推动流域综合管理的国际实践-合作与共赢课件

1、推动流域综合管理的国际实践合作与共赢推动流域综合管理的国际实践大纲一、长江流域背景二、WWF流域综合管理的基本理念三、流域综合管理国内案例四、流域综合管理国际案例大纲中国第一大河长江：中华的命脉生产全国70%的大米60%的淡水鱼类40%的粮食33%的棉花40%的水电50%的工业产品流域人口4.76亿，占中国总人口数的36%全流域GDP占全国的40%年增长率为10-15%发挥近20项功能人口资源经济地理全长6300千米， 海拔差7500米，全流域面积180万平方公里 长江干流所经省级行政区总共有11个一、背景中国第一大河长江：中华的命脉生产全国流域人口4.76亿，占中世界第三大河长江：世界的瑰宝

2、全球最具代表性的生物多样性热点地区，是仅有的支撑两种鲸类动物的两条世界级的大河之一，100多种近百万只越冬水鸟中国最主要的粮食产区和能源供应区，解决了世界上6%人口的粮食问题，是飞速发展的中国的缩影被称为“世界工厂”有472家全球五百强企业分布于此长江生态区的重要性确保了中国经济转型发展的平稳过度，从而也保证了世界经济发展的稳定世界第三大河长江：世界的瑰宝全球最具代表性的生物多样性热点地长江流域已建及在建水库（截止2011年底）:数量51643 （库容10万m3以上，其中在建水库322座）;水库总库容3606.89亿m3，占长江水系多年平均地表水资源量9856亿m3的36.7%长江流域已建及在

3、建电站（截止2011年底）:数量: 9,928;总装机容量:18823.34万kW;其中大型水电站: 72;已建和在建水电站占长江流域技术可开发量的47%，理论蕴藏量的21%. 长江的危机：水利工程建设总体状况 （传统威胁依然存在，新的问题不断涌现）长江流域已建及在建水库（截止2011年底）:长江的危机：水利长江上游是未来水利开发的首选区域长江中上游规划与投运的水利枢纽90%集中在长江上游，梯级水库群的总库容达1000余亿m，总装机容量达5000余万kW。长江上游是未来水利开发的首选区域长江中上游规划与投运的水利枢 - 7南水北调线路图 工程规划到2050年调水总规模为448亿m3，其中东线1

4、48亿m3中线130亿m3西线170亿m3目前东线和中线一期已经完工，已经于2014年10月向北方地区供水。 - 7南水北调线路图 工程规划到2050年调水全球的生物多样性正在减少WWF地球生命力报告2014中的数据显示，生物多样性锐减以及不可持续的生态足迹威胁着自然生态系统和人类生活。自1970年起，地球生命力指数中的鱼类、鸟类、哺乳动物、两栖动物和爬行动物的数量减少了52%；其中淡水物种数量平均下降了76%，平均下降量是陆生物种和海洋物种的二倍。地球上物种的下降趋势比之以往更为严峻。全球的生物多样性正在减少WWF地球生命力报告2014中的长江生物多样性命运堪忧长江生物多样性命运堪忧二、WW

5、F流域综合管理的基本理念中国水管理体系：九龙治水（水危机四起，河流危机，水安全危机。）二、WWF流域综合管理的基本理念中国水管理体系：九龙治水（水WWF的流域综合管理理念十多年前，WWF在中国引入“流域综合管理”概念，致力于从流域尺度上进行跨部门和行政区的协调管理，开发、利用和保护水、土、生物等资源，以实现流域的经济、社会和环境福祉的最大化及可持续发展。企业水管理先锋生态系统价值评估湿地生态系统保护WWF的流域综合管理理念十多年前，WWF在中国引入“流域综合WWF中国流域综合管理基本策略长江论坛 黄河国际论坛亚洲湿地论坛长江湿地保护网络年会水资源管理高级圆桌会议搭建合作平台倡导成立国合会流域综

6、合管理课题组建立长江流域综合管理专家组及相应专题组成立鄱阳湖、洞庭湖生态环境研究专题组建言国家政策对比分析国外流域规划先进技术方法和政策编写河流修复、干旱管理、流域水量分配、流域综合规划、洪水风险管理等技术导则推动流域规划WWF中国流域综合管理基本策略长江论坛 搭建合作案例1：WWF流域综合管理政策推动流域综合规划流域综合管理、环境流理念被纳入国家7大流域综合规划修编影响244条流域面积在3000平方公里以上的河流关乎今后25-50年河流的有效管理流域综合规划、河流水量分配、洪水风险管理技术导则（英文版）在第二届亚太水峰会上发布七大流域综合规划修编获批，流域综合管理、环境流等理念被纳入现代洪水

7、风险管理（中文版）在第五届黄河论坛期间发布三、流域综合管理的国内案例案例1：WWF流域综合管理政策推动流域综合规划流域综合管生态河： 是长江流域唯一没有在干流建坝的二级支流，是长江上游珍稀鱼类的最后庇护所，共有鱼类136种，其中有42种为长江上游特有种；美景河：流域内丹霞地貌广布，属全国第一；有与黄果树大瀑布相媲美的十丈洞大瀑布；民风淳朴，田园、村落相映成趣，旅游资源丰富；美酒河：丰富的生境异质性和生物多样性，孕育了酿造美酒的独特河流生态环境，尤其是河谷微生物群落及其微生态环境多样性， 加之水质优良，特别适宜于酿酒。自汉代以来赤水河就以美酒闻名，酿酒技艺流传千年，是中国和世界的珍贵遗产；英雄河

8、： 遵义会议确立了毛泽东同志领导地位，红军“四渡赤水”摆脱了国民党军队的围追堵截，取得了战略转移中具有决定意义的胜利。目前赤水河沿岸还留有诸多革命历史文物。的30范流域案例2：WWF流域综合管理基层实践自由流淌的赤水河生态河： 是长江流域唯一没有在干流建坝的二级支流，是长江上游赤水河流域综合管理项目主要内容WWF、ADB、欧盟等国际机构协调合作贵州、四川、云南三省政府联动机制酒类企业、社区群众等社会力量介入政策推动：贵州省赤水河流域保护条例、贵州省流域综合管理协调机制、流域综合保护与发展战略规划生态补偿机制：生态系统有偿服务试点、流域生态补偿基金赤水河流域综合管理项目主要内容WWF、ADB、欧

9、盟等国际机构茅台企业的PES（生态系统有偿服务）实践生态系统有偿服务：生态系统服务的提供方为使用方提供有偿服务，即生态服务的使用方为了获得良好的环境条件以满足其生产生活的需要，可以向服务提供方支付费用，并要求其改变不可持续的生计模式，采用环境友好型的生产方式，从而实现经济与环境的双赢。WWF和贵州省环保厅、贵州师范大学、仁怀市环保促进会等共同研究建立赤水河PES试点，推动茅台等酒类企业的积极参与。WWF与贵州省环保厅、国内外专家共同探讨流域生态系统有偿服务的概念、方法及实践，并将赤水河流域成功申报了“环保部国家流域有偿服务示范项目”。与ADB、茅台等酒类企业共同探讨建立赤水河保护的“水基金”。

10、茅台企业的PES（生态系统有偿服务）实践生态系统有偿服务：生案例3：WWF流域综合管理企业共赢企业善水计划流域治理投资和供应链 企业 物理风险 声誉风险 监管风险经济价值政府政治目标其他： WWF生态系统健康企业善水计划是WWF长江战略的重要组成部分企业善水计划核心：超越企业自身范畴，推动流域良治。其终极目标: 风险共担、机遇共享。共同的风险案例3：WWF流域综合管理企业共赢企业善水计划流域治理投sSource: WWF Water Stewardship teamTime 时间Water awareness意识Level of watershed sustainability流域可持续发展程

11、度评估政策缺口 积极参与决策支持水资源投资加强制度建设Knowledge of impact理解Internal action内部行动Stakeholder engagement利益相关方参与Influence governance政策影响 企业善水计划“Water Stewardship”参与式水管理Better Basin Governance最佳流域治理sTime 时间Water awarenessLevel o1999年，WWF在洞庭湖开始第一个淡水保护项目2004年，洪湖湿地生物多样性保护与重建江湖联系示范项目启动2003年，湖北省湿地保护网络成立，24个成员单位加入2007年，长江

12、中下游湿地保护网络在上海成立，网络成员增至40个，发布崇明宣言2007年，嘉陵江湿地保护示范项目启动2008年，第二届网络年会在江苏溱湖召开，发布题为加强流域湿地网络建设 共同应对全球气候变化的溱湖宣言案例4：构架长江湿地保护网络，推动流域湿地保护。1999年，WWF在洞庭湖开始第一个淡水保护项目2004年，2009年，嘉陵江湿地保护网络成立2009年，第三届网络年会在安徽安庆召开，发布湿地保护与应对气候变化安庆宣言。2011年，第五届网络年会在湖南长沙召开，发布让生命之河永远流淌长沙宣言。2010年，第四届网络年会在湖北武汉举行，发布携手长江 共建生命之河武汉宣言。中下游网络扩展到全流域。2

13、012年，第六届网络年会在江西鄱阳召开，发布保护长江湿地,共建美丽中国鄱阳宣言2013年，第七届网络年会在贵州贵阳召开，发布贵阳宣言。网络年会首次在长江上游举行。2009年，嘉陵江湿地保护网络成立2009年，第三届网络年会流域湿地保护的产出与影响2007年, 国家林业局湿地保护管理中心，中下游流域湿地主管部门与WWF共同发起成立了中国首个基于流域生态系统层面的“长江中下游湿地保护网络”。到目前为止，该网络推广到整个长江流域,拥有150多个网络成员，推动了8万平方公里湿地有效保护。1000多名保护区员工受到培训流域水鸟、四大家鱼监测网络基本形成流域湿地保护的产出与影响2007年, 国家林业局湿地

14、保护管理 - 22四、河流湿地修复国际案例莱茵河复活之道50年代的莱茵河危机二战结束，工业化高速发展大坝、水电站等纷纷建立2014年，WWF整合有利资源，成立新长江项目农业灌溉、城市化和航运等活动频繁1950年代，大马哈鱼开始死亡1971年，在德国境内，长达200公里长的河段，鱼类完全消失 - 22四、河流湿地修复国际案例莱茵河复活之道50年代 - 23流域综合管理国际经验莱茵河复活之道 建立流域管理机构：在荷兰的倡议下，莱茵河干流经过的5个国家瑞士、德国、法国、卢森堡、荷兰成立ICPR（保护莱茵河国际委员会）。委员会主席轮流由各成员国的部长担任。签署流域管理协议：经过30年的努力，到20世纪

15、80年代，ICPR在国际合作共同治理莱茵河污染等方面的问题达成共识，并签署了一系列莱茵河流域水环境管理的协议。1976年，签署了控制化学物污染公约和控制氯化物污染公约。实施流域保护行动计划：1987年，ICPR开始了莱茵河2000年行动计划，投入大量资金，整体恢复了莱茵河的生态系统。这个计划成功实施之后，ICPR紧接着又制定了“莱茵河2020行动计划”，从2001年到2005年，该计划第一阶段的实施费用为50亿欧元。全面实施河流恢复：从1980年到2005年，莱茵河流域的管理投入了大约200亿到300亿欧元。到2000年的时候，大马哈鱼终于重现在莱茵河上。 - 23流域综合管理国际经验莱茵河复

16、活之道 建立流域管 - 24流域综合管理国际经验莱茵河复活之道ICPR成功地协调了莱茵河干流经过的5个国家的关系。莱茵河流域共治的经验已经成为世界上流域综合管理的典范！ - 24流域综合管理国际经验莱茵河复活之道 - 25河流湿地修复国际案例多瑙河多瑙河的功能：多瑙河是欧洲第二长河，在欧洲历史中扮演着重要的角色。她连接着十个国家，养育了八千多万人口，为两千多万居民提供着洁净的饮用水。多瑙河的危机：在过去两百多年间，人类的活动使多瑙河的水质大大降低。筑渠引水、湿地排水、森林砍伐、筑堤建坝和工农业污染严重破坏了多瑙河的生态系统。2002年8月的洪水证明了人类活动加剧了自然灾害发生的风险。WWF的研究结果：世界自然基金会的报告指出，由于不断挖掘运河、沟渠和修建大坝，19世纪以来，多瑙河流域80的天然漫滩和湿地已消失。80以上的多瑙河盆地的湿地遭到破坏。 - 25河流湿地修复国际案例多瑙河多瑙河的功能：多瑙河 - 26流域综合管理国际经验多瑙河WWF和罗马尼亚政府共同发起，并与保加利亚、摩尔多瓦和乌克兰政府合作，创建了多瑙河下游自然湿地绿色