认清当前反腐倡廉面临的形势争做勤政廉政的表率课件

1、精品文档维维大豆 整理2011年10月14号（染料）1维维大豆 /honghaochem2 2022/9/13维维大豆 /honghaochem2 2认清当前反腐倡廉面临的形势争做勤政廉政的表率市委党校2008秋学期廉政党课提纲合肥市纪委书记 雍成瀚2022/9/13维维大豆 /honghaochem2 3参考资料目录孙金全：赶考，中国方正出版社，2006埃娃若利：我们的反腐败生涯，中国方正出版社，2005中央纪委、中央党校：新时期领导干部反腐倡廉教程，中央党校出版社，2007兰斯多夫：腐败与改革的制度经济学，中国方正出版社，2007刘东超：中国当代官员心理健康问题的社会学分析，中央党校出版社

2、，2004反腐败导刊编辑室：反腐倡廉热门话题，中国方正出版社，2005张蕾、王军：”财阀经济“：寿终正寝为何难以期待？（上篇），江淮风纪，2008（9）李三：德国西门子身陷”贿赂门“，合肥晚报2008年8月18日”写真新闻“版，转引自三联生活周刊韩江舟：“清廉指数排行榜”上的中国反腐轨迹，南方周末2004年4月22日芬兰的廉洁指数为何全球第一，国家预防腐败局网站2008年8月26日 注：另有大量图片均从网上抓取，不便注明出处，敬请谅解！2022/9/13维维大豆 /honghaochem2 4提 纲一、新中国反腐败的历史轨迹二、关于国际反腐败三、合肥市近年来腐败案件查处情况四、做好“人” 、用

3、好“权”、过好“关”2022/9/13维维大豆 /honghaochem2 5一、新中国反腐败的历史轨迹 什么是腐败？在现代社会中，“腐败”一般是指权力腐败，也即指权力职能的蜕变。简单说，腐败就是通过滥用公共权力实现私人利益。 主要与国家公职人员的个人行为相联系 权力成为牟取个人私利的商品 主体行为突破了权力的合理界限，与权力相对应的责任消除 其行为后果损害了公共利益 2022/9/13维维大豆 /honghaochem2 6一、新中国反腐败的历史轨迹1、建国初期的反腐败1944年3月19日，郭沫若的甲申三百年祭）在重庆新华日报上发表，连载4天。 “赶考”说 “三反”、“四清”、“整风” 刘青

4、山、张子善郭沫若（1892-1978）2022/9/13维维大豆 /honghaochem2 7一、新中国反腐败的历史轨迹 在西柏坡，毛泽东提倡党内认真学习郭沫若的甲申三百年祭，表示绝不当李自成。毛泽东还说，共产党一定能够突破朝代兴亡的规律。说明共产党在执政之初，甚至是执政之前，就定下了反腐败的决心。2022/9/13维维大豆 /honghaochem2 10一、新中国反腐败的历史轨迹 2、改革开放以来反腐倡廉建设的三个阶段 第一阶段：十五大召开以前标本兼治、侧重遏制阶段 标志事件：恢复中纪委、纠正“文革”冤假错案、制定准则、纠正“三招”、“三转”、“一住”、打击走私、整党2022/9/13维

5、维大豆 /honghaochem2 11一、新中国反腐败的历史轨迹恢复后的中纪委第一任书记陈云同志 12大通过关于整党的决定为平反冤假错案不遗余力的胡耀邦同志11届5中全会通过准则2022/9/13维维大豆 /honghaochem2 12一、新中国反腐败的历史轨迹 2、改革开放以来反腐倡廉建设的三个阶段 第二阶段：十五大以后标本兼治、综合治理、逐步加大治本力度阶段 标志事件：“三讲”、查办大要案(陈希同、厦门走私案等)、纠正“三乱”、制定处分条例、源头治理等2022/9/13维维大豆 /honghaochem2 16一、新中国反腐败的历史轨迹“透明国际”即“国际透明组织”，成立于1993年，

6、是一个非政府、非盈利、国际性的民间组织。透明国际以推动国际与各国反腐败为活动宗旨，总部设在德国柏林。透明国际对于中国近十几年来的反腐败工作给予高度关注与肯定。 国际透明组织标志2022/9/13维维大豆 /honghaochem2 17 CPI （清廉指数）反映的是全球各国商人、学者及风险分析人员对世界各国腐败状况的观察和感受。其数据来源是由一些专家学者从国际上重要、著名的调查报告中（如号称世界“权威”的“盖洛普等机构和组织所作的调查报告）提取有关人士对各个国家腐败程度的感觉和评判数据，加以综合评估，给出分数。 CPI采用10分制，10分为最高分，表示最廉洁；0分表示最腐败；8.010.0之间

7、表示比较廉洁；5.08.0之间为轻微腐败；2.55.0之间腐败比较严重；02.5之间则为极端腐败 。一、新中国反腐败的历史轨迹德国帕骚大学兰斯多夫教授，清廉指数发明者2022/9/13维维大豆 /honghaochem2 18一、新中国反腐败的历史轨迹 我国的清廉指数：1995年-2008年，提高了1.17分，达到3.6分（06年3.3，07年3.5，08年3.6），仍属于腐败比较严重的国家，在测评的180个国家和地区中排名70位左右。但透明国际07年报告认为,中国过去一年的反腐败斗争，各方面改革值得肯定，特别是反腐败局成立，显示了腐败的决心。此外，中国在高层反腐的决心和经验值得借鉴。 202

8、2/9/13维维大豆 /honghaochem2 192022/9/13维维大豆 /honghaochem2 21一、新中国反腐败的历史轨迹1、社会转型为权力腐败的滋生带来了契机2、市场机制的不完善为权力腐败留下了空间3、价值观念的扭曲是权力腐败的内在动因4、政府干预经济为权力腐败提供了可乘之机5、制度不完善导致了权力腐败滋长蔓延2022/9/13维维大豆 /honghaochem2 22二、关于国际反腐败1、腐败日益引起国际社会关注罗马俱乐部在1993年的权威报告中，将政治腐败将和环境污染并列为新世纪的两大难题。1972年版增长的极限2022/9/13维维大豆 /honghaochem2 2

9、3 我的反腐败经历，作者为法籍挪裔法官埃娃若利。1994年开始，她陆续传讯了100多名法国国会议员或在任市长，6位在位或卸任党魁，法国全国40强企业中的10家公司的主要负责人。 二、关于国际反腐败2022/9/13维维大豆 /honghaochem2 24二、关于国际反腐败 西门子“贿赂门” ：“在公司文件或者正式场合，人们不使用“商业贿赂”这个词，正式的说法叫做其他用途，或者叫宣传费用，有时候也叫甜蜜的许诺” 。 2008年8月18日合肥晚报2022/9/13维维大豆 /honghaochem2 25二、关于国际反腐败 “三星还专门划拨2000亿韩元的帐外资金，定期贿赂法官及检举人。公司行贿

10、时，常常把现钞包装成一本厚书，手法非常专业，而三星企划部就是全权负责公司操作行贿事宜的重要部门。” 2008年第9期江淮风纪韩国三星前董事长李健熙2022/9/13维维大豆 /honghaochem2 26 二、关于国际反腐败作者:兰斯多夫教授 该书详细介绍了国外学者关于腐败的一系列研究成果，视野极为宽泛，研究方法也值得借鉴。国外学者通过对腐败与公共部门的规模、腐败与分权化、腐败与质量管制、腐败与私人企业之间的竞争、腐败与信任、腐败、价值与殖民主义、腐败与性别、腐败与地理学前提条件、腐败与官员工资、腐败与民主、腐败与选举制度、腐败与新闻自由、腐败与司法等相互之间的关系的探讨，试图揭示腐败产生的

11、体制机制原因。 2022/9/13维维大豆 /honghaochem2 27关于国际反腐败合作日益加深联合国打击跨国有组织犯罪公约海报世界银行总部罗干在95年国际反贪污大会上致词2022/9/13维维大豆 /honghaochem2 28二、关于国际反腐败合作日益加深中国参与国际合作关注的几个问题： 有效预防腐败的措施 公务员从政道德的法规与制度 公众参与反腐败的机制 腐败犯罪嫌疑人的遣返、移送以及罪犯资产的追回2022/9/13维维大豆 /honghaochem2 29二、关于国际反腐败特征和经验芬兰在透明国际公布的国家清廉指数排行榜中连续5年第一2022/9/13维维大豆 /honghao

12、chem2 30二、关于国际反腐败特征和经验美国腐败高发经历了100年时间，治理腐败同样用了100年左右的时间。虽然经过100年左右的治理，美国仍然没有进入“高度廉洁”国家行列，而只是一个“低度腐败国家”。2022/9/13维维大豆 /honghaochem2 31二、关于国际反腐败特征和经验在亚洲国家中，新加坡一直高居清廉国家榜首的原因：最高领导人的意志、严格的法律、强有力的反腐败机关、不断完善的制度、公务员待遇。2022/9/13维维大豆 /honghaochem2 32二、关于国际反腐败特征和经验香港廉政公署被联合国誉为“组织最完美的反腐败机构”。在亚洲国家和地区中，香港的清廉指数仅次于

13、新加坡。腐败在香港曾经十分猖獗。2022/9/13维维大豆 /honghaochem2 33三、我市近年来违纪违规案件查处情况2005年1月至2007年12月，全市纪检监察机关新立案1002件，涉及党员914件、监察对象454件；其中，县处级干部29件，占立案总数的2.89%，乡科级干部180件，占立案总数的17.96%，一般干部241件，占立案总数的24.05%，其他人员552件，占立案总数的55.09%。在新立案件中，发生在当年的违纪案件有432件，占立案总数43.1%。 2022/9/13维维大豆 /honghaochem2 34三、我市近年来违纪违规案件查处情况 表1：2005-200

14、7年查处案件发生部门分类统计表2022/9/13维维大豆 /honghaochem2 35三、我市近年来违纪违规案件查处情况表2：2005-2007年立案情况按案件来源划分条形图2022/9/13维维大豆 /honghaochem2 36三、我市近年来违纪违规案件查处情况 表3：2005-2007年立案情况按违纪行为划分条形图2022/9/13维维大豆 /honghaochem2 37三、我市近年来违纪违规案件查处情况从立案查处“一把手”情况看：共立案查处涉及“一把手”案件132件，其中涉及县处级“一把手”19件、乡科级“一把手”73件。从“一把手”任职情况看：查处时任“一把手”有13件、违纪

15、时任“一把手”有22件、查处时违纪时均任“一把手”有97件。发生在党政等机关的有59件、企事业单位的有73件。“一把手”违纪主要是：违反廉洁自律规定行为9件、贪污贿赂行为26件、违反财经纪律行为18件、失职渎职行为66件。2022/9/13维维大豆 /honghaochem2 38三、我市近年来违纪违规案件查处情况表4：2005-2007年案件查处涉及金额曲线图2022/9/13维维大豆 /honghaochem2 39三、我市近年来违纪违规案件查处情况从查处人员情况看：2005年月至2007年12月，纪检监察机关共处分1077人。其中，县处级干部29人，占2.69%；乡科级干部202人，占1

16、8.76%；一般干部252人，占23.40%；其他人员594人，占55.15%。2022/9/13维维大豆 /honghaochem2 40三、我市近年来违纪违规案件查处情况从查处人员身份看：农村441人，占40.95%；政府机关312人，占28.97%；事业单位199人，占18.48%；企业单位68人，占6.31%；党务机关22人，占2.04%；人大机关人，占0.28%；审判机关人，占0.28%；人民团体人，占0.28%；检察机关人，占0.09%；其他部门25人，占2.32%。 表5：2005-2007年查处人员身份比例示意图2022/9/13维维大豆 /honghaochem2 41三、我

17、市近年来违纪违规案件查处情况 表6：2005-2007年查处案件数分类统计一览表2022/9/13维维大豆 /honghaochem2 42三、我市近年来违纪违规案件查处情况 表7：2005-2007年被查处人员年龄情况一览表2022/9/13维维大豆 /honghaochem2 43三、我市近年来违纪违规案件查处情况值得注意的几个问题：年轻 30-45岁群体超过半数，且呈上升趋势抱团 窝案、串案多，关系盘根错节贪婪 案值越来越高，第一次出现千万元案件 2022/9/13维维大豆 /honghaochem2 44三、我市近年来违纪违规案件查处情况 年轻：31岁至45岁之间的595人，占55.2

18、5%。如瑶海区原副区长陈永鹏受贿案，案发时只有40岁，城建房地产公司原总经理汪强只有41岁。2022/9/13维维大豆 /honghaochem2 45三、我市近年来违纪违规案件查处情况 抱团：如市交通局原副局长王士敏一案3人受贿，都被追究了刑事责任。肥东县原国土资源局局长杨国顺受贿窝案一次就查处了包括原副局长和数名中层干部在内的违法违纪问题。最近查处的市二建四处董国成系列案件,同样是窝案。2022/9/13维维大豆 /honghaochem2 46三、我市近年来违纪违规案件查处情况 贪婪：“我和我爱人的工资足够用了，平时也花不了什么钱，但当我看到存折上的数字不断地往上增加时，心里有说不出的舒

19、服；看到自己的财产和那些家产上千万的大款越来越接近时，我的内心就会有一种满足感。我爱钱都爱得变态了” 瑶海区原区长王广玉 2022/9/13维维大豆 /honghaochem2 47三、我市近年来违纪违规案件查处情况 肥东县原县委副书记、纪委书记姜振华受贿40多万元，以及115万余元家庭财产不能说明合法来源。瑶海区原区长王广玉受贿237万余元，以及94万余元家庭财产不能说明合法来源。 2022/9/13维维大豆 /honghaochem2 48三、我市近年来违纪违规案件查处情况 今年1至7月份，全市各级纪检监察机关根据群众举报，适时对279件线索进行初核，同比上升4.10。立案237件，同比上

20、升19.10（其中市纪委自办案件11件）。涉及县处级干部6人、乡科级干部36人，结案169件，同比上升3.05。处分违纪党员干部167人，同比下降10.70。通过办案挽回直接经济损失11297万余元。特别是查处发生在建设工程领域的董国成、汪强、李先璋等人特大受贿案中，受到了中央纪委七室和省纪委的高度肯定。 2022/9/13维维大豆 /honghaochem2 49三、我市近年来违纪违规案件查处情况原市政府副秘书长、土地储备中心主任李先璋受贿240万，一审被判13年。2022/9/13维维大豆 /honghaochem2 50四、做好“人”、用好“权”、过好“关”第一，做官先做人。头：坚定的信

21、念，认识，学习肩膀：敢于担当责任脊梁：独立的人格脚：务实的作风，群众观念手：完成任务的能力，解决矛盾的能力 2022/9/13维维大豆 /honghaochem2 51四、做好“人”、用好“权”、过好“关” 第二，用好权 权力的不平等性 权力的可交换性 权力的自我扩张性2022/9/13维维大豆 /honghaochem2 52四、做好“人”、用好“权”、过好“关”法国近代思想家孟德斯鸠有一句名言：一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人民使用权力一直到遇有界限地方才休止。 2022/9/13维维大豆 /honghaochem2 53四、做好“人”、用好“权”、过好“关

22、”“Power tends to corrupt and absolute power corrupts absolutely. Great men are almost always bad men.(权力趋于腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。伟人几乎常常是坏人。)”译自Lord Acton，Roland Hill著，Yale University Press，2000年5月12日出版。英国历史学家阿克顿勋爵2022/9/13维维大豆 /honghaochem2 54四、做好“人”、用好“权”、过好“关”英国知名经济学家和政治哲学家哈耶克的名言：制度设计的关键是对人的假设，从好人的假设出发，必

23、然设计出坏的制度，导出坏的结果；从坏人的假设出发，则能设计出好的制度。 2022/9/13维维大豆 /honghaochem2 55四、做好“人”、用好“权”、过好“关”第三，过好关算好政治、经济、精神三笔帐；经营好家庭、工作、社交三个“圈”保持作息时间、消费、家庭生活三个正常不要做“法盲”关注心理健康 2022/9/13维维大豆 /honghaochem2 56四、做好“人”、用好“权”、过好“关”纪委作用：设置路标+添加护栏2022/9/13维维大豆 /honghaochem2 57 1、姜振华，男，1952年11月出生，原县委副书记、纪委书记，受贿40多万元，另有不能说明合法来源财产115.35万元，被判处有期徒刑8年6个月，开除党籍。 2、杨国顺，男，原肥东原国土局局长，因滥用职权给国家造成120.24万元经济损失，受贿一套价值35万元的别墅。2007年5月，被判处有期徒刑12年，开除党籍、公职。 3、王士敏，男，1957年10月出生，原市交通局原副局长。一案3人受贿，王士敏、刘荣、丁增信三人分别受贿25万元，2004年9月17日，分别被判处有期徒刑10年6个月，有期徒刑11年、有期徒刑7年，并都被开党籍、公职。 4、杨世海，男，1948年3月出生，原新型建材公司经理，受贿66万元，造成国有资产流失415.9万元。2004年6月10日，被判处有期徒刑16年，开除党籍