卫生局长在全区基本公共卫生服务项目工作培训会上的讲话

1、卫生局长在区基本公卫生服务项工作培训会的讲话同志们：为推进我区 9 项基本共卫生服务项目，确保年度目标 的顺利完成，今天在里召开全区 项基本公共卫生服务项 目工作培训，进行专部署落实，目的就是要统一思想，提 高认识，进一步切实进项目工作，确保服务质量。刚才区 疾控中心、区妇幼保院的同志通报了第一季度各医疗卫生 单位项目工作开展情，并提出了下一步工作要求；业务股 室对下一步工作进行安排；赵勇副局长进行了强调和具体 布置，各单位要结合身实际认真予以贯彻落实，对存在的 问题加以整改。对此再提几点要求：一、进一步转变观念统一认识基本公共卫生服务是级财政共同提供经费保障，是党 和政府实施的惠民政，项目本

2、质就是政府购买公共卫生服 务，交由基层医疗卫机构实施，让居民享受国家基本卫生 保健制度。这是医药生体制改革的一项十分重要的内容， 是党和政府又一项惠工程落防为主及健康” 卫生方针的大事，各位一定要进一步做好宣传动员工作， 强化全局意识，建立全医疗业务和公共卫生有机结合、临 床人员和公卫人员相协作的长效机制，吃透精神，详细掌握项目内容，扎实推每项工作。二、进一步加强领导落实责任公共卫生要建立起一手负总责、分管领导亲自抓、公 卫人员具体做、临床员全力协作的格局。不能单纯的认为 就是公共卫生科几个的事。首先是院班子成员要搞清楚实 施基本公共卫生服务目的和意义，全体医务人员要熟练掌 握项目工作的具体内

3、和操作。各单位要挑选精兵强将组成 联合团队开展工作，建立奖优罚劣的激励机制，注重日常 监管和考核，确保基公共卫生服务项目保质保量完成。三、进一步加大宣传提高健康知识知晓率充分利用健康教育处、宣传栏、影像播放器材、主题 日宣传活动、健康教讲座等方式方法，加大宣传力度，扩 大宣传面，增进全民健康知识的知晓率。一方面是突出老 年人保健、两个慢病妇女保健、儿童保健等重点人群的相 关免费检查和检查频等内容，另一方面是突出宣传教育， 增强全民自我保健意，达到“预防为主”的目的。四、进一步加强队伍设，扎实稳步推进工作国家基本公共卫生务管理规范 版）和省卫生 厅、省财政厅联合下的四川省基本公共卫生服务项目考

4、核办法是我们目前做的 项基公共卫生服务工作的蓝 本和行动指南，里面 9 项基本公共卫生服务项目的实施细 化到具体指标和做法政府出钱购买公共卫生服务是针对为民服务的数量和质量有严格的考核程序和措施，各单位不 要抱侥幸心理，一定把任务细化到科室、人头。要选派有 工作责任心、素质高人员充实到公共卫生队伍中，加大公 共卫生人员培训力度从业知识交能力讲口才、 综合协调相摄影方面全面培训之成为复合型人才。 要严格按“规定动作完成，扎实稳步推进各项工作。五、进一步加强指导促进规范区疾控中心、区妇幼健院要加强对基层医疗卫生机构 特别是村卫生室的指、培训、督导等工作，进一步规范服 务，加强资料的管理作，确实提高

5、服务质量。六、进一步强化考核奖惩到位各单位认真组织人员本单位和本辖区内的卫生院和 村卫生室项目开展情进行自查自纠，找差距，补不足，对 于弄虚作假，套取项资金的单位和个人将严格按照相关法 律法规予以严肃查处对督导考核中发现工作不力的单位， 要与年终基本公共卫服务项目工作经费挂钩，严格处罚， 确保机制运转顺畅、靠高效运作。七、其他几个需要强的问题（一）事业单位改革全国涉及 4000 万人的事业单位改革方案和时间表已 经确定，到 2020 建立起功能明确、运行高效、治理完 善、监管有力的事业位管理体制和运行机制，构建政府主导、社会力量参与的益服务新格局，形成基本服务优先、 供给水平适度、布局构合理、

6、服务公平公正的中国特色公 益服务体系。改革的要思路是按照政事分开、事企分开和 管办分离的要求，以进公益事业发展为目的，以科学分类 为基础深化机制制改革为核心体设计类指导、 因地制宜行试点步推进步增强事业单位活力， 不断满足人民群众和济社会发展对公益服务的需求。涉及 我们卫生部门的公共生及基层医疗卫生机构被划分为公 益一类，属纯公益类是由政府出资保障，不再允许存在经 营性活动；卫生监督法属于承担行政职能，将划为行政机 构管理。具体的改革法待出台实施方案后组织实施。（二）卫生体制改革今年是深化医药卫生制改革近期三年目标的最后一 年，也是最关键、进攻坚阶段的一年，加快推进基本医疗 保障制度建设、全面

7、施基本药物制度、基层卫生服务体系 建设和基本公共卫生务已整体推进并取得实效，今年公立 医院改革也将拉开序立医院改革方案即将出台此， 要充分认识公立医院革的重要意义，公立医院改革是医药 卫生体制近期五项重改革中最为艰巨的一项，是医药卫生 体制改革的重中之重项改革关系到医疗保障疗服务、 药品供应等多个体系关系到人民群众对医药卫生体制改革 的感受和评价，涉及管理、运行、投入、价格、监管等体制机制及人事配核评价制度一发而动全身。 近日 总理在深医改领导小组第七次全体会议上指出， 搞好公立医院改革，利于更好地体现公共医疗卫生服务的 公益性质、提高医疗务质量和效率，有利于充分发挥医务 人员医改主力军作用也

8、有利于推动各项医改措施的落实， 促进医疗卫生事业全发展。在推进公立医院改革中首先要 从自身做起，强化管，改进服务，要让老百姓切实感受和 体验到医院在服务与量上的变化，特别是要注重在医院的 布局、规划、流程、务、质量等方面进一步改善，切不可 忽视任何一个环节。要改革公立医院内部运行机制，规范 医疗行为，保证医疗全，提高医疗质量，加强成本核算与 控制，提高运行效率二要改革医疗保障支付方式，探索病 种付费、人头付费、额预付等支付方式，形成医院控制成 本的长效机制；三要善医院法人治理结构，深化人事制度 改革，推进聘用制和位管理制度；四要建立以电子病历为 核心的信息系统，推临床路径管理试点工作，完善临床

9、路 径管理评价和信息上制度；五要改进服务，增加便民利民 措施，优化诊疗流程实行同级医疗机构检查结果互认，缩 短群众就医等候时间延长就诊时间，加强临床护理工作， 改善就医环境。（三）开展“三好一意”活动4 月 ，卫生部召了卫生系统开展“服务好、质量好、医德好，群众满”的“三好一满意”活动电话电话会 议，计划用 3 年，按“一年初见成效、两年发展提高、三 年上一大台阶”的思展开，开展这项活动，就是要着力解 决医疗服务不方便医疗质量不放心医患关系不和谐问题， 把问题解决得如何作衡量一个地区、一个单位活动是否收 到成效以及成效大小重要标准，要做到活动开展到哪里， 问题就解决到哪里；里开展活动，哪里就有

10、新变化。在开 展活动过程中，要特关注弱势群体，想尽办法满足妇女、 儿童、老年人的看病医需求，想尽办法为农民工及他们的 子女解决实际困难。竺强调指出：医院发展再也不能把创 收和扩张作为目标，也不能让年收入成为医院相互攀比的 对象。今年，政策要基本医疗保险的报销比例将达到 70% 以上，势必带来医疗务量的大幅增加，在这种情况下，如 果医疗费用得不到控，那么医院收入的增长就不能转化成 人民群众健康效益的长，在这个活动中，我们广大医务工 作者需要补上医学人、医学伦理、医患沟通这几门重要课 程。开展“三好一满”活动，各单位主要负责人是第一责 任人，务必做好对医人员的服务工作，要经常深入一线， 为医务人员

11、解决实际题，确保活动顺利推进。（四）套（骗）医保金问题前不久，中央电视台焦点访谈栏目报道了宜宾市翠 屏区社区卫生服务站（骗）医保资金问题，我市大英也出现类似现象，上周我组织区合管中心对全区 14 所定点医 疗机构新农合开展情进行了专项督查，督查通报已下发给 你们，请各单位对照题进行自查整改，重点检查对出入院 指针的把握情况；是按规定查验身份证明和医保卡导致他 人冒名顶替、挂床住；有无采取虚记费用、串换药品或诊 疗项目、伪造证明或据手段骗取医保基金的行为；有无将 医保不予支付的医药目变通记入医保支付的行为；有无为 不符合条件的参保人办理特殊疾病的行为；有无利用门诊 特殊疾病的患者超量药、搭车开药

12、、从中牟利的行为；有 无违反基本医疗保险定，造成基本医疗保险基金流失的其 他行为。要结合年度核、检查情况，近期就诊、住院和费 用支出异常情况，群举报线索等，明确检查重点，采取有 效措施和方法，发现在的问题，确保检查的质量。对检查 中发现的问题，要依有关政策规定作出处理，并及时追回 基金套取取医基金的行为坚决依法作出处理。（五）渎职犯罪问题今年检查机关要对民领域的渎职犯罪进行重点查办， 射洪的卫生监督、大的新农合就是前车之鉴，我们的公共 卫生、食品卫生、医医药、卫生应急、卫生监督、新农合 等部门都要引起高度视，要严肃查处监管不力、行政不作 为和乱作为造成重大失的渎职犯罪案件，预防渎职犯罪重 点要把好四关：一是好组织领导关。 “一把手”要亲自抓渎职犯罪预防工作把渎职犯罪预防工作落实到个人，切