南京林业大学招标管理规定实施细则（DOC 10）

1、PAGE 南京林业大学招标管理规定实施细则第一章 总则第一条为更好好地贯彻彻执行南南京林业业大学招招标管理理规定，制制定本实实施细则则。组织架构和和招标基本本原则（一）招标标工作委委员会在在正、副副主任委委员领导导下展开开工作。（二）招标标工作委委员会是是全校招招标工作作领导机机构，负负责领导导、监督督、指导导、协调调全校招招标工作作；监察察处、审审计处、财财务处、国国有资产产管理处处、工会会等部门门主要负负责人为为招标工工作委员员会常任任委员。（三）招标标工作委员员会办公公室是招标工工作委员员会下设设的办事事机构。（四）招标标活动应应当遵循循公开、公公平、公公正、竞竞争和择择优定标标的原则则

2、。 第二章章 招招标范围围第三条 除除第四条条规定外外，应进进行招标标。招标标适用范范围是：使用公公有资金金和校属属单位自自筹资金金采购、修建、服服务等经经济活动动；价值值三万元元（含）以以上项目目，包括括：（一）各类类仪器设设备、物物资、建建材、图图书、教教材、学学生公寓寓用品、服服装、软软件等采采购项目目。（二）修缮缮基建、装装饰装潢潢、园林林绿化、安安装调试试等工程程项目。（三）咨询询服务、物物业管理理、大中中型仪器器设备定定点维修修单位或或场所确定定等。（四）学校校基本建建设工程程按中中华人民民共和国国招标投投标法委委托招标标市场招招标；纳纳入政府府采购目目录的采采购项目目按中中华人民

3、民共和国国政府采采购法采采购。第四条 以以下特殊殊情况的的处理方方式（一）抢险险救灾期期间的应应急工程程及用料料可不进进行招标标。抢险救救灾结束束，由本本工程项项目招标标项目管管理部门门起草书书面说明明，由招招标工作作委员会会常任委委员单位位传阅会会签后，报报校长办办公会审审查批准准。（二）涉及及技术保保密的科科学研究究或试验验工程，经项目组组申请、科技处签署意见、招标项目管理部门签署意见、招标工作委员会常任委员会签、招标工作委员会主任委员批准，可不进行招标。（三）其他他应招标标项目，凡申请免于招标的，由经手人提出申请、所在单位（部门）领导批示、招标项目管理部门批示、招标工作委员会常任委员会签

4、、经招标工作委员会主任批示，必要时报校长办公会议批准，方可不履行招标程序。第五条 学学校主体体管线维维修项目目和三万万元以下项项目（一）学校校水、电电等主体管管线维修修项目，由由本校后勤勤服务总总公司修修建工程程中心承承担。（二）总价价三万元以下的的修建项项目，原原则上由由后勤服服务总公公司修建建工程中中心优先先承担。（三）一万万元以上上，三万万元以下下的采购购项目，由由招标项项目管理理部门按按照相关关规定，参参照询价价采购的的方法（做做好相关关记录），自自行采购购。以上（一）、（二二）项由后勤勤管理处处、设备备处等招招标项目目管理部部门询价价，后勤勤服务总总公司修修建工程程中心编制制预算，双

5、双方洽谈谈后签约约或委托托实施。 第三章 招标方方式第六条 根据招招标项目目的不同同情况，招招标方式式有：（一）公开开招标，是学校以招标公告的方式，邀请不特定的法人或其它组织投标。（二）邀请请招标，是学校以招标邀请的方式，邀请特定的法人或其它组织投标。（三）议标标（竞争争性谈判判），是学校从从符合相相应资格格条件的的法人或或其它组组织中，选选择单位位就招标标项目进进行谈判判的招标标方式。（四）单一一来源采采购，是是学校向向单一来来源供应应商直接接洽谈的的采购方方式。（五）询价价，是学学校从符符合相应应资格条条件的法法人或其其它组织织中选择择，对他们们提供的的报价、质质量、服服务等进进行比较较，

6、确定定中标单单位的采采购方式式。第七条 招招标方式式选用。（一）一般般情况下下，学校校招标活动动采用公公开招标标或邀请请招标方方法；在在无法选选择其它它供应商商的情况下下，可采采用单一一来源采采购；在在公开招招标和邀邀请招标标比较困困难或者者已经进进行公开开招标或或邀请招招标，无法法满足三三家的情情况下，可可采用询询价、议议标（竞竞争性谈谈判）等等方式。（二）在特特殊情况况下，因因修建、采采购项目目的专业业性、特特殊性、项目工程时间过紧等原因，申请采用议标方式的，按以下程序办理。1、经办人人代表招招标项目目管理部部门撰写写书面申申请报告告（充分分陈述理理由），经经科室领领导和部部门领导导签批明

7、明确意见见。2、经办人人在招标工工作委员员会办公公室填写写南京京林业大大学招标标项目申申报审批批表。3、招标工工作委员员会常任任委员审审核会签签。4、报招标标项目管管理部门门分管校校领导签签署意见见。5、招标工工作委员员会主任任委员批准准。第八条 三个月月内发生生同类型型项目招标标，经招标项项目管理理部门了了解，此此间市场场价格无无明显波波动的，招标项项目管理理部门可可（限一一次）申申请采用用议标方方式。经经办人持持上次招招标材料料，由招招标项目目管理部部门科、处处级领导导签署的的书面报告告，向招标委委员会办办公室申申请，经经招标工工作委员员会常任任委员会会签批准准后，由招标工作作委员会会办公

8、室室办理、招标项项目管理理部门参参照上次次合同价价议标采采购。第四章 投标单单位第九条 凡符合学学校要求求的施工工及服务务企业、物物资设备备供应商商等法人人单位，经经资质查查验、审审核合格格，均可可以参加加投标。第十条 投标单单位接受受学校招招标项目目管理部部门资格格初审时时，需提提供下列列资料原原件（后后勤总公公司隶属属单位可可免证照照资料）。（一）营业业执照，资质等级证书，生产、安全、销售许可证书等相关证件。（二）投标标单位主主要简历历和企业业业绩资资料。（三）注册册资金、会会计报表表等资信信材料。（四）招标标文件要要求的其其他资料料。第十一条 公开开招标和和邀请招招标项目目，投标标单位不

9、不得少于于三家（用用户单位位可推荐荐，但不不得超过过入围单单位总数数的一半半）。投投标单位位或有效效投标单单位不足足三家的，应应适当延期期或重新新组织招招标。也也可由招招标项目目管理部部门向招标工作作委员会会办公室室提议改改用其他方方式，经招标工工作委员员会常任任委员会会签后按按新的方方式履行行招标程序序。第五章 招标实实施第十二条 招标标基本程程序（一）招标标项目管管理部门门在核实招标标项目已已立项批批准、项项目经费费已下达达或落实实，根据据工作计计划和进进度，确确认应招标的的，由经办人人填写南南京林业业大学招招标项目目申报审审批表，报报招标工作作委员会会办公室室签批备备案。基本建建设工程程

10、在校内内二次招招标项目目，其南南京林业业大学招招标项目目申报审审批表可在招标文件审查时一并递交招标工作委员会办公室。（二）招标标项目管管理部门门编制招招标文件件（需要要编制标标底的基基建修缮缮工程，还应编编制保密密标底送送招标工作作委员会会办公室室封存）。（三）招标标项目管管理部门门和招标工工作委员员会常任任委员会会签招标标文件；招标项项目管理理部门发发布招标标信息。（四）招标标项目管管理部门门对申请请投标的的单位进进行资格格审查。（五）投标标单位购购买招标标文件；招标项项目管理理部门配配发设计计图纸、技技术资料料、勘察察现场、答疑等。（六）招标标工作委员员会办公公室接受受投标文文件。（七）招

11、标标工作委员员会办公公室组织织开标、评评标会，评评标小组组成员评评标。（八）评标标小组评评定中标标人或中中标排序序当场公公布结果果。（九）招标标工作委委员会办办公室在在网上公公示评标结果，确确认中标标后，发出中标通通知书并通知知中标单单位。（十）招标标项目管管理部门门与中标标单位签签订合合同。（十一）招招标项目目管理部部门在十十日内整整理南南京林业业大学招招标项目目申报审审批表、招招标文件件、开开标会议议纪要、中标通知书、合同、领导批复等招标资料报招标工作委员会办公室存档。第十三条 招标标项目管管理部门门申报招招标，应应在二天天前向招招标工作作委员会会办公室室提交招招标申请请，招标标工作委员员

12、会办公公室在一一个工作作日内予予以答复复。第十四条 招标标项目管管理部门门填写的的南京京林业大大学招标标项目申申报审批批表，内内容包括括：项目目名称、经经费立项项及落实实情况、设设计资料料、型号号规格等等主要技术术参数、投投标人应应具备的的资质等等信息，招招标方式式建议及及理由。第十五条 招标标文件（一）招标标文件内内容1、投标须须知。 2、投标人人资质及技术术等级要求求。3、投标文文件参考考格式。4、工程量量（物资资、仪器器设备、教教材、图图书采购购量等）清清单。5、设计图图纸及相相关资料料。6、主要合合同条款款。7、评标原原则或基基本方法法，废标标、流标标界定。（二）招标标文件编编制原则则

13、1、投标报报价与报报价的选选取方式式。投标标价格可可选取固固定价格格或优惠惠价格。要要求投标标人投标标报价依依据工程程量（物物资、仪仪器设备备、教材材、图书书采购量量等）清清单和有有关政策策规定自自主报价价。可根根据招标标项目情情况，要要求投标标文件标标明分类类、分项项价格和和汇总报报价。2、质量标标准依据据用户要要求，原原则上必必须达到到国家验验收规范范规定的的合格品品标准。3、工期应应按双方方实际情情况和国国家相关关规定确确立。要要明确不不能按合合同工期期竣工或或到货验验收，存存在损失失和赔偿偿的计算算方法。4、标明工工程量（采采购量）清单为投标报价基础，结算时以经过批准的变更签证（实际完

14、成的工程量或采购量）调增调减。5、明确招招标项目目价款的的结算方方式以及及相关手手续、程程序要求求。6、明确预预付价款款按招标标文件及及合同规规定办理理。需决决算审计计的，审审计前不不得超过过合同价价款的880%；采购项项目无需需审计的的，交付付使用前前一般应应控制在在价款总总额的330%以以内（国国家另有有规定的的从其规规定），验验收合格格后再按按确认金金额支付付价款，并并留足质质量保证证金。7、为保证证投标人人对投标标活动负负责，投投标单位位须交纳纳投标保保证金。投投标保证证金在投投标文件件送达或或开标签签到时交交验，评评标结束束后，未未中标单单位当场场退还，中中标单位位可在签订订合同时时

15、返还或或改为合合同履约约保证金金。第十六条 投标标文件（一）投标标文件内内容1、投标函函。 2、法定代代表人资资格证明明书，法法定代表表人授权权委托书书。3、投标文文件附录录。4、投标保保证金。5、按招标标文件要要求计算算的报价价表（指指基建修修缮工程程预算书书、采购购清单计计价表等等）。6、组织设设计及施施工（供供应、服服务）方方案。7、辅助资资料表（指指基建修修缮工程程的赶工工费、措措施费等等）。8、对招标标文件内内容的确确认和响响应。9、投标承承诺条款款。10、招标标文件要要求提供供的其他他材料。（二）投标标文件编编制要求求1、投标单单位在编编制投标标文件前前要认真真阅读招招标文件件、投

16、标标须知。2、投标单单位取得得招标文文件后若若有疑问问，可向招标项项目管理理部门申申请解答答，涉及及对投标标有实质质性影响的内内容，招标项项目管理理部门应应以书面面同时答答复所有有投标人人。3、投标单单位应依依据招标标文件的的各项具具体要求求，结合合项目实实际情况况组织编编制投标标文件。4、按招标标文件要要求的投投标价格格、预算算编制与与报价方方式，结结合企业业能力给给出投标标报价，并并明确其其中的优优惠条件件及服务务承诺。5、投标文文件原则则上为一一套正本本一套副副本，按按规定时时间送交交开标会会场，正正本与副副本如有有出入，以以正本为为准。（三）投标标文件的的密封与与标志1、投标单单位应将

17、将投标文文件的正正本和副副本密封封在一个个外层包包封中。2、外层包包封的封面应粘贴包括投投标项目目名称、投投标文件件编号、投投标人名名称，法法定代表表人签字字、法定定代表人人盖章或或投标单单位公章章，注明明开标前前不得开开封等内内容的标标识。3、包封的的粘缝处处全都用用封签密密封并加加盖单位位公章或或法人代代表名章章。第十七条 投标标文件的的递交与与接收（一）投标标文件应应在招标标文件规规定时间间送交。接接收时应应由接收收人、投投标人共共同检查查投标文文件是否否按规定定密封和和标志，做做好接收收记录，并并请递交交人签字字。（二）在递递交投标标文件后后至开标标会议以以前，投投标人可可以对所所递交

18、的的投标文文件进行行修改或或撤回。递递交修改改后的投投标文件件必须按按招标文文件的要要求密封封和标志志。（三）如果果属于物物资、材材料采购购招标项项目，应应将材料料、物资资样品随随同投标标文件一一并递交交。第十八条 开标标（一）开标标原则1、开标会会议应按按规定时时间进行行，由招招标委员员会办公公室组织织。2、开标会会议由招招标委员员会办公公室或委委托招标标项目管管理部门门主持。3、开标会会议在纪纪监、工工会部门门监督下下进行。4、唱标应应按签到到或抽签签顺序进进行。5、截止开开标时间间，出现现投标人人不足三三家或者者发现本本次招标标有重大大违法违违规嫌疑疑等情况况的，开标标会议主主持人不不能

19、开标标。（二）开标标会议程程序1、投标人人签到、评评标小组组成员签签到、参参加开标标人员签签到。2、会议主主持人宣宣布开标标会议开开始；介介绍参加加开标会会议的单单位和人人员。 3、宣布会会议纪律律；宣布布评标小小组成员员名单。4、宣读评评标工作作有关事事项；宣宣布评标标原则、评评标办法法。5、工作人人员当众众检验投投标文件件密封情情况，并并宣布检检验结果果。6、开标、唱唱标、投投标报价价签署确认认。 7、评标，会会议主持持人宣布布评标结结果，进进入公示示程序。第十九条 投标标文件有有下列情情况之一一者视为为无效（一）投标标单位法法定代表表人或授授权代表表未按规规定准时时参加开开标会议议的。（

20、二）投标标文件递递交时未未按规定定密封、标标志的。（三）未经经法定代代表人签签署、未未盖投标标单位公公章或未未盖法定定代表人人印章的的。（四）未按按规定格格式填写写、内容容不全或或字迹模模糊辨认认不清，无无法辨认认的。（五）投标标截止时时间以后后送达投投标文件件的。第二十条 评标标定标（一）评标标小组由由招标工作作委员会会办公室室和招标标工作委委员会常常任委员员单位派派员、用用户单位位代表、（如果需要，可聘请不少于两人的行业专家）招标项目管理部门主要负责人组成。重大项目和超过40万元的招标项目，请招标工作委员会常任委员参加、请招标工作委员会主任委员、副主任委员参加或主持。招标工作委员会主任委员

21、或副主任委员不能参加开标会议时，可委托招标工作委员会办公室主持。重大项目和超过40万元的招标项目，可适当增加评标小组成员，原则上不少于7人以上的奇数。（二）评标标专家应应符合下下列条件件 1、从事事相关工工作满八八年、具具有中级级职称或或同等专专业技术术水平的的。2、熟悉有有关招标标投标的的法律法法规、具具备招标标工作实践践的。3、能够认认真、公公正、诚诚实、廉廉洁地履履行职责责的。（三）评标标过程中中，如果果评标小小组成员员对招标活活动的公公正性、合合理性提提出明确确质疑，经经评标小小组合议议，会议议主持人人可临时时中止或或暂缓本本次评标标活动，待待核实后后，报招招标工作作委员会会主任决决定

22、是否否继续或或重新组组织招标标。（四）评标标定标程程序1、由评标标小组对对投标文文件进行行符合性性鉴定，确确定是否否进入下下一阶段段的评标标；2、由评标标小组依依据国家家规定和和招标文文件对各各投标文文件进行行评议、评评分，产产生评标标结果。3、由招标标工作委员员会办公公室对评评标结果果进行审审核、确确认。属属于物资资、材料料采购招招标的，封封存中标标单位样样品。（五）有下下列情况况之一，可可宣布招招标无效效1、所有投投标单位位或大多数投投标单位位的投标标文件实实质性不不符合招招投标文文件要求求的。2、所有投投标报价价明显偏偏离市场场或突破破经费预预算，出出现畸高高畸低的的。3、发现投投标人以

23、以他人的的名义投投标、串串通投标标、雷同同或陪标标，以行行贿手段段谋取中中标、以以其他弄弄虚作假假方式投投标，严重影影响本次次招投标标公正性性的。第二十一条条 中标标（一）中标标单位应应符合下下列条件件：1、能够最最大限度度满足招招标文件件规定的的各项综综合评价价标准。2、能够满满足招标标文件的的实质性性要求，经经评标小小组评审审确定的的中标人人。3、在校园园网或学学校公告告栏公示示三个工作作日无异异议。（二）中标标单位一一经确定定不得更更改、转转包或以以附属单单位代替替。如中中标单位位主动放放弃中标标资格，则则按照排排序由后后续中标标候选人人顶替，保保证金不不予退还还。凡中中标后又又主动放放

24、弃、拒拒签合同同的，招招标工作作委员会会办公室室和招标项项目管理理部门记记录在案案、在校校园网曝曝光、拒拒绝其下下次投标标并代表表学校保保留追索索其责任的的权利。第二十二条条 签订订合同（一）中标标通知书书发出后后，招标标项目管管理部门门在五个个工作日日内，按按照国家家有关规规定、招招标文件件和投标标文件承承诺等内内容与中中标人签签订书面面合同。（二）合同同条款中中必须明明确项目目工程质质量及工工期（供供货质量量及时间间）、验验收标准准、违约约责任、维护保养、结算方式、质量保证金等相关条款。第二十三条条 经费费变更（一）合同同签订后后不得变变更。如如在项目目执行过程程中必须须变更工工程量，导致

25、费费用增减减的，增增加金额额在合同同价款15%范围内内由招标项项目管理理部门批批准；如超过过15%，招标项项目管理理部门须须书面向向分管校校领导和和招标工工作委员员会主任任说明情况况，征得得批示（招标项项目经费费超出学学校年度度预算指标标的，同时书面面向分管财务务校领导导说明情情况，征征得批示示），报校校长办公公会议批批准。项项目经办办人员持持办公会会议纪要要复印件件和发货货票等其其它材料料，方可可结算付付款。（二）合同同执行期期间，遇遇国家施施工工资资调整、主要建筑材料等价格调整造成费用增加等政策性变更，招标项目管理部门应产生书面材料（附政策性变更文件依据及由此产生的数据影响），在工程编报决

26、算时，报分管校领导和分管财务的校领导批示方可结算付款。第二十四条条 招标标项目经费费结算（一）项目目结算分分类进行行。其中中，物资资采购类类项目在在物资验验收入库库或仪器器设备交交付使用用后，用用户签字字即可结结算；修修建工程程类项目目待验收收合格，项目验验收材料料整理完完毕，方方可进行行结算。（二）修建建工程类类项目验验收合格格以后，招招标项目目管理部部门通知知施工方方编制工程决决算书附附（变更更通知书书）、中中标通知知书、送审计处决算审计（校内未招标五千元以上修建工程项目，也需决算审计）。（三）货物物验收、工工程决算算审计完完成后，招标项目经手人持部门领导签字的采购或工程发票、中标通知书、工程决算书附（变更通知书