36则水土保持方案编报咨询与答复

1、01咨询内容您好，我是一名水土保持工作者，根据水土保持法第二十八条，依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，其生产建设活动中排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等应当综合利用；不能综合利用，确需废弃的，应当堆放在水土保持方案确定的专门存放地，并采取措施保证不产生新的危害。有部分建设单位咨询我，像露天煤矿类的建设生产类项目，当年建设时已经编制过水土保持方案报告书，并且已经通过水土保持设施验收，若干年后（超过了当时方案确定的服务期），排土场弃土量和占地面积还不断增加，是否需要再编制水土保持方案，审查依据是什么？由哪级别水行政主管部门审查？谢谢！答复内容您好！感谢您您的留言言。现答答复如下下：对于于您

2、提出出的“建设生生产类项项目投产产运行若若干年后后，排土土场弃渣渣量和占占地面积积不断增增加，是是否需要要编制水水土保持持方案”问题，根根据水土土保持法法的有关关规定，生生产建设设单位应应当承担担新增弃弃渣的水水土流失失防治责责任。目目前，我我部未对对上述项项目是否否需要编编报水土土保持方方案做明明确规定定。对于于具体的的建设生生产类项项目，请请您进一一步了解解项目所所在省份份有关具具体规定定，向当当地水行行政主管管部门咨咨询水土土保持方方案编报报和哪级级水行政政主管部部门审批批问题。02咨询内容 您好，根根据水水利部办办公厅关关于印发发水利利部生产产建设项项目水土土保持方方案变更更管理规规定

3、（试试行）的通知知（办办水保2001665号）文文中第四四条规定定：水土土保持方方案实施施过程中中，水土土保持措措施发生生下列重重大变更更之一的的，生产产建设单单位应当当补充或或者修改改水土保保持方案案，并报报水利部部审批。1）表土土剥离量量减少30%以上的的；2）植物物措施总总面积减减少30%以上的的；3）水土土保持重重要单位位工程措措施体系系发生重重大变化化，可能能导致水水土保持持功能显显著降低低或者丧丧失的。1、上述规定是否指建设项目工程规模、占地等未发生明显变化的基础上，水土保持措施显著降低的（减少30%以上的）需补充或者修改水保方案并审批？理解是否正确？2、如果一个建设项目因工程规模

4、降低一半及以上，造成工程占地等减少较大，其表土剥离量和植物措施总面积等水土保持措施量显著降低，减少量超过了30%以上，是否需要补充或者修改原水保方案并上报原审批机关进行审批？答复内容您好！感谢您您的留言言。现答答复如下下：生产产建设项项目水土土保持方方案变更更管理规规定（试试行）第第四条的的有关规规定是指指在生产产建设项项目规模模和占地地未发生生明显变变化的情情况下，表表土剥离离量和植植物措施施总面积积减少30%以上，水水土保持持重要单单位工程程措施体体系发生生变化，可可能导致致水土保保持功能能显著降降低或丧丧失的，建建设单位位需要补补充或者者修改水水土保持持方案，报报原审批批机关审审批。因因

5、生产建建设项目目规模减减小而引引起工程程占地减减少，导导致表土土剥离量量和植物物措施面面积减少少的部分分，不计计入变更更计算。这里需要注意的是，在项目实际占地范围内，水土保持措施在不计入因占地减少而减少的部分外，仍发生第四条规定的变更之一的，建设单位需要补充或者修改水土保持方案，报原审批机关审批。03咨询内容 很困惑惑一个问问题：根根据第49号水水利部关关于废止止和修改改部分规规章的决决定，废废止开开发建设设项目水水土保持持方案管管理办法法。如如没生产产建设项项目水土土保持方方案编制制单位水水平评价价证书是是否能够够从事水水土保持持方案的的编制？如没有有生产建建设项目目水土保保持方案案编制单单

6、位水平平评价证证书的单单位和人人员可以以编制水水土保持持方案，又又如何体体现他们们是否具具有相应应的技术术能力和和业务水水平。现现在很多多单位和和个人没没有水土土保持专专业或类类似专业业的编制制水土保保持方案案，质量量非常差差，如何何解决？答复内容您好！感谢您您的留言言。现答答复如下下：20115年10月11日，国国务院印印发关关于第一一批清理理规范89项国务务院部门门行政审审批中介介服务事事项的决决定（国国发2011558号），明明确“申请人人可按要要求自行行编制水水土保持持方案，也也可委托托有关机机构编制制，审批批部门不不得以任任何形式式要求申申请人必必须委托托特定中中介机构构提供服服务”

7、。水水利部办办公厅关关于贯彻彻落实国国发2011558号文件件进一步步做好水水土保持持行政审审批工作作的通知知（办办水保20115247号）中中也明确确要求，我我部生产产建设项项目水土土保持行行政审批批涉及的的“生产建建设项目目水土保保持方案案编制”中介服服务事项项，申请请人可按按要求自自行编制制，也可可委托有有关机构构编制。根据国务院有关文件的规定和要求，您提到的没有生产建设项目水土保持方案编制单位水平评价证书的单位，是可以编制水土保持方案的。为提高和确保水土保持方案质量，水利部明确要求水土保持方案编制单位严格按照国家和行业标准规范开展水土保持方案编制工作，同时要求各级水行政主管部门应当严格

8、水土保持方案审批，对不符合生态保护和水土保持要求的项目，坚决不予审批。04咨询内容 您好，我我是一名名水土保保持方案案编制人人员，石石油、天天然气项项目开发发周期长长（煤矿矿等项目目也类似似），普普遍在30年左右右，但是是设计只只有一个个总体开开发方案案，一个个立项，方方案服务务期满后后，是否否要继续续编报水水土保持持方案，编编制的设设计依据据是什么么？答复内容您好！感谢您您的留言言。现答答复如下下：您提到到的方案案服务期期是一个个历史概概念，在在水土土保持法法和现现行开开发建设设项目水水土保持持技术规规范（GB5504333-220088）以及及我部的的相关文文件中均均没有方方案服务务期的概

9、概念，在在我部水水土保持持方案技技术评审审中也不不使用此此概念。在以往水土保持方案评审实践中，为了工作方便，水土保持技术评审单位曾提出过方案服务期，目前已不再使用。根据水土土保持法法和开开发建设设项目水水土保持持方案编编报审批批管理规规定，在在山区、丘丘陵区、风风沙区等等其他容容易发生生水土流流失区域域开办生生产建设设过程中中需要挖挖填土石石方、扰扰动地表表、损坏坏植被的的生产建建设项目目，生产产建设单单位应当当编制水水土保持持方案，报报县级以以上人民民政府水水行政主主管部门门审批。根根据这一一规定，水水土保持持方案制制度适用用于扰动动地表、损损坏植被被的各类类生产建建设项目目，您提提到的石石

10、油、天天然气以以及煤矿矿项目均均应适用用此规定定。石油、天然然气项目目在生产产运行期期还存在在挖填土土石方、扰扰动地表表、损坏坏植被的的建设行行为，应应视具体体情况而而定，如如挖填土土石方、扰扰动地表表、损坏坏植被的的行为属属生产建建设项目目，应当当按照生生产建设设项目进进行管理理，建设设单位需需依法编编报水土土保持方方案，落落实水土土保持“三同时”制度。如如挖填土土石方、扰扰动地表表、损坏坏植被的的行为不不属于生生产建设设项目，应应按照生生产建设设活动进进行管理理，建设设单位需需做好水水土流失失防治工工作，履履行水土土流失防防治义务务。05咨询内容 水土土保持法法第二二十五条条规定，在在山区

11、、丘丘陵区、风风沙区以以及水土土保持规规划确定定的容易易发生水水土流失失的其他他区域开开办可能能造成水水土流失失的生产产建设项项目，生生产建设设单位应应当编制制水土保保持方案案，报县县级以上上人民政政府水行行政主管管部门审审批。在在平原区区的城市市，搞房房地产开开发是否否需要办办理水土土保持方方案审批批？房地地产项目目是生产产建设项项目吗？答复内容您好！感谢您您的留言言。现答答复如下下：首先对对于您提提到的房房地产项项目是否否为生产产建设项项目的问问题，需需根据其其在发展展改革部部门或其其他部门门的立项项（即审审批、核核准或备备案）情情况来确确定。其次次对于您您提到的的平原区区城市生生产建设设

12、项目是是否需要要编报水水土保持持方案的的问题，应应根据该该地区是是否属于于经批准准的水土土保持规规划确定定的容易易发生水水土流失失的区域域来确定定。针对具具体项目目，请您您进一步步了解项项目所在在省（自自治区、直直辖市）的的有关规规定或向向当地水水行政主主管部门门咨询。06咨询内容 采砂规规划需要要做水土土保持方方案吗答复内容您好！感谢您您的留言言。现答答复如下下：根据水水土保持持法和和开发发建设项项目水土土保持方方案编报报审批管管理规定定，在在山区、丘丘陵区、风风沙区等等其他容容易发生生水土流流失区域域开办在在生产建建设过程程中需要要挖填土土石方、扰扰动地表表、损坏坏植被的的生产建建设项目目

13、，生产产建设单单位应当当编制水水土保持持方案，报报县级以以上人民民政府水水行政主主管部门门审批。根据规定，需要编报水土保持保持方案的应是生产建设项目，是否属于生产建设项目应根据其在发展改革部门或其他部门的立项（即审批、核准或备案）情况来确定。因此，对于您提到的采砂规划应不属于生产建设项目，无需编制水土保持方案。07咨询内容 已经建建成投产产多年的的企业，因因某些原原因当时时未办理理水土保保持方案案的审批批手续；多年后后是否需需要补办办水保方方案的审审批，如如果需要要或者可可以补办办水保审审批手续续，补办办的程序序是什么么，有什什么要求求和需要要注意的的地方？答复内容您好！感谢您您的留言言。现答

14、答复如下下：20111年3月1日以后后开工建建设的生生产建设设项目，涉涉及弃渣渣场的，需需要补办办水土保保持方案案审批手手续；不不涉及弃弃渣场的的，建设设行为终终了不足足两年的的，应该该补办水水土保持持方案审审批手续续。水利部生产产建设项项目水土土保持方方案审批批的申请请和办理理相关要要求，详详见水利利部官网网行政审审批事项项中的办办事指南南。地方方水行政政主管部部门审批批的生产产建设项项目水土土保持方方案，请请您进一一步了解解项目所所在省（自自治区、直直辖市）的的有关规规定或向向当地水水行政主主管部门门咨询。08咨询内容 各位领领导，您您们好！我想请请问一下下，关于于矿山水水保方案案编制时时

15、，应该该把矿山山全部矿矿区面积积一次性性都编进进去，还还是按照照开采利利用方案案8年可采采面积编编报？因因为目前前我们接接触到的的都是8年可采采面积编编报，但但水利部部有明确确水保方方案没有有期限，这这样两者者是不是是有点矛矛盾？所所以我们们可不可可以理解解为矿山山编报水水保方案案时应该该按矿区区面积一一次性编编报？答复内容您好！感谢您您的留言言。现答答复如下下：矿山类类水土保保持方案案应依据据现行的的水土保保持技术术标准和和主体工工程设计计资料进进行编制制，初期期按征占占用土地地面积编编制水土土保持方方案。后后期如需需要新征征占土地地、开挖挖土石方方的，建建设单位位应按规规定再编编报水土土保

16、持方方案。09咨询内容 1、生产产建设项项目水土土保持方方案编制制问题。国国发2001558号文明明确“申请人人可按要要求自行行编制水水土保持持方案，也也可委托托有关机机构编制制”，有关关机构是是指什么么？没有有星级的的单位是是否可以以编制？2、水土土流失治治理项目目实施方方案编制制是不是是没有星星级的单单位也可可以编制制？答复内容您好！感谢您您的留言言。现答答复如下下：问题一一：根据据国发2011558号等文文件的规规定，生生产建设设单位可可按要求求自行编编制水土土保持方方案，也也可委托托有关机机构编制制，审批批部门不不得以任任何形式式要求申申请人必必须委托托特定中中介机构构提供服服务。因因

17、此，您您提到的的没有星星级的单单位可以以编制水水土保持持方案。问题二：水利部关于印发中央财政水利发展资金水土保持工程建设管理办法的通知（水保201960号）第八条第二款规定，实施方案（初步设计）应择优选择具有相应规划设计能力的单位编制，设计深度应满足施工要求。因此，您提到的没有星级的单位可以编制水土流失治理项目实施方案，但须注意的是，编制单位应具有相应规划设计能力，设计深度应满足施工要求。具体情况请您进一步了解项目所在省（自治区、直辖市）的有关规定或向当地水行政主管部门咨询。10咨询内容 在水土土保持方方案的编编制中，土土地预审审意见和和规划选选址意见见书是编编制水土土保持方方案的前前置条件件

18、或必备备要件吗吗？无土土地预审审意见和和规划选选址意见见书编制制的水土土保持方方案是否否可以审审批？发发改立项项（核准准、备案案）文件件是否是是编制水水土保持持方案的的必备要要件。答复内容您好！感谢您您的留言言。现答答复如下下：根据水水土保持持法、有有关技术术标准及及文件规规定，您您提到的的土地预预审意见见和规划划选址意意见书不不是生产产建设项项目水土土保持方方案审批批的条件件。因此此，在没没有土地地预审意意见和规规划选址址意见书书的情况况下，水水行政主主管部门门可以对对水土保保持方案案作出行行政许可可决定。同同时，未未经发展展改革或或其他有有关部门门审批或或者核准准、备案案的项目目，也可可以

19、编制制水土保保持方案案。针对具具体情况况，请您您进一步步了解项项目所在在省（自自治区、直直辖市）的的有关规规定或向向当地水水行政主主管部门门咨询。11咨询内容 请问，探探矿需要要编制水水土保持持方案吗吗？因工工作需要要，望予予以解惑惑，谢谢谢！答复内容您好！感谢您您的留言言。现答答复如下下：水土土保持法法第二二十五条条规定：“在山区区、丘陵陵区、风风沙区以以及水土土保持规规划确定定的容易易发生水水土流失失的其他他区域开开办可能能造成水水土流失失的生产产建设项项目，生生产建设设单位应应当编制制水土保保持方案案，报县县级以上上人民政政府水行行政主管管部门审审批，并并按照经经批准的的水土保保持方案案

20、，采取取水土流流失预防防和治理理措施”。根据据法律规规定，需需要编制制水土保保持方案案的主体体是生产产建设项项目，所所以您提提到的“探矿”是否需需要编制制水土保保持方案案的问题题，首先先应该界界定“探矿”是否属属于生产产建设项项目，如如果“探矿”属于生生产建设设项目，且且位于山山区、丘丘陵区、风风沙区以以及水土土保持规规划确定定的容易易发生水水土流失失的其他他区域，按按照水土土保持法法的规定定，需要要编制水水土保持持方案；如果“探矿”不属于于生产建建设项目目，无需需编制水水土保持持方案。12咨询内容 有些建建设项目目可研阶阶段规模模较大，发发改部门门也已经经审批，水水利部门门也批复复了水保保方

21、案。以以某风电电为例，发发改批复复装机15万千瓦瓦，但是是在建设设过程中中，业主主把项目目分期进进行实施施，一期期只实施施5万千瓦瓦，业主主要视项项目效益益再判断断是否实实施后期期项目。问问题1是否需需要进行行方案变变更；问问题2业主分分期缴纳纳补偿费费是否可可行；问问题3水保验验收如何何开展。答复内容您好！感谢谢您的留留言。现现答复如如下：问题一：对对于您提提到的是是否需要要进行方方案变更更的问题题，请按按照水水利部生生产建设设项目水水土保持持方案变变更管理理规定（试试行）（办办水保2001665号）的的有关规规定，结结合生产产建设项项目的实实际情况况确定。问题二：根根据水水土保持持补偿费费

22、征收使使用管理理办法（财财综201148号）第第九条第第一款规规定，开开办一般般性生产产建设项项目的，缴缴纳义务务人应当当在项目目开工前前一次性性缴纳水水土保持持补偿费费。因此此，您提提到的分分期缴纳纳水土保保持补偿偿费是不不可行的的。问题三：您您提到的的生产建建设项目目水土保保持设施施验收，请请按照水水利部关关于加强强事中事事后监管管规范生生产建设设项目水水土保持持设施自自主验收收的通知知（水水保20117365号）、生生产建设设项目水水土保持持设施自自主验收收规程（试试行）（办办水保20118133号）等等文件的的有关规规定执行行。针对具体情情况，请请您进一一步了解解项目所所在省（自自治区

23、、直直辖市）的的有关规规定或向向当地水水行政主主管部门门咨询。13咨询内容 您好！咨询一一个问题题，某电电厂项目目在核准准之前，于2006年向水利部申报了2*1000MW水保方案报告书，包括2台机组，并于同年获得批复，2015年时省发改委核准了该项目为1*1000MW（火电项目已下放到省里核准），只建设1台机组，该工程于2019年建设完成，建设单位准备再向省发改委申请1*1000MW项目，请问新项目是否需要再单独编报水保方案？原2006年编制并批复的2*1000MW水保方案是否继续有效？答复内容您好！感谢您您的留言言。现答答复如下下：对于您您提到的的是否需需要进行行水土保保持方案案变更的的问题

24、，请请按照水水利部生生产建设设项目水水土保持持方案变变更管理理规定（试试行）（办办水保2001665号）的的有关规规定，结结合您提提到电厂厂项目的的实际情情况确定定。如果果不符合合变更要要求，则则不需进进行水土土保持方方案变更更，原经经批复的的水土保保持方案案仍然有有效。对于您提到到的向发发展改革革部门申申请新立立项的项项目，应应当依法法编报水水土保持持方案。针对具体情情况，请请您进一一步了解解项目所所在省（自自治区、直直辖市）的的有关规规定或向向当地水水行政主主管部门门咨询。14咨询内容 1、关于于水土保保持方案案变更应应该如何何界定，哪哪些情况况需要编编制变更更方案？具体应应该怎么么操作？

25、2、自4月1日起实实施的生生产建设设项目水水土保持持技术标标准中中明确了了报告表表格式，目目前实际际操作中中是否可可以按照照此表简简化程序序？答复内容您好！感谢您您的留言言。现答答复如下下：问题一：对对于您提提到的水水土保持持方案变变更界定定的问题题，请按按照水水利部生生产建设设项目水水土保持持方案变变更管理理规定（试试行）（办办水保2001665号）的的有关规规定，结结合项目目的实际际情况确确定。问题二：生生产建设设项目水水土保持持技术标标准（GB5504333-220188）已自20119年4月1日起实实施，您您提到的的生产建建设项目目水土保保持方案案报告表表的内容容及格式式，应当当按照新

26、新标准附附录B.4执行。针对具体情情况，请请您进一一步了解解项目所所在省（自自治区、直直辖市）的的有关规规定或向向当地水水行政主主管部门门咨询。15咨询内容 中央及及各级地地方政府府下达资资金的小小流域综综合治理理、生态态清洁小小流域建建设项目目等水土土流失治治理项目目均需要要在当地地县级发发改部门门立项，同同时也是是在在山山区、丘丘陵区、风风沙区以以及水土土保持规规划确定定的容易易发生水水土流失失的其他他区域开开展建设设活动。因因此符合合水土土保持法法第25条的规规定，和和水利部部公众咨咨询平台台上关于于生产建建设项目目的定义义即“在发展展改革等等部门的的立项（即即实行审审批制、核核准制和和

27、备案制制的项目目）的属属于生产产建设项项目。那么么小流域域综合治治理、生生态清洁洁小流域域建设项项目等水水土流失失治理项项目还需需要编制制水土保保持方案案并报水水行政主主管部门门审批吗吗？答复内容您好！感谢您您的留言言。现答答复如下下：根根据据水土保保持法及及开发发建设项项目水土土保持方方案编报报审批管管理规定定有关关规定，您提到的小流域综合治理、生态清洁小流域建设是按照水土保持规划开展水土流失治理的生态建设项目。因此，无需编报水土保持方案，但建设单位应当在项目建设的同时，做好挖填土石方、扰动地表等的水土流失防治工作。针对具体情情况，请请您进一一步了解解项目所所在省（自自治区、直直辖市）的的有

28、关规规定或向向当地水水行政主主管部门门咨询。16咨询内容 您好，请请问城市市市政道道路属于于开发建建设项目目吗，需需要编制制水土保保持方案案并缴纳纳水土保保持补偿偿费吗？答复内容您好！感谢您您的留言言。现答答复如下下：根据水水土保持持法第二二十五条条和开开发建设设项目水水土保持持方案编编报审批批管理规规定有有关规定定，您提提到的城城市市政政道路如如果属在在发展改改革等部部门立项项（即实实行审批批制、核核准制和和备案制制的项目目），并并且位于于山区、丘丘陵区、风风沙区以以及水土土保持规规划确定定的容易易发生水水土流失失的其他他区域，就就应当依依法编报报水土保保持方案案。同时时，水水土保持持补偿费

29、费征收使使用管理理办法（财财综201148号）第第十一条条明确了了免征水水土保持持补偿费费的七种种情形。因因此，问题一：根根据行行政处罚罚法第第二十九九条规定定，违法法行为在在二年内内未被发发现的，不不再给予予行政处处罚。法法律另有有规定的的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。因此，您提到的商用写字楼如果今年才能完成竣工验收投入使用，就应当依法补办水土保持方案审批手续。问题二：根根据行行政处罚罚法第第二十九九条规定定，您提提到的商商用写字字楼如果果投入使使用已达达两年以以上的，水水行政主主管部门门可不再再要求生生产建设设单位补补办

30、水土土保持方方案审批批手续。问题三：如如果您认认为所收收到的水水利部门门通知不不符合文文件精神神，可向向上一级级水行政政主管部部门或同同级人民民政府提提请行政政复议。针对具体情情况，请请您进一一步了解解项目所所在省（自自治区、直直辖市）的的有关规规定或向向当地水水行政主主管部门门咨询。18咨询内容 请问要要是一个个建设单单位的开开发的房房地产开开发项目目，土地地其实是是一块，由由于资金金短缺，分分成两次次拿的土土地，两两个土地地证，两两个发改改委批复复，土地地其实就就是一个个整块，没没有道路路相隔，请请问可以以编制一一个方案案么？谢谢谢！答复内容您好！感谢您您的留言言。现答答复如下下：根据水水

31、土保持持法和开开发建设设项目水水土保持持方案编编报审批批管理规规定有有关规定定，水土土保持方方案编制制对应生生产建设设项目，即即一个生生产建设设项目编编制一个个水土保保持方案案。因此此，您提提到的房房地产项项目如果果立项文文件是两两个，则则需分别别对应编编制水土土保持方方案。针对具体情情况，请请您进一一步了解解项目所所在省（自自治区、直直辖市）的的有关规规定或向向当地水水行政主主管部门门咨询。19咨询内容 领导，您您好！有有一建设设单位，在2014年获得了当地水行政主管部门的方案批复，计划工期2014年6-10月，但项目一直拖到现在才开工。请问本项目水保方案和批复还能用吗？是否需要重新做水保方

32、案？谢谢！答复内容您好！感谢您您的留言言。现答答复如下下：根据水水土保持持法和开开发建设设项目水水土保持持方案编编报审批批管理规规定有有关规定定，您提提到的生生产建设设项目在在20114年获得得当地水水行政主主管部门门方案批批复，计计划工期期为20114年610月，但但现在才才开工的的情况，原原水土保保持方案案和批复复有效，不不需重新新履行水水土保持持方案编编报审批批手续。但但需要注注意的是是，您提提到的生生产建设设项目如如果在水水土保持持方案批批复后发发生变更更，应当当按照水水利部生生产建设设项目水水土保持持方案变变更管理理规定（试试行）（办办水保2011665号）有有关规定定履行变变更手续

33、续。针对具体情情况，请请您进一一步了解解项目所所在省（自自治区、直直辖市）的的有关规规定或向向当地水水行政主主管部门门咨询。20咨询内容 您好！请问主主体方案案发生重重大变更更达到水水土保持持变更要要求的项项目是否否重新编编报水土土保持方方案报水水利部门门审批，还还是只需需做水土土保持方方案变更更设计报报水利部部门审批批？但是是现在的的生产建建设项目目水土保保持技术术标准（GB5504333-220188）当中中并无主主体工程程重大变变更相应应水土保保持方案案变更的的章节编编排，仅仅有弃渣渣场、取取土场水水土保持持措施变变更报告告书章节节编排。请请问碰到到此类情情况该如如何处理理？答复内容您好

34、！感谢您您的留言言。现答答复如下下：根据水水利部生生产建设设项目水水土保持持方案变变更管理理规定（试试行）（办办水保2001665号）有有关规定定，您提提到生产产建设项项目的水水土保持持方案经经批准后后，如果果项目地地点、规规模发生生重大变变化，生生产建设设单位应应当补充充或者修修改水土土保持方方案，报报水利部部审批。水水土保持持方案变变更报告告书的具具体章节节编排及及附图附附件等，可可参考生生产建设设项目水水土保持持技术标标准（GB5504333-220188）B.1有关规规定，同同时应当当对照65号文相相关规定定，重点点分析说说明变更更缘由、变变更情形形、变更更的水土土保持措措施及投投资估

35、算算等重点点内容。针对具体情情况，请请您进一一步了解解项目所所在省（自自治区、直直辖市）的的有关规规定或向向当地水水行政主主管部门门咨询。21咨询内容 我是市市级水保保工作人人员，刚刚刚发布布的“水保200191600号”文件中中，关于于水土保保持区域域评估方方面规定定为：对对各类开开发区推推行水土土保持区区域评估估，统一一编报水水土保持持区域评评估报告告，开发发区内的的项目水水土保持持方案实实行承诺诺或备案案制。那那么开发发区统一一编报了了水土保保持区域域评估报报告，开开发区内内的项目目是否还还要编水水土保持持方案？有了水水土保持持区域评评估报告告，如果果再编方方案，区区域评估估报告和和方案

36、是是何关系系？开发发区内的的项目什什么情况况下实行行承诺，什什么情况况下实行行备案？答复内容您好！感谢您您的留言言。现答答复如下下：问题一：开开发区管管理机构构在开发发区“五通一一平”之前编编制水土土保持区区域评估估报告的的情况下下，开发发区内的的项目还还需编制制水土保保持方案案。问题二：开开发区内内项目的的水土保保持方案案报告表表，是在在水土保保持区域域评估报报告的基基础上，根根据开发发区入驻驻项目的的实际情情况，对对水土流流失防治治任务的的细化及及责任主主体的进进一步明明确。问题三：对对开发区区内的项项目，实实行承诺诺制或者者备案制制，由地地方水行行政主管管部门根根据实际际情况和和方便高高

37、效的原原则选择择确定。针对具体情情况，请请您进一一步了解解项目所所在省（自自治区、直直辖市）的的有关规规定或向向当地水水行政主主管部门门咨询。22咨询内容 你好,我是一一名水土土保持方方案编制制人员。现现在有一一个煤矿矿产能增增加，需需做水土土保持方方案变更更问题，原原来煤矿矿产能180万吨/年，已已经通过过水利部部水保验验收，验验收后产产能扩大大到360万吨/年，按按水土保保持法要要求需要要做水保保变更，但但是在现现场核查查该项目目时，根根据资料料，该井井工矿扩扩能后占占地面积积不增加加，土石石方增加加也不多多，没达达到变更更条件，临临时矸石石堆放场场地也能能满足堆堆放要求求，这种种情况下下

38、，变更更的水土土保持方方案报告告书没有有新增占占地，没没有新增增水保措措施，临临时弃土土弃矸石石场地原原方案也也能满足足水保要要求，不不需要新新的水保保措施设设计，无无法编制制变更水水保方案案报告书书，这种种情况下下该怎么么处理？答复内容您好！感谢您您的留言言。现答答复如下下：您提到到的煤矿矿项目，原产能已经通过水土保持设施验收，不存在水土保持方案变更的问题。同时，现扩大产能如不涉及新立项，不需要重新编制水土保持方案，但应当依法做好水土流失防治工作。如果是重新立项（即实行审批制、核准制和备案制的项目），应当根据水土保持法和开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定重新编制水土保持方案。针对具体情

39、情况，请请您进一一步了解解项目所所在省（自自治区、直直辖市）的的有关规规定或向向当地水水行政主主管部门门咨询。23咨询内容 请问，在在同一个个地点，原原先为一一矿山，并并已经编编报水土土保持方方案，但但未进行行水土保保持监测测和验收收，目前前，另有有建设单单位在该该矿山已已经开采采完毕的的基础上上，进行行尾矿库库的规划划和建设设（另外外的新项项目），并并要进行行水土保保持方案案的申报报工作，经经查阅200071844号文，只只明确分分期项目目前期未未验收后后期项目目水土保保持方案案不予审审批、同同一建设设主体已已建项目目水保未未验收不不予审批批，此情情，在前前个项目目未验收收、且为为另一主主体

40、单位位的条件件下是否否可以进进行新项项目的水水保方案案申报，如如果不可可行，是是否有文文件依据据和支撑撑性文件件。谢谢谢！答复内容您好！感谢您您的留言言。现答答复如下下：按照国国务院关关于规范范国务院院部门行行政审批批行为改改进行政政审批有有关工作作的通知知（国国发201156号）精精神，生生产建设设项目水水土保持持方案审审批不应应设置前前置审批批条件。因此，您所提到的前个项目未验收的情况下，同一主体单位可以进行新项目的水土保持方案申报。同时，在水土保持方案符合水土保持法律、法规、规章和规范性文件规定，满足水土保持技术标准、规范和规程要求，符合水土保持方案技术评审通过条件的情况下，水行政主管部

41、门应当在法定时限内作出行政许可决定。24咨询内容 您好，请请问在河河道内采采砂按规规定不需需编报水水土保持持报告书书，但河河道采砂砂后将砂砂石材料料堆放于于河道河河滩地，又又未在发发改部门门进行立立项审批批，像这这类项目目是否需需编报水水土保持持报告书书？是否否按占地地面积缴缴纳水土土保持补补偿费？谢谢！答复内容您好！感谢您您的留言言。现答答复如下下：按照水水土保持持法和开开发建设设项目水水土保持持方案编编报审批批管理规规定有有关规定定，您提提到的河河道采砂砂情况，不不需编报报水土保保持方案案。同时时，按照照水土土保持补补偿费征征收使用用管理办办法（财财综201148号）第第五条规规定，河河道

42、采砂砂不计征征水土保保持补偿偿费。针对具体情情况，请请您进一一步了解解项目所所在省（自自治区、直直辖市）的的有关规规定或向向当地水水行政主主管部门门咨询。25咨询内容 请问一一下贵部部，对于于5月31日后的“双五”以下项项目，是是不是不不管那一一级立项项，均编编报水土土保持方方案报告告表，报报县一级级水行政政主管部部门承诺诺制或者者备案制制。原先先5号文就就这样规规定，报报告表报报县一级级水行政政主管部部门审批批。现在在还是这这样吗？谢谢！答复内容您好！感谢您您的留言言。现答答复如下下：问题一：关关于报告告表编制制。按照照水利利部关于于进一步步深化“放管服”改革全全面加强强水土保保持监管管的意

43、见见（水水保20119160号）有有关规定定，您提提到的“双五”以下项项目，即即征占地地面积在在0.5公顷以以上5公顷以以下或者者挖填土土石方总总量在1千立方方米以上上5万立方方米以下下的项目目，需编编制水土土保持方方案报告告表。问题二：关关于报告告表报送送。按照照开发发建设项项目水土土保持方方案编报报审批管管理规定定第八八条规定定，水行行政主管管部门审审批水土土保持方方案实行行分级审审批制度度。因此此，您提提到的报报告表应应当根据据项目的的立项情情况，按按要求报报送对应应级别的的水行政政主管部部门或者者其他行行政审批批部门审审批。针对具体情情况，请请您进一一步了解解项目所所在省（自自治区、直

44、直辖市）的的有关规规定或向向当地水水行政主主管部门门咨询。26咨询内容平原区项目目，不属属于国家家级或省省级重点点治理区区和预防防区，且且未处于于水土流流失易发发区，是是否需要要编制水水土保持持方案？如果建建设单位位要求编编制，审审批机关关是否可可以安排排审批？答复内容您好！感谢您您的留言言。现答答复如下下：您提到到的情况况，生产产建设项项目如不不属于山山区、丘丘陵区、风风沙区以以及水土土保持规规划确定定的容易易发生水水土流失失的其他他区域，水水行政主主管部门门不应受受理生产产建设单单位的水水土保持持方案审审批申请请。同时时，生产产建设单单位应当当采取有有效措施施，防治治生产建建设中可可能造成

45、成的水土土流失。针对具体情况，请您进一步了解项目所在省（自治区、直辖市）的有关规定或向当地水行政主管部门咨询。27咨询内容生产建设项项目的范范围是什什么？农农田水利利建设、市市政环境境整治工工程、田田间土地地整治、荒荒山绿化化、土地地复垦等等项目需需要编报报水土保保持方案案吗？有有没有政政策法规规支撑？答复内容您好！感谢您您的留言言。现答答复如下下：根据有有关规定定，需要要编报水水土保持持保持方方案的应应是生产产建设项项目，是是否属于于生产建建设项目目应根据据其在发发展改革革部门或或其他部部门的立立项（即即审批、核核准或备备案）情情况来确确定。因因此，您您提到的的农田水水利建设设、市政政环境整

46、整治工程程、土地地复垦等等项目，如如果属于于该情形形，应当当依法依依规编制制水土保保持方案案。针对具具体情况况，请您您进一步步了解项项目所在在省（自自治区、直直辖市）的的有关规规定或向向当地水水行政主主管部门门咨询。28咨询内容您好！对于于生产产建设项项目水土土保持方方案变更更管理规规定（试试行）第第三条（一一）,涉及国国家级和和省级水水土流失失重点预预防区或或者重点点治理区区的具体体解释是是指“由于建建设项目目地点、规规模发生生重大变变化后涉涉及了重重点预防防和治理理区”应当补补充或者者修改水水土保持持方案；还是指指只要建建设项目目位于两两区内，其其建设地地点及规规模发生生变化就就应该补补充

47、或者者修改方方案。答复内容您好！感谢您您的留言言。现答答复如下下：按照生生产建设设项目水水土保持持方案变变更管理理规定（试试行）（办办水保2011665号）第第三条规规定，生生产建设设项目地地点、规规模发生生重大变变化，涉涉及国家家级和省省级水土土流失重重点预防防区或者者治理区区的，生生产建设设单位应应当补充充或者修修改水土土保持方方案。因因此，您您提到的的两种情情况，都都应当补补充或修修改水土土保持方方案。29咨询内容同志您好：我县有有一新建建项目，占占地90多亩，建建筑面积积140000平方米米（1.4公顷），包包括温室室大棚职职工宿舍舍，林果果苗圃苗苗木种植植园区道道路及停停车场的的建设

48、。现现在正办办理备案案手续，备备案之后后是否需需要办理理生产建建设项目目水土保保持方案案审批呢呢？编制制水土保保持方案案报告书书还是报报告表呢呢？政策策法规有有没有对对养殖场场、屠宰宰场、苗苗圃场等等农林产产业的优优待呢？答复内容您好！感谢您您的留言言。现答答复如下下：问题一一：根据据水土保保持法第第二十五五条和开开发建设设项目水水土保持持方案编编报审批批管理规规定有有关规定定，您提提到的农农业种植植实验基基地项目目，如果果地处山山区、丘丘陵区、风风沙区以以及水土土保持规规划确定定的容易易发生水水土流失失的其他他区域，并并在发展展改革或或者其他他部门立立项（实实行审批批制、核核准制和和备案制制

49、管理），则则应当依依法编报报水土保保持方案案。问题二二：按照照水利利部关于于进一步步深化“放管服”改革全全面加强强水土保保持监管管的意见见（水水保20119160号）有有关规定定，征占占地面积积在5公顷以以上或者者挖填土土石方总总量在5万立方方米以上上的生产产建设项项目应当当编制水水土保持持方案报报告书。因因此，您您提到的的项目占占地90多亩的的情况，应应当编制制水土保保持方案案报告书书。问题三三：对您您提到的的养殖场场、屠宰宰场、苗苗圃场等等农林产产业项目目，我部部没有出出台过专专门的优优待政策策。针对具具体情况况，请您您进一步步了解项项目所在在省（自自治区、直直辖市）的的有关规规定或向向当

50、地水水行政主主管部门门咨询。30咨询内容一个旅游项项目中，有有流转的的林地，林林地不开开发建设设只需要要建设看看护人员员的房屋屋，这部部分需要要编制水水土保持持方案吗吗？如果果编制了了需要缴缴纳水土土保持补补偿费吗吗？答复内容您好！感谢您您的留言言。现答答复如下下：问题一一：按照照水土保保持法、开开发建设设项目水水土保持持方案编编报审批批管理规规定的的有关规规定，您您提到的的旅游项项目（含含流转的的林地等等所有建建设内容容）应当当依法编编报水土土保持方方案。问题题二：按按照水水土保持持补偿费费征收使使用管理理办法（财财综201148号）第第七条第第二款规规定，开开办一般般性生产产建设项项目的，

51、水水土保持持补偿费费按照征征占用土土地面积积计征。因因此，您您提到的的旅游项项目应当当按照征征占用土土地面积积计征水水土保持持补偿费费。征占占用土地地面积指指的是征征占用土土地的全全部面积积，不是是其中项项目建设设占用的的土地面面积。针对对具体情情况，请请您进一一步了解解项目所所在省（自自治区、直直辖市）的的有关规规定或向向当地水水行政主主管部门门咨询。31咨询内容 根据水水利部办办公厅关关于做好好生产建建设项目目水土保保持承诺诺制管理理的通知知（办办水保200201600号），承承诺制水水土保持持方案报报批前需需要在其其网站、所所在地公公共媒体体网站或或相关政政府网站站公示，请请问：一一、这

52、里里的网站站公示是是指业主主自己官官网/公共媒媒体网站站/政府网网站三个个中有一一个就行行，还是是自己官官网加上上公共媒媒体网站站/政府网网站其中中之一；二、公公共媒体体网站是是限定新新闻日报报这类媒媒体，还还是验收收公示网网之类的的其他网网站也行行？答复内容您好！感谢您您的留言言。现答答复如下下：一、根根据水水利部办办公厅关关于做好好生产建建设项目目水土保保持承诺诺制管理理的通知知（办办水保20220160号），承承诺制水水土保持持方案报报批前，生生产建设设单位应应在其网网站、所所在地公公共媒体体网站或或相关政政府网站站向社会会公开拟拟报批的的水土保保持方案案全文。三三种公开开途径选选择其一

53、一即可。二、对于公共媒体网站没有特别指定，当地新闻媒体或者其他公众熟悉的网站均可。针对具体情况，请您进一步了解项目所在省（自治区、直辖市）的有关规定或向当地水行政主管部门咨询。32咨询内容 您好，有有一个公公路项目目水土保保持方案案报告书书已经取取得甘肃肃省水利利厅批复复，现其其中一处处服务区区位置发发生了变变更（仅仅位置变变更），项项目处于于国家级级水土保保持重点点预防区区，变更更位置的的服务区区仅占地地4公顷，请请问这种种情况需需要进行行原水土土保持方方案的变变更吗？还是只只要编报报这个服服务区报报告表？还是不不需要变变更？答复内容您好！感谢您您的留言言。现答答复如下下：水利利部生产产建设项项目水土土保持方方案变更更管理规规定（试试行）（办办水保2011665号）第第三条和和第四条条规定了了需要补补充或者者修改水水土保持持方案的的情形，请请您对照照上述规规定确定定项目水水土保持持方案变变更事宜宜。针对具具体情况况，请您您进一步步了解项项目所在在省（自自治区、直直辖市）的的有关规规定或向向当地水水行政主主管部门门咨询。33咨询内容 您好：20220年7月28日，水水利部办办公厅印印发了关关于做好好生产建建设项