“十一五”时期我国地区经济发展的思路和对策

1、“十一五”时期我国地区经济发展的思路和对策加强区域统筹，促进地区经济协调发展，是我国经济社会发展的一项长期任务。正确把握和认识我国地区经济发展的态势与问题，研究提出“十一五”时期促进地区经济全面协调可持续发展的思路与对策，具有重要的意义。 一、我我国地区区经济发发展的思思路 （一）东东部沿海海地区率率先实现现现代化化 “十一一五”时期，东东部沿海海地区应应该主要要以参与与国际竞竞争为主主线，促促进工业业化尽快快完成向向后期阶阶段的过过渡，继继续带动动全国国国民经济济发展，并并且在此此基础上上率先实实现工业业现代化化和率先先基本实实现全面面的现代代化。 1、长长江三角角洲地区区 长江三三角洲地地

2、区包括括上海市市，江苏苏省的苏苏州、无无锡、常常州、南南京、镇镇江、扬扬州、泰泰州、南南通，浙浙江省的的杭州、嘉嘉兴、湖湖州、宁宁波、绍绍兴、舟舟山共115个城城市。这这一地区区发展的的方向和和重点包包括： 在制定定区域规规划的基基础上，在在基础设设施建设设、市场场开拓、产产业发展展和企业业联合等等方面形形成战略略联盟，逐逐步形成成在国际际上具有有重要影影响力的的城市群群；继续续深化创创新长江江三角洲洲地区协协作机制制，加快快区域经经济一体体化进程程；加快快培育以以电子信信息、生生物医药药、新材材料等为为代表的的高技术术产业，研研发核心心技术，培培育核心心竞争力力；加强强区域环环境综合合整治，

3、加加强江河河湖泊、近近海岸线线的联合合保护与与治理。 2、珠珠江三角角洲地区区 珠江三三角洲地地域范围围可以包包括广州州、深圳圳、珠海海、中山山、佛山山、江门门、东莞莞七市以以及惠州州市市区区、惠阳阳、惠东东、博罗罗，肇庆庆市的端端州、鼎鼎湖和高高要、四四会等县县市（区区）。这这一地区区发展的的方向和和重点包包括： 以内地地与港澳澳地区建建立更紧紧密经贸贸关系为为契机，遵遵循市场场导向原原则，加加强产业业的结构构性合作作；发挥挥产产业和高高新技术术产业密密集的优优势，以以高新技技术产业业化为主主攻方向向，加快快培育和和壮大可可持续增增长的新新型产业业和产品品；合理理规划和和调整现现有工业业企业

4、和和产业布布局，大大力推行行清洁生生产和循循环经济济，大幅幅度减少少污染物物排放量量总量。 3、京京津冀都都市圈 京津冀冀都市圈圈包括北北京和天天津，河河北的石石家庄、唐唐山、秦秦皇岛、保保定、廊廊坊、沧沧州和张张家口。这这一地区区发展的的方向和和重点包包括： 加快天天津滨海海新区的的开发建建设和率率先发展展，将其其建设成成为我国国北方地地区经济济发展的的重要增增长极，现现代制造造业和研研发转化化基地，北北方的国国际航运运中心和和现代国国际物流流中心；建立京京津冀合合作机制制，推动动区域产产业布局局的合理理化分工工；培育育汽车、通通信、电电子计算算机、医医药等高高新技术术产业。发发展旅游游会展

5、、科科研教育育、信息息咨询、金金融保险险等现代代服务业业；全面面推进节节水工作作和改善善近海生生态环境境，统筹筹解决淡淡水供给给，有效效防治沙沙尘暴，治治理保护护渤海海海域生态态。 4、海海峡西岸岸经济区区 海峡西西岸经济济区主要要以福州州、厦门门为中心心，以闽闽东南为为主体，北北起浙江江温州，南南至广东东汕头的的台湾海海峡海域域与陆地地，包括括福建的的全省、浙浙江的温温州和广广东的汕汕头。这这一地区区发展的的方向和和重点包包括： 推动要要素的合合理流动动和跨地地区经济济合作，着着力推进进与长三三角、珠珠三角以以及台湾湾地区的的产业对对接和市市场对接接；加强强交通能能源基础础设施建建设，打打通

6、空间间屏障，扩扩大经济济腹地和和市场空空间。重重点加快快海峡西西岸经济济区通往往内陆经经济腹地地的信道道建设和和对台信信道建设设。 5、辽辽中南地地区 辽中南南地区包包括辽东东省沈阳阳、大连连、鞍山山、营口口、丹东东、盘锦锦、锦州州、辽阳阳、本溪溪、抚顺顺、葫芦芦岛111个城市市。这一一地区发发展的方方向和重重点包括括： 加快国国有企业业改革，调调整国有有经济的的布局和和结构，逐逐步实现现以混合合所有制制经济为为主体的的产业发发展格局局；抓住住国家振振兴东北北地区等等老工业业基地的的契机，加加快资源源型城市市的经济济转型；进一步步提高冶冶金、煤煤炭、化化工、机机械、造造船等能能源原材材料工业业

7、和装备备工业技技术水平平，发展展现代服服务业；提高利利用外资资规模和和效益，引引导外资资重点投投向创汇汇农业、传传统工业业改组和和高新技技术领域域。 6、山山东半岛岛城市群群 山东半半岛城市市群包括括济南、青青岛、烟烟台、威威海、潍潍坊，淄淄博、日日照、东东营共88个城市市。这一一地区发发展的方方向和重重点包括括： 明确青青岛在山山东半岛岛城市群群中的经经济中心心地位，形形成地区区产业联联盟，着着力发展展家电制制造、电电子信息息、石油油、交通通运输设设备制造造、医药药制造、农农副产品品加工、海海洋和旅旅游八大大优势产产业；把把构建现现代化交交通体系系作为打打造半岛岛城市群群的突破破口，打打造发

8、展展协调的的都市连连绵区，拓拓展面向向华北、中中原、西西北的经经济腹地地；抓住住产业结结构调整整、水资资源配置置、海洋洋资源利利用和保保护等关关键环节节。 （二）继继续推进进西部大大开发 “十一一五”时期，西西部地区区生态环环境要取取得突破破性进展展，社会会发展的的重大薄薄弱环节节得到实实质性改改善，经经济结构构调整取取得显着着成效，投投资环境境基本适适应对内内对外开开放需求求，广大大城乡居居民生活活水平和和质量进进一步提提高。重重点发展展成渝地地区、关关中地区区和以省省会城市市等中心心城市，带带动周边边城市发发展，推推进沿边边口岸城城市参与与国际次次区域合合作。 1、成成渝地区区 成渝地地区

9、主要要包括四四川省的的成都、内内江、泸泸州、宜宜宾、自自贡、德德阳、绵绵阳市和和重庆市市。这一一地区发发展的方方向和重重点包括括： 发挥重重庆长江江上游经经济中心心功能，加加强重庆庆与成都都职能分分工与合合作，建建成以两两大都市市为中心心的双核核城市群群，成为为西部最最具经济济实力和和科技开开发能力力的产业业基地；密切与与长江产产业带和和西南、西西北地区区的经济济联系，建建立便捷捷的对外外联络信信道；加加强生态态建设和和三峡库库区环境境整治，把把库区水水污染防防治工作作与区域域发展、移移民安置置、基础础设施建建设和生生态保护护与建设设等有机机结合起起来。 2、关关中地区区 关中地地区包括括西安

10、、宝宝鸡、咸咸阳、渭渭南和铜铜川5个城市市。这一一地区发发展的方方向和重重点包括括： 加快产产业结构构调整和和国有企企业改组组改造，放放手发展展非国有有经济。逐逐步建成成我国西西北地区区最大的的经济核核心区、我我国重要要的装备备工业、高高新技术术产业基基地和重重要的国国际旅游游目的地地；以西西安为中中心，加加快基础础设施建建设，改改善与西西南、华华东地区区的联系系；发挥挥西安高高新区、杨杨凌农业业示范区区等国家家级高新新区的示示范带动动作用，培培育一批批机制灵灵活、竞竞争力强强的高新新技术企企业，在在和和其它高高新技术术产业领领域实现现跨越式式发展。 （三）加加快东北北地区等等老工业业基地振振

11、兴 “十一一五”时期，东东北地区区要加快快产业结结构调整整和国有有企业改改革改组组改造，发发展现代代农业，着着力振兴兴装备制制造业，促促进资源源枯竭型型城市经经济转型型，在改改革开放放中实现现振兴。 1、老老工业基基地 东北地地区老工工业基地地主要包包括沈阳阳、哈尔尔滨、长长春、大大连等城城市。这这些城市市发展的的方向和和重点： 加快改改革改制制步伐，推推进国有有企业重重组，大大力发展展民营经经济，切切实转变变政府职职能，创创造良好好的发展展环境；加快产产业结构构调整和和企业技技术改造造步伐，积积极发展展第三产产业，提提高装备备制造工工业技术术水平和和市场竞竞争力，高高新技术术产业明明显形成成

12、规模；促进就就业和加加快建立立规范的的社会保保障体系系，加大大对下岗岗职工的的培训，发发展劳务务输出。 2、资资源型城城市 东北地地区的资资源型城城市包括括煤炭、石石油、森森工等类类型城市市。这类类城市发发展的方方向和重重点包括括： 建立健全社社会保障障体系，对对因下岗岗失业导导致生活活困难的的群众要要做到应应保尽保保；加强强城市基基础设施施建设，增增强城市市服务功功能；加加快生态态环境治治理步伐伐，为招招商引资资、产业业转型和和改善人人民生活活创造良良好条件件；大力力培育新新的接续续和替代代性产业业，延长长产业链链，加强强资源综综合利用用，扩大大非资源源性产业业在经济济中的比比重，增增加就业

13、业容量，促促进经济济转型。（四）促进进中部地地区崛起起 中部地地区要抓抓好粮食食主产区区建设，发发展有比比较优势势的能源源和制造造业，加加快建立立现代市市场体系系，走以以城市群群带动区区域发展展的道路路。中部部地区应应主要抓抓好如下下一些城城市群（城城市圈、经经济带）。 1、武武汉城市市圈 武汉城城市圈主主要包括括在集中中于武汉汉1000公里半半径内的的武汉、黄黄石、鄂鄂州、孝孝感、黄黄冈、咸咸宁、仙仙桃、潜潜江、天天门8个城市市。这一一地区发发展的方方向和重重点包括括： 以武汉汉为中心心，发挥挥交通便便利、工工农业发发达、科科技教育育实力较较强的优优势，加加强原材材料基地地和装备备工业基基地

14、、全全国科研研教育和和高新技技术产业业基地；走联合合发展的的道路，构构造长江江中游地地区经济济整体优优势。选选择一批批骨干企企业进行行产权改改革，支支持和鼓鼓励企业业按照社社会化大大生产的的要求进进行专业业协作；积极建建设和完完善区域域市场体体系，集集中力量量建设一一些重要要能源和和原材料料等全国国性和区区域性市市场。 2、中中原城市市群 中原城城市群以以郑州为为中心，包包括洛阳阳、开封封、新乡乡等9个城市市。这一一区域发发展的方方向和重重点包括括： 加强城城市群内内部及对对外的交交通联系系，包括括航空、高高速公路路、高速速铁路、城城市群内内联络线线、干线线公路、铁铁路和城城市轻轨轨在内的的高

15、效、快快速综合合交通网网络；发发展高新新技术，提提升传统统产业。构构筑中原原城市群群，力争争建设成成为全国国重要的的制造业业基地和和物流中中心。 3、长长株潭地地区 长株潭潭地区包包括长沙沙、湘潭潭、株洲洲3个城市市，其发发展的方方向和重重点包括括： 加快经经济一体体化发展展，促进进三市经经济由局局部优势势向规模模优势转转变，由由城市分分割向城城市联合合转变，由由资源粗粗放低效效型向集集约化、高高科技、高高效益、外外向型转转变；实实现邮电电通信、交交通、流流通和资资金融通通的一体体化；尽尽快形成成连接区区内外、沟沟通全国国、出入入方便、贸贸易灵活活、管理理规范、能能够调控控的市场场网络；加强产

16、产业布局局的协调调和开发发区的统统筹规划划，促进进经济要要素的合合理聚集集。 此外，中中部地区区还应以以省会城城市为中中心建设设（南）昌昌九（江江）景（德德镇）、合合（肥）芜芜（湖）安安（庆）、大大（同）运运（城）经经济区（带带）。 二、我我国功能能区划及及发展要要点 “十一一五”时期，我我国将逐逐步改变变过于依依赖行业业政策进进行经济济管理和和调控的的模式，进进一步探探索建立立科学合合理的功功能区划划，按照照不同的的功能区区制定并并实施因因地制宜宜的区域域政策，促促进区域域经济的的全面协协调发展展 （一）保保护区 保护区区的空间间分布范范围较大大，根据据其内部部差异性性，又可可划分为为三种类

17、类型，即即：江河河源区生生态保护护区、干干旱荒漠漠脆弱生生态保护护区、林林业生态态保护区区。 1、江江河源区区生态保保护区 包括西西藏、青青海省大大部、甘甘肃甘南南自治州州、云南南西北角角、四川川省西部部，共1168个个县（市市）。220022年人口口为12200多多万人。其其发展要要点是： 调整畜畜群结构构，合理理轮牧；积极扩扩展生态态保护林林，加强强林地更更新和生生态恢复复；引导导人口向向自然条条件相对对较好的的谷地集集中，甚甚至向区区外转移移；全面面推行生生态补偿偿制度，不不断改进进补偿方方式；适适度发展展高原特特色生态态旅游业业。 2、干干旱荒漠漠脆弱生生态保护护区 包括新新疆南疆疆的

18、大部部分地区区及内蒙蒙古的西西北部地地区，共共31个县县（市、旗旗）。220022年人口口为11100多多万人。其其发展要要点是： 加强退退化草场场的保护护和恢复复；合理理轮牧，保保护和改改良天然然草地，建建立人工工饲料基基地和打打草场；适度发发展畜产产品加工工业，推推动畜牧牧业产业业化进程程，增加加牧民收收入；突突出绿洲洲灌溉农农业特色色，大力力推广节节水农业业；进一一步控制制人口密密度，引引导牧民民向区外外迁移；实施和和完善生生态补偿偿制度，确确保实现现生态环环境优化化与经济济社会协协调发展展的双赢赢目标；发展历历史文化化旅游、草草原风光光旅游、沙沙漠探险险旅游等等旅游业业。 3、林林业生

19、态态保护区区 包括湖湖北神农农架林区区、内蒙蒙古和黑黑龙江的的大小兴兴安岭地地区、辽辽宁和吉吉林的长长白山地地区、陕陕西和四四川的秦秦巴山区区等，共共67个县县（市、旗旗），220022年人口口为2000多万万人。其其发展要要点是： 以营林林和更新新造林为为中心，进进一步完完善林区区的生态态保护功功能。制制止对森森林资源源的掠夺夺性砍伐伐，合理理开发和和培育用用材林；调整林林业企业业产品结结构，减减少原木木调出比比重，增增加成材材和木制制品调出出比重，提提高林副副产品的的综合利利用率；适度发发展森林林观光、休休闲度假假旅游；加快建建立和实实施森林林生态补补偿机制制，完善善补偿方方式和标标准，以

20、以便为林林区生态态保护提提供有力力的制度度保障。 （二）控控制区 根据控控制区内内部的空空间分异异特征，又又可将其其划分为为北方农农牧交错错带控制制区、半半干旱绿绿洲草原原控制区区及山地地河谷控控制区三三种类型型。 1、北北方农牧牧交错带带控制区区 包括河河北、山山西、内内蒙、陕陕西、甘甘肃、宁宁夏6省区的的长城沿沿线及黄黄土高原原地区，共共2166个县（区区、市、旗旗）。220022年人口口为64400多多万人。其其主要发发展方向向是： 坚持以以牧为主主、农牧牧结合的的方针，严严格控制制牧区开开垦；适适当控制制载畜量量，避免免土地沙沙化；改改良天然然草原，建建立人工工饲草饲饲料基地地；适合合

21、发展畜畜产品加加工业，加加快牧业业产业一一体化步步伐；半半农半牧牧区要积积极推广广林网粮粮草轮作作制，以以减少风风沙危害害，保持持水土，提提高土地地肥力和和土地生生产率；稳定农农区耕地地，加强强农田基基本建设设，提高高精耕细细作水平平；积极极营造水水土保持持林、防防风固沙沙林、农农田防护护林和经经济林，扩扩种木本本粮油林林；积极极组织劳劳务输出出，合理理引导人人口向周周边大中中城市迁迁移、聚聚集；控控制本区区能源资资源开采采对周边边环境造造成的负负面影响响，切实实做好土土地复垦垦和整治治、保护护工作；积极发发展旅游游经济，不不断改善善和优化化区域产产业结构构。 2、半半干旱绿绿洲草原原控制区区

22、 包括新新疆北疆疆、东疆疆地区及及南疆的的阿克苏苏地区，共共56个县县（市、区区），220022年人口口为16600多多万人。其其发展要要点是： 加强绿绿洲内部部农田防防护林和和绿洲外外缘防风风固沙林林网建设设及沙漠漠边缘自自然植被被的恢复复和重建建，构造造绿洲经经济稳定定发展的的生态屏屏障；优优化农、林林、牧比比例关系系，积极极发展农农业多种种经营，促促进农业业产、加加、销一一条龙和和贸工农农一体化化；积极极发展节节水型农农业、节节水型工工业，建建设节水水型城市市社会；优化绿绿洲经济济结构，促促进绿洲洲经济多多元化及及民营经经济的发发展。 3、山山地河谷谷控制区区 包括有有关省市市6044个

23、县（区区、市），2002年人口为2300多万人。其发展要点是： 以培植植地方特特色支柱柱产业为为突破口口，促进进山区单单一经济济向综合合经营转转变。引引导山上上人口向向山下迁迁移和集集中，引引导山区区人口向向山外流流动，走走“环境移移民、异异地开发发”之路；控制人人口增长长速度，加加强人力力资源培培训；因因地制宜宜，分类类指导，多多模式开开发。 （三）发发展区 1、都都市经济济发展区区 包括京京津冀（环环渤海）、沪沪苏浙、珠珠三角、辽辽中南44个都市市经济发发展区，共共4966个县（区区、市）（其其中京津津冀1773个，沪沪苏浙2201个个，珠三三角466个，辽辽中南776个），220022年

24、人口口为26600多多万人。其其发展要要点是： 依靠科科技创新新提升产产业竞争争力，实实现产学学研一体体化；进进一步推推进郊区区城市化化和城乡乡一体化化，疏解解中心城城区的人人口和产产业；着着力发展展高新技技术制造造业和知知识密集集型服务务业，促促进产业业结构快快速升级级；在经经济高速速发展的的同时，高高度重视视生态环环境失衡衡问题；率先建建设循环环型城市市社会经经济；进进一步推推进制度度创新，谋谋求制度度创新的的领先优优势及先先发效应应。2、潜在经经济增长长区 包括三三江平原原、松嫩嫩平原、山山东半岛岛、长江江中游、福福建东部部沿海、安安徽中北北部、长长株潭、北北部湾、四四川盆地地、关中中平

25、原、汾汾河谷地地、河南南中原地地区122个潜在在经济增增长区，共共9111个县（区区、市），2002年人口为5300多万人。其发展要点是： 加速构构筑各类类型区内内的快速速交通网网络、信信息网络络和信用用网络，优优化区域域发展环环境，发发掘引资资潜力；进一步步推动区区域内产产业的空空间集聚聚和区域域协调发发展，提提升区域域产业竞竞争力；加快推推进农业业产业化化、新型型工业化化与农村村城镇化化的联动动发展，培培育新型型都市带带或都市市连绵区区；加大大科技创创新投入入力度，提提高科技技成果转转化率和和科技进进步贡献献率；制制定和实实施水气气污染物物排放总总量控制制计划，走走生态环环境与经经济建设设

26、双赢之之路。 3、局局部经济济增长中中心 主要包包括山西西、辽宁宁、河南南、江西西、湖北北、湖南南、广东东、贵州州、云南南、甘肃肃、宁夏夏、青海海、新疆疆等省份份的部分分地区，共共1311个县（区区、市），2002年人口为9600多万人。其发展要点是： 加大交交通、信信息等基基础设施施建设，改改善对外外联系渠渠道，尽尽快融入入邻近都都市经济济区或潜潜在经济济增长区区之中；通过土土地集约约、产业业集聚和和人口集集中，进进一步提提升工业业化和城城镇化的的规模效效益和集集聚效益益；调整整和优化化产业结结构；强强化商品品基地、龙龙头企业业、特色色支柱产产业和专专业市场场的配套套建设，形形成种养养加、产

27、产供销、贸贸工农、农农科教相相结合的的生产经经营体系系；重视视生态环环境建设设和保护护；南方方城市要要抓好以以水土保保持为核核心的水水土环境境的治理理和保护护，北方方城市要要抓好以以防止土土地沙化化和次生生盐渍化化为中心心的生态态环境整整治和保保护。 三、促促进地区区经济发发展的政政策措施施应根据据我国地地区经济济发展中中存在的的突出问问题和地地区经济济发展的的总体要要求，借借鉴西方方市场经经济国家家的成功功经验，着着力推动动地区经经济管理理的体制制机制创创新，制制定调控控地区经经济发展展的某些些积极措措施。 （一）科科学编制制区域规规划，发发挥对地地区经济济发展的的导向作作用 目前国国家已经

28、经启动长长三角、京京津冀地地区的区区域规划划试点工工作，应应继续稳稳步推动动，为全全国的区区域规划划积累经经验。首首先，根根据国家家已经提提出的区区域规划划试点要要求，针针对各地地区共同同关心、单单个省市市难以解解决的迫迫切需要要协调的的问题，包包括区域域性基础础设施的的共建与与共享、要要素流动动和市场场一体化化、产业业选择和和布局、生生态建设设与环境境保护等等方面，提提前进行行研究和和规划论论证，促促进区域域间统筹筹协调发发展。其其次，突突出区域域规划编编制过程程中的协协调功能能，对各各地方关关心而又又难以单单独解决决的重大大问题应应加大协协调的力力度，在在规划过过程中达达成共识识并做出出相

29、应的的制度安安排。要要避免以以往规划划编制过过程中避避实就虚虚、绕开开矛盾走走的做法法，防止止再度出出现长期期以来存存在的“规划规规划，墙墙上挂挂挂”的现象象。 （二）加加强跨地地区的基基础设施施建设，为为区域合合作奠定定基础 应进一一步加强强跨区域域基础设设施建设设，尤其其要加强强东西部部之间、经经济核心心区之间间的骨干干信道建建设，加加大投资资力度，做做好规划划和论证证。加快快沿海铁铁路的规规划建设设步伐，进进一步密密切辽中中南、山山东半岛岛、长三三角、珠珠三角等等经济核核心区之之间的联联系。加加快沿江江铁路、连连接东中中西的快快速铁路路客运专专用线的的规划和和建设步步伐，促促进东西西之间

30、的的经济联联系和人人员流动动。继续续加快西西电东送送、西煤煤东运、南南水北调调、三峡峡工程、“五纵七横”重要干道等跨区域基础设施建设步伐，促进和优化地区间的要素流动和资源配置。继续保持中央财政、银行信贷的投资力度，鼓励利用BOT、BOO等方式参与重大基础设施建设。借鉴杭州湾大桥等地利用民间资金建设的融资模式，进一步扩大民间资金参与重大基础设施建设的范围和规模。 （三）加加大对贫贫困地区区和民族族地区的的扶持，继继续推进进西部大大开发 通过设设立中央央财政专专项资金金、发行行西部特特别建设设国债、发发行地方方债券试试点等多多种方法法，研究究建立西西部开发发长期稳稳定的资资金渠道道，重点点用于西西

31、部贫困困和民族族地区的的发展。选选择重点点区域实实行加快快农业税税减免、开开展增值值税转型型试点、资资源税减减免、企企业和个个人所得得税优惠惠、企业业投资补补贴等方方面的政政策，切切实减轻轻企业和和居民负负担，不不断增强强区域自自我发展展能力。加加大对贫贫困地区区和民族族地区“六小”工程建建设的投投入，增增加以工工代赈、小小额信贷贷资金规规模，加加强教育育和卫生生设施的的建设，加加大易地地扶贫搬搬迁工作作力度，逐逐步提高高居民生生活水平平。继续续加强对对西部地地区对口口支持、挂挂职锻炼炼、人才才培训等等工作，切切实提高高西部地地区干部部群众素素质。针针对西藏藏、新疆疆两个特特殊区域域，在财财政

32、转移移支付、项项目布局局、特色色产业培培育等方方面实行行更加灵灵活的优优惠政策策，促进进这两个个地区的的持续稳稳定发展展。 （四）重重视资源源衰退地地区的发发展和老老工业基基地的振振兴 继续推推进东北北地区等等老工业业基地振振兴各项项工作，为为全国的的资源衰衰退地区区和老工工业基地地振兴提提供经验验。一是是加快已已经出台台的各项项政策的的落实，如如社会保保障试点点、增值值税转型型试点、资资源税和和所得税税优惠等等，出台台资源补补偿和衰衰退产业业援助政政策。二二是重点点扶持资资源枯竭竭型城市市下岗职职工社会会保障和和采矿沉沉陷区的的治理，对对资源枯枯竭型城城市的社社会保障障应做到到应保尽尽保，国