加快城乡二元经济结构的转变中国经济发展的战略任务

1、加速城乡二元经济布局的变化-中国经济生长的战略使命四加速城乡二元经济布局转化是我国经济生长的战略性使命城乡二元经济布局是制约中国经济生长和当代化历程的根天性停滞，是中国经济生长中很多抵牾和题目的症结地点。在新世纪的经济生长历程中，要把城乡二元经济布局的转化作为促进经济生长和实现当代化的紧张使命：1加速对传统农业的底子改革，推进农业产业化的历程2城乡二元经济布局变化的关键是对传统农业举行底子改革，如今农业、农村和农夫成为中国经济生长历程中倍受人们存眷的“三农题目，二元经济布局的转化既是经济生长题目，也是二元经济布局转化的一个方面。因此，要加速传统农业的改革，传统农业改革的目的是用产业化的消费方法

2、改革农业，用当代科学技能武装农业，用社会化的消费构造方法推进农业财产化。传统农业的改革特殊必要办理的题目是：1办理对农业和农夫的百姓报酬题目。制约二元经济布局转化的因素除过农业自身的因素以外，另有制度和报酬的不服等题目。我国的产业化生长在革新开放之前是以都会产业为主导的，在制度上划定了农村生长农业，都会生长产业，造成了城乡各自生长的格式，造成了城乡泾渭明白的城乡二元化生长途径。20世纪80年代中期，城乡断绝制度有所松动，但农夫进城后的就业和生存条件仍有很大的困难，迫使农夫只能在农村生长产业，即促进了20世纪80年代农村产业的异军突起，形成了中国产业化生长的“三个天下的格式，大都会的产业化是第一

3、天下，中小都会的产业化是第二天下，农村产业化是第三天下，在财产进入制度、融资制度等方面都受到了差异的报酬，把农村产业化限定在狭窄的空间中，因此要促进二元经济布局的转化，就必需从制度上办理农夫、农村和农业的百姓报酬题目，把农业的产业化作为二元经济布局转化的紧张途径。排除限定农村生齿流的停滞，创立顺应市场经济要求的农村地皮制度，办理农夫的创业权，扩大农村投资需求，从而促进农村产业化的生长，用产业化的消费方法增强对传统农业的改革。2深化农村经济体制革新。罗斯托在其?经济生长阶段?中指出一国经济腾飞的条件是“农业消费率革命性的变革11根据这一不雅点，一国产业化要腾飞，必必要实现农业消费方法和农业技能的

4、革命，因此传统农业的根天性改革是实现二元经济布局转化的条件条件。从天下产业化生长的汗青来看，“英国农业很早就卷入国表里市场，领先实现了商品化消费。由于农业的改革和商品化的生长，进步了农业消费率，增长了农业利润，为产业化提供了本钱积聚。12台湾、韩国的农业当代化都走在其产业化的前面，把农业的当代化当作是产业化的根本，特殊是台湾省实验了“以农业造就产业13的产业化战略，通过土改、对农业举行投资、接纳扶持政策，农业的生长促进了海内需求的增长，为产业化作好了一系列的预备，在中国二元经济布局转化的历程中，要进一步深化农村经济体制革新，用产业化的消费方法来改革传统农业：一方面要加速产权制度革新步调，明白私

5、有产权职位，通过制度创新低落城乡企业劳动分工产生的生意业务用度。另一方面深化体制革新，创立明白的执法和羁系框架体系，促进制度变迁，低落生意业务本钱，进步生意业务服从。使用制度创新的鼓励机制，变更农夫创业的积极性，扩大农村的市场范围，进步农业的分工程度，和谐城乡产业的生长，鞭策我国农业产业化的历程。3加速户籍制度革新和农村社会保障制度革新。一方面鞭策户籍制度的革新。户籍制度是制约二元经济布局转化的一大停滞，固然如今户籍制度有所松动，但是革新的方法和力度仍有地区差异，如北京、上海等大城劳动力进入的门槛仍旧很高。因此户籍制度的革新，重要是彻底消除城乡壁垒，疏通生齿城镇化和财产工人化的渠道，通过户籍制

6、度革新，促进生齿活动，调解财产布局，生长劳动麋集型财产、非正规财产和非农财产，为城乡劳动力提供更多的就业时机，促进城乡劳动力的公正分工，增长收入，为农村产业化的生长提供更大的生长空间。另一方面美满农村社会保障制度。社会保障制度是市场经济的宁静阀和减震器，美满的社会保障制度可以减低社会分工历程中的生意业务用度，为农村产业化提供保障。如今我国的社会保障体系仅仅覆盖了城镇住民，占天下生齿64%的农村住民大多数并不克不及享受到根本养老保险、赋闲保险、医疗保险和最低生存保障。因此一方面创立劳动力市场风险防范机制，包管劳动力特殊农村劳动力参加产业消费时没有后顾之忧。另一方面美满本钱市场，拓展社会保障融资投

7、资渠道，进步资金使用率，低落投资风险，加大社会保障的力度和法度。2和谐产业化与都会化的干系，促进产业化与都会化的互动生长都会化与产业化是二元经济布局变化的差异方面，都会化是产业化的底子，产业化是都会化的一定效果，产业化改变了人们的经济干系，都会化改变了人们的社会干系，两者是彼此促进的。从我国二元经济布局转化的现实来看，都会化的滞后生长是拦阻二元经济布局的重要因素。因此，在我国二元经济布局转化的历程中，必需和谐好产业化与都会化的干系，加速都会化历程：(1)准确熟悉城乡二元经济布局变化中都会化与产业化和谐生长的干系。在二元经济布局转化历程中，产业化离不开都会化。由于生长产业必需器重范围经济和集聚效

8、益，都会化可为产业在一定地区的集聚和形成公正的消费范围提供较好的投资情况和贩卖、流畅市常而且一个国度或地区的整个二元经济布局的转化和产业化历程与都会化的历程是严密相干的。我国现有农村产业企业疏散谋划，重复建立较多，总体效益欠佳，农村第三财产的生长不快，在财产布局中的比重偏低，制约的二元经济布局的和转化历程，这统统与我国的都会化历程恒久滞后于产业化有关。因此，在二元经济布局的转化历程中要和谐都会化与产业化的干系。2鞭策都会化与城镇化的团结。都会化是指生齿向都会的会合历程，城镇化是农村生齿向县城范畴内的城镇会合和农业生齿当场转移为非农业生齿的历程。与中国二元经济布局一样等，我国都会化也是二元的：一

9、方面是国度投资举行的都会化，另一方面是地方投资和农夫投资举行的农村城镇化。鉴于我国都会化的二元性和我国农村剩余劳动力转移使命的困难性，在二元经济布局转化历程中应实验都会化和农村城镇化同样并举的二元都会化战略：一方面，使用一次城镇化形成的都会底子，鼎力大举生长交通和通讯业，推行以生长都会圈带为特点的网络型都会化；另一方面，充实发挥现有农村非农财产作用，以县城为依托，推进农村城镇化。3优化都会布局，进步都会的聚拢本领。一方面要促进大都会生齿和一样平常产业的增长，以都市权力巨子增长极进步峻都会的经济发动本领；另一方面要改进大都会的空间布局，生长多中央的网络都会，进步都会的天然和情况承载本领。积极生长

10、都会的底子方法，以把都会中央与四周的卫星城镇毗连为一个有机的团体。增强对大都会四周卫星城镇底子方法和生存办事方法的建立，改进其生存情况，并制造较多的就业岗亭，以疏散大都会中央区的生齿和工贸易运动，缓解其过分拥挤的状态。3发挥市场机制的作用，促进城乡干系的和谐生长改变二元经济布局，消除二元经济布局的负效应，离不开城乡干系大配景的改进，要发挥市场机制的作用，促进城乡干系的改进：1创立和美满城乡同一的大市常都会和农村市场是天下同一大市场的两个板块，都会家庭住民户和农村住民户是市场经济主体的两个构成部分，要和谐城乡干系，起首要和谐城乡两大市场和两大经济主体的干系，而和谐这些干系必要发挥市场机制的作用，

11、增强城乡之间的商品互换干系，为此必要办理城乡市场的支解和城乡市场体系的不合错误称题目，创立和健全城乡同一、范例、竞争有序的大市常重点增强农村市场体系的培养，一方面加速农村产物市场的生长，为城乡产业的和谐生长提供市场情况。另一方面要加速农村劳动力市尝地皮市场技能市场等消费要素市场的生长，促使农村市场与都会市场的对接。通过商品市场和消费要素市场的生长，促进农村非正规部分和非农财产的生长，低落市场进入门槛，扩大投资范畴，美满农村市场体系发育的底子条件。2在城乡之间生长多种情势的团结与协作。在筹划经济时期，由于报酬的制度方案使城乡干系表示出了对立性，使农村经济成为都会经济的依赞同增补。随着革新开放和经

12、济体制革新的不竭深化，在制度变迁的历程中，城乡干系有了巨的变革，特殊是20世纪90年代以来，城乡干系更多地表现出了同等竞争和优胜劣汰的性子。但是都会经济的底子条件优于农村经济，在城乡竞争之中农村经济始终是处于优势的，如许经济竞争的效果不但不会消除城乡二元经济，反而会加大城乡之间二元经济的鸿沟。为了促进城乡干系的和谐生长，就必需在城乡之间生长多种情势的团结与协作，一方面要走城乡一体化途径，增强政策引导，鼎力大举生长横向经济团结，促使都会产业和第三财产向农村扩散，发动农村产业的生长。接纳科研消费团结、技能承包、咨询办事、人才培训等方法，促进农村的技能进步。另一方面促进城乡之间底子制度和种种范例的经

13、济团构造造的生长，为城乡之间消费要素的活动提供构造和制度包管。由于城乡干系的变革，不但表如今消费、流畅、互换、消耗等各个详细环节上，更紧张的是表如今一个社会制度层面上的变革，制度是决定社会种种资源的以何种方法设置，以及怎样设置的深层缘故原由。在制度方面重点要为城乡干系的和谐提供经济社会运行的体制布局、政策导向和构造包管，促进种种经济团构造造的生长，鼎力大举生长城乡产业之间大、中、小企业之间的多种情势的团结。3进步小城镇的积聚效应，把小城镇作为和谐城乡干系的联结点。小城镇的积聚效应是创立在交通运输、通讯网络装备等底子方法较好，而且可以或许担当大中都会的辐射，同时也能对宽大周边农村地区产生一定辐射

14、作用的底子上，积极接纳有用的融资方法，增强小城镇的底子方法建立，进步小城镇的经济成效。已往离土不离乡的农村产业生长形式，不但造成了农村产业的疏散化谋划，而且造成了城乡干系的支解，农村产业的生长固然改变了人们的经济干系，但是农夫的社会干系并没有改变。因此，在和谐城乡干系的历程中，要生长小城镇，进步小城镇的集聚效应，促使农村产业向小城镇会合，在农村产业化生长改变了人们经济干系的底子上，要举行户籍制度等一系列拦阻产业生长的制度的综合革新，实现“进厂又进城，离土又离乡，改变农夫的社会干系。美满社会福利保障制度，订定一整套得当小城镇这一城乡团结点生长的制度范例。同时要优先生长金融业、储运办事业、电信业、保险业等与农村产业生长有较大关联的第三财产，通过生长产前、产后办事行业来鞭策农村社会化办事体系，为小城镇建立办事。参考文献：1夏明.二元经济理论的再探究J.内蒙古社会科学，2002年，1.2洪银兴.转轨时期中国经济运行与生长.北京：经济科学出书社，2002.5.3周振华.体制变革与经济增长.上海：上海三联书店，1999.423.4胡鞍钢.中国：新生长不雅.杭州：浙江人民出书社，2022.17.5阿瑟刘易斯.二元经济论.北京：北京经济学院出书社，1989.51.6杨治.财产经济学导论.北京：中国人民大学出书社，1988.51.7任保平.新型产业化：中国经济