中国大唐集团电力建设项目工程安全、健康与环境管理规定

1、Q/CDT中国大唐集团公司企业标准Q/CDT 20904001 2013电力建设项目工程安全、健康与环境管理规定2014 - 01 - 31 实施2013 - 12 - 31 2014 - 01 - 31 实施中国大唐集团公司 TOC o 1-5 h z 前言II范围3规范性引用文件 3术语和定义3管理职责4集团公司 4分子公司 4项目公司4监理单位5施工（调试）承包商 55安全管理目标 56安全管理内容及要求 5管理原则6安全监督和考核 6安全管理责任制 6管理关系6建设项目安全委员会 6安全保证金 7安全技术措施 7检查与评价 8例行会议 9安全文明施工管理 9教育培训管理 10应急管理要

2、求 10项目公司管理要求 10施工承包商管理要求 11设计单位管理要求 11监理单位管理要求 11环境保护管理内容 12事故报告与调查处理 12安全事故的分类、分级 12事故快报:13事故的调查处理 13安全管理考核 13事故的统计分析和报送 13附录A （规范性附录）事故报告流程图 15附录B （规范性附录）安全事故报表16附录C （规范性附录）安全事故快报20本标准依据GB/T 1.1 2009标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写及 DL/T 800 2012 电力企业标准编制导则制定。本标准由大唐集团公司标准化委员会提出。本标准由大唐集团公司工程管理部归口。本标准起草单位：大唐集团

3、公司工程管理部。本标准主要起草人：曲波、秦建明、陈会平、王东升、匡乐林、孙秀宝。本标准是首次发布。电力建设项目工程安全、健康与环境管理规定1范围本标准规定了集团公司建设工程安全、职业健康与环境管理工作的职责、目标、内容、要求与检查。本规定适用于中国大唐集团公司系统火电、水电、风电、热网工程等基本建设工程（包括集团公司工程管理部管理的码头、硅铝钛等其他类项目，含新建、扩建、改建工程）项目。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。AQ/T 9006-2010企业安全

4、生产标准化基本规范电监会电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准中国大唐集团公司安全文明施工考核标准中国大唐集团公司安全文明施工设施、标识、标志规范中国大唐集团公司电力生产事故调查规程3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1三同时同时设计、同时施工、同时投入使用3.2环境保护是指建设工程项目作为一个污染源，针对在建设过程中可能对环境（大气、水体、土地、野生动植 物、矿藏、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市、乡村等自然因素的总体）造成的影 响，应采取的组织和技术性环境保护措施，以满足国家、地方有关环境保护法律、法规、标准的要求。3.3安全记录安全记录为工程建设项目连续

5、无死亡事故的累计天数。3.4大中型项目火电项目单机容量大于10万千瓦；水电项目总装机容量大于5万千瓦；风电项目总装机容量大于10万千瓦；其它项目总投资规模大于5亿元。3.5小型项目 大中型项目以外的其它项目。4 管理职责集团公司制定集团公司有关工程建设安全、职业健康和环境管理规定，落实安全管理职责。制定集团公司工程建设安全管理目标、工作计划并组织实施，协调解决工程建设中有关安全、 职业健康和环境管理方面的重大问题。对集团公司系统工程建设安全生产管理、文明施工情况进行监督、检查、评价、总结和考核， 批准“集团公司安全文明施工样板工地”。按照 AQ/T 9006-2010 和电监会电力工程建设项目

6、安全生产标准化规范及达标评级标准规 定，对建设项目开展安全生产标准化及自主评定工作进行监督检查，提出评审定级意见。组织集团公司系统基建安全工作会议。监督集团公司系统建设项目在申报、审查及工程验收中，做到劳动安全和工业卫生技术措施或 设施与主体工程“三同时”。按照规定参加或组织集团公司系统工程建设项目一般及以上安全事故的调查处理。分子公司制定有关工程建设安全、职业健康和环境管理办法。落实安全管理职责，建立健全安全生产保证体系和监督体系。制定工程建设安全工作目标、工作计划并组织实施，协调解决工程建设中有关安全、职业健康 和环境管理方面的重大问题。组织所属工程项目安全管理目标完成情况的检查考核。组织

7、所属工程建设项目安全工作会议。按照规定参加所属建设工程项目安全事故的调查处理。督促所属工程建设项目做到建设工程安全工作“三同时”。项目公司制定建设项目的安全文明施工规划和保证措施，明确工程项目安全管理的方针、目标、标准， 建立、健全工程项目安全保证体系和安全监督体系，对项目建设安全负全面管理责任。制定年度安全目标和安全工作计划，并组织实施。向承包商提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、电力、广播电视、邮电 通讯等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物、构筑物地下工程资料，并保证资料的真实、 准确和完整。提供符合工程建设安全工作规程要求的安全文明施工基础条件。监督检查工程项

8、目各参建单位安全管理职责的履行情况、现场安全文明施工情况，定期组织安 全隐患排查和治理； 对重大危险源实行动态管控， 审批重大作业安全技术措施， 对重大危险作业进行旁 站监理。按期支付施工承包商安全费用并监督使用。组建工程项目安全生产委员会， 按时组织召开会议， 协调解决项目建设中的重大安全技术问题。按照规定参加工程建设人身伤亡事故和其他事故的调查处理。按照有关规定，落实建设工程项目安全工作“三同时”。4.4 监理单位建立以安全责任制为核心的安全监理制度及运行机制。编制并实施“监理规划”和“监理细则”。审查施工承包商（含调试）的施工组织设计、重大技术方案及现场总平面布置所涉及的安全文 明施工和

9、环境保护措施。审查重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的安全施工措施，并监督实施；审查施工承包商大、中型起重机械安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证，监督检查 施工机械安装、拆除、使用和维修过程中的安全技术状况，发现问题及时督促整改。审查设计单位履行安全设计职责的状况，发现问题及时督促解决。审查施工承包商编制的安全、职业健康与环境管理工作程序；审查单位工程开工报告中的安全 措施和条件。监督检查施工承包商现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整改。协调解决施工承包商交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工的问题，对重大问题，应 跟踪控制。严格控制土建交付安装、安装交付调试以及整套启动

10、、移交生产所具备的安全文明施工条件。协助项目公司组织安全大检查，安全文明施工检查，并督促落实整改措施。参加人身伤亡事故和重大机械设备、火灾事故以及重大厂区内交通事故的调查处理工作。施工（调试）承包商全面贯彻项目公司发布的工程建设安全方针、目标、标准和有关规定，在确保安全的前提下组 织现场的管理和施工。制定现场安全文明施工的规划和措施，制定安全、职业健康与环境保护各项管理制度，并按项 目公司规定的安全、职业健康和环境管理工作程序目录，编制安全、职业健康和环境管理工作程序。建立、健全安全保证体系和安全监督体系。成立现场施工安全委员会，领导和协调现场安全文明施工的整体工作。承担合同中确定的其他安全、

11、职业健康与环境保护责任。安全管理目标杜绝重大人身伤亡事故，确保不发生以下五种事故：人身死亡事故；重大施工机械和设备损坏事故；重大火灾事故；重大交通事故；重大环境污染事故和重大垮（坍）塌事故。安全管理内容及要求管理原则工程建设项目实行项目公司和监理、 施工承包商共同管理施工现场安全、 职业健康与环境工作的 原 则，并各自承担本规定所明确的职责和相应工作范围内的安全、职业健康与环境管理工作责任。安全监督和考核工程建设项目实行安全监督和考核制度。 集团公司对分子公司的基建安全管理进行监督和考核， 分 子公司对项目公司的安全管理进行监督和考核，项目公司对工程承保商的安全管理进行监督和考核。安全管理责任

12、制各分子公司的主要负责人是本公司基建安全生产第一责任人，对本公司工程项目建设过程中的 安全、职业健康与环境保护工作负有全面的监督、领导责任。项目公司的主要负责人是工程建设项目的安全第一责任人，对工程建设过程中的安全、职业健 康与环境保护工作负有全面的监督、管理责任。工程项目总监理工程师是监理工作范围内的安全第一责任人。总监理工程师负责确保监理工作 以及被监理方的作业活动符合国家和行业的法律、法规。施工(调试)承包商在现场的项目经理是本单位安全文明施工的第一责任人，对现场安全、职 业健康与环境管理工作和本办法有关条款的执行负全面责任。项目公司及参加工程建设的设计、施工、监理等单位应根据所承担的工

13、作内容，分别组织编制 各单位安全责任制及各部门、各岗位人员安全责任制，并认真贯彻落实。管理关系在明确项目公司、监理、施工承包商的安全管理关系以及认定事故责任时，应遵循以下指导原则：本规定所明确的职责范围与工作要求；双方签订的承发包合同或委托管理合同的条款内容；参加工程建设的所有单位， 必须服从项目公司的监督管理； 建设项目管理采用工程总承包方式 的，总承包商对项目的安全管理负有全面责任。建设项目安全管理实行监理制， 工程现场发生安全事故， 监理单位对安全事故负主要连带管理 责任，项目公司负次要连带管理责任；建设项目施工承包商对其分包单位负有安全管理责任， 分包单位出现事故， 施工承包商负有连

14、带责任。因设计单位违反国家、 行业有关建筑安装工程设计安全标准、 规范而导致事故发生的， 应追究 设计单位的直接责任；因项目公司、 承包商未执行国家、 行业和上级规定以及本规定的要求或管理人员违章指挥、 强 令员工冒险作业而导致事故发生的，应追究项目公司、承包商的直接责任；施工现场安全主要由施工承包商负责， 因承包商自身原因造成事故的， 由承包商承担直接责任。建设项目安全委员会建设项目必须成立建设项目安全委员会。建设项目安全委员会由项目公司行政正职担任委员会主任，副主任由施工承包商的现场项目经 理和总监理工程师担任， 委员会其他成员由项目公司有关负责人、 承包商及其他相关方面的现场主要负 责人

15、参加。建设项目安全委员会的基本工作：贯彻上级有关安全、 职业健康与环境管理工作的指示， 决定工程建设中安全文明施工管理的重 大措施；通过并发布现场各承包商必须遵守的、统一的安全、职业健康与环境工作规定；决定工程中重大安全文明施工问题的解决议案；协调承包商之间涉及安全文明施工问题的关系。项目安全委员会下设安监办公室作为日常办事机构，安监办公室人员原则上由项目公司的专职 安监人员和监理单位的安全监理工程师组成。安全保证金建设项目安全、职业健康与环境管理工作，实行保证金制度，原则如下：项目公司在与承包商签订承发包合同或委托管理合同时， 应根据其承包工程量的大小， 在合同 中明确预留一定比例的工程价款

16、作为安全文明施工的保证金；预留比例亦适用于承包商与分包商之间构成承发包关系时应预留的安全文明施工保证金；安全文明施工保证金应根据工程建设项目的里程碑计划要求，按年度预留、考核及奖惩兑现；建设项目发生人身死亡事故、 重大人身伤亡事故或其他重大、 特大事故， 应按照合同中的有关 规定或按项目公司制定的安全管理制度中有关事故罚款数额的规定， 扣罚事故责任单位的安全 文明施工保证金。安全技术措施安全技术措施计划参建单位应根据国家有关规定及安全施工的实际需要，编制年度或单位工程安全技术措施计 划；项目公司和参建单位应按国家有关规定， 制定安全技术措施计划的编制、 报送审批和监督检查 的有关制度，并严格执

17、行；安全技术措施计划编制的范围， 应符合国家颁发的 安全技术措施计划的项目总名称表， 包 括以改善劳动条件， 防止工伤事故， 预防职业病和职业中毒为目的的一切安全技术措施和设施， 以及安全宣传教育、安全技术开发研制、试验所需的器材、设备、资料等；安全技术措施计划经费来源应按国家和上级规定执行， 参建单位应保证安全技术措施计划所需 经费的开支； 由项目公司或承包商根据实际情况制订安全措施补助费的使用方案， 经项目安委 会审查同意后，由安监部门掌握使用；安全技术措施计划，应与施工计划同时下达，同步实施，各级安监部门负责监督。安全施工措施工程项目的一切施工活动必须要有书面的作业指导书， 作业指导书中

18、必须要有专题安全施工措 施，并在施工前对参加施工的所有人员进行交底并签字确认。无施工安全措施或进行未交底， 严禁施工。施工承包商应按有关规定要求，结合工程项目实际情况，编制作业指导书编制 / 审批项目表和 安全施工措施编制 / 审批项目表。项目公司和参建单位应按国家有关规定， 制定安全施工措施的编制、 报送审批、 交底和监督检 查的有关制度，并严格执行。作业指导书及安全施工措施，应符合以下要求：针对项目施工的特点指出危险点和重要控制环节与对策；明确作业方法、流程及操作要领；根据人员和机械(机具)配备，提出保证安全的措施；针对工业卫生、环境条件，提出安全防护和文明施工标准；提出出现危险及紧急情况

19、时的针对性预防与应急措施。安全交底过程中，编制人员、施工人员均应参加，并按程序交底、记录、签证、认可。作业过 程需变更措施和方案，必须经措施审批人同意，并有书面签证；对无安全施工措施或未经交底即施工和不认真执行措施或擅自更改措施的行为，一经检查发 现，应对责任人进行严肃查处；对于同类施工项目的重复施工，如施工人员、方法、机械(机具)、环境等条件发生变化，应 重新报批作业指导书及安全施工措施，并重新交底；监理单位应根据安全监理要求， 提出需要监督、审查的安全技术措施计划、 作业指导书、安全 施工措施及施工项目的清单， 并明确监督检查方式， 报项目公司批准。 对监理单位要求审批的 安全技术措施计划、 作业指导书及安全施工措施， 施工承包商必须取得监理单位的批准后方可 实施。检查与评价安全生产、文明施工检查可分为一般性检查、阶段性检查、专业性检查和季节性检查等：集团公司对大中型计划新开工项目在现场施工前组织安全生产具备条件审查； 每年至少组织两 次基建安全文明施工综合性检查和评价；组织一次防