关于规范执行谈话的思考

1、PAGE PAGE 7关于规范执行谈话的思考执行谈话是指人民法院执行机构在民事强制执行程序中对于在执行通知书指定期间内仍未履行生效法律文书确定义务的被执行人，为敦促其自觉履行义务，查明其财产状况和履行义务能力，依法传唤其到人民法院接受询问的司法活动。执行谈话在执行工作中起着重要的作用。虽然执行谈话的具体内容因案而异，但执行谈话的也有其自身的规律。为了规范执行行为，提高执行谈话的效果，笔者依照法律，结合执行工作实践，以首次执行谈话为例，对其程序和要点归纳如下意见，抛砖引玉，谨供各位同仁参考。1、认真阅卷，熟悉案情，精心做好谈话准备。执行谈话的主要目的有三层含义，一是敦促被执行人自觉履行生效法律文

2、书确定的义务;二是对有财产给付内容的被执行人不自觉履行时要及时通过询问查明其可供执行财产以供进一步核实，准备强制执行;三是通过询问初步审查被执行人的履行能力，为制定下一步执行方案提供依据。为了提高工作效率，努力使首次执行谈话就能够达到预期目的，执行人员在进行谈话前应当认真阅卷，必要时还需要调阅审理卷宗，理清当事人双方的基本情况及其存在权利义务关系，诉讼费用是否有免预交应当由被执行人承担的情况，申请人提供了哪些可供执行线索?必要时还可以围绕执行谈话目的作些调查，拟定谈话提纲，通知司法警察协助等等，精心做好谈话前的准备工作。2、出出示证件件，明示示身份，审审查执行行主体是是否适格格。执行行人员在在

3、进行执执行谈话话时不少少于二人人，其中中一人担担任书记记员记录录，并要要按规定定着装，向向谈话对对象出示示工作证证和执行行公务证证，明确确说明自自己是某某某人民民法院的的执行人人员，表表明找其其谈话是是依照法法律从事事公务，严严肃谈话话气氛。接接着，应应当询问问被执行行人姓名名等基本本情况，要要求其出出示有效效身份证证明，谈谈话时申申请人在在场的也也可以向向申请人人核对其其身份。被被执行人人是法人人组织等等单位的的还应当当要求其其提供相相关证件件。当事事人委托托代理人人的应当当办理书书面委托托手续，并并应当明明确代理理权限。被被执行人人的不到到场，仅仅由委托托代理人人到场接接受谈话话既不能能履

4、行义义务又不不能申报报财产的的，执行行人员可可以传唤唤被执行行人或者者被执行行人的法法定代表表人(负负责人)亲自到到场接受受询问，经经两次传传票传唤唤无正当当理由拒拒不到场场的，人人民法院院可以对对其进行行拘传。3、告告知执行行依据，明明确执行行标的，审审查被执执行人的的辩解。执执行人员员在审查查被谈话话人身份份适格后后，应当当告知被被执行人人本次谈谈话的原原因和内内容，简简要说明明某某法法律文书书已经生生效，由由于被执执行人未未履行该该法律文文书确定定的义务务，权利利人已向向本院提提起强制制执行申申请，同同时明确确告知其其执行内内容。执执行以金金钱给付付为内容容的要告告知被执执行人强强制执行

5、行的金额额，一般般包括生生效法律律文书确确定履行行义务的的金额，由由被执行行人承担担诉讼费费的金额额，迟延延履行利利息，以以及应由由被执行行人承担担的申请请执行费费用，各各项金额额之和为为本次强强制执行行应履行行的总金金额;被被执行人人未履行行非金钱钱给付义义务，如如申请人人在申请请强制执执行时同同时要求求支付迟迟延履行行金的也也应当一一并告知知。如果果被执行行人对执执行依据据和执行行标的等等有异议议，提出出据以申申请执行行的法律律文书尚尚未生效效，申请请执行的的主体不不当，执执行通知知书未收收到，被被执行人人已经履履行或部部分履行行了法律律文书确确定的义义务，迟迟延履行行利息或或迟延履履行金

6、计计算有误误等等，书书记员都都应当记记录在案案，执行行人员应应当要求求被执行行人进一一步说明明理由并并提供证证明材料料，认真真进行审审查。属属于无理理狡辩或或者并不不影响强强制执行行的申诉诉，执行行人员可可以对其其进行教教育后继继续进行行执行谈谈话;对对于确有有理由和和依据的的，可以以实事求求是地依依法处理理，执行行人员如如果发现现影响到到执行效效力的重重大问题题的可以以中止执执行谈话话，待查查明事实实后依法法处理。4、进进行法制制教育，责责令履行行义务，如如实记录录被执行行人的态态度。执执行人员员在履行行了上述述告知行行为以后后，可以以对被执执行人进进行法制制教育，使使其认识识到生效效法律文

7、文书必须须要履行行，抗拒拒履行将将要承担担的法律律责任，责责令其履履行确定定的义务务。此时时，书记记员应当当如实记记录执行行人员进进行法制制教育的的内容和和被执行行人对于于履行义义务的态态度。法法律文书书确定被被执行人人必须要要履行的的义务，而而被执行行人表示示拒不履履行的应应当将原原话记下下，被执执行人的的意思表表示和不不作为行行为已经经构成了了拒不履履行生效效的判决决裁定行行为，执执行人员员就可以以视情节节依照中中华人民民共和国国民事诉诉讼法第第一百零零二条第第六项规规定对其其进行处处罚;对对于经教教育表示示愿意履履行的，应应当敦促促其即时时履行义义务，由由其明确确表示具具体履行行的方式式

8、，对于于表示不不能即时时履行或或需要分分期履行行或是直直接表示示无履行行能力的的都应当当如实记记录在案案。5、责责令其报报告财产产，提供供相关线线索，及及时制定定实施执执行方案案。对于于在执行行谈话中中未能即即时履行行或全部部履行给给付财产产义务，也也不能提提供有效效的履行行方案并并提供有有效担保保的被执执行人，执执行人员员应当告告知被执执行人必必须如实实向人民民法院报报告其财财产状况况，并根根据其财财产状况况及时采采取冻结结存款、查查封、扣扣押财产产等执行行措施，以以利于下下一步执执行;对对于拒绝绝或不如如实报告告财产的的，执行行人员可可以要求求被执行行人提供供能够证证明自己己有无履履行能力

9、力的证据据，是公公司、企企业等经经济组织织或机关关、事业业单位的的应当向向法院提提供有关关帐册和和记帐凭凭证。执执行人员员对于暂暂时经济济困难确确无履行行能力的的应当实实事求是是处理，对对于隐瞒瞒财产拒拒绝履行行或拒不不提供证证据妨碍碍人民法法院执行行的可以以按照民民诉法第第一百零零二条进进行处罚罚。6、完完善谈话话程序，交交待注意意事项，为为继续执执行做好好基础工工作。执执行谈话话结束时时，谈话话笔录应应当交给给被执行行人核对对后注明明笔录无无误并签签名，拒拒绝签名名的可问问明拒绝绝签名的的理由由由书记员员注明“被被执行人人拒绝签签名”并并简要注注明拒绝绝签名的的理由，执执行人员员和书记记员

10、也应应当在笔笔录上签签名完善善执行谈谈话程序序。对于于初次谈谈话未能能结案需需要再次次进行谈谈话能够够确定下下次谈话话时间的的可以用用传票当当面送达达，并在在传票附附注栏中中写明附附注事项项，为继继续执行行做好基基础工作作。本次次执行谈谈话即为为结束。7、在在执行谈谈话中需需要注意意的几个个问题。从从执行人人员的执执法指导导思想、执执行谈话话的有关关方法和和规范执执行谈话话记录等等方面应应当注意意以下几几点。严格格执法，切切实维护护双方当当事人的的合法权权益和司司法权威威。民事事强制执执行是权权利人为为实现权权利而申申请启动动的公力力救济程程序，民民事强制制执行法法律关系系一般由由申请人人向人

11、民民法院提提出执行行申请而而产生，由由被执行行人履行行义务而而消灭，但但是，在在特定情情况下，民民事强制制执行法法律关系系也可能能因人民民法院作作出裁定定而中止止或消灭灭。人民民法院执执行机构构在民事事强制执执行过程程中要面面对双方方当事人人，分别别与双方方当事人人处于对对立的统统一之中中。人民民法院执执行机构构在依法法维护一一方当事事人合法法权益的的同时往往往表现现为与另另一方当当事人的的利益相相冲突，随随着执行行工作的的进展，没没有证据据支持自自己主张张的一方方与人民民法院执执行机构构之间的的矛盾就就会凸现现为主要要矛盾。从从哲学的的观点来来看，在在民事强强制执行行法律关关系中这这些矛盾盾

12、不仅是是不可避避免的，而而且是客客观存在在的，执执行人员员的任务务就是注注意不要要让矛盾盾激化，要要善于依依法钝化化和解决决矛盾。执执行人员员在执行行谈话时时要强化化“居中中执行”的的意识，时时刻注意意保持依依法、公公正执行行的执法法形象，在在任何复复杂情况况下都要要注意用用法律来来规范自自己的言言行。当当申请人人不能提提供执行行线索时时，执行行人员应应当要依依职权进进行调查查，及时时依法采采取一切切可以采采取的强强制执行行措施，切切实维护护申请人人的合法法权益;但是，在在确无可可执行线线索，该该中止执执行或是是该终结结执行的的应当及及时作出出书面裁裁定，不不得采取取以拘代代执等处处罚措施施侵

13、害被被执行人人的合法法权益，切切实维护护司法权权威。通知知申请人人参与谈谈话，将将执行谈谈话赋予予审理案案件的内内涵。人人民法院院执行机机构通知知被执行行人谈话话时，可可以通知知愿意到到场的申申请人参参与执行行谈话。实实践证明明，申请请人参与与执行谈谈话，不不仅可以以增强执执行人员员的公正正意识，也也加大了了对被执执行人的的压力，同同时还可可以将执执行谈话话赋予审审理案件件的内涵涵：双方方当事人人在场，谈谈话内容容向对方方公开，不不搞暗箱箱操作;双方当当事人到到场，有有的问题题可以及及时解决决，减少少不必要要的再次次谈话，提提高工作作效率，切切实体现现“公正正和效率率”世纪纪主题。在民事事强制

14、执执行法律律关系中中，申请请人和被被执行人人是一对对矛盾，申申请人对对被执行行人的情情况一般般都有所所了解，如如果被执执行人故故意隐瞒瞒自己的的履行能能力，申申请人就就会当面面揭穿其其谎言;对于被被执行人人提出的的异议，申申请人也也会及时时进行反反驳，有有利于执执行人员员掌握真真实情况况正确处处理;执执行谈话话过程也也给双方方当事人人一个相相互接触触和了解解的机会会，有时时双方当当事人在在执行谈谈话过程程中会相相互流露露出愿意意和解的的愿望，执执行人员员也可以以主持双双方当事事人在执执行程序序中达成成和解协协议;当当被执行行人提供供证据证证明自己己无履行行能力时时，申请请人可以以及时进进行质证

15、证，执行行人员可可以根据据被执行行人提供供的证据据情况决决定，认认为被执执行人提提供的证证据不足足的，可可以要求求被执行行人进一一步举证证，如果果认为被被执行人人提供的的证据已已能充分分证明其其无履行行能力的的，应当当限期申申请人进进一步提提供可执执行线索索，申请请人提出出延期执执行申请请的书记记员应当当记录在在案。申请人人参与执执行谈话话的，应应当以申申请人的的身份在在执行谈谈话笔录录上签名名，并且且对在执执行谈话话过程中中自己的的谈话内内容负责责。充分分认识执执行谈话话的重要要性，认认真做好好谈话笔笔录。执执行谈话话的目的的就是要要敦促被被执行人人及时履履行义务务，了解解有关情情况，依依照法律律程序公公正处理理案件。在在执行谈谈话过程程中，执执行人员员不仅要要用严格格执法的的思想来来指导执执行谈话话全过程程，依法法办理案案件，还还要注意意配合强强制执行行做好当当事人的的思想工工作，要要把执行行谈话作作为做思思想工作作的一次次机会来来看待，把把思想工工作贯穿穿于执行行谈话的的全过程程。执行行人员在在进行执