城市移动污染管理及低污染运具推动策略

1、PAGE PAGE 11城市移動污染管理及低污染運具推動策略馮正民 教授交通大學交通運輸研究所摘要本文先探討討影響車車輛污染染物排放放的因素素及車輛輛排放污污染物的的主要有有害物質質，而後後歸納治治本、治治標及治治本與治治標之三三類策略略，並配配合汽機機車生命命週期研研提減少少移動污污染之改改善方向向及討論論綠色運運具之推推動困境境與策略略。最後後研析運運輸需求求管理之之意義及及運輸需需求管理理之策略略，並強強調推動動策略之之成功要要因。本文將依以以下八個個部分分分述其內內容：一一、影響響車輛污污染物排排放的因因素；二二、車輛輛排放污污染物的的主要有有害物質質；三、移移動污染染源的管管制策略略

2、；四、配配合汽機機車生命命週期的的作法；五、綠綠色運具具之推動動困境與與策略；六、運運輸需求求管理之之意義；七、運運輸需求求管理之之策略；八、策策略成功功的要因因。一、影響車車輛污染染物排放放的因素素影響車輛污污染物排排放的因因子可分分環境因因子、道道路因子子、車流流因子、車車輛因子子及駕駛駛人因子子等，各各因子下下之影響響因素分分述如下下：環境因子道路因子車流因子車輛因子駕駛人因子子風向及風速速溫度及濕度度海拔高度地形路寬建物高度(是否形形成街道道峽谷)道路坡度道路舖面交通量車速車種比例交通措施車齡車種里程數排氣量載重廠牌燃料排檔方式污染防治設設備引擎添加劑劑引擎改裝性別年齡駕駛經驗保養維修

3、駕駛習性二、車輛排排放污染染物的主主要有害害物質1.一氧氧化碳(Co) 不完全全燃燒2.碳氫氫化合物物(CxxHy) O33.氫氧氧化合物物(Noox) 酸雨4.懸浮浮微粒(PM110)5.硫氧氧化物(SOxx)三、移動污污染源的的管制策策略移動污染源源的管制制策略可可分治標標、治本本及治本本與治標標三類，分分述如下下。1.治標標排放檢驗及及管制淘汰高污染染車(如老舊舊車、二二行程機機車)2.治本本車輛基本設設計清潔引擎及及排氣技技術清潔燃料3.治本本與治標標運輸管理(如鼓勵勵搭乘大大眾運輸輸，改善善交通瓶瓶頸等)四、配合汽汽機車生生命週期期的改善善方向汽機車的生生命週期期可分為為出生、使使用

4、中至至死亡三三階段。為為了減少少汽機車車之移動動污染，可可按此生生命週期期之三階階段，分分別研提提相對應應之改善善方向如如下：現行作法出 生現行作法使 用 中中死 亡新車檢驗定期檢驗抽 驗補助高污染染老舊汽汽油引擎擎汽機車車及客貨貨運車提提前淘汰汰汽車100年以上上，1萬萬3千元元機車7年年以上，33千元客貨運者者，200-255萬元)提高到檢率提升汰舊率提高到檢率提升汰舊率改善方向改善方向改善定改善定檢通知作業方式加強路邊稽查透過加油站通報加強老舊失聯車之查核與除籍五、綠色運運具之推推動困境境與策略略綠色運具目目前雖已已受環保保單位所所重視，但但因其面面臨的困困境仍有有待相關關單位繼繼續努力

5、力研提具具體之推推動策略略，以克克服困境境。綠色運具困 境策 略液化石油汽汽車(LLPG)加氣站少修法普設簡簡易加氣氣站壓縮天燃氣氣車(CCNG)安全、危險險之疑慮慮訂法安檢及及推廣電動機車續航力限制制、充電電不方便便克服電池技技術純電動公車車無法充分提提供空調調混合型電動動公車(電池+小小型內燃燃機)缺乏推廣電動自行車車尚未立法訂法管理六、運輸需需求管理理之意義義過去交通單單位多重重視運輸輸系統管管理(TTSM)，未來來除了從從系統之之供給面面來減緩緩交通問問題外，也也應由其其需求面面來管理理交通問問題。運輸需求管管理(TTDM)顧名思思義是管管理運運輸需求求，藉藉由改變變人們的的運輸行行為

6、(TTravvel Behhaviior)，來減減少旅次次或改變變其對使使用運具具的種類類、發生生旅次之之時間及及次數，以以減緩對對道路交交通、生生活環境境及運輸輸系統所所產生之之衝擊。事事實上，TDM可說是一種結合減少運輸需求與分散運輸需求之策略，以下分述之1。1.減少少運輸需需求使用電話、傳傳真及電電傳視訊訊等運輸輸通信技技術(如如以電訊訊來通勤勤工作、購購物等)來替代代運輸旅旅次；以以及利用用改變土土地使用用型態(如政府府部門合合署辦公公，以減減少開會會及民眾眾洽公往往返旅次次數等)以減少少不必要要旅次的的發生。2.分散散運輸需需求(1)改改變運輸輸旅次之之空間分分布改變旅次之之產生與與

7、吸引地地點、旅旅次之分分布、使使用之運運具及其其路線之之選擇。如如利用土土地使用用型態與與分區管管制之改改變、限限制發展展密度等等來分散散旅次集集中點；鼓勵使使用大眾眾運輸工工具、汽汽車共乘乘、高承承載車輛輛優先通通行、擁擁擠定價價(如地地區通行行證之方方式)來來改變運運輸路線線，避免免過度集集中於某某地區等等。(2)改改變運輸輸旅次之之時間分分布即錯開旅次次發生之之時間，以以紓緩尖尖峰時間間的交通通需求。如如改變工工作時間間(錯開開工作時時間、彈彈性上班班時間、錯錯開工作作天數等等)、尖尖峰時間間擁擠定定價等。七、運輸需需求管理理之策略略旅行者之運運輸需求求行為一一般可反反應在旅旅次產生生、

8、旅次次分布、運運具選擇擇與路線線選擇等等四個傳傳統之運運輸規劃劃步驟，故故TDMM之目的的即在藉藉由改變變旅行者者在四個個步驟中中之任何何一個運運輸需求求行為，達達到減少少與分散散運輸需需求的目目的。茲茲以傳統統運輸規規劃的四四個步驟驟說明運運輸需求求管理之之目標與與策略關關係如下下1：1.旅次次發生TDM的最最高層次次是在於於減少或或消旅次次發生的的誘因，以以達到減減少旅次次發生的的目標。TDM在本步驟之目標為減少旅次的發生，在運輸策略方面，可利用運輸通訊設備，使旅次的潛在發生者無須產生旅次即可完成工作；在非運輸策略方面，可利用控制手段避免土地使用過度成長與減少因舉辦大型開發活動而產生之旅次

9、。2.旅次次分布TDM在本本步驟之之目標為為分散運運輸需求求之空間間分布，即即改變變旅次較較擁擠地地區移轉轉至較不不擁擠地地區。在在運輸策策略方面面，可利利用地區區通行證證之規劃劃、分散散旅次集集中點、或或於工作作地點設設置員工工托兒所所，減少少員工不不必要旅旅次。在在非運輸輸策略方方面，可可利用土土地使用用型態及及發展密密度之管管制，或或發展地地區性商商業活動動，避免免商業活活動過度度集中於於都市某某一地區區。3.運具具選擇TDM在本本步驟之之目標為為改變變旅次從從低承載載運具移移轉至高高承載運運具。在在運輸策策略方面面，可利利用優惠惠措施鼓鼓勵高承承載運具具之使用用(如共共乘制度度、大眾眾

10、運輸補補貼制度度與高承承載運具具專用道道等)、提提供停車車轉乘設設施及共共乘資訊訊、限制制低承載載運具之之使用與與提高停停車費等等。在非非運輸策策略方面面，可利利用增加加大眾捷捷運走廊廊之可發發展密度度，使大大眾運輸輸工具有有足夠的的運量，吸吸引大眾眾運輸業業者提供供服務，以以改變旅旅次從低低承載率率之運具具移轉到到高承載載率之運運具。4.運量量分派在運具分派派步驟中中可分就就空間及及時間上上之路線線選擇來來探討：(1)路路線選擇擇(空間間)TDM在本本步驟之之目標為為改變變旅次從從較擁擠擠路線移移轉到不不擁擠的的路線。在運運輸策略略方面，可可運用運運輸科技技的進步步，發展展智慧型型車路系系統

11、，使使用者可可選擇較較不擁擠擠路線行行駛，或或於擁擠擠路線實實施道路路擁擠定定價。在在非運輸輸策略方方面，可可於土地地使用規規劃時，避避免穿越越性交通通通過住住宅區，影影響住宅宅區環境境品質，同同時避免免地區性性交通與與穿越性性交通混混合，增增加交通通之紊亂亂，以改改變旅次次從較擁擁擠路線線移轉到到不擁擠擠路線。(2)路路線選擇擇(時間間)TDM在本本步驟之之目標為為改變變旅次從從尖峰時時段移轉轉到非尖尖峰時段段.在在運輸策策略方面面，可利利用錯開開工作時時間以分分散部分分工作旅旅次、尖尖峰時間間道路定定價或差差別停車車費率等等策略，避避免旅次次過度集集中於某某一時段段，造成成運輸設設施之不不敷使用用；此外外，在非非運輸策策略上，由由於不同同的土地地使用型型態有不不同的運運輸尖峰峰需求特特性，故故可發展展住商混混合的土土地使用用型態，以以分散尖尖峰運輸輸需求，即即改變旅旅次從尖尖峰時段段移轉至至離峰時時