39、它它暴打一一顿。 任何何公司的的可持续续发展都都需要一一个良好好的机制制，同时时任何公公司制度度也都有有一定的的强制性性，因为为制度要要维护的的是整个个公司的的利益，整整个集体体的利益益。一旦旦制度被被长期地地执行，它它就会变变成公司司的有机机组成部部分，也也就变成成了公司司文化的的一部分分。 中国经济时时报：为为啥制度度执行难难？ 一个国家，法法律为大大；一个个企业，制制度为先先。法律律面前没没有特殊殊公民；制度面面前也没没有特殊殊员工。制制度就是是企业的的“法”。企企业要搞搞好内部部管理，就就必须做做到“有有制度可可依，有有制度必必依，执执行制度度必严，违违反制度度必究”。国国有企业业改革

40、多年年来，新新旧体制制变换，它它们既忙忙于“脱脱胎换骨骨”，从从企业制制转为公公司制；又要应应对市场场挑战，做做大做强强。在市市场激烈烈竞争的的情况下下，企业业普遍比比较重视视市场开开拓和经经济效益益，而对对制度建建设重视视不够，出出现了制制度执行行难的问问题。 制度执行，难难在哪里里？ 一曰难在无无制度可可依。“无无制度”不不是绝对对地没有有制度，而而是没有有适合企企业新体体制的制制度。有有的企业业虽然已已经改了了制，换换了装，但但制度还还是老面面孔；换换汤未换换药，此此药不对对症也。表表面上看看这些制制度、办办法、措措施足有有几大本本，但到到用时方方知适合合的少。具具体操作作中只好好马马虎

41、虎虎，得得过且过过，“睁睁一只眼眼闭一只只眼”。 二曰难在有有制度不不依。企企业如果果与时俱俱进，按按照新体体制的要要求健全全了管理理制度，就就该不会会有执行行难的问问题了吧吧？当然然，有制制度总比比没有强强，有制制度起码码会考验验一下想想违背它它的人的的胆量。但但有制度度不等于于人们就就会自动动地依制制度办事事。一些些企业资资金管理理混乱，其其总经理理个人置置财务管管理制度度于罔闻闻，擅自自调动资资金盲目目进入期期货、股股票、外外汇炒卖卖等高风风险领域域；或是是将专项项资金不不入大账账，而立立小账，供供少数人人或既得得利益者者“专管管专用”，等等等。由由此可见见，制度度虽大，却却大不过过人的

42、胆胆量；制制度虽有有，不执执行也等等于无。 三曰难在执执行制度度不严。为为啥制度度不如人人的胆量量大呢？关键在在于执行行制度不不严，即即制度执执行缺乏乏监督。制制度是定定了，怎怎么去执执行呢？两种方方式：强强制执行行和自觉觉执行。强强制执行行就必须须有监督督，不愿愿执行也也得执行行，不理理解那就就在理解解中执行行；自觉觉执行嘛嘛，那就就看个人人的觉悟悟了。我我们国家家的企业业文化总总是有这这样一种种倾向，即即把每个个人都假假设为觉觉悟很高高的人，所所以往往往把制度度执行有有意无意意地看作作道德范范畴的事事：党员员嘛，老老同志嘛嘛，干部部嘛，带带头人嘛嘛，团员员嘛，新新同志嘛嘛，等等等等等，他他

43、们都应应该会自自觉遵守守制度的的嘛。如如果一个个员工不不遵守制制度，那那首先想想到的是是这个人人思想有有问题，道道德有问问题，觉觉悟有问问题，工工作作风风有问题题，而不不是首先先从体制制安排的的角度去去考虑如如何进一一步健全全。所以以，在这这种情况况下，制制度就只只对老实实巴交遵遵守它的的人管用用，而对对不遵守守它的人人就失去去了效力力。还有有一种情情况是，制制度执行行有监督督，且执执行较严严，但只只对员工工有效，而而对企业业领导人人无效，特特别是对对“一把把手”无无效，让让人颇有有“刑不不上大夫夫”之感感。何也也？原因因有二：一是出出资人缺缺位时，经经理层自自己给自自己定制制度，难难免会有有

44、“趋利利避害”之之嫌。往往往是激激励多一一些，约约束少一一些；权权利明确确点，责责任模糊糊点。二二是出资资人到位位后，企企业建立立了董事事会、监监事会，但但与经理理层之间间交叉任任职过多多，利益益纠缠在在一起，没没有形成成有效的的制衡机机制，监监督也就就失去了了效力，制制度的执执行也就就大打了了折扣。 四曰难在违违反制度度不究。违违反制度度当然该该究，但但具体怎怎么究，认认真起来来还真有有一定难难度。一一是只有有行为准准则，没没有奖惩惩标准，只只能“定定罪”，无无法“量量刑”，制制度缺乏乏操作性性。二是是集体违违反制度度该究谁谁？特别别涉及到到风险投投资方面面，往往往利益巨巨大，诱诱惑极强强，

45、明明明有制度度规范，但但仍不惜惜一试。决决策时集集体讨论论，一旦旦失误则则“法不不责众”。即即使主要要领导人人承担主主要责任任，但由由于责任任被大家家分解，落落实到领领导人身身上也就就轻多了了。三是是“法外外有情”，而而且似乎乎还合理理。一个个人违反反了制度度，理所所当然要要追究。但但考虑到到他毕竟竟是初犯犯，要“治治病救人人”嘛；他已经经是老领领导了，毕毕竟为企企业做过过贡献嘛嘛；他已已经是老老同志了了，把半半辈子都都交给了了企业，没没有功劳劳也有苦苦劳嘛；他还是是党员，党党内教育育为主嘛嘛；他还还年轻，人人生的路路还很漫漫长嘛；事情都都已过去去一两年年了，不不要翻旧旧帐嘛我们们总能找找出一

46、大大堆理由由来辩护护，而且且听起来来还合情情合理。四四是缺乏乏责任追追究的主主体。违违反了制制度谁来来追究？这看起起来是个个简单的的问题，其其实在国国有企业业中并非非如此。大大家都愿愿意唱“红红脸”而而不唱“黑黑脸”，表表扬和奖奖励时出出面，追追究责任任时缩头头。 制度执行如如此难，那那该咋办办？ 其实很简单单，就照照制度办办。一是是认真清清理、修修订、补补充、完完善企业业内部管管理的各各项规章章制度，使使其与时时俱进，具具有可操操作性。二二是真正正形成用用制度规规范行为为，靠制制度管人人，按制制度办事事的机制制。规章章制度是是企业生生产经营营过程的的规范，是是企业运运行各个个环节畅畅通无阻阻

47、的保证证，是企企业发展展规律的的具体体体现。企企业作为为生产经经营单位位，遵循循的是生生产经营营规律和和市场法法则，分分离企业业办社会会的目的的就是要要突出其其真正的的市场主主体地位位。只要要企业“板板起脸来来”，只只要出资资人“板板起脸来来”，制制度执行行自然不不难。 （钟成成）在增强制度度执行力力上下功功夫 现实实中常常常遇到这这样一种种现象：一方面面是各种种新的制制度不断断出现，另另一方面面是新制制度出台台后往往往是热闹闹一阵就就归于沉沉寂。 制制度是靠靠人来执执行的，如如果执行行总是打打折扣，再再健全再再完善的的制度也也只是墙墙上画虎虎，成为为摆设。相相对而言言，我们们不缺乏乏制度建建

48、设与创创新的能能力，但但缺乏制制度的贯贯彻与落落实的本本领。大大致来看看，原因因有三。其其一是利利益的驱驱使，对对自己有有利的就就执行，不不利的就就推三阻阻四。其其二是那那些上不不得台面面的“潜潜规则”，常常使违反反制度者者得益，执执行制度度者受损损。其三三是讲关关系、遵遵旧俗的的习惯，难难免使那那些讲规规则、讲讲公平、讲讲公正的的制度，遭遭遇各种种麻烦。 迈迈向现代代化，没没有与之之相适应应的制度度创新不不行，而而制度执执行不力力更不行行。制度度执行与与制度创创新都不不可偏废废。在某某种意义义上说，制制度的执执行力，同同样是一一个国家家一个民民族的软软实力，它它是一种种对规则则、制度度的高度

49、度认同、忠忠诚与敬敬畏，是是制度文文化的核核心。有有了制度度执行力力的强大大，才会会有制度度创新生生命力的的强大。 对对制度的的遵从，往往往是从从慎重进进行制度度建设开开始。草草率地建建与废，常常常导致致人们对对制度的的不敬畏畏与不尊尊重。现现实生活活中出现现了问题题和矛盾盾，应该该通过制制度建设设加以规规范。有有的地方方出台的的法规和和规定，未未能充分分考虑客客观条件件、前因因后果，结结果往往往是朝令令夕改，这这本身就就是对制制度的不不尊重，削削弱的是是制度的的严肃性性与权威威性。 制制度建设设的相对对较长的的过程，恰恰恰是倡倡导人们们放弃旧旧思想、接接受新观观念的过过程，也也是让人人们在制

50、制度文化化氛围中中接受熏熏陶的过过程。制制度建设设的慎重重，受其其本身所所必须遵遵从的程程序、规规则的制制约。比比如，制制度不能能“闭门门造车”，而而应当建建立在充充分调查查研究的的基础之之上。公公共制度度建设要要有公共共决策的的机制，制制度建设设必须最最大限度度地做到到科学化化、民主主化，最最广泛地地听取各各方面意意见，允允许充分分讨论。制制度建立立生效前前还必须须有一个个缓冲期期，这正正是让新新制度成成为普适适价值的的重要时时期。实实践证明明，这样样建立起起来的制制度，执执行的效效果会好好得多。 制制度具有有根本性性、全局局性、稳稳定性和和长期性性。因而而，无论论是某一一行业、领领域，还还

51、是某一一单位、部部门，我我们都应应当充分分遵从制制度建设设的特点点和规律律，既要要建立和和健全完完善制度度，又要要在培育育制度执执行力上上下功夫夫。这样样，制度度才会产产生真正正的威力力，对我我们的生生活产生生久远的的影响。（陈陈家兴）有一段时间间对制度度与执行行力间的的关系思思考得比比较多，同同时在诸诸项计划划的执行行过程中中喜欢制制定出明明面上的的制度，用用来推动动与维系系计划的的顺利实实施，尤尤其是团团队成员员执行力力的强化化培养与与持续维维持。但到后后来，又又经历了了许多事事情，最最近选取取了一家家处于创创业成长长阶段的的新经济济技术企企业觅法法网络做做为样本本，同其其中高层层管理者者与基层层员进行行了多次次对话，并并这