技术管理制度-项目监理机构（GZJJ-SG-04）

1、贵州省交通建设咨询 监理技术管理制度一一工程监理机构编号GZJJ-SG-04版次1页数13属类公司级编制刘珂琳市核张大伟批准梁德礼目 的：为了加强企业技术管理，规范工程监理机构工作过程中的技术活动，提升公司工程监理 机构的技术能力，促进监理技术管理工作制度化、规范化、标准化，确保合同履行，保证优质、高 效、平安、按期地完成各项监理任务，特指定本制度。原 那么：1 .贯彻执行国家现行技术政策、建设法规以及行业技术规范、标准；.坚持“科学管理、顾客满意、持续改进、品质服务、行业一流”的质量方针；.加强监理机构技术管理，形成上下协调一致的技术管理网络；.强化技术管理程序化，建立可追溯的、标准的、规范

2、的技术管理体系。适用范围：本管理制度适用于公司工程监理机构。第一条内容技术管理主要内容包括技术标准化管理、计量支付管理（按公司行为规范执行）、施工技术管 理、技术创新和进步以及技术评优。第二条依据.国家的各项技术政策、法规和条例；.国家各部委和地方行业主管单位公布的现行行业规范、标准、指南等；.工程建设单位出台的技术管理要求；.合同文件、技术文件；.审核批准的施工单位施工技术方案；.监理机构监理细那么及其他技术总结文件。第三条组织体系及职责公司执行二级技术管理责任制，公司级由公司总工程师负责，工程管理部负责公司日常技术管 理；工程级由机构总（驻地）监理工程师负责，各专业监理工程师配合。巡视、旁

3、站和抽检等计划。.专项技术研讨不定期召开质量通病研讨会、专题技术分析会、专项平安工作研讨会等并形成会议纪要；在落 实会议议定事项时，注重过程跟踪，找到差距分析原因，将最终成果纳入到监理技术文件中，包括 监理细那么、监理总结等，逐步形成技术管理图册、PPT技术交流稿件，推广借鉴使用。.施工过程监理工程实施过程中，对正在作业的工序根据设计文件、规范、工程要求、标准进行巡视、检验和 旁站，为施工单位提供必要的工作指导。运用的方法主要有：测量、试验、观察、分析、总结、指 导、提高。施工监理人员要作好施工过程的动态控制，须做到以下几点：掌握施工图纸、工程技术标准、规范要求。监理机构应根据施工进展，提前开

4、展学习宣贯活 动，认真核对试验、检验、测量数据，仔细分析施工过程中出现的问题和现象。开展质量、平安通病研讨，做好施工的技术指导、平安生产、质量控制工作。对关键、重点、难点工序或控制点，与施工单位开展施工技术讨论，分析不利条件和可能出 现的质量平安问题，制定出相应的控制措施和监理工作方法，并保证其有效的实施和执行。评价施工单位质量保证体系运行状况，通过巡视和检查及时发现问题，随即处理，或立即将 信息反应，及时处理。5,技术文件资料与工程有关的技术文件资料包括：设计文件、施工图纸、合同文本、有关协议纪要、现场调查、 设计核对审查、施工组织设计、分项工程开工报告及施工技术方案、变更设计、监理记录、工

5、作指 导文件、技术交底、工程检查检验报告、试验报告、试验检验记录、测量记录、各种施工规范和规 程标准、与工程技术有关的影像资料、与施工单位和建设单位来往的技术性文件、监理工作指令、 建设监理单位审批或下发的各项与技术要求有关的文件或通知、竣工资料、验收报告等。监理机构应建立技术文件管理制度，对于上述技术文件资料进行管理，必须遵从如下要求和规 定：对技术文件资料须按监理资料收集目录进行分类管理。专设“技术文件”档案，针对关键技术 分析研讨、监理机构技术总结报告、现场技术交流会汇报材料、建设单位和行业主管部门下发的针对性较强技术管理文件等进行单独管理，工程完工后需将此移交公司工程管理部留存、管理。

6、三、技术创新和进步.技术创新领导组组长：总工程师副组长：工程管理部部长组员：各工程机构负责人创新成果办公室设在工程管理部.职责创新成果办公室接受创新成果的申报，并登记编号、建立台帐。创新成果领导组每半年组织一次评审鉴定，对申报的创新成果做出考核评价及奖励。将创新成果的评审结果反应给申报机构，对创新成果的奖励进行发放和登记。.技术创新及措施技术创新是指工程技术人员在技术领域内充分利用自己或组织与集体的智慧和才能，创造出有 利于工程技术开展和更新、或能够降低工程经济本钱、或最大有效地保证工程质量的技术工艺或技 术方法。为了到达自主创新、自我开展、持续前进，更好地激励广大技术人员创新建业的目的，采

7、取以下措施：公司和工程机构应积极鼓励、引导工程技术人员进行技术创新。为有开展潜力的工程技术人员提供有利的组织保障，营造有利的工作环境。加强技术人员创新队伍的基础建设，努力提高技术人员的思想、文化、技术技能素质。加强日常监理人员的考核、激励，增强公司的技术创新活力。建立有效的协调、组织、沟通机制，形成工程实施合力资源。.创新成果评审创新成果的申请按下表的格式进行填写，每年6月20日、12月20日前提交创新成果办公室;创新成果申请表申请人监理机构申请时间成果名称所属类别重大较大五小建议成果描述（说明+附件）创新成果领导组在提交截止日后一周内从邀请专家召开一次评审会，根据其成果质量的高低、 取得的效

8、益多少等方面做出相应的评价及奖励，提请公司领导班子审议。创新成果办公室负责将审议结果反应给申报机构。申报创新成果内容基本相同的工程，按照申报时间先后认定，申报时间在前的工程作为创新成果。.奖励方法经公司评审得到采纳的重大创新成果，并经有关部门认定后，给予申报人6倍考核工资/项奖 励，给予工程机构综合考评加5分奖/项。经公司评审得到采纳的较大创新成果或创造专利（产生实际效益），并经有关部门认定后， 给予申报人3倍考核工资/项奖励，给予工程机构综合考评加3分奖/项。经公司评审得到采纳的“五小”成果，给予申报人2倍考核工资/项奖励，给予工程机构综合 考评加2分奖/项。对申报的合理化建议，经部创新成果

9、领导组评审鉴定，根据其质量的高低，给予申报人1倍 考核工资/项奖励，给予工程机构综合考评加1分奖/项。工程信息的收集、整理、加工、分发、检索、存储是一项系统过程。信息管理人员需运用科学 的管理方法和细致耐心的工作，才能得到准确的工程信息，为工程文件及档案的形成创造条件，进 而保证工程档案的真实性、准确性、时效性和系统性，才能促进公司技术积累。.机构设置工程机构应按照监理机构信息、档案管理制度要求，完善人员配备和必要工作流程制定。 公司按照集中统一管理技术信息和档案的基本原那么，在工程管理部设立技术档案室，并配备专职人 员任信息员并从事档案管理工作。档案室应建立、健全技术档案工作，到达全公司技术

10、档案的完整、 准确、系统、平安和有效利用。.信息管理主要内容在工程工程开工前，监理机构应完成工程划分并建立编码系统，建立或完善信息存储、检索、 统计分析等计算机管理系统（或EXCEL编程系统）。同时，根据工程建设监理合同文件规定，建 立信息文件目录和建立监理信息文件的编码方式，完善工程信息、文件的传递流程及各项信息管理 制度，补充和完善工程管理表报的格式。监理机构应及时采集、整理工程施工中关于施工进度、工 程质量、合同支付目标控制，以及合同和工程进展过程信息。监理机构应催促施工单位按施工合同 文件规定和监理机构要求，及时编制并向监理机构报送工程表报和工程信息文件。监理机构还应定 期对工程信息管

11、理工作进行检查，指导、催促监理人员及时、全面、准确地做好监理记录，通过监 理机构和监理工程师职责的履行和监理权限的运用确保信息的闭合，并定期进行整编与反应。公司档案室按照工程管理类型、专业、工程名称、工程机构“技术文件”档案进行文件存贮， 根据工程机构、公司部门需要提供技术资料。.归档每一个技术工程完成或告一段落后，都要有完整、准确、系统的技术文件资料，并按公司形 成技术文件资料的归档范围和要求，将所形成的技术文件资料加以系统的整理，组装成套，由工程 管理部部长审查后交由技术档案室归档。监理机构必须在工程交工验收后3个月内向公司技术档案室移交专设“技术档案交接双 方应按规定办理交接手续，公司机

12、关人员提供的来自行业各个方向的技术文件，经工程管理部整理报总工程师批准后， 交由技术档案室归档。凡需归档的技术文件资料，应尽量符合国标、行标标准的规定，技术档案室只保存电子版文 档。五、其他每年由工程管理部列出技术更新工作计划，确保掌握工程技术管理开展最新信息，对工程工程 最新技术需要进行跟踪了解，制定针对性的技术指导方案；工程机构应将最新行业主管单位、建设 单位技术文件发布情况及时向公司工程管理部报告，经总工程师批准后存档；工程监理机构在技术 管理方面有突出成绩时，应及时向公司反应。通过以上信息沟通环节，逐步形成公司技术网络。一、总工程师技术管理职责.在总经理的领导下，主持公司的工程建设和工

13、程技术，总管工程工程管理及技术系统；追 踪科技动态，不断推进企业技术进步。.负责组织贯彻执行国家工程建设的有关方针、政策、法律、法规及相关行业技术标准，不 断提高工程质量和施工技术水平。.催促或组织工程机构开展关键工程技术管理及重大技术方案的制定，领导编写公司年度科 研开展和技术创新计划。.负责审签工程机构监理计划（或规划），审查工程管理体系建立，确保施工监理方法、措 施的有效性，提高工程技术管理针对性。5,负责新的技术、工艺、设备、材料及先进科技成果的推广与应用，贯彻科技是第一生产力 的指导思想，不断提高科技水平。.指导工程机构监理人员的调配与组合，让人员有效地发挥其技术特长，力争使人力资源

14、利 用发挥最大效用。.组织公司技术管理人员对工程机构技术管理情况进行常态化巡查，并对重点工程深入督察、 检查，对技术问题、质量问题提出改进措施，指导各工程间开展创优竞赛活动。.始终贯彻执行“平安第一，质量为先”的建设方针，对平安与质量好的典型及时推广；严 肃处理违反监理职业对违犯施工程序及*作规程的现象随时制止，严重的令其停工整顿，重犯得报公 司给予处置。.向公司提出年度职工技术培训以及毕业生招录和有关人才引进计划，在人员能力认定中发 挥作用。.负责对监理人员的年度技术考核，鉴定监理人员的工作绩效，指导技术人员职称申报，并 签署公司报审意见。.检查、指导、参与工程机构技术管理工作，负责对其技术

15、工作情况进行调查、研究、评价、 总结，及时为总经理对公司运行管理及相关决策提供依据或建议。.主持公司技术文件的修编工作，组织投标书技术板块的编制。.参与公司技术评审工作，审查或批准工程工程投标书和工程工程筹划。.完成董事长、总经理交办的其他技术管理工作。二、总（驻地）监理工程师技术管理职责.在公司总工程师领导下，开展工程机构的技术管理工作，假设工程有特殊技术需要应及时向 总工程师报告。.组织机构人员熟悉有关技术标准、合同文件、工程管理文件以及行业主管单位技术文件， 并组织考核，不断提高监理人员的业务素质。.负责组织工程机构人员按照公司指导文件要求对工程施工图纸开展核对工作，向建设单位 提交核对

16、成果报告；参加技术交底工作，充分掌握设计意图、设计标准和要点。.组织对施工单位报审的施工组织设计、施工方案进行审查，并在规定期限内批复，组织机 构人员对批准的技术方案进行学习。.根据职责不同，组织监理计划（或规划）、监理实施细那么、专项监理细那么的编制、审批， 按照规定程序报总工程师审核。.对施工单位的技术保证体系进行检查，审查人员配备是否满足合同要求和施工要求。.监督施工方案及主要施工工艺控制执行情况，对于严重偏差需及时向总工程师反应异常情 况及处理预案。.组织召开技术专题会议，深度分析和解决存在技术管理问题，提高“五控两管”工作能力。.向公司总工程师及时反应监理机构技术薄弱环节，接受公司专

17、家组的工作指导和援助。.负责整理本工程技术档案资料，并在施工期结束后的3个月内，提交至公司工程管理部。.协助公司总工程师或职能部门开展技术研讨和技术文件的修订工作。.完成总工程师交办的其他技术工作。三、专业监理工程师技术管理职责（专监岗位）1.在总（驻地）监理工程师领导下，开展监理机构专业技术管理工作。2,初审施工单位总体施工组织设计、专项施工方案，并向总（驻地）监理工程师提供参考意 见。.审查施工单位提交的涉及本专业的计划方案、申请、变更，并向总（驻地）监理工程师提出报告。.参与编写监理计划（或规划），负责编写监理（实施）细那么和专项监理细那么。.检查施工现场技术准备工作，对施工单位过程控制

18、情况进行巡视、检查和旁站。.跟踪、评价施工单位施工方案执行情况，提出改进措施。.参加技术专题会议，针对存在技术管理问题，提出建议。.完成总（驻地）监理工程师交办的临时技术工作。第四条技术责任制一、技术标准化管理.技术标准资料组成技术标准资料包括企业所贯彻和采用的技术法规、国家标准、行业标准、地方标准、本企业制 定的执行标准（备案标准）和内控技术标准等。.公司内部新技术标准的提出工程监理机构可向公司工程管理部提出新技术标准制定的要求，并说明制定理由，可事先向提 出新技术标准草案；工程管理部制定编制标准计划，确定编制人员，组织编制和讨论。.公司内部新技术标准报批稿的形成、审批及发布工程管理部负责组

19、织召开技术标准审查会议，对标准的合理性、可操作性等方面进行审查， 并由参与审查会议的人员签名确认，决定是否同意标准的内容。工程管理部根据审查会议达成的统一意见对技术标准进行修改，形成讨论稿（电子格式）， 并在公司内部发布讨论，讨论时间在714天。技术标准编写过程中有关的资料由工程管理部负责 保管，保存期要求一年以上。经过充分讨论后定稿后以公司文件形式发布。.公司内部技术标准的修订技术标准在贯彻执行过程中任何员工都可提出修订建议，提出修订人员意见需通过工程机构 讨论确定后反应公司工程管理部。经工程管理部初步审核同意后，报总工程师批准。由工程管理部修订成讨论稿，并在公司内 部发布讨论，讨论时间在7

20、14天，按规定审批后发布。.公司内部技术标准的管理处于受控状态的标准盖上“受控”印章，供有关人员参考用的标准盖上蓝色“非控”印章， 旧版标准盖上“逾期版本”印章。发放非控的标准可不作记录。工程管理部负责建立并维护公司技术标准汇总清单（电子格式）。.技术标准资料有效性识别对于施工工程适用的国家、行业、企业公布的技术标准、规范、图集，由公司工程管理部负 责识别，将现行采用的技术标准、规范、图集有效版本的目录清单及时更新并工程监理机构，监理 机构应及时接收更新信息并建立更新台账。工程机构负责工程所在地的地方技术标准、规范、图集的识别，建立和发布地方技术规范有 效版本目录清单，及时更新有关技术标准、规

21、范、图集。.工程机构技术标准资料购买、存储与保管在工程施工准备阶段，由监理机构负责人确定与工程施工相关的所有规范、规程、标准、图 集，列出所需清单，报公司工程管理部核对后，确定购买清单后进行购买。技术标准资料存放于工程资料室，设置专柜存储，设置专人负责。建立工程规范标准清单和 借阅台账。.工程技术标准资料的学习、失效与作废要求工程机构所有的技术人员传阅学习，必要时组织统一学习，并建立所有技术人员的学习 记录。当有标准失效或作废时，标准规范管理专人应及时通知有关人员，并负责及时撤出失效或作 废的标准，并在技术标准清单目录上进行划改，作废的标准、规范及时回收销毁或加盖作废标记， 防止失效或作废标准

22、继续使用。.技术标准化的实施和监督检查企业技术标准经批准发布，各级人员必须认真贯彻执行，任何部门或个人不得擅自更改或降 低标准要求。使用标准的工程机构要对标准进行宣贯、培训，以使执行标准人员对标准有统一和正确的理 解。工程管理部负责监督检查标准化执行情况，并负责对工程监理机构进行考核。二、施工技术管理一）施工准备阶段.监理工程师应认真熟悉合同文件、设计文件、技术标准、工程管理要求等，参照监理机 构总体（专项）施工组织设计（方案）审查指导书对施工单位总体（实施性）施工组织设计进行 审查，审查步骤和要求：总体（实施性）施工组织设计编审程序是否符合要求，施工单位技术负责人是否签字。对施工组织设计总体

23、布局进行分析，首先判断重点工程和关键工序环节总体安排思路是否清 晰，监理规范所规定的基本内容是否缺失。工程信息描述（如工程概况、地质水文特点、技术指标等）是否符合设计、规范要求。审查其施工方法、工艺、措施是否合理，考虑是否周全，是否存在技术难度或高风险，是否 存在使用淘汰工艺、设备、材料的情况，是否符合现行施工技术规范、标准要求。按照施工组织方式、工程数量、劳动力投入、施工定额以及施工经验，进行工效计算，判断 其进度计划（尤其是控制性工程进度计划）合理性。主要物质材料和主要施工设备计划是否满足进度需要。经批准的总体（实施性）施工组织设计（纸质版、电子版各一份）监理机构应进行备案，电子 版转报公

24、司工程管理部备案。.总监理工程师应主持编制监理计划，报电子版至公司总工程师处审核，报纸质版签认后报 建设单位批准，监理计划应包含但不限于如下内容，具体格式可按照行业主管单位、建设单位要求 执行：工程概况。包含工程组成、条件、特点及规模、投资额及工期、主要设计参数、参建单位等。监理工作的依据、范围、内容和目标。工作依据除了合同文件、设计文件、现行规范标准、 建设工程管理方法或制度等之外，还应包含公司公布的管理制度、工作标准和指导文件。监理应在 授权范围内履行职责，监理范围应包含与主体工程有关的临建工程，“五控两管”监理工作目标均 应明确。监理机构的组织形式，监理人员岗位职责。监理机构的组织形式应

25、根据工程实际情况及合同要求（假设有）确定，尽量采用按专业分工、职责清楚、工作制衡、信息传递通畅、有效监督、协调互助的同时防止工作矛盾的组织模式；监理人 员岗位职责必须与组织机构岗位设置相匹配。监理人员和设备配备及进退场计划。监理人员和设备的配备按照合同要求和工程实际情况考虑，以满足工程建设不同阶段的实际需 要为准。编制进退场计划的依据除了合同约定之外，应充分结合施工单位总体施工组织计划、各时 期不同施工单位进场计划等，根据施工工作安排初步考虑。监理工作制度、监理程序及工作用表监理工作制度包括机构内部管理制度和对外工作管理制度，内部管理制度如公司对工程机构管 理制度、机构车辆管理制度、机构考勤制

26、度、内部会议制度、培训制度、对外行文审批制度、廉洁 管理制度、资料管理制度以及等等，对外工作管理制度，即针对质量、平安、环保、费用、进度等 方面的管理制度，包括开工报告审批制度、施工组织设计（方案）审核制度、成品或半成品验收制 度、机械设备核查制度、工程质量检查验收制度、质量平安隐患排查制度、质量平安事故处理制度、 施工进度管理及报告制度、旁站记录制度、巡视检查制度、工地会议制度、监理月报和工作报告制 度以及试验室管理制度等。监理程序需根据工作制度或工作安排进行梳理，明确工作办理的步骤和次序。“五控两管”监理工作方案，即工程质量、平安、环保、费用和进度控制以及合同和信息管 理管理监理工作方案。

27、按照监理规范要求，“五控”方面应明确巡视、旁站、抽检和验收等具体计 划要求，就要对工作目标进行分解，具体需写明各阶段工作内容、重要环节以及采取的主要措施、 步骤方法、完成程度和考前须知等。方案由各专业监理工程师负责完成初稿，是编制人员素质、能 力、水平的充分展示，要求既具体详尽又严密可靠，使之既具可行性又便于操作，做到主次清楚、 张弛有度，以求最大限度地确保工作的顺利开展。监理设施等。监理机构应根据工程工程类别、规模、技术复杂程度、工程工程所在地的环境 条件，配备满足既要满足监理机构工作、生活条件需要，又要满足监理合同约定。.根据监理计划、工程管理方法、专业特点、批准的总体（实施性）施工组织设

28、计编制监理 （实施）细那么，是总体把控监理工作的技术文件，经总监审批后报公司总工程师备案。监理细那么应包含但不限于如下内容，具体格式可按照行业主管单位、建设单位要求（假设有）执行:工程概况。施工准备阶段监理根据监理机构设置类型的不同（总监办或驻地办），明确具体工作内容，包括：分解“五控两 管”工作目标，图纸核对方法和要求，施工环境和条件调查范围及要求，对沿线地质情况进行分析 的方法和深度，工程划分基本格式，施工单位体系建设检查方法（检查表）和健全认定标准，工程 交桩和复测工作以及数据成果管理，合同段开工审批程序和开工申请报告的内容等。施工阶段监理内容包括：分部、分项工程开工审批程序和开工申请报

29、告的内容及填写要求，对施工单位体系 运行情况的监督检查方法和运行效果评价标准，平安、进度、质量、费用、环保监理的内容、职责、 工作方法和措施以及在其各个管控方面的工作流程和过程用表（含填报要求），分析各个管控方面 的重点、难点，抓住工作主线或关键。验收与缺陷责任期阶段监理监理工作内容包括：交工验收准备内容和申报程序，监理工作报告内容及编写要求，签发交工 结账证书的条件，缺陷和遗留问题的排查和消除，工程监理资料方法和要求，签发缺陷责 任期终止证书的条件。合同管理和信息管理合同管理内容包括：各种合同管理事项（台账或数据库、变更、索赔、违约、保险、工程分包 等）的工作内容、方法与工作流程，报告及工作用表格式。信息管理内容包括：信息化系统的采用和使用手册（附件），专职人员设置及其职责，工程信 息获取渠道及获取方法，信息采集、整序、分析、存储