项目采购与合同管理串讲重点

1、项目采购与合同管理串讲重点第1章项目采购的基本原理（重点）招标投标法第二十四条地规定：依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之 日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。世界上通行的做法将采购对象根据不同性质划分为货物、工程和服务三大类。通常采用招标投标这种市场经济条件下的交易方式。采用招标的采购方式须具备两个基本条件：一是要有能够开展公平竞争的市场经济运行机制。二是必须存在招标

2、采购项目的买方市场，对采购项目能够形成卖方多家竞争的局面。7.国际上采用的招标方式有三种：竞争性招标（公开招标）；有限竞争性招标（邀请招标）；谈判性招标（议标）。凡属招标投标法第三条规定的必须招标的项目及第二条规定的自愿采取招标方式进行采购的项目，都不得采用议标的方式。8.招标投标采购方式的特点：组织性；公开性；一次性；公平 、公正性。9 招标投标采购方式的意义：创造一个择优的竞争环境；保护国家利益（第二条规定，属于国家投资、融资的建设项目，以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助的建设项目，必须采用招标采购方式）；保护社会公共利益；保护招标投标当事人的合法权益；提高经济效益；实现资源合理化配置

3、。招标主体：第八条规定，招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或其他 组织。法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。第九条规定，招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。项目的资金来源可分为投入资金和借入资金，前者形成项目的资本金，后者形成项目的 负债，通知规定，交通运输一、煤炭项目为35%以上，钢铁、邮电、化肥项目为25%以上， 电力、机电、建材、化工等及其他行业的项目为20%以上。按性质划分，可分公开招标和邀请招标；按竞争范围划分，可分国际竞争性招标和国内 竞争性招标；按价格划分，可分为固定总价项目招标、

4、成本加酬金项目招标和单价不变项目招标等，无论哪种都离不开招标的基本特性，公开性、竞争性和公平性。投标人资格审查的内容：对投标人投标合法性审查；对投标人投标能力的审查。资格预审是指招标人在发出招标公告或招标邀请书以前，先发出资格预审的公告或邀请； 资格后审是指招标人在招标文件中对资格条件提出明确要求，投标人提交的投标文件中包含 相应的资格证明。15 第三条的规定：法定强制招标项目的范围有两类，一是本法已明确规定必须进行招标的项目；二是依照其他法律或国务院的规定必须进行招标的项目。应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前澄清和修改内容通知招标文件收受人（投标者），应当以书面形式通知；与已

5、发出的招标文件具有同等法律效力。第二十五条规定，下述主体可以作为投标人参加投标：法人、自然人（只限于科研项目）、其他组织。编制投标文件应符合的两项基本要求：一是按招标文件的要求编制投标文件；二是应当对招标文件提出的实质性的要求和条件做出响应。投标文件的内容：拟派出的项目负责人和主要技术人员的简历；业绩；拟用于完成招标项目的机械设备；其他。投标人拟将中标的项目分包规定：是否分包由投标人决定；分包的内容为“中标项目的部分非主体、非关键性工作”；分包应在投标文件中载明。联合体投标，是指两个以上法人或其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同 投标的行为。理解为：联合体承包的联合各方为法人或法人之

6、外的其他组织；临时性的组织； 是否组成联合体由联合体各方自已决定；联合体对外“以一个投标人的身份工作周标标”；联合体各方均应具备相应的资格条件，按资质等级较低单位确定资质等级。第三十三条规定：投标人不得以低于成本的方式投标竞争。开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应为招标文件中预先确定的地点。第三十五条规定：招标人应邀请所有投标人参加开标。开标应遵守的法定程序：由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无 误的投标文件，由工作人员当众拆封；宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容；提交投标文件的截止时间以后收到的投标文件，则应不予开启，原封

7、不动地退回。 25.对评标委员会成员的名单对外应当保密；对评标地点保密。26.第四十条第一款规定：设有标底的应当参考标底。标底是指招标人根据招标项目的具体 情况所编制的完成招标项目所需的基本慨算。标底价格由成本、利润、税金等组成。对于超过标底价格过多的投标一般不应考虑，对低于标底的投标，则应区别情况，将低于标底的投 标排除在中标范围之外，是不符合国际上通行做法的，也不符合招标投标活动公平竞争要求27.评标委员会在什么情况下可以否决所有投标：最低评标价大大超过标底或合同估价，招 标人无力接受投标；所有投标人在实质上均未响应投标文件的要求；投标人过少没达到预期的竞争性。第四十三条的规定：在确定中标

8、人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质内容进行谈判。第四十五条规定：中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书。招标人向中标人发出的中标通知书属于承诺，中标通知书发出后产后的承诺的法律效力。如果中标人放弃中标项目，不与招标人签订合同的，则招标人对其已经提交的投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；未提交投标保证金铁，对招标人的损失承担赔偿责任。自中标通知书发出之日起 30 日内订立书面合同；不得再行订立背离合同实质性的其他协议。招标投标中主要法律责任：将必须进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标 的应当承担的法律责任；招标

9、人限制或排斥潜在投标人等行为应当承担的法律责任；招标人 透露可能影响公平竞争的事宜应当承担法律责任；投标人相互串通或投标人与招标人串通应当承担法律责任（中标无效）；投标人作假骗取中标的应承担的民事责任；投标人作假骗取中标构成犯罪的应承的刑事责任；投标人弄虚作假骗取中标的应承担的行政责任；招标人与 投标人就实质性内容进行谈判的应承的责任；招标人违法确定中标人的应承担的法律责任； 中标人违法转包、分包的应承担的法律责任；中标人不履行与招标人订立的合同应承担的责 任。第2章项目招标项目招标策划先要确定承包方式：平行承包（发包人根据项目的实际需要把项目分解为 若干包后分别发包出去，对施工而言，平行发包

10、最小单元是单位工程（能够独立组织施工）；总承包（全过程总承包方式、单项承包方式、多项承包方式； 国际上现有的总承包方式可分为四类：全项总承包；管理型总承包；施工总承包；设计总承包。采用总 承包应注意的问题：发包人有需求，承包人有能力；要强调在总承包方式中总包方负责， 总包方与分包方负连带责任；总承包基本职责，实行“四控制、三管理、一协调”）和混合承包方式。合同形式有总价合同（报价计算错误和漏报项目风险；工作量计算错误的风险）；单价合同；成本加酬金合同禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑 工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人；建设单位不得将其建设工程肢解

11、发包。违法分包的行为：总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；分包单位将其承包的建设工程再分包的。有下列情况之一的，其投标书无效：投标书未按规定密封；投标书未盖单位公章和无法定代表人印章；投标人未按招标文件的规定要求和格式填写，或内容不全、字迹模糊不清、难以辩论。现行国际上较通用技术标准有：国际标准组织 ISO 标准；国际电工委员会 IEC 标准；英国标准协会 BS；美国国家标准协会 ANSI 标准；德国规范协会 GIN 标准

12、；日本工业标准委员会 JISC 标准等。投资人/投资主体采用委托项目管理服务应考虑的问题：投资人/投资主体自身情况；项目情况；建设环境情况；项目目标要求。第3章项目投标1 招标文件的共性和个性：共性：投标须知中主要共性；投标文件应包括但不限于的内容； 按照招标文件的要求编制投标文件；投标文件应当对招标文件提出的实质性要求做出响应； 投标人可以补充、修改或撤回投标文件；对项目管理方案的要求；编制投标文件应注意的问 题；投标书的递交；现场考察；投标保证金或保函；投标文件的澄清；按法定程序开标、评标和决标；招标人的权利；签订合同。投标文件的编制原则：按照招标文件的要求编制投标文件；编制投标文件应当对

13、招标文件提出的实质性要求做出响应；编制投标文件时应该仔细审阅招标文件合同条款内容；对招标 文件的疑问，投标人必须在回标前以书面形式向招标人提出；编制投标文件时，投标人必须 检查招标文件是否齐全；应最大限度地了解项目的基本情况；积极认真地对待招标文件提出 的各种承诺。项目管理投标文件的基本内容一般包括：商务标（投标函）；技术标（项目管理方案）项目管理模式和项目管理组织，项目管理模式：交钥匙模式（房子一步到位）；BOT 模式（高速公路代建模式） 第4章项目评标评标的程序：评标准备初步评审澄清、答疑-详细评审-判定无效投标文件评标过程记录-推荐中标候选人招标、投标情况的书面报告及其备案-发出中标通知

14、书和未中标通知书。投标保证金一般为2%.推荐中标候选人：应当限定在 13 人，并标明顺序；采用公开招标方式的，评标委员会应当向招标人推荐 2-3 个中标候选方案；采用邀请招标方式的，评标委员会应当向招标人推荐 12 个中标候选方案。招标人应当自确定中标人之日起15 日内，向有关行政主管部门提交招标投标情况的书面报告。项目评标方法：专家评议法（优点是能深入听取各方意见，易出现众说纷纭，难以统一）；低标价法（通过严格资格预审和其他评标内容都符合要求的情况下，只按投标报价来定 标的一种方法，世界银行贷款项目多采用此种评标方法，两种方式：一是将投标者的报价依次排列，取其三个低报价，择优定标；二是“A+

15、B 值评标法”）；综合评定法（苦评委意见分歧较大，不能取得一致意见，可采用投票法决定中标单位）；计分法；系数法；协商议标法；投票法。编写评标报告。第5章合同的法律基础法律关系是指人与人之间的社会关系由法律规范调整时所形成的权利与义务关系。法律关系由主体、客体和内容三部份构成，称为法律关系的构成要素。合同是由平等主体的自然人，法人或其他组织所订立的，是由平等主体的自然人、法人或其他组织所实施的一种民事行为。民事法律行为应当具备下列要件：行为人具有相应的民事行为能力；意识表现真实；不违反法律或者社会公共利益。合同法律关系的客体。物品包括自然资源和人造物品，可以分为种类物、特定物、可分物和不可分物。

16、行为是指合同关系主体为达到一定经济目的所进行的经济活动。不作为行为属于违约。货币；智力及成果（发明专利）合同法律关系的内容：权利与义务。合同法律关系相对性的主要内容：相对性类别相对性主要特点主体相对性只有合同当事人一方才有权向另一方提出请求，提起诉讼或申请仲裁内容相对性合同当事人享有合同权利，同时承担合同义务违约责任相对性 违约责任只能在有合同关系的当事人之间发生。一方当事人因第三方的原因赞成违约的，应当向对方来承担违约责任，合同关系以外的人，不负违约责任代位权是指债权人为保全共债权，向法院请求以自己的名义行使属于债务人权利的权利。租赁权：租赁物在租赁期间发生所有权变动的，不影响租赁合同的效力

17、。承租人在房屋租赁期间死亡的，与其生前共同居住的人可以按照原租赁合同租赁该房屋。国际经济法的含义：国际经济法是调整不同国家和国际经济组织及不同国家的个人和法 人之间经济关系的法律的总称。从表现形式看，调整国际经济关系的法不仅包括国际法规范，也包括国内法规范。国际经济法是“调整国际经济关系的法”，而不是“调整经济关系的国际法”国际经济法的基本原则：国家主权、平等互利、信守约定和全球合作。国际经济法的主体：国家；法人和自然人（常见主体）；国际组织。国际法的基本主体是主权国家，某些争取独立的民族解放组织或民族解放运动也是国际法的主体，属于过渡性主体。国际法的基本原则：互相尊重主权和领土完整；禁止用武

18、力相威胁或使用武力；互不干涉内政；和平解决国际争端；善意履行国际义务；国际合作；民族自决。国际私法是调整涉外民事法律关系的法律规范的总称。国际私法的主要原则：尊重国家主权原则；遵守平等互利原则；遵守国际条约和国际惯例原则 ；保护当事人合法权益原则。大陆法系以法国和德国法律为代表；英美法系也称普通法系。1999 年 3 月 15 日第九届全国人民代表大会第二次会议通过，并于1999 年 10 月 1 日正式施行的中华人民共和国合同法合同法的基本原则：平等自愿、公平守法、诚实信用和鼓励交易原则。合同的订立是动态的缔约过程与静态的合同成立的结合。要约必须具有订立合同的意 图。是否具有订立合同的意图是

19、判断要约还是要约邀请的重要依据。要约的内容应当具体确定；承诺是受要约人同意要约的意思表示。承诺的内容必须与要约的内容一致；合民成立；缔约过失责任有以下4 种类型：假借订立合同，恶意进行磋商；故意隐瞒与订立合同关的重要事实或提供虚假情况；有其他违背诚实信用原则的行为；泄露或不正当使用在订立合同中知悉的商业秘密并给对方造成损失。一是返还财产，二是赔偿损失。合同的形式：书面（合同书、信件、数据电文）；口头（当面口头约定、电话中约定等）；其他（书面和口头形式以外的行为方式缔约的形式，主要是默示形式）。合同法第三十三条规定：“当事人采用信件、数据电文等形式订立合同的，可以在合同成立之前要求签订确认书。签

20、订确认书时合同成立”。默示形式也称推定方式，主要依据行为方式来推定合同是否成立。合同法第三十九条第一款规定：“采用格式条款订阅合同的，提供格式条款的一方应当遵守公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采用合理的方式提请对方注意免除或限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。”第四十条规定：“格式条款提供方免除已方责任、加重对方责任，排除对方主要权利的，一律无效。”合同的效力是指合同在当事人这间及对第三人产生的法律约束力。民事法律行为应当具 备下列条件：行为人具有相应的民事行为能力；意思表示真实；不得违反法律和社会公共利益；必须具备法律规定的形式。撤销权必须在法定期限内从知道撤销事由之日

21、起一年内行使，过期作废。第6章合同的几种合同形式合同法第一百三十条规定：“买卖合同是出卖人转移标的物所有权于买受人，买受人支付价款的合同。”卖方的义务：交付货物；保证货物的交付品质；按合同规定移交与货物有关的单据；转移货物所有权。买方的义务：支付价款（对于价款的支付方式，没有约定的，买受人可以采用在付款地通常使用的任何方式付款）；收取货物。标的物风险的转移直接关系到货物受到损害或灭失后，责任由谁承担的问题，原则上，风险转移与标的物的交付相结合；买受人违约时风险转移的规定；在途运输的标的物风险的转 移；合同约定不明确的，风险承担的规定有利于出卖人；卖方违约时风险的转移规定；风险 的转移不影响违约

22、责任的承担。合同法第三百九十六条规定：“委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事物的合同”。第 7 章 合同实施管理合同分析是指从执行的角度分析、补充、解释合同，并进行合同结构分解，将合同目标和合同规定落实到合同实施的具体问题上和具体事件上，用以指导具体工作以保证合同得以顺 利履行。合同的基本要求：准确性和客观性；合同双方的一致性；合同分析的结果应具有简易性和可操作性；全面性。合同分析的方法和过程：合同总体分析；合同工作分析；特殊问题的合同扩展分析。合同总体分析是指通过分析将合同条款和规定具体地落实到一些带全局性的问题上和具体事件上，用以指导具体工作。合同结构分解是指按照系统规则和要

23、求将合同对象分解成互相独立、互相影响、互相联系的单元。合同结构分解应与项目的合同目标相一致。合同工作分析是在合同总体分析和进行合同结构分解的基础上，依据合同协议书、合同条件、规范、图纸、工作量表等，确定各项目管理人员及各工程小组的合同工作，以及划分各责任人的合同责任。字面解释为准。顾及合同签订前后双的书面文字及行为（上下文推导）：承包商有责任对自己不理解的或合同中明显的意义含糊，或矛盾，或错误之处向业主提出征询意见；整体地解释合同。优先次序原则。其他一些具体原则：具体的详细地说明优先于一般的笼统的说明，详细条 款优先于总论；合同的专用条款、特殊条款优先于通用条款；文字说明优先于图示，工程说 明

24、、规范优先于图纸；数字的大写优先于小写；合同文本有许多变更文件，如备忘录、修正案、补充协议，则以时间最近的优先；手写文件优先于打印文件，打印文件优先于印刷文件 9.合同交底是指合同管理人员在对合同的主要内容做解释和说明的基础上，通过组织项目管 理人员和各工程小组负责人学习合同条文和合同分析结果。合同交底的步骤：第一步，企业合同管理人员向项目经理及合同管理人员进行合同交底， 全面陈述合同背景、合同的工作范围、合同目标 、合同执行要点，并解答项目经理及项目管理人员提出的问题，形成合同交底记录；第二步，项目合同管理人员向项目职能部门负责 人进行合同交底；第三步，各职能部门负责人向其所属执行人员进行合

25、同交底；第四步，各 部门将交底情况反馈给项目合同管理人员，由其对合同执行计划、合同管理程序、合同管理 措施及风险防范措施进一步修改完善，最后形成合同管理文件，下发各执行人员指导其管理 活动。合同控制指承包商的合同管理组织为保证合同所约定的各项义务的全面完成及各项权利 的实现，以合同分析的成果为基准，对整个合同实施过程进行全面监督、检查、对比和纠正的管理活动。合同控制的程序：工程实施监测与跟踪；对比分析；纠偏处理。项目控制方法可分为多种类型：按项目发展过程分类，可分为事前控制、事中控制和事 后控制；按照控制信息的来源分类，可分为前馈控制和反馈控制；按是否形成闭合回路分类， 可分为开环控制和闭环控

26、制。归纳起来，可分为两大类，即被动控制（是控制者从计划的实 际输出中发现偏差，对偏差采取措施，及时纠正的控制方式）和主动控制（是预先分析目标 偏离的可能性，并拟订和采取各项预防性措施，以保证计划目标得以实现）。合同的履行是指工程建设项目的发包方和承包方根据合同规定的时间、地点、方式、内容和标准等要求，各自完成合同义务的行为。作为分包合同的发包商，总承包商必须对分包合同的实施进行有效地控制。这是总承包商合同管理的重要任务之一。即工程实施实际情况偏离了工程计划和工程目标，应该及时分析原因，采取措施，纠正偏差，否则这种差异会逐渐积累，越来越大，最终导致工程实施远离目标，使承包商或合同双方受到很大的损

27、失，甚至可能导致工程的失败。偏差处理可采取的四类措施：合同措施；组织措施；技术措施；经济措施。合同资料的基本要求：专业对口；反映实际情况；及时提供；简单明了。合同资料文档的建立：资料的编码；索引系统。第 8 章 工程合同的变更、转让和终止（重点）合同变更有广义（主体）与狭义（内容）之分；一般所说的合同变更是指合同内容的变更， 既狭义的合同变更。合同的变更，从原因与程序上看，在我国法律上有以下分类：当事人各方协商同意变更合 同；情势变更情况下；基于法律的直接规定变更合同；形成权人行使形成权使合同变更。所谓形成权，是指只要依照权利人一方的意思表示就能使权利发生、变更或者消灭的权利。 3.合同变更的

28、条件：原已存在着合同关系；合同内容发生变化；合同变更必须有当事人的变 更协议；须遵守法律要求的方式。工程变更是指在工程施工过程中，根据合同约定对施工的程序、工程的内容、数量、质量要求及标准等做出的变更。依据 FIDIC 施工合同条件，工程变更的内容包括以下几个方面：改变合同中所包括的任何工作的数量；改变任何工作的质量和性质；改变工程任何部分的标高、基线、位置和尺寸； 删减任何工作；任何永久工程需要的附加工作、工程设备、材料或服务；改动工程的施工顺 序或时间安排。工程变更程序主要包括工程变更的提出、审查工程变更、编制工程变更文件、协商工程变更的单价、发布工程变更指令及实施工程变更等。通常将工程合

29、同变更分为设计变更和其他变更两大类。看 P196 应用案例 8-7工程变更价款的确定程序，步骤如下：按合同中的单价；参照合同中单价确定新单价；确定新单价。对于以下情况，一般不发布工程变更指令：工程量清单中工程量的变化；删去某一工作； 技术规范、标准、施工方法的变化；缺陷通知期修补缺陷。不利的自然条件是指在工程施工遇到了滑预见的施工条件，而这种条件是在投标报价签约时没有考虑到的。新增工程，既包含新增加的工程量，又包含新的施工单价，都形成合同价的增加物价调整的方法，大多数合同物价调整采用指数法。指数法不易直接反映施工过程中劳动力、材料及设备等成本的真实变化。工期拖延可分为不可原谅拖期（承包方）和可

30、原谅拖期（业主方）两大类。不可抗力是指某种异常事件或情况，只要满足下述四个条件，就可称为不可抗力：一方无法控制的；该方在签订合同前，不能对之进行合理准备的；发生后，该方不能合理避免或克服的；不能主要归因于他方的。采用公平原则来分担。国家法律、法规的变化使承包商费用变化的主要情况有所得税率、海关税率、外汇兑换率、外币币种及币种比例、人工工资等。可以调整合同价款的原因 ：法律、行政法规和国家有关政策变化影响到合同价款；工程造价部门公布的价格调整；一周内非承包商的原因而停水、停电、停气所造成停工累计超过 8 小时；双方约定的其他因素。所谓合同权利的转让，是指合同的债权人通过协议将其债权全部或者部份转

31、移给第三人的行为。20 合同权利的转让必须具备以下条件才能生效：让与人与受让人达成协议；须有有效的合同权利存在；让与的合同权利须具有可让与性。转让通知。债务的转移可分为全转移和部分转移。合同义务转移的条件：必须有有效的合同义务的存在；转移的合同义务具有可转移性； 必须存在合义务转移的协议；必须经债权人的同意（债务人将合同的义务全部或者部分转移给第三人的，应当经债权人同意）合同权利义务的概括转移，主要有两种形式：合同承受与企业合并。合同终止又称为合同的消灭，是指合同关系不再存在，合同当事人之间的债权债务关系终止，当事人不再受合同关系的约束。合同终止的条件：债务已经按照约定履行；合同解除；债务相互

32、抵消；债务人依法将标 的物提存；债权人免除债务；债权债务同归于一人；法律规定或者当事人约定终止的其他形式。合同解除是指合同有效成立后尚未全部履行前，合同的一方当事人按照法律规定，或者双方当事人约定的解除条件使合同不再对双方当事人具有法律约束力的行为，或者合同各方当事人经协商消灭合同的行为。合同解除的种类：约定解除、协议解除（合意解除）；法定事由解除、法定任意解除（法定解除）因不可抗力致使不能实现合同目的，可以分为三种情况：如果不可抗力造成全部义务不 能履行，发生解除权；如果造成部分义务不能履行，且部分义务履行对债权人无意义的，发生解除权；如果造成履行延迟、且延迟履行对债权人无意义的，发生解除权

33、。对不可抗力造 成全部义务不能履行的，合同双方当事人都具有解除权；其他情况，只有相对人拥有解除权 30.如果由于不可抗力导致整个工程的施工无法进行已经持续了84 天，或者如果由于同样原因停工时间的总和已超了 140 天，则任一方可向另一方发出终止合同的通知。合同将在通知发出 7 天后终止。清偿是指为实现债的目的而为给付。清偿为合同消灭的常态，是合同权利义务终止最常 见的原因。实施清偿行为的人为清偿人，清偿人一般是债务人，但又不限于债务人，具体包括：债务人；债务人的代理人；第三人。代物清偿是指以他种给付代替原定给付的清偿。清偿费用是指债务清偿所必需的费用。应由债务人承担。抵消又称充抵，是指两个以

34、上的债的关系的当事人就互负给付种类相同的债务，各自得 以其对他方享有的债权充抵自已对他方的债务，而使各自的债务在对等的数额内相互消灭的 意思表示。被提出抵消的称被动债权，提出抵消的称主动债权。法定抵消，是指两人互负同 种类的债务，且债务均已清偿期时，为使相互间所负债务同时消灭的意思表示。以通知到达； 合意抵消指不同种类。提存是指债权人无正当理由拒绝接受履行或其下落不明，或数人就同一债权主张权利， 债权人一时无法确定，致使债务人难于履行，经公证机关证明，债务人可将标的物交有关部门保存，以消灭债权债务关系的行为。免除（不可撤销）是债权人以债消灭为目的而抛弃债权的意思表示。混同是指债权债务同归于一人

35、。而使合同关系消灭的事实。第 9 章 风险管理及合同担保要约阶段的法律风险：将要约误认为要约邀请的风险；要约内容不当的风险。承诺过程的法律风险：承诺方式不当的风险；将新要约当做承诺的风险。特殊的合同订立过程的法律风险：招标投标及法律风险；交错要约的法律风险。缔约过失的法律风险。立约定金的法律风险：定金是指合同一方当事人为了担保其债务的履行，而向对方给付的一定金钱或其他替代物。当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应及时通知对方，以减轻可能给对方赞成的损失。合同的担保是指为保障合同债务的履行，以使特定债权人的债权得以实现所设定的法律措施。以此向对方表示已方愿意忠实履行合同义务。8 合同的担保方式：

36、担保类型担保方式内容人的担保保证一般保证（先诉抗辩权）连带责任保证物的担保抵押质押留置抵押人所有或有权处分的房屋、机器、交通工具、土地使用权以及依法可以抵押的其他财产货币担保定金（不得超过 20%）汇票、支票、依法可以转让的股份、专利权等债权人依法或依合同约定占有的债务人的财产预付款有效担保：担保人资格（担保人必须具有民事行为能力；担保人必须要有代偿能力）；担保人必须具有代偿能力；担保人自愿；以书面形式订立。无效担保：担保所从属的主合同无效；担保不真实；担保违法；非书面形式设立的担保； 担保合同内规定的先决条件或附加条件未满足。第 10 章合同索赔管理及违约责任索赔即索取赔偿，是指根据合同及法

37、律规定，在合同履行过程中，合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务而遭受损失，受损方就遭受的损失凭有关证据要求 对方给予补偿。承包商通常要求的补偿方式也就有经济补偿和工期延长两种方式。索赔事件确立的前提条件就是必须有正当的索赔理由，且有索赔事件发生时的有效证据。违约责任的一般构成要件；违约责任的特殊构成要件违约行为有预期违约（指在合同履行期限届满之前，一方当事人无正当理由而以明示或默示的方式向对方表示已方将为不履行合同义务的行为）；实际违约。预期违约将产生如下法律后果：解除合同；债权人有权在合同的履行期限届满前要求预期违约方承担违约责任。实际违约的违约行为有两类，一类是不履行合同义务

38、：包括拒绝履行和履行不能；二是履行合同义务不符合约定。损害赔偿范围确定应遵循完全赔偿原则（旨在补偿债权人因对方违约所造成的损失）和合理限制原则。损害赔偿的目的是补偿非违约方因对方违约所遭受的全部损失，但并不赔偿非违约方在 该合同中的风险损失；在完全赔偿原则下，债权人有权就可得利益要求违约方赔偿，但这些可得利益必须是纯利润，而不包括为获得这些利润而支付的费用；债权人因债务人违约所遭受的各种费用支出可以作为直接损失要求对方赔偿。合现限制原则：实际上损害赔偿的范围也要受到一定的限制。应当预见规则；减轻损害规则；损益相抵规则。索赔事件发生后 28 天内，向工程师发出索赔意向通知；发出索赔意向通知后28

39、 天内， 向工程师提出延长工期或补偿经济损失的索赔报告及有关资料。费用索赔计算方法。常用的有总费用法；修正总费用法和分项法。工期索赔计算，在实际工程中一般有两种方法：网络分析法和对比分析法。第 11 章 国际工程项目常合同条件简介FIDIC 是国际咨询工程师联合会的法文缩写，中文音译为“菲迪克”。1999 年以前的 FIDIC 合同条件：FIDIC 的红皮书适用于土木建筑工程施工和设备安装的标准化合同格式；FIDIC 黄皮书适用于大型工程项目的电气与机械设备从订购开始，经过加工制造、运输、安装、竣工、投入试运，直至保修期满合同履行完毕为止的全过程； FIDIC 橘皮书适用于由承包商（代表承包商）设计的工程的设备供应、安装和施工，特别适用于交钥匙工程；FIDIC 白皮书适用于国际工程的投资前研究、可行性研究、设计及施工管理、项目管理。新彩虹族总结如下（新红黄绿）：施工合同条件新红皮书；生产设备与设计建造合同条件新黄皮书；设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件银皮书；简明合同格式新绿皮书。1999 版 FIDIC 合同条件的适用情况：施工合同条件