行政单位国有资产管理办法(doc 12)

1、行政单位位国有资资产管理理暂行办办法颁布单位位：财政政部20066年5月月30日日财政部令令第355号第一章总总则第一条为为了规范范和加强强行政单单位国有有资产管管理，维维护国有有资产的的安全和和完整，合理配配置国有有资产，提高国国有资产产使用效效益，保保障行政政单位履履行职能能，根据据国务院院有关规规定，制制定本办办法。第二条本本办法适适用于各各级党的的机关、人大机机关、行行政机关关、政协协机关、审判机机关、检检察机关关和各民民主党派派机关(以下统统称行政政单位)的国有有资产管管理行为为。第三条本本办法所所称的行行政单位位国有资资产，是是指由各各级行政政单位占占有、使使用的，依法确确认为国国

2、家所有有，能以以货币计计量的各各种经济济资源的的总称，即行政政单位的的国有(公共)财产。行政单位位国有资资产包括括行政单单位用国国家财政政性资金金形成的的资产、国家调调拨给行行政单位位的资产产、行政政单位按按照国家家规定组组织收入入形成的的资产，以及接接受捐赠赠和其他他经法律律确认为为国家所所有的资资产，其其表现形形式为固固定资产产、流动动资产和和无形资资产等。第四条行行政单位位国有资资产管理理的主要要任务是是：(一)建建立和健健全各项项规章制制度；(二)推推动国有有资产的的合理配配置和有有效使用用；(三)保保障国有有资产的的安全和和完整；(四)监监管尚未未脱钩的的经济实实体的国国有资产产，实

3、现现国有资资产的保保值增值值。第五条行行政单位位国有资资产管理理的内容容包括：资产配配置、资资产使用用、资产产处置、资产评评估、产产权界定定、产权权纠纷调调处、产产权登记记、资产产清查、资产统统计报告告和监督督检查等等。第六条行行政单位位国有资资产管理理活动，应当遵遵循以下下原则：(一)资资产管理理与预算算管理相相结合；(二)资资产管理理与财务务管理相相结合；(三)实实物管理理与价值值管理相相结合。第七条行行政单位位国有资资产管理理，实行行国家统统一所有有，政府府分级监监管，单单位占有有、使用用的管理理体制。第二章管管理机构构及职责责第八条各各级财政政部门是是政府负负责行政政单位国国有资产产管

4、理的的职能部部门，对对行政单单位国有有资产实实行综合合管理。其主要要职责是是：(一)贯贯彻执行行国家有有关国有有资产管管理的法法律、法法规和政政策；(二)根根据国家家国有资资产管理理的有关关规定，制定行行政单位位国有资资产管理理的规章章制度，并对执执行情况况进行监监督检查查；(三)负负责会同同有关部部门研究究制定本本级行政政单位国国有资产产配置标标准，负负责资产产配置事事项的审审批，按按规定进进行资产产处置和和产权变变动事项项的审批批，负责责组织产产权界定定、产权权纠纷调调处、资资产统计计报告、资产评评估、资资产清查查等工作作；(四)负负责本级级行政单单位出租租、出借借国有资资产的审审批，负负

5、责与行行政单位位尚未脱脱钩的经经济实体体的国有有资产的的监督管管理；(五)负负责本级级行政单单位国有有资产收收益的监监督、管管理；(六)对对本级行行政单位位和下级级财政部部门的国国有资产产管理工工作进行行监督、检查；(七)向向本级政政府和上上级财政政部门报报告有关关国有资资产管理理工作。第九条行行政单位位对本单单位占有有、使用用的国有有资产实实施具体体管理。其主要要职责是是：(一)根根据行政政单位国国有资产产管理的的规定，负责制制定本单单位国有有资产管管理具体体办法并并组织实实施；(二)负负责本单单位国有有资产的的账卡管管理、清清查登记记、统计计报告及及日常监监督检查查等工作作；(三)负负责本

6、单单位国有有资产的的采购、验收、维修和和保养等等日常管管理工作作，保障障国有资资产的安安全完整整；(四)负负责办理理本单位位国有资资产的配配置、处处置、出出租、出出借等事事项的报报批手续续；(五)负负责与行行政单位位尚未脱脱钩的经经济实体体的国有有资产的的具体监监督管理理工作并并承担保保值增值值的责任任；(六)接接受财政政部门的的指导和和监督，报告本本单位国国有资产产管理情情况。第十条财财政部门门根据工工作需要要，可以以将国有有资产管管理的部部分工作作交由有有关单位位完成。有关单单位应当当完成所所交给的的国有资资产管理理工作，向财政政部门负负责，并并报告工工作的完完成情况况。第十一条条各级财财

7、政部门门和行政政单位应应当明确确国有资资产管理理的机构构和人员员，加强强行政单单位国有有资产管管理工作作。第三章资资产配置置第十二条条行政单单位国有有资产配配置应当当遵循以以下原则则：(一)严严格执行行法律、法规和和有关规规章制度度；(二)与与行政单单位履行行职能需需要相适适应；(三)科科学合理理，优化化资产结结构；(四)勤勤俭节约约，从严严控制。第十三条条对有规规定配备备标准的的资产，应当按按照标准准进行配配备；对对没有规规定配备备标准的的资产，应当从从实际需需要出发发，从严严控制，合理配配备。财政部门门对要求求配置的的资产，能通过过调剂解解决的，原则上上不重新新购置。第十四条条购置有有规定

8、配配备标准准的资产产，除国国家另有有规定外外，应当当按下列列程序报报批：(一)行行政单位位的资产产管理部部门会同同财务部部门审核核资产存存量，提提出拟购购置资产产的品目目、数量量，测算算经费额额度，经经单位负负责人审审核同意意后报同同级财政政部门审审批，并并按照同同级财政政部门要要求提交交相关材材料；(二)同同级财政政部门根根据单位位资产状状况对行行政单位位提出的的资产购购置项目目进行审审批；(三)经经同级财财政部门门审批同同意，各各单位可可以将资资产购置置项目列列入单位位年度部部门预算算，并在在编制年年度部门门预算时时将批复复文件和和相关材材料一并并报同级级财政部部门，作作为审批批部门预预算

9、的依依据。未未经批准准，不得得列入部部门预算算，也不不得列入入单位经经费支出出。第十五条条经批准准召开重重大会议议、举办办大型活活动等需需要购置置资产的的，由会会议或者者活动主主办单位位按照本本办法规规定程序序报批。第十六条条行政单单位购置置纳入政政府采购购范围的的资产，依法实实施政府府采购。第十七条条行政单单位资产产管理部部门应当当对购置置的资产产进行验验收、登登记，并并及时进进行账务务处理。第四章资资产使用用第十八条条行政单单位应当当建立健健全国有有资产使使用管理理制度，规范国国有资产产使用行行为。第十九条条行政单单位应当当认真做做好国有有资产的的使用管管理工作作，做到到物尽其其用，充充分

10、发挥挥国有资资产的使使用效益益；保障障国有资资产的安安全完整整，防止止国有资资产使用用中的不不当损失失和浪费费。第二十条条行政单单位对所所占有、使用的的国有资资产应当当定期清清查盘点点，做到到家底清清楚，账账、卡、实相符符，防止止国有资资产流失失。第二十一一条行政政单位应应当建立立严格的的国有资资产管理理责任制制，将国国有资产产管理责责任落实实到人。第二十二二条行政政单位不不得用国国有资产产对外担担保，法法律另有有规定的的除外。第二十三三条行政政单位不不得以任任何形式式用占有有、使用用的国有有资产举举办经济济实体。在本办办法颁布布前已经经用占有有、使用用的国有有资产举举办经济济实体的的，应当当

11、按照国国家关于于党政机机关与所所办经济济实体脱脱钩的规规定进行行脱钩。脱钩之之前，行行政单位位应当按按照国家家有关规规定对其其经济实实体的经经济效益益、收益益分配及及使用情情况等进进行严格格监管。财政部门门应当对对其经济济效益、收益分分配及使使用情况况进行监监督检查查。第二十四四条行政政单位拟拟将占有有、使用用的国有有资产对对外出租租、出借借的，必必须事先先上报同同级财政政部门审审核批准准。未经经批准，不得对对外出租租、出借借。同级财政政部门应应当根据据实际情情况对行行政单位位国有资资产对外外出租、出借事事项严格格控制，从严审审批。第二十五五条行政政单位出出租、出出借的国国有资产产，其所所有权

12、性性质不变变，仍归归国家所所有；所所形成的的收入，按照政政府非税税收入管管理的规规定，实实行“收支两两条线”管理。第二十六六条对行行政单位位中超标标配置、低效运运转或者者长期闲闲置的国国有资产产，同级级财政部部门有权权调剂使使用或者者处置。第五章资资产处置置第二十七七条行政政单位国国有资产产处置，是指行行政单位位国有资资产产权权的转移移及核销销，包括括各类国国有资产产的无偿偿转让、出售、置换、报损、报废等等。第二十八八条行政政单位需需处置的的国有资资产范围围包括：(一)闲闲置资产产；(二)因因技术原原因并经经过科学学论证，确需报报废、淘淘汰的资资产；(三)因因单位分分立、撤撤销、合合并、改改制

13、、隶隶属关系系改变等等原因发发生的产产权或者者使用权权转移的的资产；(四)盘盘亏、呆呆账及非非正常损损失的资资产；(五)已已超过使使用年限限无法使使用的资资产；(六)依依照国家家有关规规定需要要进行资资产处置置的其他他情形。第二十九九条行政政单位处处置国有有资产应应当严格格履行审审批手续续，未经经批准不不得处置置。第三十条条资产处处置应当当由行政政单位资资产管理理部门会会同财务务部门、技术部部门审核核鉴定，提出意意见，按按审批权权限报送送审批。第三十一一条行政政单位国国有资产产处置的的审批权权限和处处置办法法，除国国家另有有规定外外，由财财政部门门根据本本办法规规定。第三十二二条行政政单位国国

14、有资产产处置应应当按照照公开、公正、公平的的原则进进行。资资产的出出售与置置换应当当采取拍拍卖、招招投标、协议转转让及国国家法律律、行政政法规规规定的其其他方式式进行。第三十三三条行政政单位国国有资产产处置的的变价收收入和残残值收入入，按照照政府非非税收入入管理的的规定，实行“收支两两条线”管理。第三十四四条行政政单位分分立、撤撤销、合合并、改改制及隶隶属关系系发生改改变时，应当对对其占有有、使用用的国有有资产进进行清查查登记，编制清清册，报报送财政政部门审审核、处处置，并并及时办办理资产产转移手手续。第三十五五条行政政单位联联合召开开重大会会议、举举办大型型活动等等而临时时购置的的国有资资产

15、，由由主办单单位在会会议、活活动结束束时按照照本办法法规定报报批后处处置。第六章资资产评估估第三十六六条行政政单位有有下列情情形之一一的，应应当对相相关资产产进行评评估：(一)行行政单位位取得的的没有原原始价格格凭证的的资产；(二)拍拍卖、有有偿转让让、置换换国有资资产；(三)依依照国家家有关规规定需要要进行资资产评估估的其他他情形。第三十七七条行政政单位国国有资产产评估项项目实行行核准制制和备案案制。实实行核准准制和备备案制的的项目范范围、权权限由财财政部门门另行规规定。第三十八八条行政政单位国国有资产产评估工工作应当当委托具具有资产产评估资资质的资资产评估估机构进进行。第三十九九条进行行资

16、产评评估的行行政单位位，应当当如实提提供有关关情况和和资料，并对所所提供的的情况和和资料的的客观性性、真实实性和合合法性负负责，不不得以任任何形式式干预评评估机构构独立执执业。第七章产产权纠纷纷调处第四十条条产权纠纠纷是指指由于财财产所有有权、经经营权、使用权权等产权权归属不不清而发发生的争争议。第四十一一条行政政单位之之间的产产权纠纷纷，由当当事人协协商解决决。协商商不能解解决的，由财政政部门或或者同级级政府调调解、裁裁定。第四十二二条行政政单位与与非行政政单位、组织或或者个人人之间发发生产权权纠纷，由行政政单位提提出处理理意见，并报经经财政部部门同意意后，与与对方当当事人协协商解决决。协商

17、商不能解解决的，依照司司法程序序处理。第八章资资产统计计报告第四十三三条行政政单位应应当建立立资产登登记档案案，并严严格按照照财政部部门的要要求做出出报告。财政部门门、行政政单位应应当建立立和完善善资产管管理信息息系统，对国有有资产实实行动态态管理。第四十四四条行政政单位报报送资产产统计报报告，应应当做到到真实、准确、及时、完整，并对国国有资产产占有、使用、变动、处置等等情况做做出文字字分析说说明。财政部门门与行政政单位应应当对国国有资产产实行绩绩效管理理，监督督资产使使用的有有效性。第四十五五条财政政部门应应当对行行政单位位资产统统计报告告进行审审核批复复，必要要时可以以委托有有关单位位进行

18、审审计。经财政部部门审核核批复的的统计报报告，应应当作为为预算管管理和资资产管理理的依据据和基础础。第四十六六条财政政部门可可以根据据工作需需要，组组织开展展资产清清查工作作。进行行资产清清查的实实施办法法，由县县级以上上人民政政府财政政部门另另行制定定。第四十七七条财政政部门可可以根据据国有资资产统计计工作的的需要，开展行行政单位位国有资资产产权权登记工工作。产产权登记记办法，由开展展产权登登记的财财政部门门制定并并负责组组织实施施。第九章监监督检查查和法律律责任第四十八八条财政政部门、行政单单位及其其工作人人员，应应当认真真履行国国有资产产管理职职责，依依法维护护国有资资产的安安全、完完整。第四十九九条财政政部门、行政单单位应当当加强国国有资产产管理和和监督，坚持单单位内部部监督与与财政监监督、审审计监督督、社会会监督相相结合，事前监监督、事事中监督督、事后后监督相相结合，日常监监督与专专项检查查