饮用水水源保护条例

1、第 饮用水水源保护条例饮用水水源保护条例 第一章 总则 第一条 为了加强饮用水水源保护，保障饮用水安全和公众健康，推进生态文明建设，根据中华人民共和国水法中华人民共和国水污染防治法福建省水资源条例福建省城乡供水条例等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于本市行政区域内饮用水水源的保护和管理活动。 本办法所称的饮用水水源，是指现用、备用城乡集中式供水的地表水水源和地下水水源。 前款所称的集中式供水，是指通过公共供水系统向城乡居民提供生活饮用水的供水方式。 第三条 饮用水水源保护，应当坚持科学规划、保护优先、综合治理、确保安全的原则，实行统一领导、属地管理、分级负责、公众参与

2、的工作机制。 第四条 市、县级人民政府负责本行政区域内的饮用水水源保护工作，将饮用水水源保护纳入国民经济和社会发展规划、生态环境保护规划、土地利用总体规划、城乡规划和水资源综合规划，合理调整产业结构和布局，发展绿色经济，促进经济建设和饮用水水源保护协调发展。 市、县、乡三级人民政府应当将饮用水水资源保护、水域岸线管理、水污染防治和水环境治理等工作纳入河长制协调、督促、考核工作范畴;所在地的县级人民政府应当明确饮用水水源保护区管理机构，负责饮用水水源保护区日常保护管理工作。 市、县级人民政府应当建立健全饮用水水源保护的部门联动和重大事项会商机制，建立饮用水水源的生态补偿和调配利用机制，加大对饮用

3、水水源保护的投入，将饮用水水源保护经费纳入本级财政预算。 第五条 市、县级生态环境主管部门负责本行政区域内饮用水水源保护相关环境管理工作，对饮用水水源污染防治实施统一监督管理。 市、县级水行政主管部门负责本行政区域内饮用水水源工程建设等工作，对饮用水水资源实施统一监督管理。 市、县级人民政府有关部门应当按照各自职责，做好饮用水水源保护工作。 第六条 饮用水水源保护实行环境目标责任制和考核评价制度，市、县级人民政府应当将饮用水水源保护工作作为对下级人民政府及其负责人考核评价的内容，每年向本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会报告饮用水水源状况和饮用水水源保护目标完成情况，并向社会公开。

4、第七条 村(居)民委员会应当协助人民政府和有关主管部门依法做好饮用水水源保护的相关工作，制定村规民约、居民公约，引导村(居)民参与饮用水水源保护活动。 任何单位和个人都有保护饮用水水源的义务，有权对污染饮用水水源和破坏饮用水水源保护设施的行为进行劝阻和举报。 鼓励公民、法人和其他组织通过捐赠、资助或者志愿服务等形式参与饮用水水源保护活动，支持饮用水水源保护公益事业。 法律规定的机关和社会组织对污染饮用水水源等损害社会公共利益的行为，可以依法提起公益诉讼。 第二章 保护区的划定与调整 第八条 市、县级人民政府应当根据本行政区域经济社会发展需要和水资源开发利用现状，按照优先保障城乡居民饮用水的要求

5、，遵循水量充足、水质优良、风险可控的原则，组织有关部门确定饮用水水源。 饮用水水源选址应当与水功能区划、水环境功能区划相衔接，符合国家和省有关水量、水质标准和规范的要求。 第九条 市、县级人民政府应当加强备用饮用水水源建设，保障本行政区域应急生活供水。有条件的地区应当建设两个以上相对独立水系取水的饮用水水源;不具备条件的，应当与相邻地区签订应急饮用水水源协议，实行供水管道联网。 备用饮用水水源应当根据实际情况，按照饮用水水源保护区的有关规定划定保护范围并实施管理。 第十条 市、县级人民政府应当根据区域发展规划，将水质良好、水量稳定的水库、河流作为预留饮用水水源，并按照水功能区划、水环境功能区划

6、确定的要求加以保护。 第十一条 严格保护地下水水源。有下列情形之一的，不得开采地下水作为饮用水水源： (一)可以利用地表水供水的; (二)在地下水超采区域内的; (三)在建筑物或者构筑物安全保护范围内的; (四)容易造成地下水污染的。 开采地下水作为饮用水水源的，应当遵守国家和省有关地下水勘查、开采和保护规定。 第十二条 饮用水水源实行保护区制度，由市、县级人民政府按照不同水域特点和确保饮用水安全的要求，在饮用水水源取水口周边划定一定面积的水域、陆域作为饮用水水源保护区，并按照规定程序报省人民政府批准。 饮用水水源保护区分为一级保护区和二级保护区;必要时，可以在饮用水水源保护区外围划定一定的区

7、域作为准保护区。 饮用水水源准保护区的划定和管理按照国家、省有关法律、法规执行。 第十三条 饮用水水源保护区的划定和调整应当统筹考虑城乡规划、土地利用总体规划等规划的要求，并与内河航道发展规划等专项规划相衔接。 饮用水水源保护区的范围应当根据饮用水水源保护的实际需要，参照国家饮用水水源保护区划分技术规范的要求划定。 饮用水水源保护范围实行目录化管理，市、县级人民政府应当向社会公布饮用水水源保护区的名称和范围。 划定或者调整饮用水水源保护区和准保护区，对公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，应当依法给予补偿。具体补偿标准和办法由当地人民政府制定。 第十四条 市、县级人民政府应当按照国家和省

8、相关规定在饮用水水源保护区及准保护区边界设立明确的地理界标和宣传牌，并在显著位置设立警示标志;在饮用水水源一级保护区设置必要的隔离防护设施，对取水口实行封闭式管理。 对经审批穿越饮用水水源二级保护区的新建交通道路、工程管线等，建设单位应当建设防护栏、事故导流槽和应急池等设施;对已有穿越饮用水水源保护区的交通道路、工程管线等，由所在地的县级人民政府组织建设防护栏、事故导流槽和应急池等设施。 任何单位和个人不得损毁、涂改或者擅自移动饮用水水源保护区地理界标、宣传牌、警示标志、隔离防护设施、应急设施。 第三章 生态保护与污染防治 第十五条 市、县级人民政府应当做好水污染防治和生态环境保护工作，确保饮

9、用水水源的水质达到规定标准。 第十六条 市、县级人民政府应当加强饮用水水源保护区及相关流域、区域的生态环境建设，做好水土保持和水源涵养工作，依照规定将饮用水水源保护区内的森林、林木和林地优先纳入生态公益林建设与保护规划范围。 在饮用水水源保护区内，禁止开采矿产、河道采砂、建造坟墓，禁止除自然灾害、抚育和更新性质以外的采伐。 第十七条 市、县级人民政府应禁止在饮用水水源保护区流域内新建、扩建以发电为主的水电站项目，对已建水电站严格执行最小生态下泄流量规定，对存在安全隐患、生态影响明显的水电站建立逐步退出机制。 第十八条 市、县级人民政府应当建立健全饮用水水源生态补偿机制，可以通过安排饮用水水源保

10、护生态补偿资金、财政转移支付、区域协作等方式，促进饮用水水源保护区和其他地区的协调发展。 第十九条 在饮用水水源保护区内建设的项目，自然资源、城乡规划等部门在用地预审、规划选址前，应当征求同级生态环境主管部门的意见。建设项目的污染防治设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。 在饮用水水源一级保护区内，禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目;已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由市、县级人民政府责令拆除或者关闭。 在饮用水水源二级保护区内，禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目;已建成的排放污染物的建设项目，由市、县级人民政府责令拆除或者关闭。 第二十条

11、市、县级人民政府应当加强饮用水水源保护区及周边城乡环境综合整治，按照饮用水安全保障规划，组织建设污水、固体废物集中处理设施。 市、县级人民政府应当优先考虑生态环境承载能力，有计划地组织饮用水水源保护区内的居民外迁，减少饮用水水源保护区人口，保障饮用水水源安全;尚未外迁的，应当采取措施对生活垃圾和污水进行收集处理。 在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口，已建成的排污口依法予以拆除;禁止建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场;禁止堆放、存贮可能造成水体污染的固体废弃物或者其他污染物。 第二十一条 市、县级农业农村主管部门和其他有关部门应当采取有效措施，加强畜禽养殖和农业面源污染

12、综合防治。 在饮用水水源保护区内，禁止使用农药，禁止建设畜禽养殖场、养殖小区、隔离场所和动物屠宰加工场所及动物、动物产品无害化处理场所，禁止随意丢弃病害畜禽养殖废弃物。 在饮用水水源保护区内，禁止从事捕捞和水产养殖生产。 第二十二条 公安机关在划定、调整危险化学品运输车辆禁止通行区域或者指定危险化学品运输车辆路线时，应当避开饮用水水源保护区;确实无法避开的，应当依照国务院危险化学品安全管理条例的有关规定执行。 第二十三条 市、县级人民政府应当加强对原水输送管道的规范化建设和管理，采取防渗透、防腐蚀等措施，防止饮用水传输过程中造成的二次或者多次污染。 饮用水取水口遭到损毁，取水能力降低或者无法实

13、施取水以及可能造成污染的，市、县级人民政府应当组织力量抢修，或者重新设置取水口，保障取水规模和取水安全。 第二十四条 在饮用水水源一级保护区内，禁止从事旅游、游泳、垂钓以及便溺、洗涤污物等可能污染饮用水水体的活动。 第四章 环境监测与应急处置 第二十五条 市、县级人民政府应当建立饮用水安全评估机制，组织生态环境等部门，对饮用水水源保护区、地下水型饮用水源的补给区及供水单位周边区域的环境状况和污染风险进行调查评估，筛查可能存在的污染风险因素，并采取相应的风险防范措施。 饮用水水源受到污染可能威胁供水安全的，生态环境主管部门应当责令有关企业事业单位和其他生产经营者采取停止排放水污染物等措施，并通报

14、饮用水供水单位和供水、卫生健康、水行政等部门;跨行政区域的，还应当通报相关地方人民政府。 饮用水水源水质达不到要求的，应当严格限期达标;未达标且已经影响居民饮用水安全的，市、县级人民政府应当组织力量改用其他水源或者采取其他措施，满足居民饮用水需要。 第二十六条 实行饮用水水源水质定期监测、信息通报制度。 市、县级人民政府应当整合饮用水水源水质监测资源，加强水质在线监测监控和预警能力建设，建立监测预警预报系统和信息管理数据库，实行水质、水量信息共享。市、县级生态环境、住房和城乡建设、卫生健康等部门应当依据职责，做好本行政区域内饮用水水源、出厂水和管网末梢水的水质监测，至少每季度向社会公开一次饮用

15、水安全状况。 供水单位应当加强对饮用水水源取水口和出水口的水质检测工作，发现取水口水质不符合饮用水水源水质标准或者出水口水质不符合饮用水卫生标准的，应当采取有效措施，及时报告所在地供水主管部门和生态环境主管部门。 第二十七条 饮用水水源保护区管理机构应当会同生态环境等有关部门建立巡查制度，组织对饮用水水源保护区及相关设施进行巡查，受理群众举报，及时制止和依法处理污染饮用水水源及破坏饮用水水源保护设施的行为。 第二十八条 市、县级人民政府应当建立饮用水水污染防治联防联控机制，建立生态环境、水行政等部门与流域、区域有关人民政府的执法协作机制，提高跨行政区域饮用水水污染防治监督管理水平。 第二十九条

16、 市、县级人民政府应当组织编制饮用水水源污染事故应急预案，配备相应的应急救援物资，建立专业应急救援队伍，并定期开展应急演练;相关重点水污染物排放单位、供水单位应当编制本单位饮用水水源污染事故的应急方案，做好应急准备工作。 发生事故或者突发性事故，有关责任单位或者个人应当采取应急措施，并立即报告生态环境主管部门和其他有关部门。市、县级人民政府视情启动相应的饮用水水源污染事故应急预案。生态环境主管部门应当依法、及时、准确向社会公布水污染事故信息。 市、县级人民政府鼓励、引导饮用水水源周边企业，以及运输危险品的车辆、船舶投保环境污染责任保险。 第三十条 市、县级人民政府应当完善集中式饮用水供水管网建

17、设，采取措施保护备用取水口周边环境。发生饮用水水源突发事件导致原水供应中断的，应当按照应急预案的要求，及时启动备用水源，保障城乡居民饮用水供应。 第五章 法律责任 第三十一条 违反本办法规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。 第三十二条 违反本办法规定，损毁、涂改或者擅自移动饮用水水源保护区地理界标、警示标志、隔离防护设施、应急设施的，由市、县级生态环境等部门依法责令停止违法行为，修复原状;造成损失的，依法赔偿损失。 第三十三条 违反本办法规定，在饮用水水源一级保护区内组织旅游、游泳、垂钓等可能污染水体的活动，由市、县级生态环境主管部门责令停止违法行为，处二万元以上十万元以下的罚款;

18、个人在饮用水水源一级保护区内进行游泳、垂钓、便溺、洗涤污物等可能污染水体的活动的，由市、县级生态环境主管部门责令停止违法行为，处五百元以下的罚款。 第三十四条 国家机关及工作人员不履行法定职责，有下列情形的由任免机关或者监察机关按照有关规定对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 (一)未按照规定设置地理界标、警示标志、隔离防护设施、应急设施的; (二)未按照规定履行饮用水水源巡查、水质监测、综合评估和信息发布职责的; (三)饮用水水源未按照管理规定达标又未采取整治措施的; (四)未及时依法处置饮用水水源污染事故，造成严重后果的; (五)未按照规定审

19、批、核准建设项目或者准予经营行为的; (六)发现违法行为或者接到对违法行为的投诉和举报后不依法查处的; (七)违法实施行政许可、行政处罚或者采取行政强制措施的; (八)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。 第六章 附则 第三十五条 本办法自2018年12月1日起施行。 饮用水水源保护条例 第一章 总 则 第一条 为了加强饮用水水源保护，保障饮用水安全，维护人民群众身体健康，根据中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水法和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条 本省行政区域内饮用水水源保护及管理适用本条例。 本条例所称饮用水水源，是指用于城乡供水的江河、湖泊、水库

20、、山塘、渠道、井(泉)水等地表水水源和地下水水源。 第三条 乡(镇)以上人民政府对饮用水水源保护负责。 县级以上人民政府应当将饮用水水源保护纳入本行政区域国民经济与社会发展规划、水资源保护规划、水污染防治规划、矿产资源规划和生态保护红线范围等，加大对饮用水水源保护的投入和监督检查力度，确保饮用水安全。 饮用水水源保护实行环境目标责任制和考核评价机制。饮用水水源保护工作应当纳入乡(镇)以上人民政府及其负责人环境保护和监督管理目标考核评价内容。 第四条 县级以上人民政府应当加强农村饮用水工程建设和维护管理工作，因地制宜逐步推进城乡统筹区域集中式供水。 第五条 县级以上人民政府水行政主管部门负责本行

21、政区域内饮用水水源地拟定和饮用水水源工程建设的有关工作，对饮用水水资源实施统一监督管理。 县级以上人民政府环境保护主管部门负责本行政区域内饮用水水源保护区划分方案的拟定和环境管理的有关工作，对饮用水水源污染防治实施统一监督管理。 县级以上人民政府发展和改革、财政、住房和城乡建设、卫生计生、城市管理、农业、林业、交通运输、公安等有关部门，应当按照各自职责做好饮用水水源保护有关工作。 第六条 村(居)民委员会应当协助乡(镇)人民政府、街道办事处依法做好饮用水水源保护有关工作。 第二章 饮用水水源地确定 第七条 县级以上人民政府应当根据本行政区域经济社会发展需要和水资源开发利用现状，按照优先保障城乡

22、居民饮用水的要求，对饮用水水源地进行统筹规划。 第八条 饮用水水源地的确定，应当与水功能区划、水环境功能区划相衔接，符合国家有关水量、水质标准和规范要求。 第九条 县级以上城市饮用水水源地，由设区的市、自治州、县(市、区)人民政府水行政主管部门会同同级发展和改革、环境保护、国土资源、住房和城乡建设、卫生计生、交通运输等部门进行科学论证，提出意见，经本级人民政府同意后报省人民政府确定;跨行政区域的，由有关人民政府协商后提出意见，报省人民政府确定;协商不成的，由省人民政府水行政主管部门会同同级发展和改革、环境保护、国土资源、住房和城乡建设、卫生计生、交通运输等部门提出意见，报省人民政府批准。 乡(

23、镇)、村饮用水水源地，由所在地乡(镇)人民政府提出意见，报县(市、区)人民政府确定。 第十条 县级以上人民政府应当确定应急备用水源，保证本行政区域应急生活供水。有条件的地区应当确定第二水源。 县级以上人民政府应当根据区域发展规划，将水质良好、水量稳定的大中型水库、河道、湖泊等作为预留饮用水水源地。 第十一条 县级以上城市饮用水水源地和应急备用水源地、第二水源地名录由省人民政府公布。 乡(镇)、村饮用水水源地名录由县(市、区)人民政府公布。 第十二条 开采地下水作为饮用水水源的，应当遵守国家和省有关地下水开采和保护规定。 第三章 饮用水水源保护区划定 第十三条 划定饮用水水源地内的取水口周边一定

24、范围的水域和陆域作为饮用水水源保护区，实行比非保护区更加严格的保护措施。 江河、湖泊、水库等地表水饮用水水源保护区分为一级保护区和二级保护区，取水口周边的核心区域为一级保护区，一级保护区外围的一定区域为二级保护区。必要时，可以在饮用水水源保护区外围划定一定区域作为准保护区。 第十四条 饮用水水源保护区的范围应当根据确定的饮用水水源地的地理位置、地质特征、水量需求、环境状况等现实情况和确保饮用水安全的实际需要，按照国家饮用水水源保护区划分的技术规范要求划定。 划定饮用水水源保护区，应当进行充分论证，并公开征求所在地有关单位和村(居)民代表的意见。 应急备用饮用水水源应当根据实际情况，按照本条第一

25、款、第二款的规定划定保护范围。 第十五条 饮用水水源保护区的划定和调整，由设区的市、自治州、县(市、区)人民政府提出方案，报省人民政府批准。跨设区的市、自治州、县(市、区)饮用水水源保护区的划定和调整，由有关设区的市、自治州、县(市、区)人民政府协商提出方案，报省人民政府批准;协商不成的，由省人民政府环境保护主管部门会同同级水行政、国土资源、卫生计生、住房和城乡建设等部门提出方案，征求同级有关部门意见后，报省人民政府批准。 经批准的饮用水水源保护区由省人民政府向社会公告。 第十六条 乡(镇)人民政府可以根据实际需要，明确山塘、渠道、井(泉)水等饮用水水源的保护范围，并设定地理界标和警示标志。

26、乡(镇)人民政府应当督促和指导饮用水水源所在地村民委员会制定水源保护公约，明确保护范围。 第四章 保护措施 第十七条 设区的市、自治州、县(市、区)人民政府应当在饮用水水源保护区按规定设立明确的地理界标和明显的警示标志。 具备条件的地区应当设置饮用水水源一级保护区的隔离防护设施，对一级保护区实行封闭式管理。 任何单位和个人不得损毁、涂改或者擅自移动饮用水水源保护区地理界标、警示标志、隔离防护设施。 第十八条 在饮用水水源准保护区内，禁止下列行为： (一)新建、扩建水上加油站、油库、制药、造纸、化工等严重污染水体的建设项目，或者改建增加排污量的建设项目; (二)使用毒鱼、炸鱼等方法进行捕捞; (

27、三)排放倾倒工业废渣、城镇垃圾、医疗垃圾和其他废弃物，或者贮存、堆放固体废弃物和其他污染物; (四)使用剧毒和高残留农药，滥用化肥; (五)投肥养鱼; (六)其他可能污染饮用水水体的行为。 第十九条 在饮用水水源二级保护区内，除第十八条规定的禁止行为外，还禁止下列行为： (一)设置排污口; (二)新建、改建、扩建排放污染物的建设项目; (三)设置畜禽养殖场、养殖小区; (四)设置装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头; (五)水上运输剧毒化学品及国家禁止运输的其他危险化学品; (六)使用农药。 第二十条 在饮用水水源一级保护区内，除第十八条、第十九条规定的禁止行为外，还禁止下列行为： (一)新

28、建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目; (二)水上餐饮; (三)网箱养殖、旅游、游泳、垂钓。 第二十一条 在饮用水水源二级保护区划定前已建成的排放污染物的建设项目、在饮用水水源一级保护区划定前已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。因建设项目和设施被拆除或者关闭，导致所有者或者经营者的合法权益受到损害的，有关人民政府应当依法予以补偿。 第二十二条 在地下水饮用水水源保护区内，除禁止第十八条、第十九条、第二十条规定的行为外，还应当遵守下列规定： (一)人工回灌补给地下水的水质、农田灌溉的水质应当符合国家规定的标准; (二)从事地质钻探、隧道挖掘

29、、地下施工、地下勘探等活动，应当采取防护措施，防止破坏和污染地下水饮用水水源; (三)不得排放倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物。 第二十三条 乡(镇)、村饮用水水源保护范围内禁止下列行为： (一)设置畜禽养殖场、养殖小区; (二)使用剧毒、高残留农药; (三)向水体倾倒排放生活垃圾、污水以及其他可能污染水体的物质; (四)其他可能污染饮用水水体的行为。 第二十四条 饮用水水源保护区确定后，县级以上人民政府环境保护主管部门应当及时通知同级公安机关，公安机关应当将饮用水水源保护区划定为危险化学品运输车辆限制通行的区域。 县级以上人民政府公安机关在审批剧毒化学品运输车辆线路时，应

30、当避开饮用水水源保护区;确实无法避开的，县级以上人民政府及其有关部门应当按照有关规定采取相应的安全防护措施。 第二十五条 县级以上人民政府应当加强饮用水水源保护区及有关流域、区域的生态建设工作，加强水土保持林、水源涵养林、人工湿地建设，维护水体的自净能力，保障饮用水水源安全。 第二十六条 县级以上人民政府应当建立健全饮用水水源生态保护补偿机制，可以通过安排饮用水水源保护生态补偿资金、财政转移支付、区域协作等方式，促进饮用水水源保护区和其他地区的协调发展。生态补偿具体办法由省人民政府制定。 江河流域上下游的设区的市、自治州、县(市、区)人民政府之间，以及湖泊、水库饮用水水源的供水方和用水方所在地

31、的人民政府之间可以协商签订饮用水水源生态保护补偿协议，报省人民政府环境保护主管部门备案。 第五章 监督管理 第二十七条 县级以上人民政府应当组织协调环境保护、水行政等有关部门，按照各自职责定期对饮用水水源水质进行监测，整合监测资源，加强水质在线监测监控和预警能力建设，完善监测信息系统和共享机制。 县级以上人民政府卫生计生主管部门应当定期对乡(镇)、村饮用水水源水质实施卫生监测。 饮用水供水单位应当加强对饮用水水源取水口的水质监测工作，发现异常情况的，应当采取有效措施，并按照有关规定向环境保护主管部门报告。 在地下水饮用水水源保护区内，以机井抽取地下水的单位应当做好水位、水量、水温、水质的监测，

32、将监测资料定期报送所在地县级人民政府水行政和国土资源主管部门，并抄送环境保护主管部门。 第二十八条 饮用水水源保护区的水质应当不低于国家规定的标准。 饮用水水源水质信息统一由县级以上人民政府环境保护主管部门每月在门户网站或者当地主要媒体上公开。 第二十九条 县级以上人民政府环境保护主管部门应当会同同级水行政主管部门定期组织开展对饮用水水源水质、水量和水源保护情况的综合评估，并将评估结果报告本级人民政府。 第三十条 在突发水污染事件和藻类爆发高峰期及汛期等特殊时段，县级以上人民政府环境保护、水行政和卫生计生等主管部门以及有关单位应当扩大监测范围，增加监测频次和项目，及时掌握饮用水水质水量状况，发

33、现异常情况的，应当及时向本级人民政府报告，并采取有效措施防止污染饮用水水源。 第三十一条 县级以上人民政府环境保护、水行政等部门以及江河(湖泊、水库)管理机构应当建立巡查制度，对饮用水水源保护区进行巡查。 乡(镇)人民政府、街道办事处应当组织和指导村(居)民委员会开展饮用水水源保护巡查;发现问题应当及时采取措施并向有关主管部门报告。 第三十二条 县级以上人民政府环境保护主管部门应当会同有关部门加强对饮用水水源保护区及有关流域、区域内污染物排放情况的监督检查，定期开展安全隐患排查，发现饮用水水源受到污染或者可能受到污染的，应当根据相应情况及时制止和查处。 饮用水水源水质达不到国家规定水质标准的，

34、县级以上人民政府可以对有关区域的排污单位依法采取停产、限产等措施，减少污染物排放，确保饮用水安全。 对饮用水水源保护区和准保护区内不能确定责任人的污染源，由所在地县级人民政府组织有关部门和单位予以治理。 第三十三条 省人民政府环境保护、水行政等主管部门以及流域、区域有关人民政府应当建立健全执法协作机制，提高跨行政区域饮用水水污染防治监督管理水平。 跨行政区域河流交界断面入境水质低于水功能区划规定的标准，影响饮用水水源安全的，下游地区县(市、区)人民政府应当向上级人民政府报告，并向上游地区县(市、区)人民政府通报;上游地区县(市、区)人民政府应当采取必要措施使出境水质达到规定的标准。 跨行政区域

35、湖泊、水库等饮用水水源所在地有关人民政府共同对饮用水水质安全负责。 跨行政区域饮用水水源所在地的县级以上人民政府之间应当采取定期会商、跨区域交叉检查、联合执法等措施，加强跨行政区域饮用水水源保护。 第三十四条 县级以上人民政府应当组织编制饮用水水源污染事件应急预案，配备应急救援设施设备和应急物资，建立应急救援队伍。 重点水污染物排放单位、饮用水供水单位应当制定本单位饮用水水源污染事件的应急预案，做好应急准备和演练工作。 跨行政区域江河、湖泊、水库的饮用水水源地所在的设区的市、自治州、县(市、区)人民政府之间应当建立污染事件应急处理协调机制。 第三十五条 县级以上人民政府环境保护、水行政等主管部

36、门应当公开举报电话和电子邮箱，及时受理公民、法人和其他组织对违反本条例行为的检举、投诉，并依法查处违法行为。 第六章 法律责任 第三十六条 违反本条例规定，在饮用水水源准保护区和一级、二级保护区有下列行为的，按照下列规定处理： (一)新建、扩建水上加油站、油库、制药、造纸、化工等严重污染水体的建设项目、改建增加排污量的建设项目的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处二十万元以上五十万元以下的罚款;并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭。 (二)使用毒鱼、炸鱼等方法进行捕捞的，由县级以上人民政府渔业主管部门没收渔获物和违法所得，处二万元以上五万元以下的罚款;情节严重的，

37、没收渔具，吊销捕捞许可证;情节特别严重的，可以没收渔船。 (三)排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾、医疗垃圾或者其他废弃物以及贮存、堆放固体废弃物和其他污染物的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处二万元以上十万元以下的罚款;情节严重的，处十万元以上二十万元以下的罚款。逾期不采取治理措施的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。 (四)使用剧毒和高残留农药、滥用化肥的，由县级人民政府农业主管部门责令改正，对单位处五万元以上十万元以下的罚款;对个人处二千元以上一万元以下的罚款。 (五)投肥养鱼的，由县级人民

38、政府农业主管部门责令改正，对单位处二万元以上五万元以下的罚款;对个人处一千元以上五千元以下的罚款。 第三十七条 违反本条例规定，在饮用水水源一级、二级保护区有下列行为的，按照下列规定处理： (一)设置畜禽养殖场、养殖小区的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处二十万元以上五十万元以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭。 (二)设置装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期拆除，可以处五万元以上十万元以下的罚款。 (三)使用农药的，由县级人民政府农业主管部门责令改正，对单位处五万元以上十万元以下的罚款;对个人处二千元

39、以上一万元以下的罚款。 第三十八条 违反本条例第二十条规定，在饮用水水源一级保护区从事水上餐饮的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停业;拒不停业的，没收专门用于经营餐饮业的设施、工具等财物，可以并处二万元以上十万元以下的罚款。 第三十九条 违反本条例第二十三条规定，在乡(镇)、村饮用水水源保护范围内有下列行为的，按照下列规定处理： (一)设置畜禽养殖场、养殖小区的，由县级人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处二十万元以上五十万元以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭。 (二)使用剧毒、高残留农药的，由县级人民政府农业主管部门责令改正，对单位处五万元以上十万元以下

40、的罚款;对个人处二千元以上一万元以下的罚款。 (三)向水体倾倒排放生活垃圾、污水以及其他可能污染水体的物质的，由县级人民政府环境保护主管部门责令改正，处一千元以上五千元以下的罚款。 第四十条 县级以上人民政府及其水行政、环境保护等其他负有监管职责的部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分： (一)未按照规定拟定饮用水水源地或者饮用水水源保护区划分方案的; (二)违反规定在饮用水水源保护区审批、核准建设项目的; (三)未按照规定开展饮用水水源巡查、水质监测和综合评估的; (四)未按照规定及时排查饮用水水源安全隐患或者处置饮用水水源污染事故，造成严重后果的; (五)

41、其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。 第四十一条 违反本条例规定的其他行为，有关法律法规规定处罚的，从其规定。 饮用水水源保护条例 第一章 总 则 第一条 为保障人民身体健康和经济建设发展，必须保护好饮用水水源。根据中华人民共和国水污染防治法特制定本规定。 第二条 本规定适用于全国所有集中式供水的饮用水地表水源和地下水源的污染防治管理。 第三条按照不同的水质标准和防护要求分级划分饮用水水源保护区。饮用水水源保护区一般划分为一级保护区和二级保护区，必要时可增设准保护区。各级保护区应有明确的地理界线。 第四条 饮用水水源各级保护区及准保护区均应规定明确的水质标准并限期达标。 第五条 饮用水水源

42、保护区的设置和污染防治应纳入当地的经济和社会发展规划和水污染防治规划。跨地区的饮用水水源保护区的设置和污染治理应纳入有关流域、区域、城市的经济和社会发展规划和水污染防治规划。 第六条 跨地区的河流、湖泊、水库、输水渠道，其上游地区不得影响下游饮用水水源保护区对水质标准的要求。 第二章 饮用水地表水源保护区的划分和防护 第七条 饮用水地表水源保护区包括一定的水域和陆域，其范围应按照不同水域特点进行水质定量预测并考虑当地具体条件加以确定，保证在规划设计的水文条件和污染负荷下，供应规划水量时，保护区的水质能满足相应的标准。 第八条 在饮用水地表水源取水口附近划定一定的水域和陆域作为饮用水地表水源一级

43、保护区。一级保护区的水质标准不得低于国家规定的GB383888地面水环境质量标准类标准，并须符合国家规定的GB574985生活饮用水卫生标准的要求。 第九条 在饮用水地表水源一级保护区外划定一定水域和陆域作为饮用水地表水源二级保护区。二级保护区的水质标准不得低于国家规定的GB383888地面水环境质量标准类标准，应保证一级保护区的水质能满足规定的标准。 第十条 根据需要可在饮用水地表水源二级保护区外划定一定的水域及陆域作为饮用水地表水源准保护区。准保护区的水质标准应保证二级保护区的水质能满足规定的标准。 第十一条 饮用水地表水源各级保护区及准保护区内均必须遵守下列规定： 一、禁止一切破坏水环境

44、生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动。 二、禁止向水域倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其它废弃物。 三、运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆一般不准进入保护区，必须进入者应事先申请并经有关部门批准、登记并设置防渗、防溢、防漏设施。 四、禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，不得使用炸药、毒品捕杀鱼类。 第十二条 饮用水地表水源各级保护区及准保护区内必须分别遵守下列规定： 一、一级保护区内 禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目; 禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆除; 不得设置与供水需要无关的码头，禁止停靠船舶; 禁止堆置和存放工业废渣、城市垃圾、

45、粪便和其他废弃物; 禁止设置油库; 禁止从事种植、放养禽畜，严格控制网箱养殖活动; 禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。 二、二级保护区内 不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。改建项目必须削减污染物排放量; 原有排污口必须削减污水排放量，保证保护区内水质满足规定的水质标准; 禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头。 三、准保护区内 直接或间接向水域排放废水，必须符合国家及地方规定的废水排放标准。当排放总量不能保证保护区内水质满足规定的标准时，必须削减排污负荷。 第三章 饮用水地下水源保护区的划分和防护 第十三条 饮用水地下水源保护区应根据饮用水水源地所处的地理位置、水文地质条件、

46、供水的数量、开采方式和污染源的分布划定。 第十四条 饮用水地下水源保护区的水质均应达到国家规定的GB574985生活饮用水卫生标准的要求。 各级地下水源保护区的范围应根据当地的水文地质条件确定，并保证开采规划水量时能达到所要求的水质标准。 第十五条 饮用水地下水源一级保护区位于开采井的周围，其作用是保证集水有一定滞后时间，以防止一般病原菌的污染。直接影响开采井水质的补给区地段，必要时也可划为一级保护区。 第十六条 饮用水地下水源二级保护区位于饮用水地下水源一级保护区外，其作用是保证集水有足够的滞后时间，以防止病原菌以外的其它污染。 第十七条 饮用水地下水源准保护区位于饮用水地下水源二级保护区外

47、的主要补给区，其作用是保护水源地的补给水源水量和水质。 第十八条饮用水地下水源各级保护区及准保护区内均必须遵守下列规定： 一、禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害废弃物。 二、禁止利用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、天然气、放射性物质、有毒有害化工原料、农药等。 三、实行人工回灌地下水时不得污染当地地下水源。 第十九条 饮用水地下水源各级保护区及准保护区内必须遵守下列规定： 一、一级保护区内 禁止建设与取水设施无关的建筑物; 禁止从事农牧业活动; 禁止倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其它有害废弃物; 禁止输送污水的渠道、管道及输油管道通过本区; 禁止建设油库; 禁止

48、建立墓地。 二、二级保护区内 (一)对于潜水含水层地下水水源地 禁止建设化工、电镀、皮革、造纸、制浆、冶炼、放射性、印染、染料、炼焦、炼油及其它有严重污染的企业，已建成的要限期治理，转产或搬迁; 禁止设置城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物堆放场和转运站，已有的上述场站要限期搬迁; 禁止利用未经净化的污水灌溉农田，已有的污灌农田要限期改用清水灌溉; 化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的堆放场所必须有防雨、防渗措施。 (二)对于承压含水层地下水水源地 禁止承压水和潜水的混合开采，作好潜水的止水措施。 三、准保护区内 禁止建设城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物的堆放场站，因特殊需要设立转运站的，必须经有关部门批准，并采取防渗漏措施; 当补给源为地表水体时，该地表水体水质不应低于GB383888地面水环境质量标准类标准; 不得使用不