2013年煤矿培训主要负责人

1、2013年煤矿培训主要负责人第一页，共136页。一、煤矿安全生产方针和相关法律法规简介第二页，共136页。 1.我国安全生产的基本方针是： 安全第一 预防为主 综合治理 (统帅灵魂) (途径措施) (手段方法) 2.坚持管理、装备、培训三并重的原则。 3.坚持“三不” 即不安全不生产，隐患不排除不生产，措施不到位不生产。 4.事故调查处理“四不放过”原则 事故原因未查清不放过，当事人未受到处理不放过，群众未受到教育不放过，安全措施未落实不放过。 一、安全生产的基本方针第三页，共136页。二、我国煤矿安全法律体系行政法规法律地方性法规部门规章及地方政府规章全国人大及常委会制定国务院制定省人大国务

2、院部委级省政府第四页，共136页。我国煤矿安全法律法规体系 （1）法律如安全生产法煤炭法等； （2）行政法规，如 煤矿安全监察条例 生产安全事故报告和调查处理条例 安全生产许可证条例 关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 等； （3）地方性法规 XX省安全生产条例 XX省矿山安全法实施办法 XX省煤炭法实施办法等； （4）规章，部门规章和地方规章如煤矿安全规程爆破安全规程特种作业人员安全技术培训考核管理办法等；第五页，共136页。三、煤矿生产建设涉及的主要法律法规简介第六页，共136页。1、立法目的：为了合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展， 我国于199

3、6年8月29日通过了中华人民共和国煤炭法，自1996年12月1日施行。这是中国第一部煤炭法，是中国煤炭法制建设的里程碑。 2011年4月22日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议决定对中华人民共和国煤炭法作如下修改： 本决定自2011年7月1日起施行。 （一）煤炭法第七页，共136页。修改条款：将第四十四条修改为：“煤矿企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为井下作业职工办理意外伤害保险，支付保险费。” 1996年通过的煤炭法第四十四条规定：“煤矿企业必须为煤矿井下作业职工办理意外伤害保险，支付保险费。”第八页，共136页。2、煤炭法的主要内容第一章 总则第二章 煤炭

4、生产开发规划与煤矿建设第三章 煤炭生产与煤矿安全第四章 煤炭经营第五章 煤矿矿区保护第六荤 监督检查第七章 法律责任第八章 附则第九页，共136页。煤炭法主要建立了如下依法建设、依法生产的制度体系：一是建立了煤炭资源开发的规划体系。二是建立了开办煤矿行政许可审批制度。三是建立和完善了煤炭生产许可制度。四是建立了煤炭经营资格制度。五是建立和完善了煤炭安全生产法规体系。第十页，共136页。合法煤矿的证照煤矿：采矿许可证、安全生产许可证、 煤炭生产许可证；营业执照。矿长：矿长资格证、矿长安全资格证；第十一页，共136页。（二）安全生产法1、发布机构和时间:2002年6月29日由九届人大常务委员会第二

5、十八次会议通过，自2002年11月1日起施行。共七章97条。2、立法目的和适用范围：为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。适合全国范围内所有从事生产经营活动的单位和个人。 第十二页，共136页。3、安全生产法的主要内容第一章、总则第二章、生产经营单位的安全生产保障第三章、从业人员的权利和义务第四章、安全生产的监督管理第五章、生产安全事故的应急救援与调查处理第六章、法律责任第七章、附则共有七章97条。第十三页，共136页。4、煤矿主要负责人对本单位安全生产工作负下列责任 （1）建立、健全本单位安全生产责任制； （2）组织制定本单位安全生产规章

6、制度和操作规程； （3） 保证本单位安全生产投入的有效实施； （4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； （5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； （6）及时、如实报告生产安全事故。 生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。第十四页，共136页。 5、煤矿主要负责人和安全生产管理人员必须具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。 6、煤矿应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。第十五页，共136页。7、从

7、业人员的安全生产权利: （1）享受工伤保险和伤亡求偿权； （2）危险因素和应急措施的知情权； （3）安全管理的批评检控权； （4）拒绝违章指挥和冒险作业权； （5）紧急情况下的停止作业权和紧急撤离权； （6）建议权； （7）获得符合国家标准或行业标准的劳动防护用品的权利； （8）获得安全生产教育和培训的权利 第十六页，共136页。8、从业人员的安全生产义务 (1）必须遵章守规，服从管理的义务； (2）正确佩戴和使用劳保用品的义务； (3）接受安全生产教育和培训，掌握生产技能的义务 （4）发现事故隐患或者其他不安全因素，及时报告和处理的义务第十七页，共136页。 修正后的矿产资源法自1997年1

8、月1日起正式施行。它包括总则、矿产资源勘查的登记和开采的审批、矿产资源的勘查、矿产资源的开采、集体矿山企业和个体采矿、法律责任、附则等共有七章53条。矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度。开采矿产资源，必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。（三）矿产资源法第十八页，共136页。（四）关于预防煤矿生产安全事故的特别规定1、该规定共28条。自2005年9月3日起施行。2、制定目的：为了及时发现并排除煤矿安全生产隐患，落实煤矿生产安全发生，保障职工的生

9、命安全和煤矿安全生产。3、煤矿企业是预防煤矿生产安全事故的责任主体。煤矿企业负责人（包括一些煤矿企业的实际控制人，）对预防煤矿生产安全事故负主要责任。煤矿企业负责人和生产经营管理人员应当按照国家规定轮流带班下井，并建立下井登记档案。第十九页，共136页。4、15条重大安全生产隐患：如超能力、超强度、超定员。企业罚款：50至200万元；企业负责人罚款3至15万元。 5、特种作业人员无证上岗或未对井下作业人员进行安全生产教育和培训，应责令限期改正，并处10至50万元的罚款，逾期未改正的，责令停产整顿。6、煤矿企业应当免费为每位职工发放煤矿职工安全手册。该手册应载明职工的权利、义务，煤矿重大安安生产

10、隐患的情形和应急保护措施、方法及安全生产隐患和违法行为的举报电话，受理部门。第二十页，共136页。（五）防治煤与瓦斯突出规定 防治煤与瓦斯突出规定经2009年4月30日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，公布，自2009年8月1日起施行。 防突工作坚持“区域防突措施先行、局部防突措施补充”的原则。未采取区域综合防突措施并达到要求指标的，严禁进行采掘活动，做到“不掘突出头，不采突出面”。 区域防突工作应当做到“多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标”。 突出矿井发生突出的必须立即停产，分析、查找突出的原因，并在采取措施消除突出隐患、强化实施综合防突措施后方可恢复生产。第二十一页，共13

11、6页。煤矿防治水规定自2009年12月1日起施行。 1、防治水工作应当坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，采取防、堵、疏、排、截的综合治理措施 2、煤矿企业、矿井的主要负责人（含法定代表人、实际控制人，下同）是本单位防治水工作的第一责任人，总工程师（技术负责人，下同）具体负责防治水的技术管理工作。 3、煤矿企业、矿井应当按照本单位的水害情况，配备满足工作需要的防治水专业技术人员，配齐专用探放水设备，建立专门的探放水作业队伍。水文地质条件复杂、极复杂的煤矿企业、矿井，还应当设立专门的防治水机构。（六）煤矿防治水规定第二十二页，共136页。（七）煤矿安全规程 煤矿安全规程2011

12、版从2011年3月1日起实施。 煤矿安全规程的特点是具有强制性、科学性、规范性、稳定性、可操作性。 煤矿安全规程是我国指导煤矿安全生产管理的一部权威性技术规章，是有关法律法规在煤炭行业的具体化。它是煤矿生产普遍适应的行为规则，规定了允许行为、禁止行为、必须行为和采取措施后的行为，有很强的规范性。第二十三页，共136页。 煤矿安全规程 、作业规程 和操作规程是煤矿安全生产的“三大规程” ，后两者是行业主管部门或煤矿企业单位根据煤矿安全规程 制定的。第二十四页，共136页。煤矿安全规程的主要内容规程共有四编751条。第一篇总则，规定了煤矿必须遵守有关安全生产的法律法规、规章规程、标准和技术规范。第

13、二篇井工部分，规定开采、“一通三防”管理、提升运输、机电管理，以及爆破作业涉及的安全生产行为标准；第三篇露天部分；第四篇职业危害，规定必须做好职业危害的防治与管理工作和职业卫生劳动保护工作，使职工健康得到保护。第二十五页，共136页。煤矿工人技术操作规程简称操作规程操作规程是煤矿生产各岗位人员在生产中具体操作行为标准的指导性文件。岗位工人只有严格按照本岗位的操作规程操作，才能保障安全生产，否则，就可能导致事故发生。操作规程的主要基本内容一般包括四个部分：一般规定，准备、检查和处理，操作和注意事项，收尾工作。作业规程是生产建设或安装施工单位根据有关法律法规和煤矿安全规程的规定，结合工程的具体情况

14、而编制的作业指导性文件。是煤矿生产建设的行为规范，具有法规性质。第二十六页，共136页。（八）生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院令（第493号） 生产安全事故报告和调查处理条例已经2007年3月28日国务院第172次常务会议通过，现予公布，自2007年6月1日起施行。 总理 温家宝 二七年四月九日 第二十七页，共136页。1、根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下四个等级：分级死亡重伤直接经济损失（元）特别重大301001亿重大102950995000万 1亿较大3910491000万5000万一般3101000万第二十八页，共136页

15、。 2、事故报告的程序和时限 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人应当 于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。安全生产监督管理部门接到事故报告后，应立即按照事故的级别逐级上报事故情况，并且每级上报的时间不得 超过2小时。 第二十九页，共136页。（九）煤矿企业瓦斯防治能力基本标准 国家能源局组织制定的煤矿企业瓦斯防治能力评估管理办法自2011年12月26日起实施。该办法规定，煤矿企业瓦斯防治能力评估工作实行统一管理，分级负责。 省级煤炭行业管理部门负责本行政区域内除上款规定以外的煤矿企业瓦斯防治能力评估

16、工作。 基本标准中必备指标全部达到要求，并且评估得分在70分以上的煤矿企业，具备瓦斯防治能力。第三十页，共136页。 未申请评估或经评估不具备瓦斯防治能力的煤矿企业，不得申请高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井建设项目核准；不得兼并重组高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井；所属的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井要立即停产、限期整改，或由具备瓦斯防治能力的煤矿企业兼并重组；整改期满后经评估仍不具备瓦斯防治能力的煤矿企业，所属高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井未被兼并重组的，地方政府应当依法予以关闭。第三十一页，共136页。（十）煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法 煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法2011年10月14日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审

17、议通过，公布，自2012年3月1日起施行。 各省级煤炭行业管理部门负责辖区内煤矿瓦斯等级鉴定工作和日常管理工作。 各级地方煤矿安全监管部门、各驻地煤矿安全监察机构负责辖区内煤矿瓦斯等级鉴定的监管监察工作。 第三十二页，共136页。 煤矿瓦斯等级鉴定结果由省级煤炭行业管理部门审定批准；省级煤炭行业管理部门应当将审批结果及年度矿井瓦斯等级汇总情况抄送省级煤矿安全监管部门和省级煤矿安全监察机构，并报国家煤矿安全监察局、国家能源局备案。 矿井瓦斯等级鉴定应当以独立生产系统的自然井为单位，有多个自然井的煤矿应当按照自然井分别鉴定。（十）煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法第三十三页，共136页。四、煤矿生产建设中的

18、主要违法行为与法律责任第三十四页，共136页。（一）煤矿生产建设中的违法行为煤矿生产建设中的违法行为是指：法律关系主体违反相关法律规定所从事的非法生产经营活动。违法行为分为作为和不作为，作为是指责任主体实施了法律禁止的行为而触犯法律，不作为是指责任体不履行法定义务而触犯法律。煤矿生产建设中常见的违法行为：1、安全设施和条件不符合国家安全标准、行业安全标准、规程和行业技术规范。2、未使用专用器材设备，或使用不符合国家或行业安全标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品。第三十五页，共136页。煤矿生产建设中常见的违法行为（续）：3、未按规定进行安全教育、培训。4、煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或其他有毒有

19、害气体浓度超过标准。5、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等。6、对事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施。7、拒绝、阻碍煤矿安全监察机构及其人员现场检查，或者提供虚假情况、或者隐瞒存在的事故隐患。8、超层越界进行采掘活动。9、超能力组织生产。 第三十六页，共136页。（二）煤矿生产建设中的法律责任1、法律责任形式： 行政责任（行政处分和行政处罚） 民事责任 刑事责任。2、行政处分的对象是个人。包括：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除等。3、行政处罚的对象单位或个人。行政处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得、责令改正、责令停止生产或停业作业、暂扣或吊销营业执照行政拘留等。第三十七页

20、，共136页。1、突出煤层的采掘作业应当符合以下规定：严禁采用水力采煤法、倒台阶采煤法及其他非正规采煤法；急倾斜煤层适合采用伪倾斜正台阶、掩护支架采煤法；急倾斜煤层掘进上山时，采用双上山或伪倾斜上山等掘进方式，并加强支护；掘进工作面与煤层巷道交叉贯通前，被贯通的煤层巷道必须超过贯通位置，其超前距不得小于5m，并且贯通点周围10m内的巷道应加强支护。（三）有关法律法规规定的法律责任防治煤与瓦斯突出规定第三十八页，共136页。1、突出煤层的采掘作业应当符合以下规定（续）：在掘进工作面与被贯通巷道距离小于60m的作业期间，被贯通巷道内不得安排作业，并保持正常通风，且在放炮时不得有人；采煤工作面尽可能

21、采用刨煤机或浅截深采煤机采煤；煤、半煤岩炮掘和炮采工作面，使用安全等级不低于三级的煤矿许用含水炸药（二氧化碳突出煤层除外）。第三十九页，共136页。2、突出矿井的通风系统应当符合下列要求：（1）井巷揭穿突出煤层前，具有独立的、可靠的通风系统；（2）突出矿井、有突出煤层的采区、突出煤层工作面都有独立的回风系统。采区回风巷是专用回风巷；（3）在突出煤层中，严禁任何两个采掘工作面之间串联通风；（三）有关法律法规规定的法律责任第四十页，共136页。（4）煤（岩）与瓦斯突出煤层采区回风巷及总回风巷安设高低浓度甲烷传感器；（5）突出煤层采掘工作面回风侧不得设置调节风量的设施。易自燃煤层的回采工作面确需设置

22、调节设施的，须经煤矿企业技术负责人批准；（6）严禁在井下安设辅助通风机；（7）突出煤层掘进工作面的通风方式采用压入式。 2、突出矿井的通风系统应当符合下列要求（续）：第四十一页，共136页。（三）有关法律法规规定的法律责任3、突出煤层采掘工作面每班必须设专职瓦斯检查工并随时检查瓦斯；发现有突出预兆时，瓦斯检查工有权停止作业，协助班组长立即组织人员按避灾路线撤出，并报告矿调度室。在突出煤层中，专职爆破工必须固定在同一工作面工作。4、煤矿企业未按要求落实区域和局部综合防突措施，或防突措施不达标，仍然组织生产的，责令停产整顿，处100万元以上200万元以下的罚款，提出限期改正的要求，逾期仍不改正的，

23、提请地方人民政府予以关闭。第四十二页，共136页。（三）有关法律法规规定的法律责任5、煤矿企业有违反以下规定的，责令限期改正，处3万元以上5万元以下的罚款；逾期未改正的，暂扣安全生产许可证。（1）煤矿企业、矿井的技术负责人对防突工作负技术责任；煤矿企业、矿井的分管负责人负责落实所分管的防突工作。（2）有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当设置满足防突工作需要的专业防突队伍。（3）突出矿井的管理人员和井下工作人员必须接受防突知识的培训，经考试合格后方准上岗作业。第四十三页，共136页。基本知识:1、发生矿井水害需具备的条件 有水源。有透水通道。失控。 2、矿井水源主要有 大气降水(降雨和降雪)。 地

24、表水(河流、湖泊、沼泽、池塘、水库、采后塌险区积水等)。 地下水(含水层水、老空水、含水断层水、陷落柱水等) 。 3、矿井透水的预兆有 挂红。挂汗。空气变冷。出现雾气。水叫。顶板淋水加大。顶板来压、底板鼓起。水色发浑、有臭味。有害气体增加。裂隙出现渗水。煤矿防治水规定第四十四页，共136页。4、当出现透水征兆时，必须(停止作业、采取措施、立即报告调度室、发出警报、撤出所有受水威胁地点的人员)。 5、老空水一般(发红、味涩)；断层水(一般发黄、味甜)；溶洞水(常有臭味)。 积水区向外散发(瓦斯、二氧化碳和硫化氢等)有害气体。 6、裂隙出现渗水时，(水清)即离积水区尚远；若出现(浑浊)、则离出水己

25、近。 7、矿井发生水害有(工程技术)和(管理)两大方面的原因。第四十五页，共136页。8、矿井必须做好水害分析预报和充水条件的分析，坚持(预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采)的防治水原则。 9、预测预报指的是(查清水文地质条件，对水害作出分析判断，并提出水害预报)。 10、有疑必探指的是对(可能构成水害威胁的区域，采用钻探、物探、化探等手段查明或排除水害)。 11、水害探测方法有(钻探、物探、化探、巷探、注水试验、抽水试验、放水试验、连通试验)。12、严禁在各种防隔水煤柱中采掘。第四十六页，共136页。13、防治老窑积水的基本原则是(全面分析， 逐头逐面排查，多找疑点，有疑必探)。 14、

26、老窑积水有(分散、孤立和隐蔽)的特点。 15、工作水泵的能力，应能在(20)小时内排出矿井24小时的正常涌水量(包括充填水及其其他用水)。备用水泵的能力应不小于工作水泵总能力的(70)。工作和备用水泵的总能力，应能在(20)小时内排出矿井24小时的最大涌水量。检修水泵的能力应不小于工作水泵能力的(25)。 16、(防水闸门)和(防水闸墙)是井下防水的主要设施。第四十七页，共136页。17、水仓、沉淀池和水沟中的淤泥，应及时清理，每年雨季前必须清理(一次)；同时设备应全面检修一次。 18、煤矿企业(每年雨季前)必须对防治水工作进行抽查。第四十八页，共136页。煤矿防治水规定法律规定:1、煤矿企业

27、、矿井没有配备满足工作需要的防治水专业技术人员，配齐专用探放水设备，建立专门的探放水作业队伍的，给予警告，并处2万元以下的罚款。 水文地质条件复杂、极复杂的煤矿企业、矿井，没有设立专门的防治水机构。仍然进行生产的，责令停产整顿，处50万元以上100万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上5万元以下的罚款。第四十九页，共136页。2、煤矿企业、矿井的井田范围内及周边区域水文地质条件不清楚的，应当采取有效措施，查明水害情况。在水害情况查明前，严禁进行采掘活动。煤矿企业违反该规定的，责令停产整顿，处50万元以上100万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处10万元以上15万元以下的罚款。发现矿井有透水

28、征兆时，应当立即停止受水害威胁区域内的采掘作业，撤出作业人员到安全地点，采取有效安全措施，分析查找透水原因。煤矿企业违反该规定的，责令停产整顿，处150万元以上200万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处12万元以上15万元以下的罚款。第五十页，共136页。3、矿井在各类防隔水煤（岩）柱中、水淹区下的废弃防隔水煤（岩）柱中进行采掘活动的，责令停产整顿，处100万元以上150万元以下的罚款；对企业负责人处7万元以上12万元以下的罚款。4、井下需要构筑水闸墙的，应当由具有相应资质的单位进行设计，按照设计进行施工，并按照规定进行竣工验收；否则，不得投入使用。煤矿企业违反该规定的，责令停产整顿，处10万元

29、以上50万元以下的罚款；对企业负责人处1万元以上3万元以下的罚款。第五十一页，共136页。5、在矿井受水害威胁的区域，进行巷道掘进前，应当采用钻探、物探和化探等方法查清水文地质条件。 矿井工作面采煤前，应当采用物探、钻探、巷探和化探等方法查清工作面内断层、陷落柱和含水层（体）富水性等情况。发现断层、裂隙和陷落柱等构造充水的，应当采取注浆加固或者留设防隔水煤（岩）柱等安全措施。否则，不得回采。 煤矿企业违反该规定的，给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款；对企业负责人处1万元以下的罚款。第五十二页，共136页。6、采掘工作面遇有下列情况之一的，应当进行探放水： 接近水淹或者可能积水的井巷、老空

30、或者相邻煤矿； 接近含水层、导水断层、暗河、溶洞和导水陷落柱； 打开防隔水煤（岩）柱进行放水前； 接近可能与河流、湖泊、水库、蓄水池、水井等相通的断层破碎带； 接近有出水可能的钻孔；第五十三页，共136页。6、采掘工作面遇有下列情况之一的，应当进行探放水（续）： 接近水文地质条件复杂的区域； 采掘破坏影响范围内有承压含水层或者含水构造、煤层与含水层间的防隔水煤（岩）柱厚度不清楚可能发生突水； 接近有积水的灌浆区； 接近其他可能突水的地区。 探水前，应当确定探水线并绘制在采掘工程平面图上。7、井下探放水应当使用专用的探放水钻机。严禁使用煤电钻探放水。第五十四页，共136页。煤矿领导带班下井及安全

31、监督检查规定1、煤矿有下列情形之一的，给予警告，并处3万元罚款；对煤矿主要负责人处1万元罚款： （1）未建立健全煤矿领导带班下井制度，或者未按规定报煤炭行业管理部门备案和抄送煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构的； （2）未建立煤矿领导井下交接班制度的； （3）未建立煤矿领导带班下井档案管理制度的； （4）煤矿领导每月带班下井情况未按照规定公示的； （5）未按规定填写煤矿领导下井交接班记录簿、带班下井记录或者保存带班下井相关记录档案的。第五十五页，共136页。2、煤矿领导未按规定带班下井，或者带班下井档案虚假的，责令改正，并对该煤矿处15万元的罚款，对违反规定的煤矿领导按照擅离职守处理，对煤矿主

32、要负责人处1万元的罚款。3、对发生事故而没有煤矿领导带班下井的煤矿，依法责令停产整顿，暂扣或者吊销煤炭生产许可证和煤矿安全生产许可证，并依照下列规定处以罚款；情节严重的，提请有关人民政府依法予以关闭：（1）发生一般事故，处20万元的罚款；（2）发生较大事故，处50万元的罚款；（3）发生重大事故，处200万元的罚款；（4）发生特别重大事故，处500万元的罚款。第五十六页，共136页。4、对发生事故而没有煤矿领导带班下井的煤矿，对其主要负责人依法暂扣或者吊销其安全资格证和矿长资格证，并依照下列规定处以罚款： （1）发生一般事故，处上一年年收入30%的罚款； （2）发生较大事故的，处上一年年收入40

33、%的罚款； （3）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款； （4）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。 对重大、特别重大生产安全事故负有主要责任的煤矿，其主要负责人终身不得担任任何煤矿的矿长。第五十七页，共136页。方针法规法律复习题 一、填空题 1、煤矿安全生产方针是【安全第一、预防为主、综合治理】。 2、煤炭工业安全生产坚持 三并重的原则，具体是指【管理】、【装备】和【培训】三并重。3、煤矿安全生产坚持的三不是【不安全不生产】【隐患不处理不生产】【措施不落实不生产】。4、 特别重大事故由【国务院或者国务院授权有关部门】组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别

34、由事故发生地【省级人民政府】、【设区的市级人民政府】、【县级人民政府】负责调查 。第五十八页，共136页。5、安全生产违法行为具有【隐秘性】、【广泛性】，仅仅依靠各级政府安全生产监督管理部门是不够的，必须依靠全社会的监督举报才能发现和查处。6、安全生产法的立法目的是为了加强【安全生产】的监督管理、防止和减少安全事故，保障【人民群众生命和财产安全】，促进经济发展。7、矿山建设工程安全设施必须和主体工程【同时设计】、【同时施工】、【同时投入生产和使用】。简称“三同时”。8、矿长必须经过考核，具备【安全专业知识】、具备领导【安全生产】和处理【矿山事故】的能力。并经依法培训考核合格、取得【安全任职资格

35、】证书。9、特种作业人员必须按国家有关规定培训合格、取得【操作资格】证书。第五十九页，共136页。10、当事人对煤矿安全监察机构给予的行政处罚，享有（陈述权 ）和（申辩权）(听证权)；对行政处罚不服的，有权依法申请（行政复议）或提起（行政诉讼），因煤矿安全监察机构给予的行政处罚受到损害的，有权依法提出（ 经济赔偿 ）。11、煤矿安全监察人员进行现场检查时，发现存在事故隐患有权要求煤矿（立即消除）或者（限期解决）；发现威胁职工生命安全的紧急情况时，有权要求（立即停止作业），下达（立即从危险区内撤出作业人员的命令）。12、事故发生后，事故现场有关人员应当立即向（本单位负责人）报告；（单位负责人）接

36、到报告后，应当于（ 1 ）小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。第六十页，共136页。13、煤矿安全规程是根据【煤炭法】【矿山安全法】【煤矿安全监察条例】制定的。 14、煤矿企业必须建立健全【各级领导安全生产】责任制、【职能机构安全生产】责任制、【岗位人员安全生产】责任制。 15、煤矿企业必须对职工进行【安全】培训，未经安全培训的、不得上岗作业。 16、入井人员必须戴【安全帽】随身携带【自救器】和矿灯，严禁携带【烟草】和【点火物品】，严禁穿化纤衣服、入井前严禁【喝酒】。 17、煤矿企业必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、【

37、标准】和【技术规范】。 第六十一页，共136页。18、【煤矿安全规程】、【作业规程】和操作规程三大规程在煤矿生产中具有同等重要和平列平等的关系。 19 、煤矿企业未依法取得采矿许可证、【安全生产许可证】、煤炭生产许可证、营业执照和矿长未依法取得矿长资格证、矿长安全资格证不得从事生产。 第六十二页，共136页。二、选择题 1、生产经营单位应当具备（D）规定的安全生产条件。 A 安全生产法和有关法律 B国家标准和行业标准 C 行政法规 D 以上都必要 2、下述中哪些是从业人员的义务（） 对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评 正确佩戴和使用劳动防护用品 了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防

38、护措施及事故应急措施 发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告 第六十三页，共136页。3行政处罚法规定了行政处罚的原则是（B） A、公正、公平 B、公正、公开 C、公开、公平 D、公共、公平4、从业人员对用人单位管理人员违章指挥、强行冒险作业C A、不得拒绝执行 B、先服从后报告 C、有权拒绝执行5、生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所存在的A、防范措施及事故应急措施。 A、危险因素 B、人员状 C、设备状况 D、环境状况6、煤矿发生重大伤亡事故后，由B负责组织调查。 A、煤炭工业主管部门 B、煤矿安全监察机构 C、劳动人事主管部门第六十四页，共

39、136页。7、煤矿矿长不具备安全专业知识或特种作业人员未取得操作资格证书上岗作业，经煤矿安全监察机构责令A。 A、限期改正 B、停产8、C是预防煤矿生产事故的责任主体 A、煤矿企业负责人 B、煤矿安全监察机构 C、煤矿企业9、煤矿企业工作必须实行C。煤矿企业必须支持群众安全监察组织的活动，发挥职工群众安全监察作用。 A、安全监督 B、法律监督 C、群众监督第六十五页，共136页。10、C的从业人员不得上岗作业。 A、无初中文化程度 B未经煤矿安全监察部门培训 C、未经安全生产教育和培训合格11、生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为（）缴纳保险费 A 采掘一线人员 B 从业人员 C 特种作业

40、人员12、生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或减轻其对从业人员（A）。 A 因生产安全事故伤亡依法应承担的责任 B 因生产安全事故伤亡依法应承担的物质赔偿第六十六页，共136页。13、不属于生产经营单位法律责任的是（ D ） A 生产经营单位未按照规定对从业人员不进行安全生产教育和培训 B 特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书上岗作业的 C 未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的 D 作业人员未能正确穿戴安全防护用品14、煤矿使用的涉及安全生产的产品，必须取得（A） A煤矿矿用产品安全标志 B 煤矿企业负责人许可 第六十七页，共136页。1

41、5、（ A ）依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督 A、工会B、主管安全的副矿长 C、职工代表大会16、任何单位和个人发现煤矿证照不全、生产有重大安全隐患和行为的，都有权向县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门或煤矿安全监察机构举报，受理的举报经调查属实，应当给予最先举报人（ B ）的奖励 A、100-1000B、1000-1万 C、1000-500017、煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）规定，矿井月产量超过（B），属于超能力、超强度、超定员组织生产 A 当年计划产量的10% B 当月计划产量的10% C 矿山核定生产能力的10%第六十八页，共136页。18、煤矿

42、安全培训监督检查办法（试行）规定，煤矿井下作业人员上岗前安全生产教育培训的时间不得少于（ ），考核合格后，必须在有安全工作经验的职工带领下，工作满（ ）个月后经考核合格，方可独立工作。每年接受安全生产教育和培训的时间不得少于（ ） A、72学时；4个月，20学时 B、60学时；3个月，20学时 C、72学时；3个月，20学时 19、煤矿安全生产许可证的有效期为（ ）年 A、1 B、2 C、3CAAA第六十九页，共136页。20职业病防治法第五十六条规定 履行职业病防治监督检查职责时，卫生行政部门没有权利采取的措施（ ） A、进入被检查单位和职业病危害现场，了解情况，调查取证； B、责令企业停产

43、，工人回家 C、查阅或者复制与违反职业病防治法律、法规的行为有关的资料和采集样品； D、责令违反职业病防治法律、法规的单位和个人停止违法行 21、对发现事故征兆和险情，不采取防止事故措施，又不及时报告，应追究（ ）的责任 A、当事人或肇事人 B、领导 C、段长 D、总工BA第七十页，共136页。22、根据煤矿安全监察条例，煤矿安全监察机构对煤矿安全技术措施费用的提取和（ D ）进行监督，对未提取和使用的，责令限期改正 A、投入B、挪用 C、支出 D、使用23、（A）级以上负有安全生产监督管理职责的部门是法定的举报受理机关。 A、县 B、地 C、省 D、国家24、国务院关于特大安全事故行政责任追

44、究的规定规定特大事故发生后，有关地方人民政府或者政府部门阻挠、干涉对特大安全事故有关责任人员追究行政责任的，对该地方人民政府主要领导人或者政府部门正职负责人，根据情节轻重，给予（A）或者（A）的行政处分。 A、降级，撤职 B、罚款，降级 C、记过，罚款 D、警告，撤职第七十一页，共136页。25、发生或可能发生急性职业危害事故时，所需费用由（ A ）承担； A 用人单位B 保险公司 C 卫生行政部门 D个人26、因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享受工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利 ，有权向（）提出赔偿要求 A本单位B 事故直接责任人 C 当地政府27、【 B】应当按照

45、国家规定轮流带班下井 A煤矿企业主要负责人 B 煤矿企业负责人和生产经营管理人员 C 在事务繁忙情况下，煤矿企业负责人和生产经营管理人员 第七十二页，共136页。28、煤矿发生事故以后、煤矿企业主要负责人和技术负责人必须立即采取措施组织抢险，【A】负责抢险指挥并按照有关规定及时上报。 A 矿长 B生产矿长 C技术负责人 第七十三页，共136页。一、煤矿地质二、矿图常识三、矿井开拓四、矿井常用采煤方法及采煤工艺第二讲 煤矿生产建设中的基本技术管理第七十四页，共136页。（一）成煤作用1.成煤作用：从植物死亡、堆积到转变为煤的演变过程，以及在这个演变过程中经受的各种作用。成煤作用大致分为两个阶段：

46、第一阶段：泥炭化阶段。第二阶段：煤化作用阶段。 煤是古代植物遗体经成煤作用后转变成 的固体可燃矿产。 一、煤矿地质第七十五页，共136页。 烟煤、无烟煤 变质作用 煤化作用 褐煤 成岩作用 成煤作用 泥炭 （或腐泥） 泥炭化作用 （或泥化作用） 成煤原始物质第七十六页，共136页。2.成煤的必要条件 第一、温暖潮湿的气候； 第二、植物的大量繁殖； 第三、大面积沼泽化； 第四、地壳运动的良好配合。第七十七页，共136页。（二）煤的分类 1958年我国将煤分为十大类二十四小类。 1989年10月 ，国家标准局发布 中国煤炭分类国家标准 (GB5751-86)，将煤分为14类17个。 即褐煤、长焰煤

47、、不粘煤、弱粘煤、12中粘煤、气煤、气肥煤、13焦煤、肥煤、焦煤、瘦煤、贫瘦煤、贫煤和无烟煤。 第七十八页，共136页。（三）煤层的结构和顶、底板1.煤层的结构：煤层通常是层状的，有时煤层中含有厚度较小的岩层，这些岩层称为夹矸。根据煤岩中有无稳定的夹矸层，煤层分为第一类：简单结构煤层，不含夹矸。第二类：复杂结构煤层，含有稳定夹矸层， 少则1-2层，多则数层。 第七十九页，共136页。2. 煤层的顶、底板 顶板: 赋存在煤层之 上的邻近岩层。 底板:赋存在煤层之 下的邻近岩层。伪顶直接顶基本顶直接底老底砂岩或石灰岩基本底泥岩或泥质页岩直接底煤层煤层炭质页岩或页岩伪顶粉砂岩或页岩直接顶砂岩或石灰岩

48、基本顶岩性柱状图名称煤层顶、底板示意图第八十页，共136页。（四）煤层厚度煤层的厚度: 煤层顶底板之间的垂直距离。总厚度:包括所有煤分层和夹矸层厚度总和.有益厚度:是煤分层厚度的总和,不包括夹矸层厚度. 煤层最低可采厚度:当代技术和经济条件下，可开采的最小煤层厚度。 0.18m0.60m0.10m0.30m0.45m0.40m0.40m总厚度1231煤层2夹矸层3顶、底板煤层厚度示意图第八十一页，共136页。 （五）煤层分类： a、按煤层厚度 极薄煤层 0.30.5m 薄煤层 0.51.3m 中厚煤层 1.33.5m 厚煤层 3.56.0m 特厚煤层 6.0m b、 按煤层倾角 近水平煤层 4

49、5o c、按煤层稳定性分： 稳定、较稳定、不稳定、极不稳定。第八十二页，共136页。（六）煤层的构造形态描述煤（岩）层的空间形态，通常用产状要素:走向、倾向及倾角 1. 单斜构造 在地壳运动的作用下,煤和岩层改变原始埋藏状态所产生的变形或变位的形迹称为地质构造。 常见的地质构造有：单斜、褶皱、断裂、岩溶塌陷和岩浆侵入等类型。 第八十三页，共136页。图1-3 煤矿构造形态的类型第八十四页，共136页。2. 褶皱构造褶皱构造: 煤层及岩层受到水平挤压力后，变成弯曲形状，但仍保持其连续性。3. 断裂构造煤（岩）层受地壳运动作用力，作用力超过煤（岩）层的强度，就产生断裂，失去了连续性和完整性的构造形

50、态称为断裂构造。断裂后，两侧岩层若没有发生明显位移，称为节理；断裂面两侧的岩层发生了明显位移的断裂构造称为断层。断层对矿井生产影响特别显著。 第八十五页，共136页。断层分类: 如图根据断层上下盘相对移动的方向，可分为：(1)正断层：岩层断裂后，上盘相对下降，下盘相对上升。(2)逆断层：上盘相对上升，下盘相对下降。(3)平推断层：断层两盘沿水平方向移动。图1-7 断层的类型第八十六页，共136页。根据断层走向与岩层走向的相对关系（1）走向断层：断层走向与岩层走向相互平行。（2）倾向断层：断层走向与岩层走向相互垂直。（3）斜交断层：断层走向与岩层走向即不平行也不垂直。 第八十七页，共136页。落

51、差第八十八页，共136页。断层对煤矿安全生产的影响：1、为了寻找断失的煤层，要开掘较多的巷道，增加了工程量，甚至造成无效劳动。2、断层带可能形成导水构造，容易造成水害。3、断层破碎带可能造成瓦斯突出。4、断层破碎带顶板管理困难。第八十九页，共136页。煤矿地质总结 1、煤层是一种沉积岩。 2、煤层的厚度是指煤层顶、底板之间的垂直距离。 3、煤层的厚度可分为三类： 薄煤层 煤层厚度为1.3米以下 ； 中厚煤层煤层的厚度为1.33.5米； 厚煤层 煤层的厚度为3.5米以上。特厚煤层煤层的厚度 8m4、根据顶板岩层变形和垮落的难易程度，可将顶板分为伪顶、直接顶、基本顶三种。有的煤层可能没有伪顶，有的

52、可能伪顶、直接顶都没有。 5、直接顶位于伪顶或煤层之上，常随撤支架而垮落。.第九十页，共136页。6、煤层的顶底板 顶板可分为： 位置于 影响 一般特征 基本顶 （老顶） 直接顶之上 周期性垮落 厚而坚硬 直接顶 伪顶之上 随支护撤除即垮落 伪 顶 煤层之上 随采随落 底板可分为： 直接底 煤层之下 易出现地鼓，影响 巷道断面（运输、 通风等） 基本底 （老顶） 直接底之下第九十一页，共136页。6、煤层底板可分为直接底和基本底两种。 7、由地壳运动所造成的煤岩层空间位置和形态的变化称为地质构造。地质构造是影响煤矿安全和生产的各种地质因素中最为重要的因素。 8、地质构造一般包括单斜构造、褶皱构

53、造、断裂构造9、煤层在地壳中赋存的状态及其展布方向称为煤层的产状。产状要素包括走向、倾向和倾角。 10、煤层倾角的大小反映煤层的倾斜程度。倾角越大，开采难度越大。煤层倾角对于开采技术和运输设备的选择有较大影响的。第九十二页，共136页。11、煤层按其倾角大小可分为四类 近水平煤层 倾角在8以下； 缓倾斜煤层 倾角在825； 倾斜煤层 倾角在2545； 急倾斜煤层 倾角在45以上。 12、在一定范围内，煤岩层受地质作用力的影响，大致向同一方向倾斜的形态称为单斜构造。 13、煤岩层受地壳运动的作用，被挤压得弯弯曲曲，但仍保持着连续性和完整性，这种构造形态叫褶皱构造。 14、褶皱构造的基本单位是褶曲

54、，褶曲是褶皱构造的一个弯曲，褶曲有两种基本类型，即背斜和向斜。背斜和向斜凸凹部分的顶部就是褶曲的轴部。第九十三页，共136页。15、褶曲的轴部一般应力比较集中，裂隙比较发育，是对煤矿安全生产影响较大的部位。 16、褶曲对煤矿安全生产的影响 增大开采难度。 给顶板管理带来困难。对于大型向斜轴部，顶板压力常有增大现象，必须加强支护，否则容易发生垮塌、切工作面事故。 容易引起瓦斯事故。由于轴部较为破碎，是瓦斯涌出的良好通道，也是瓦斯赋存的重要场所。有瓦斯突出的矿井，向斜轴部是瓦斯突出的危险区。 易发生水灾事故 。褶曲轴部的裂隙是水贮存的良好场所和涌出的良好通道。 第九十四页，共136页。17、煤岩受

55、地壳运动的作用力而发生断裂，失去了连续和完整性，这种构造形态称为断裂构造、断裂构造包括节理和断层。 18、煤岩层断裂后，断裂面两侧的煤岩层没有发生明显位移的称为节理(裂隙)。节理可分为原生、风化和构造三种节理。 19、构造节理是岩层受力后产生的破裂面，对煤矿安全生产影响很大。影响工作面的布置、影响爆破效果、淋水增大、引发顶板和瓦斯事故。 20、煤岩层断裂后，断裂面两侧的煤岩层发生明显位移的称为断层。 21、断层要素包括断层面、断层线、断盘、断距。第九十五页，共136页。、节理的走向与区域褶皱主要方向、断层的主要走向或其他线形构造的延伸方向等关系而进行，可划分为三种： 纵节理：两者的关系大致平行

56、。 横节理：二者大致垂直。 斜节理：二者大致斜交。 第九十六页，共136页。在采矿设计、施工和生产过程中，需要一套图纸分别反映地形、地物、地下煤层形态、地质构造、矿井巷道与煤层或矿体之间的关系；矿井各种巷道、工作面以及它们之间的关系等，这类图纸称为矿图。矿图投影方法: 正投影和标高投影。二、矿图的基本知识第九十七页，共136页。 我国以黄海的平均海水面为标准的零点高程(标高)，空间一点与这个水准面的垂直距离称为核点的标高。高于水准面的取正值，低于水准面的取负值。在水平投影图上，在各投影点位置的旁边标注各点的标高数值，叫标高投影。第九十八页，共136页。(一)地形等高线概念 地面上高程相同点连线

57、,（能反映地形情况，坡度变化情况） 1等高距：相邻两等高线高差（图示中h,一般为10m） 2平距：相邻两等高线水平距离（图示中d）反应等高线疏密，坡度变化。 第九十九页，共136页。(二)等高线分类1基本等高线：根据基本等高距画的等高线，（如5m一根.20m一根）2加粗等高线：等高线较多的时候，反映不清楚情况，每隔4根加粗一根，只在加粗等高线上标出高程。3半距等高线：特殊情况下，基本等高线反应不清楚地形和地貌，可以在两基本等高线之间加划一根，4辅助等高线：加划半距等高线后，还不够清楚，可在基本等高线与半距等高线之间，按1/4等高距加划一根。 1首曲线 2计曲线 3间曲线 4助曲线 第一百页，共

58、136页。(三)基本地形等高线特点1、山地 （1）一组闭合曲线 （2）等高线标高值 内高外低。2、盆地 （1）一组闭合曲线 （2）等高线标高值内低外高。 凹坑和山岗山头地形等高线图第一百零一页，共136页。3、山脊 （1）一组沿凸向标高逐渐降低曲线 （2）分水线和等高线正交(垂直)4、山谷 （1）一组沿凸向标高逐渐升高的曲线。 （ 2）集水线和山谷等高线正交。 山脊和山谷第一百零二页，共136页。（四）井田区域地形图的识读 （一）读图步骤：1看图名，比例尺2识别方位：指北针或自己判断的方向3看图例4分析图中内容 单线追索：抓住一等高线注意起始位置。 划分块段：有断层出现的，划分成块断。 逐块搞

59、清：分析每一块 总体概括：联系各块 第一百零三页，共136页。先整体轮廓，后分析细节 1看图名，比例尺 2识别方位：N 3识别地物：河流，村庄 4分析地貌（用地形等高线表示） 第一百零四页，共136页。（五） 煤层底板等高线图 1、概念 煤层层面与具有一定高程的水平面相交所得到的交线，就是煤层层面等高线。把煤层层面上的等高线用标高投影的方法投影到水平面上，得到的图形就是煤层等高线图。 煤层顶底板等高线图的比例尺，根据生产需要和地质条件确定，常用的比例尺是15000、l2000、l1000。等高距的大小取决于图纸的比例尺和煤层倾角，常用的等高距是100m，50m、20m。第一百零五页，共136页

60、。煤层顶底板等高线煤层底板等高线图概念之一第一百零六页，共136页。2、地形等高线的基本特性 在同一等高线上的各点，其高程相等。 等高线是一条闭合的曲线，不会中断。 一条等高线不能分叉为两条，不同高程的等高线，不能相交或合并成一条。 等高线越密表示坡度越陡。 在煤层底板等高线图上，等高线的延伸方向就是煤层的走向，其延伸方向和等高线之间的间距变化，反映了煤层的产状变化和地质构造形态。等高线通过山脊时与山脊成正交并凸向低处通过山谷时应和山谷线成正交并凸向高处。第一百零七页，共136页。3、煤层在本图中的表示方法 （1）断层要素： 断层面：走向、倾向、倾角 断盘：上盘、下盘 断煤交线：上盘、下盘 断