上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金实施办法

1、上海市促使文化创意家产发展财政扶助资本实行方法第一章总则第一条（目的依照）为支持本市文化创意家产发展，加速建立服务经济为主的家产构造，推动本市国际文化多数市和“设计之都”建设，提升财政资本使用效益，依据国家和本市有关法律法例和财政专项资本管理要求，拟订本方法。第二条（资本根源）上海市促使文化创意家产发展财政扶助资本（以下简称“文创资本”）依据支持项目的状况，由市政府同意的财政专项资本安排。第三条（管理原则）文创资本依照“整体规划、分步实行；编制估算、保证要点；专款专用、增强管理；绩效评论、公然透明”的管理原则。文创资本支持项目所有归入“项目库”一致管理。第二章支持范围和方式第四条（支持范围）文

2、创资本主要从创造家产发展环境、完美家产服务系统出发，支持文化创意家产公共服务平台（包含文化创意家产园区）建设和推行应用，支持拥有发展远景、导向意义、自主创新、拥有自主知识产权、优异人材和人材团队的文化创意家产项目，以及经市文化创意家产推动领导小组（以下简称“领导小组”）确立需要要点支持的文化创意家产项目。第五条（指南公布）市文化创意家产推动领导小组办公室（以下简称“市文创立”）依据领导小组年度工作要求，提出年度文创资本支持方向和要点，并经过有关信息平台公布项目申报指南。第六条（支持方式）文创资本采纳无偿资助、贷款贴息等方式安排使用。依据项目的功能定位、服务方式和资本投入总量来确立扶助资本资助额

3、度。采纳无偿资助方式的，单个项目支持比率一般不超出总投资的50%,不超出300万；研究课题为全额资助。采纳贷款贴息方式的，依据项目贷款额度及人民银行宣布的同期贷款法定基准利率确立。关于国家级文化创意家产项目，以及对本市文化创意家产发展拥有要点性、全局性影响的重要项目，经领导小组确立，可适合提升资助比率。第七条（区县配套）各区县应参照本方法，依据地区文化创意家产发展的特色，应付项目安排不低于1:0.5的配套资本支持（此中公共服务平台或人材梯队建设特色显然的项目除外）。关于区县1:1配套的项目，同样条件下赐予优先支持。第三章估算编制第八条（估算编制）市文创立依据项目申报状况和财政专项资本管理要求，

4、会同市委宣传部、市发展改革委、市经济信息化委和市财政局编制文创资本年度估算，报领导小组审查。第四章项目申报和管理第九条（申报条件）申报文创资本支持项目应该同时切合以下基本条件：（一）申报单位应在本市注册登记，并拥有独立法人资格；（二）申报单位法人治理构造完美，财务管理制度健全，无不良信誉记录；（三）申报项目应切合扶助资本项目申报指南确立的支持方向和要点；（四）已获市级其余专项资本支持的同一项目不得重复申报。曾获过文创资本支持的单位，若获支持项目还没有查收或查收未经过的不得申报。第十条（申报资料）申报文创资本支持项目的单位应该提交以下资料：（一）上海市促使文化创意家产发展财政扶助资本项目申报表；

5、（二）单位财务会计报表及审计报告（复印件）；（三）营业执照（或法证人书）、税务登记证、组织机构代码证或三证合一的营业执照（复印件）；（四）其余要求供给的有关资料。第十一条（项目库）建立促使文化创意家产发展财政扶助资本项目库（以下简称“项目库”），并由市文创办制定项目库管理方法。将有关单位申报的文创资本支持项目归入项目库，推行转动管理。第五章项目评审和审批第十二条（项目评审）市文创立会同有关部门，组织专家或拜托专业机构对申报项目进行评审，并择优确立支持项目。项目评审管理花费列入市文创立年度工作经费。第十三条（项目审批）对评审确立的支持项目，由市文创立归入有关财政专项资本后报市文化创意家产推动领导

6、小组审批。第六章资本申请和拨付第十四条（资本申请）文创资本支持项目经市文化创意家产推动领导小组同意后，由市文创立依据项目的实行状况和进度，会同市委宣传部、市发展改革委、市经济信息化委向市财政局申请拨款。第十五条（资本拨付）市财政局依据拨款申请，经审查后，依照有关财政专项资本报批程序和国库集中支付管理要求，将文创资本拨付至项目实行单位。文创资本经审查同意后，分两次拨付。初次拨付比率为拟扶助总数的70%，节余的30%尾款在项目建设达成，并经过查收后予以拨付。第十六条（估算调整）文创资本年度估算和支持项目一经同意，一定严格履行，不得任意改变资本使用方向和内容，确有必需调整时，应按规定程序报批。第七章

7、项目管理和绩效评论第十七条（项目管理）市文创立对文创资本支持项目推行追踪管理。对文创资本支持的重要项目实行状况进行不按期的评估和检查。第十八条（项目查收）项目担当单位应严格依照项目计划任务书和项目申请表签署的达成日期和建设内容达成项目建设，并向市文创立提交项目查收申请及有关资料。市文创立依据计划任务书和项目申请表的有关内容和项目查收要求，构成项目查收评审小组或拜托有关专业机构，进行项目查收。第十九条（绩效评论）市文创立会同市财政局等有关部门，依照财政专项资本的管理要求，组织展开文创资本支持项目的绩效评论，并联合绩效评论结果实时调整估算。第二十条（项目更改和撤除）文创资本支持项目发生重要更改（投

8、资主体、项目内容、实行地址、负责人等发生重要变化或总投资额减少10%及以上等），项目担当单位一定向市文创立报告更改的事项和理由。市文创立视状况作出持续支持，或许核减文创金额的决定。关于私自更改，以及停止项目实行（不行抗力除外）的单位，应限时回收已拨付的文创资本。第八章财务管理和监察第二十一条（项目单位责任）文创资本项目担当单位的法定代表人、项目负责人、财务负责人以及有关责任人员对文创资本使用的合法性、真切性和有效性负责，并应自觉恪守国家财经纪律。第二十二条（监察管理）文创资本应该严格依照市级财政专项资本管理的有关规定，使用效益，并按国家有关规定进行会计核算。推行专款专用，提升资本的文创资本的估

9、算安排和使用管理状况，应依法接受市审计局和市财政局的监察。第二十三条（违规责任）关于项目逾期不达成或未准时向市文创立提交项目查收申请及有关资料的项目担当单位，撤消拨付项目尾款。关于项目逾期超出6个月以上未向市文创立提交查收申请及有关资料的项目担当单位，撤消该项目担当单位（含法定代表人）3年内申报文创资本的资格，同时市文创立将组织相关机构对项目担当单位进行专项审计和监察，并视状况出具办理建议。关于查收未经过的项目担当单位，撤消拨付项目尾款，并视项目实行状况保存追回已拨付资本的权益。对故弄玄虚、截留、挪用文创资本的项目担当单位，按规定追查有关部门、单位和人员的行政、法律责任，并将已拨款项所有回收，上缴财政。撤消项目担当单位（含法定代表人）年内申报文创资本的资格。把公司违规信息归入上海市公共信誉信息服务平台。第二十四条（信息公然）文创资本的估算安排、使用管理和绩效评论结果，由市文创立依照政府信息公