%B0代物流业发展规划(征求意见稿)

1、PAGE PAGE 3青岛市现代代物流业业发展规规划（2009920220）青岛市交通通委员会会2009年年3月目 录TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc227646942 第一部分 编制制规划的的背景 PAGEREF _Toc227646942 h 1 HYPERLINK l _Toc227646943 一、物流业业发展基基础环境境 PAGEREF _Toc227646943 h 1 HYPERLINK l _Toc227646944 三、物流业业发展存存在的问问题 PAGEREF _Toc227646944 h 4 HYPERLINK l _Toc2276469

2、45 第二部分 总体体发展思思路及框框架 PAGEREF _Toc227646945 h 5 HYPERLINK l _Toc227646946 一、发展方方向及模模式 PAGEREF _Toc227646946 h 5 HYPERLINK l _Toc227646947 二、发展原原则 PAGEREF _Toc227646947 h 5 HYPERLINK l _Toc227646948 三、发展目目标 PAGEREF _Toc227646948 h 6 HYPERLINK l _Toc227646949 四、发展体体系框架架 PAGEREF _Toc227646949 h 7 HYPERL

3、INK l _Toc227646950 第三部分 物流流系统建建设与发发展 PAGEREF _Toc227646950 h 8 HYPERLINK l _Toc227646951 一、港口物物流系统统规划 PAGEREF _Toc227646951 h 8 HYPERLINK l _Toc227646952 二、空港物物流系统统规划 PAGEREF _Toc227646952 h 10 HYPERLINK l _Toc227646953 三、陆路（公公铁）物物流系统统规划 PAGEREF _Toc227646953 h 11 HYPERLINK l _Toc227646954 第四部分 专业业

4、物流服服务基础础设施布布局与建建设 PAGEREF _Toc227646954 h 13 HYPERLINK l _Toc227646955 一、空间布布局 PAGEREF _Toc227646955 h 13 HYPERLINK l _Toc227646956 二、物流园园区 PAGEREF _Toc227646956 h 14 HYPERLINK l _Toc227646957 三、物流中中心 PAGEREF _Toc227646957 h 17 HYPERLINK l _Toc227646958 四、配送中中心 PAGEREF _Toc227646958 h 21 HYPERLINK l

5、 _Toc227646959 第五部分 物流流企业发发展与培培育 PAGEREF _Toc227646959 h 28 HYPERLINK l _Toc227646960 一、总体思思路与目目标 PAGEREF _Toc227646960 h 28 HYPERLINK l _Toc227646961 二、物流企企业发展展 PAGEREF _Toc227646961 h 28 HYPERLINK l _Toc227646962 三、物流企企业培育育 PAGEREF _Toc227646962 h 30 HYPERLINK l _Toc227646963 第六部分 物流流业与产产业联动动发展 PA

6、GEREF _Toc227646963 h 30 HYPERLINK l _Toc227646964 一、发展思思路与目目标 PAGEREF _Toc227646964 h 30 HYPERLINK l _Toc227646965 二、产业物物流发展展 PAGEREF _Toc227646965 h 31 HYPERLINK l _Toc227646966 三、发展重重点 PAGEREF _Toc227646966 h 34 HYPERLINK l _Toc227646967 第七部分 物流流人才引引进与培培养 PAGEREF _Toc227646967 h 35 HYPERLINK l _T

7、oc227646968 一、基本思思路 PAGEREF _Toc227646968 h 35 HYPERLINK l _Toc227646969 二、基本原原则 PAGEREF _Toc227646969 h 35 HYPERLINK l _Toc227646970 三、学历教教育 PAGEREF _Toc227646970 h 36 HYPERLINK l _Toc227646971 四、人才引引进 PAGEREF _Toc227646971 h 36 HYPERLINK l _Toc227646972 五、在职培培训 PAGEREF _Toc227646972 h 36 HYPERLINK

8、 l _Toc227646973 第八部分 信息息化及信信息平台台建设 PAGEREF _Toc227646973 h 37 HYPERLINK l _Toc227646974 一、发展思思路与目目标 PAGEREF _Toc227646974 h 37 HYPERLINK l _Toc227646975 二、物流信信息平台台建设 PAGEREF _Toc227646975 h 38 HYPERLINK l _Toc227646976 第九部分 管理理体制建建设 PAGEREF _Toc227646976 h 39 HYPERLINK l _Toc227646977 一、基本思思路 PAGER

9、EF _Toc227646977 h 39 HYPERLINK l _Toc227646978 二、管理体体制框架架建设 PAGEREF _Toc227646978 h 39 HYPERLINK l _Toc227646979 三、管理职职能建设设 PAGEREF _Toc227646979 h 40 HYPERLINK l _Toc227646980 四、组织管管理与运运作机制制建设 PAGEREF _Toc227646980 h 40 HYPERLINK l _Toc227646981 第十部分 实施施规划的的保障措措施和政政策 PAGEREF _Toc227646981 h 40PAGE

10、 PAGE 42为落实国家家关于振振兴物流流业发展展的规划划和政策策，贯彻彻关于于加快青青岛市现现代物流流业发展展的意见见，根根据青岛岛市未来来国民经经济与社社会发展展对现代代物流业业的发展展要求，为为推进青青岛市现现代物流流产业的的整体快快速发展展，特制制定本规规划。第一部分 编制制规划的的背景一、物流业业发展基基础环境境（一）国民民经济综综合实力力不断增增强。近年来来，青岛岛市经济济社会发发展取得得显著成成就，城城市经济济保持较较快增长长，经济济效益稳稳步提高高，宏观观经济景景气持续续保持高高位运行行，固定定资产投投资继续续保持适适度增长长。20008年，全市市GDPP达到444366.1

11、88亿元，三三次产业业的结构构比例达到到5.150.844.1，全市财政政总收入入10770.55亿元，完完成规模模以上固固定资产产投资116355.4亿亿元。（二）贸易易规模不不断扩大大。20008年年，青岛岛市内外外贸易继继续保持持较好的的发展势势头，全全市社会会消费品品零售额额达14464.8亿元元，增长长22.2%，口口岸对外外贸易进进出口总总额11155.81亿亿美元，增增长244.9%；全市市外商直直接投资资到帐226.44亿美元元，完成对对外承包包工程、劳劳务合作作和设计计咨询合合同金额额7.99亿美元元。（三）工、农农业健康康发展。20008年，青岛岛市完成成工业增增加值220

12、622亿元，全全市规模模以上工工业企业业实现利利税总额额530.89亿亿元，利利润2446.227亿元元，轻重工工业的比比例达到到43.66：566.4，高高新技术术产业产产值37588.788亿元。全市粮食总总产3333.666万吨吨，继续续保持良良好发展展水平。（四）交通通运输业业发展势势头良好好。历经经多年建建设，青青岛市交交通基础础设施建建设取得得较大成成就，运运输服务务业一直直保持快速速发展。220088年，全全市货运运周转量量共计完完成45579.56亿亿吨公里里，其中中铁路998.005亿吨吨公里，公公路977.144亿吨公公里，水水上货运运43884.335亿吨吨公里。航航空旅

13、客客吞吐量量达到8820万万人次，航航空货邮邮吞吐量量达到113.11万吨。港港口吞吐吐量3亿吨，其其中外贸贸吞吐量量2.007亿吨吨，集装装箱吞吐吐量10037.7万标标准箱。2008年年，全市市公路通通车里程程达到1146332公里里，其中中高速公公路里程程达到7702公里，城城市道路路总长度度36668公里里。青岛岛机场拥拥有34400米米跑道11条，可可起降BB7477和A3330等等大型机机。现有有候机楼楼两座，总总面积117.11万平方方米，机机场货站站面积33万平方方米，现现已开通通国内航航线822条，国国际航线线9条，港港澳地区区航线33条。青岛港港口已有生生产性泊泊位944个

14、，其其中万吨吨级以上上的生产产泊位559个，港港口总通通过能力力约1.8亿吨。青青岛市域域内铁路路由胶济济铁路、蓝蓝烟铁路路、胶黄黄铁路、胶胶新铁路路四条线线路组成成，市域域内的铁铁路线网网总长度度约为2230公公里。（五）物流流产业得得到良好好发展。青青岛市国国民经济济综合实实力的不不断增强强和贸易易规模不不断扩大大，为物物流业的的发展奠奠定了基基本经济济基础，物物流辐射射范围得得到不断断扩大。工工、农业业健康发发展为物物流业发发展提供供了强大大的需求求，交通通运输业业发展势势头良好好为物流流业的发发展和服服务的运运作提供供了基础础保障。220088年全市市物流产产业实现现增加值值4333.

15、8亿亿元，同同比增长长18.5%，占占全市生生产总值值（GDDP）的的9.88%，占占全市第第三产业业（服务务业）增增加值的的22.2%，物物流对GGDP的的贡献率率达到110.44%。青青岛市社社会物流流总额达达到1002399.5亿亿元，全全市物流流相关产产业业务务收入达达到18818.6亿元元。目前，青岛岛市拥有有青岛前前湾国际际物流园园区等多多个物流流园区、青青岛货运运场站等等20余余家货运运市场，初初步形成成了具有有一定层层次分工工和功能能配套的的基础设设施系统统。同时时，青岛岛市还拥拥有20000余余家各类类运输、仓仓储、第第三方等等物流服服务企业业，物流流服务业业发展所所需要的的

16、企业群群体也在在不断形形成和发发展中。物流设施建建设与企企业发展展加快，既既对物流流业的整整体加快快发展提提供了基基础支撑撑，也对对规范和和提升发发展提出出了新的的要求。因因此，编编制青岛岛市现代代物流业业发展规规划，将将有利于于青岛市市现代物物流业在在现有发发展基础础上获得得更好的的发展。二、物流业业发展面面临的机机遇（一）政策策机遇。近近年来，国国家出台台了一系系列推进进现代物物流业发发展、积积极引导导扶持物物流业发发展的宏宏观政策策，20009年年2月25日，国务院院原则通通过了我我国物流流业调整整振兴规规划。规划认认为物流流业是融融合运输输、仓储储、货运运代理和和信息等等行业的的复合性

17、服服务产业业，必须须加快发发展现代代物流，建建立现代代物流服服务体系系，以物物流服务务促进其其他产业业发展。同同时，将将多式联联运和转转运设施施、物流流园区、城城市配送送、大宗宗商品和和农村物物流、制制造业和和物流业业联动发发展、物物流标准准和技术术推广、物物流公共共信息平平台、物物流科技技攻关及及应急物物流等作作为振兴兴物流业业的九大大重点工工程，要要求各地地区、各各有关部部门要加加强组织织协调，深深化物流流管理体体制改革革，完善善政策法法规体系系，多渠渠道增加加投入，加加快物流流人才培培养，促促进我国国物流业业平稳较较快发展展。我国国现代物物流业的的发展面面临着一一个空前前良好和和宽松的的

18、宏观政政策环境境。山东省和青青岛市各各级政府府对现代代物流业业的发展展也给予予了高度度重视，制制定实施施了一系系列积极极有效的的政策与与措施，特特别是青青岛市人人民政府府办公厅厅发布的的关于于加快青青岛市现现代物流流业发展展的意见见，为为青岛市市现代物物流业的的发展带带来了良良好的发发展机遇遇。（二）宏观观经济发发展机遇遇。当前前全球经经济正因因美国金金融危机机的肆虐虐而处于于低谷，经经济全球球化趋势势也受到到一定影影响，但但从长远远发展看看，和平平、发展展、合作作仍然是是当今世世界的主主导潮流流，国际际政治经经济的总总体格局局和发展展方向尚尚不致发发生根本本性的改改变。虽虽然我国国经济也也受

19、到全全球性金金融危机机的影响响而面临临一定困困难，但但我国国国民经济济与社会会发展依依然保持持了基本本良好的的发展状状态，国国内各个个主要经经济区域域以及各各个主要要经济中中心城市市间经济济一体化化合作发发展势头头良好，整整体经济济发展进进程并未未受到根根本性影影响。特特别是国国家实施施积极的的财政政政策，将将营造良良好的内内需经济济发展环环境，有有利于经经济保持持稳定和和快速的的增长，并并将加快快经济结结构的调调整步伐伐，为具具备物流流发展环环境与条条件的城城市扩展展和完善善区域合合作与分分工、提提升物流流发展地地位带来来难得的的发展机机遇。（三）需求求规模扩扩大机遇遇。根据对青青岛市未未来

20、物流流发展规规模的预预测分析析，预计计20110年、220122年、220155年和220200年，青岛市市全社会会物流总总量将分分别达到到25.9亿吨吨、29.7亿吨吨、355.3亿亿吨和443.88亿吨，分分别比220088年增长长32.7%、552.55%、881.22%和1124.6%。物物流需求求规模的的扩大，为为物流的的集约组组织与服服务的发发展带来来了机遇遇，从而而对物流流基础设设施更大大规模发发展和合合理布局局提出了了新的要要求。（四）相关关战略及及规划实实施机遇遇。目前前，国内内区域经经济合作作日益加加强，山山东省也也在加快快半岛城城市群和和制造业业基地建建设，因因此，青青岛

21、市国国民经济济与社会会发展正正面临着着良好的的发展战战略与相相关规划划实施的的机遇。青青岛市政政府“十一五五”规划中中期评估估报告中中提出了了“把青岛岛建成富富强、文文明、和和谐的现现代化国国际城市市”的发展展目标，确立立了“环湾保保护，拥拥湾发展展”战略，相相应的产产业结构构战略性性调整和和升级的的步伐正正在加快快和落实实，对物物流业的的发展提提出了更更高的发发展要求求，使物物流业的的发展面面临良好好的发展展机遇。本本次物流流发展规规划的制制定，将将直接支支持和促促进青岛岛市把握握好上述述政策、发发展、需需求和实实施四大大机遇，实实现青岛岛市现代代物流业业的良好好发展。三、物流业业发展存存在

22、的问问题（一）管理理体制及及政策需需要完善善。目前前，青岛岛市已成成立全市市物流业业发展工工作领导导小组和和工作机机构，但但下属各各区市的的联动发发展机制制尚处于于建立和和完善过过程中，因因此，在在物流发发展涉及及的政府府管理中中的责任任分工与与执行力力度有待待提升。关于加快青岛市现代物流业发展的意见虽已出台了一系列引导物流业发展的相关政策，但仍需按照国家物流振兴规划要求进行深入和完善。（二）物流流基础设设施建设设需要加加快。目目前，青青岛市已已规划建建设了各各种类型型的物流流园区、货货运场站站20余余个，但但由于缺缺乏统一一规划，总总体布局局较为分分散，市市场定位位与功能能划分不不够明确确，

23、相互互之间也也缺乏协协调与战战略合作作，造成成资源浪浪费和市市场无序序竞争。此此外，青青岛市现现有物流流设施陈陈旧、结结构简单单、规模模小、标标准化程程度低，配配套性、兼兼容性差差的问题题较为突突出，造造成了物物流服务务专业化化水平较较低，物物流运作作与服务务环节衔衔接不畅畅，增加加了物流流成本，降降低了经经济效益益。（三）物流流业市场场环境尚尚待规范范。近年年来，青青岛市物物流业实实现了持持续快速速增长，培培育了一一批龙头头物流企企业，引引进了一一些跨国国物流公公司，但但相对于于发达国国家及地地区仍处处于起步步阶段，物物流市场场环境还还不尽理理想，中中小物流流企业数数量众多多，且大大多从事事

24、低端服服务，服服务差异异化程度度弱，利利润水平平低，竞竞争力较较弱。企企业竞争争手段不不规范，物物流市场场的运行行秩序与与整体形形象受到到一定的的损害。（四）全市市产业与与物流业业的联动动发展亟亟待推进进。目前前，虽然然以海尔尔为代表表的物流流专业化化管理与与专业化化操作模模式已经经取得较较好的效效果，但但全市各各类工商商企业对对于物流流管理的的实际应应用整体体上尚处处于初期期试验阶阶段，专专业化服服务能力力与专业业化服务务需求均均处于相相对初期期的阶段段，企业业发展对对于物流流的支持持要求有有待发掘掘，物流流业与工工商业的的联动发发展亟待待推进。（五）物流流信息化化、标准准化滞后后。目前前，

25、青岛岛市公共共信息平平台建设设主要依依靠山东东电子口口岸，各各相关环环节信息息资源仍仍未充分分整合，功功能比较较单一，一一些重要要部门如如港口、机机场等独独立运营营的信息息系统尚尚未实现现与电子子口岸的的真正联联网，已已建立的的信息系系统缺乏乏有效沟沟通与共共享。全全市物流流行业标标准化建建设滞后后，商品品信息标标准不统统一，无无法实现现物流信信息的通通畅交换换和共享享，造成成人力、时时间、空空间等资资源的浪浪费，影影响了物物流业的的协调发发展和高高效运作作。（六）物流流人才缺缺乏。尽尽管青岛岛市对人人才培养养与引进进高度重重视，不不断完善善科技环环境，储储备人力力资源，但但相对于于现代物物流

26、业的的快速发发展，物物流专业业化人才才仍十分分短缺，目目前，经经过国家家认证的的物流师师和其他他物流专专业人才才，还不不及管理理人员总总数的11%。物物流企业业急需的的物流服服务方案案设计、物物流管理理、客户户开发、客客户管理理、计算算机系统统开发与与维护方方面的人人才十分分匮乏，特特别是缺缺乏懂经经营、会会管理、业业务熟练练、经验验丰富的的专业物物流高级级管理人人才。为尽快和更更好解决决青岛市市物流业业发展中中存在的的上述问问题，青青岛市有有必要制制定对物物流基础础设施的的空间布布局和功功能、市市场环境境、管理理体制、信信息化、标标准化和和人才培培养等方方面具有有较强的的整体性性和引导导性的

27、现现代物流流发展规规划，按按照经济济社会发发展对青青岛市物物流发展展的基本本要求，紧紧紧抓住住物流业业发展的的良好机机遇，有有效解决决在发展展政策、发发展环境境和发展展模式等等方面面面临的实实际问题题，支持持、引导导、规范范和促进进青岛市市现代物物流业的的健康发发展。第二部分 总体体发展思路路及框架架一、发展方方向及模模式（一）发展展方向按照国家物物流振兴兴规划对对区域经经济中心心城市物物流业发发展的基基本要求求，青岛岛市物流流业的发展方向向为：建立具具有国际际、国内内区域物物流服务务功能与与能力的的现代物物流产业业体系。（二）发展展模式青岛市现代代物流业业发展的的模式为为：以政政府引导导、企

28、业业运作为为手段，促促进物流流业与制制造业、商商贸流通通业、农农产品流流通业等等相关产产业的联联动发展展，实现现物流业业向现代代物流产产业体系系的提升升发展。二、发展原原则（一）系统统发展。在在国家物物流振兴兴规划的的宏观指指导下，按按照青岛岛市物流流业发展展方向与与模式要要求，对对青岛市市物流基基础设施施建设、物物流发展展环境建建设、物物流运行行技术提提升和物物流服务务质量改改善等现现代物流流发展的的各个方方面进行行系统性性规划和和建设。（二）重点点突破。优优先考虑虑对青岛岛市物流流环境改改善具有有重要作作用和意意义的物物流系统统的建设设发展，在在完善物物流基础础设施系系统上取取得突破破，加

29、快快构建青青岛市现现代物流流基础设设施系统统的主体体框架，为为青岛市市现代物物流系统统的高效效运行和和现代物物流服务务系统的的发展准准备基础础设施支支持条件件。（三）供需需并举。在在推进青青岛市物物流服务务系统建建设的同同时，通通过政府府推动和和企业发发展两个个层面的的努力，扶扶持和引引导青岛岛市工业业生产、商商业流通通等行业业企业的的物流服服务外包包的应用用和发展展，提升升和改善善物流企企业的服服务能力力和效率率，从物物流供给给与需求求两个方方向上推推动现代代物流业业的发展展。（四）循序序渐进。根根据山东东省的规规划安排排和青岛岛市的具具体情况况，分时时段、分分步骤发发展青岛岛市的现现代物流

30、流业，使使之与全全市和山山东省经经济发展展水平相相适应，为青岛岛市现代代物流健健康、快快速发展展创造良良好的发发展环境境。（五）适度度超前。青青岛市国国家物流流振兴规规划中明明确提出出的山东东半岛物物流区域域中心和和全国性性物流节节点城市市，物流流资源的的配置，既既要考虑虑城市自自身当前前及今后后一段时时期的发发展需要要，又要要考虑到到山东半半岛区域域发展到到物流枢枢纽功能能的需求求，必须须适度超超前规划划配置现现代化物物流资源源，为城城市及区区域经济济的发展展提供有有效保障障。三、发展目目标（一）总体体目标。通过规规划的编编制与实实施，以以扩大现现代物流流业的开开放和加加强物流流资源整整合为

31、主主线，以以提高物物流综合合服务效效率和降降低物流流营运成成本为中中心，积积极引进进国内外外先进物物流管理理经验、技技术和企企业，加加大物流流管理、服服务和技技术创新新力度，加加快传统统物流向向现代物物流的转转型，实实现现代代物流业业的跨越越式发展展。到20220年，使使全市物物流发展展水平和和运作方方式达到到国际先先进水平平，将青青岛市建建设成为为服务山山东、辐辐射周边边，面向向国际的的国家级级物流枢枢纽节点点和一流流的国际际性物流流枢纽城城市。（二）分阶阶段发展展目标。根据青青岛市“四个五五工程”经济发发展目标标，及未未来可持持续发展展的战略略要求，以及关关于加快快青岛市市现代物物流业发发

32、展的意意见提提出的物物流发展展思路与与政策，本规划将按照近期（20092010年）及中期（20112015年）远期（20162020年）三个规划阶段，并以2010、2012、2015和2020为目标年，确定青岛市现代物流业发展的分阶段目标。1.20110年发发展目标标。在“十一五五”期末，实现以以下发展展目标：一是加快工业、流流通企业业转变观观念，并并通过内内部物流流流程再再造与服服务外包包，形成与与物流业业的联动动发展，培育物流需求市场；二是积极扶持社会化、专业化的物流企业发展，形成服务效率高、辐射能力强和运作成本具有区域竞争力的门类齐全的企业体系；三是加强基础设施的前期工作，特别是实现物流

33、园区的合理布局和快速建设，形成功能配套和布局衔接的基础设施系统；四是通过政府引导扶持和调动发挥社会力量，加快培育物流人才，支撑青岛市物流业的提升发展；五是全面实现2010年青岛市现代物流业发展的系列指标；六是培育一批具有示范带动作用的重点物流企业；七是实现物流统计体系的顺畅运转；八是启动青岛市物流公共信息平台建设。2.20112年发发展目标标。在20012年青岛岛市政府府换届年年，实现现以下发发展目标标：一是是使产品品和服务务具有区区域辐射射能力的的大型工工业和流流通业企企业，建建立具有有鲜明现现代特点点的与物物流联动动发展的的运作模模式，实实现发展展方式的的根本转转变；二二是初步步形成具具有

34、区域域辐射功功能的港港口、航航空、陆陆路三大大物流系系统；三三是实现现生产、生生活资料料市场的的传统物物流运作作模式的的改变和和提升；四是传传统的运运输与仓仓储企业业普遍采采用现代代物流管管理和运运作模式式，信息息化程度度得到全全面提升升；五是是全面完完成20012年年现代物物流发展展指标，使使现代物物流业成成为支柱柱性产业业；六是是完成港港口物流流系统、空空港物流流系统、陆陆路物流流系统33大系统统内的公公共信息息平台建建设。3.20115年发展展目标。在“十二五五”期末，青青岛市现现代物流流业的发发展目标标：一是是实现各各类工业业和流通通企业与与物流业业的联动动发展，促促进经济济运行模模式

35、的根根本转变变；二是是依托布布局合理理和功能能配套的的物流基基础设施施和服务务，初步步构建起起辐射中中、日、韩韩的东北北亚国际际物流体体系，形形成具有有国际区区域物流流竞争与与发展能能力的服服务中心心；三是是支撑现现代物流流发展的的综合运运输体系系建设较较为完善善，各类类运输设设施在布布局和运运作上融融入物流流基础设设施系统统，整体体水平进进一步提提升，初初步完成成传统运输输产业的升级发展展；四是是实现设设定的现现代物流流产业发发展指标标，物流流发展水水平居于于国内领领先；五五是实现现青岛市市物流公公共信息息平台良良性运转转。4.20220年发发展目标标。实现现以下发发展目标标：一是是工业、流

36、流通业、农农业与物物流联动动发展取取得实质质性进展展，形成成物流业业与各产产业之间间融合发发展下的的经济发发展方式式的转变变；二是是形成功功能配套套和服务务完善的的物流基基础设施施系统，全全面构建建起辐射射国内及及国际的的物流体体系，成成为国际际区域性性物流枢枢纽；三三是全面面实现物物流系列列指标，物物流发展展水平进进入世界界先进行行列。四、发展体体系框架架为实现青岛岛市现代代物流发发展目标标，必须须在战略略上形成成较为完完整的物物流业发发展体系系框架，以以便使物物流的发发展纳入入又好又又快的轨轨道。青青岛市现现代物流流业发展展体系框框架为：以物流发发展政策策、物流流设施、物物流服务务运行系系

37、统和物物流信息息化为支支撑，以以港口物物流、空港物物流、陆路物物流三大大系统建建设为发发展核心心，以物物流园区区（中心心）、第第三方物物流、企企业物流流管理与与外包、政政府管理理体制、信信息化、标标准化、物物流人才才的引进进与培养养等为发发展内容容，以实实施拥湾湾发展战战略为切切入点，与三大物流系统配套发展为物流设施空间布局和规划基础，共同构成青岛市现代物流业发展框架。表1 青青岛市现现代物流流业发展展目标体体系2008年年2010年年2012年年2015年年2020年年1.全市GGDP（亿亿元）*4436546369751033441989882.全市服服务业增增加值（亿亿元）*195725

38、13334852711114333.全市物物流业增增加值（亿亿元）*433.88557750120126334.全市物物流业增增长率18.5%16%17%5.物流业业增加值值占服务务业的比比重22.2%22.188%22.399%22.799%23.633%6.物流业业增加值值占GDDP的比比重9.8%10.2%10.7%11.6%13.2%7.社会物物流总成成本占GGDP的的比重20%18%16%15%14%8.物流产产业对经经济增长长的贡献献率11.8%11.9%12.7%13.4%15%第三部分 物流流系统建建设与发发展一、港口物物流系统统规划（一）发展展定位与与任务1.发展定定位。根根

39、据全全国沿海海港口布布局规划划，通通过发展展能力强强大、功功能健全全、服务务到位和和安全高高效的港港口物流流服务系系统，稳稳固和强强化青岛岛港口在在环渤海海地区区区域中心心港之一一的主体体地位，为为将青岛岛港口建建成世界界一流的的国际集集装箱干干线枢纽纽（中转转）港和和东北亚亚国际航航运中心心提供系系统性、区区域性和和综合性性服务支支持。2.发展任任务。充充分发挥挥青岛港港口服务功功能较强强、辐射射范围较较广和保保税港区区的独特特优势，依依托港口口主业，加加强与陆陆运、空空运等不不同运输输方式的的衔接和和合作，积积极开展展以港口口为龙头头的全程程物流服服务业务务，密切切青岛港港与内陆陆腹地和和

40、周边港港口的合合作，有有效提升升港口综综合服务务功能和和双向辐辐射作用用。3.发展重重点。（1）提高高港口吞吞吐能力力。继续续加速推推进“以港兴兴市”战略，加加快青岛岛港口集集群建设设，构建建以前湾湾港区为为主体，鳌鳌山湾港港区、董董家口港港区为南南北两翼翼，黄岛岛油港区区、青岛岛老港区区等共同同发展的的青岛港港口集群群，提高高港口的的吞吐量量与服务务能力。（2）完善善以港口口为中心心的集疏疏运系统统。加快快疏港专专用通道道及配套套基础设设施建设设，重点点做好港港区高速速公路接接港和铁铁路进港港，提高高疏港能能力，加加强航道道工程建建设与航航道监控控保障措措施。（3）拓展展港口辐辐射范围围。依

41、托托国家与与区域综综合运输输网络，加强航运与其他运输方式服务的有机衔接，积极扩展青岛港向纵深腹地的物流服务辐射，结合保税港功能积极建设腹地内陆港。（4）提高高口岸服服务质量量与效率率。加速速推进青青岛港口口岸信息息化平台台和网络络建设，加加快青岛岛国际航航运信息息服务中中心建设设，建立立口岸集集约化工工作平台台，为青青岛港口口提供高高效的口口岸管理理服务支支持，提提高航运运服务的的软实力力。（5）充分分发挥保保税港作作用。借借助前湾湾保税港港建设，强强化国际际中转、配配送、采采购、转转口贸易易四大功功能，加加快物流流信息平平台建设设，推进进保税港港区内外外物流基基础设施施及配套套码头设设施建设

42、设，扩展展保税港港区在国国内外两两个方向向上的需需求吸引引与服务务辐射能能力。（二）设施施布局按照物流系系统建设设的要求求和各类类相关规规划，确确定各港港区与相相关物流流园区的的定位与与功能划划分，形形成空间间布局合合理、功功能分工工明确、能能够顺畅畅协调与与协作的的设施集集群，并并以此为为依托构构建港口口物流服服务体系系。1.港区布布局。以以环胶州州湾港口口集群为为中心，以以前湾港港区为主主体，鳌鳌山湾港港区、董董家口港港区为南南北两翼翼，黄岛岛油港、老老港及其其它地方方港区和和专业港港为辅助助，相互互联动、共共同发展展。规划划以胶济济铁路、胶胶黄铁路路、专用用道路、管管道组成成港口的的综合

43、集集疏运系系统。2.港口物物流园区区及中心心布局。以以前湾国国际物流流园区、前前湾保税税港物流流园区、即即墨田横横物流中中心、胶胶南董家家口物流流中心、胶胶南临港港经济开开发区物物流中心心、西海海岸出口口加工区区物流中中心等相关基基础设施施构成港港口物流流设施系系统，主主要业务务为港口口物流中中转与转转运、港港口物流流配送、保保税业务务、运输输代理、临港产业物流等。二、空港物物流系统统规划（一）发展展定位与与任务1.发展定定位。按按照青青岛市城城市总体体规划和和青岛岛空港及及临空经经济区发发展规划划，规规划建设设设施先先进、功功能完备备、服务务高效的的航空物物流基础础设施系系统，支支持青岛岛区

44、域性性航空物物流中心心的建设设，强化化青岛机机场作为为全国干干线机、区区域性枢枢纽机场场的地位位，支持持其建设设山东沿沿海客货货运输中中心、外外贸龙头头机场、国国际接轨轨点之一一的发展展任务。2.发展任任务。加加快青岛岛区域性性枢纽机机场规划划建设，协协调解决决民航空空域制约约问题，以以积极拓拓展空港港国际货货运航线线作为突突破口，加加强与国国内外空空港的航航线联系系，开展展国际及及国内区区域性航航空货运运和相关关物流服服务，实实现空港港物流系系统建设设新突破破。3.发展重重点。（1）提高高机场货货运吞吐吐能力。强强化与经经济腹地地和周边边城市的的合作，加加快建设设机场相相关基础础设施，积积极

45、开辟辟青岛机机场的国国际航线线，逐步步形成“中枢辐辐射”航线结结构，积积极争取取建设青青岛空港港保税物物流中心心，有效效提高青青岛空港港的货运运吞吐能能力。（2）整合合空港物物流资源源。加速速空港相相关物流流园区的的规划与与建设，提高空港集疏运能力，推进各类物流企业服务的集约化、规模化与组织化程度，实现物流企业的专业化、互补化。（3）建设设区域物物流分拨拨中心。依依托青岛岛市高科科技产业业、外贸贸产业以以及现代代化农业业建设发发展需求求，学习习借鉴国国内外枢枢纽机场场发展经经验，在在积极发发展航空空客运的的邮件运运输基础础上，积积极引进进专业化化航空货货运企业业、国际际知名航航空物流流公司进进

46、驻青岛岛机场，通通过先进进企业的的示范和和先导作作用，逐逐渐扩大大和完善善青岛机机场航空空货运的的服务范范围与服服务内容容，提升升青岛机机场的货货运枢纽纽地位，形形成面向向东北亚亚地区的的区域性性航空货货运分拨拨中心。（二）设施施布局按照有效利利用土地地，集中中布局、合合理规划划的原则则，同时时考虑到到青岛城城市发展展与城市市配送的的要求，空空港物流流系统由由空港内内部货运运设施与与城阳空空港物流流园区以以及城阳阳综合物物流园区区共同构构成。以以城阳空空港物流流园区和和城阳综综合物流流园区为为核心，构构成空港港物流基基础设施施系统。城城阳空港港物流园园区主要要以航空空物流加加工、包包装、配配载

47、、转转运、多多式联运运等为主主要功能能。城阳阳综合物物流园区区作为城城阳空港港物流园园区的互互补园区区，为空空港物流流提供相相关配套套服务。三、陆路（公公铁）物物流系统统规划（一）发展展定位任任务1.发展定定位。结结合国国家铁路路网中长长期规划划和国国家公路路主枢纽纽发展规规划，规规划建设设设施先先进、功功能完备备、服务务高效的的陆路物物流基础础设施系系统，支支持青岛岛国家级级物流枢枢纽城市市的建设设，支持持其建设设成为服服务山东东、辐射射周边，面面向国际际的国家家级物流流枢纽节节点和一一流的国国际性物物流枢纽纽城市的的发展任任务。2.发展任任务。依依托国家家综合运运输网络络建设，加加快青岛岛

48、公路、铁铁路路网网及枢纽纽规划建建设，协协调解决决公铁联联运、公公水联运运、铁水水联运的的发展与与运作问问题，提提升各类类公铁货货运场站站与各类类专业化化物流基基础设施施的联合合运作水水平，加加强与国国内其他他地区的的跨区域域运输合合作，充充分发挥挥青岛市市的口岸岸与枢纽纽优势。3. 发展展重点（1）提高高集疏港港服务能能力。目目前，青青岛港口口陆路集集疏运通通道尤其其是铁路路运输能能力远远远无法满满足港口口集疏运运的需求求。因此此，要加加大铁路路、公路路建设的的建设力力度，增增强进出出港货物物的集疏疏运能力力，增强强青岛市市对山东东半岛城城市群及及内陆地地区的辐辐射作用用。（2）优化化铁路中

49、中心站和和交通网网络。为为保证胶胶州铁路路集装箱箱中心站站功能的的充分发发挥，优优化铁路路集装箱箱中心站站的公路路衔接条条件，建建立合理理衔接中中心站和和主要物物流节点点的交通通网络。（3）提高高公路运运输效率率。在加加快路网网建设的的同时，合合理规划划与统筹筹协调公公路与城城市道路路的功能能，合理理设置收收费站和和高速公公路出入入口，提提高现有有道路利利用效率率，实现现公路运运输和城城市的协协调发展展。（4）发展展多式联联运。加加强政府府协调力力度，重重点协调调好港口口与陆路路的协调调工作，推推动“公水”、“铁水”和“公铁水水”等多模模式多式式联运的的发展。对对于公路路运输，要要积极利利用甩

50、挂挂运输为为多式联联运的开开展提供供高效率率的运输输服务。（5）规范范市场行行为。加加强统筹筹规划，鼓鼓励物流流企业整整合、改改造和提提升现有有物流资资源，通通过加快快大型物物流园区区的建设设，重点点扶持龙龙头物流流企业，逐逐步形成成以大型型专业市市场为主主枢纽、其其它中小小型市场场为补充充，服务务于商贸贸流通、便便捷的市市内配送送和辐射射全国各各地的干干线运输输物流发发展格局局。同时时，应加加大行业业整顿力力度，依依托管理理规范的的大型专专业市场场，对经经营业户户进行统统一管理理，统一一纳税，改改善行业业秩序。（二）陆路路物流系系统的基基础设施施布局按照物流系系统建设设的要求求和各类类相关规

51、规划，确确定各个个陆路货货运场站站与相关关物流园园区的定定位与功功能划分分，形成成空间布布局合理理、功能能分工明明确、能能够顺畅畅协调与与协作的的设施集集群，并并以此为为依托构构建陆路路物流服服务体系系。1.路网布布局铁路货运线线路向南南延伸，建建设黄日日铁路，连连接日照照港，增增强青岛岛港的辐辐射带动动作用，服服务西海海岸重工工业基地地建设。近期基本形成高速公路为主要放射线和主要联络线、以一般性公路为次要放射线和次要联络线的公路网系统。远期建设新烟青公路，同时沿即墨、胶州、胶南等城镇范围外缘建设外环高速公路，作为中心城市的过境交通走廊。2.货运场场站布局局以青岛铁路路集装箱箱中心站站、兰村村

52、西编组组站、黄黄岛编组组站以及及即墨、蓝蓝村大型型铁路货货场、娄娄山铁路路货场为为重点，建建设铁路路货运场场站系统统。以城城阳、流流亭国家家青岛公公路主枢枢纽建设设为核心心重点，以以李沧娄娄山货运运站和即即墨南泉泉货运站站作为补补充，形形成公路路货运场场站系统统。3.相关物物流基础础设施。以胶州州湾国际际物流园园区、城城阳综合合物流园园区、李李沧娄山山物流中中心、即即墨南泉泉物流中中心、胶胶州三里里河物流流中心为为核心，以以其他物物流基础础设施为为支持，构构成陆路路物流基基础设施施系统，主主要业务务为物流流中转与与转运、公公铁水联运运、国际际集装箱箱多式联联运、区区域干线线物流分分拨与配配送、

53、仓仓储与辅辅助加工工等。第四部分 专业业物流服服务基础础设施布布局与建建设一、空间布布局（一）布局局原则。以适应应城市主主要产业业布局、充充分发挥挥主要交交通枢纽纽功能为为两大重重点，围围绕青岛岛三大物物流服务务系统的的发展要要求与服服务特点点，兼顾顾城市其其它产业业的发展展需要，充充分整合合和利用用既有物物流基础础设施，构构建服务务区域的的布局合合理的物物流基础础设施系系统。（二）布局局思路。遵遵照基础础设施空空间布局局原则，按按照“把握定定位、抓抓住重点点、提高高起点、注注重实效效”的发展展思路进进行空间间布局，形形成由物物流园区区、物流流中心和和配送中中心构成成的层次次分明的的物流基基础

54、设施施系统。1.依托港港口、机机场和铁铁路中心心站布局局核心物物流园区区。一是是依托青青岛港口口、机场场和铁路路中心站站等主要要交通枢枢纽，从从满足青青岛市作作为经济济中心城城市和物物流枢纽纽城市定定位的要要求出发发，布局局具有提提升城市市物流整整体功能能的物流流园区。二二是根据据青岛产产业布局局与港口口、机场场和铁路路中心站站布局之之间关联联特点，环环胶州湾湾两侧布布局核心心物流园园区，满满足青岛岛市“环湾保保护、拥拥湾发展展”战略对对物流基基础设施施布局的的要求。2.依托主主要工业业产业及及陆路枢枢纽布局局物流中中心。根根据青岛岛市主要要工业产产业布局局集中与与分散相相结合的的特征，在在产

55、业聚聚集区布布局配套套物流中中心，同同时在产产业相对对分散布布局的区区域布设设依托公公路主枢枢纽和通通道配套套的物流流中心。3.灵活布布置一定定数量的的配送中中心。在在确定物物流园区区与物流流中心的的基本布布局的前前提下，从充分、合理利用既有设施，促进设施功能整合与服务升级的角度，结合城市道路建设和商贸网点建设，灵活设置一定数量的配送中心，以满足城市生活与生产需要的专业化配送物流中心。（三）布局局目标。青青岛市物物流基础础设施总总体布局局目标是是：以物物流园区区、物流流中心和和配送中中心等专专业化物物流设施施建设为为重点，在在空间布布局上形形成环胶胶州湾密密集布局局的物流流设施群群，支撑撑3大

56、物物流服务务系统的的建设，形形成全市市完整的的“三系统统、多节节点”的物流流基础设设施体系系。（四）布局局方案。青青岛市物物流基础础设施规规划方案案为5大大物流园园区、114个物物流中心心和8个个配送中中心。55大物流流园区分分别为：前湾国国际物流流园区、前前湾保税税港物流流园区、胶胶州湾国国际物流流园区、城城阳空港港物流园园区、城城阳综合合物流园园区；114个物物流中心心分别是是：胶南南董家口口物流中中心、胶胶南临港港经济开开发区物物流中心心、西海海岸出口口加工区区物流中中心、胶胶州三里里河物流流中心、青青岛市应应急物流流中心、青青岛出口口加工区区物流中中心、青青岛高新新区物流流中心、李李沧

57、娄山山物流中中心、即即墨田横横物流中中心、即即墨南泉泉物流中中心、即即墨商城城物流中中心、即即墨龙泉泉物流中中心、莱莱西姜山山物流中中心、平平度新河河物流中中心；88个配送送中心分分别是胶胶州阜安安配送中中心、李李沧中石石化配送送中心、即即墨水产产品配送送中心、莱莱西盐业业配送中中心、平平度半岛岛配送中中心、胶胶州利群群商贸配配送中心心、城阳阳维客商商贸配送送中心、李李沧利客客来商贸贸配送中中心。二、物流园园区（一）前湾湾国际物物流园区区1.布局。该该园区位位于前湾湾路以南南、江山山路以东东、嘉陵陵江西路路与长白白山路以以北，规规划面积积9平方方公里，是青岛市重要的港口物流基础设施之一。2.功

58、能。（1）港口口物流服服务功能能。园区区的基础础功能是是开展港港口物流流服务，依依托青岛岛港在沿沿海港口口中的重重要地位位，物流流园区将将为青岛岛市、山山东省及及周边省省市的外外贸进出出口提供供物流服服务。（2）周边边产业服服务功能能。基于于园区周周边产业业布局条条件，园园区还将将为包括括汽车产产业、船船舶产业业、电子子信息产产业等周周边产业业提供产产业发展展的物流流服务集集成功能能。（3）区域域物流系系统整合合功能。园园区将与与保税物物流园区区互为补补充、联联动发展展，作为为区域航航运物流流系统的的核心，并并具备整整合区域域内其他他物流设设施的功功能，促促进系统统物流运运作水平平提升。（4）

59、临港港产业开开发功能能。通过过对临港港区域物物流资源源的整合合和物流流系统运运行环境境的改善善，形成成区港联联动的发发展格局局，促进进临港各各项产业业的加速速聚集和和发展。3.规模。前前湾国际际物流园园区的能能力与规规模为：20110年物物流操作作量7880万吨吨，规划划用地331200亩；20012年年物流操操作量110100万吨，规规划用地地39000亩；20015物物流操作作量年111700万吨，规规划用地地44880亩；20220年物物流操作作量16600万万吨，规规划用地地53660亩。（二）前湾湾保税港港物流园园区1.布局。前湾保税税港物流园园区位于于青岛市市黄岛区区前湾港港西侧，

60、由前湾保税港内部的保税物流园区和综合物流区整合组成。青岛前湾保税港区将于2009年底实现一期封关运营，2010年实现港区全面封关运营，规划占地面积2.42平方公里。前湾保税港物流园区是区域内重要的保税物流基础设施，对青岛市外向型经济和临港产业发展具有重要的意义。2.功能。（1）保税税物流服服务功能能。保税税物流服服务是该该园区的的基础功功能，通通过提供供包括国国际中转转、国际际配送、国国际采购购、国际际转运等等功能服服务，促促进园区区保税物物流产业业的发展展。（2）区域域物流系系统整合合功能。依依托园区区所具有有的重要要保税特特性，通通过与其其它相关关物流设设施和组组织的整整合，进进一步促促进