建设工程监理工作内容和主要方式

1、建设工程监理工作内容和主要方式第一节建设工程监理工作内容一、目标控制任何建设工工程都有质量量、造价价、进度度三大目目标，这这三大目目标构成成了建设设工程目目标系统统。工程程监理单单位受建建设单位位委托，需需要协调调处理三三大目标标之间的的关系，确确定与分分解三大大目标，并并采取有有效措施施控制三三大目标标。(一）建设设工程三三大目标标之间的的关系建设工程质质量、造造价、进进度三大大目标之之间相互关关联，共共同形成成一个整整体。从从建设单单位角度度出发，往往往希望望建设工工程的质质量好、投投资省、工工期短(进度快)，但在工工程实践践中，几几平不可可能同时时实现上上述目标标。确定定和控制制建设工工

2、程三大大目标，需需要统筹筹兼顾三三大目标标之间的的密切联联系，防防止发生生盲目追追求单一一目标而而冲击或或干扰其其他目标标，也不不可分割割三大目目标。1.三大目目标之间间的对立立关系在通常情况况下，如如果对工工程质量量有较高高的要求求，就需需要投入入较多的的资金和和花费较较长的建建设时间间；如果果要抢时时间、争争进度，以以极短的的时间完完成建设设工程，势势必会增增加投资资或者使使工程质质量下降降；如果果要减少少投资、节节约费用用，势必必会考虑虑降低工工程项目目的功能能要求和和质量标标准。这这些表明明，建设设工程三三大目标标之间存存在着矛矛盾和对对立的一一面。2.三大目目标之间间的统一一关系在通

3、常情况况下，适适当增加加投资数数量，为为采取加加快进度度的措施施提供经经济条件件，即可可加快工工程建设设进度，缩缩短工期期，使工工程项目目尽早动动用，投投资尽早早收回，建建设工程程全寿命命期经济济效益得得到提高高；适当当提高建建设工程程功能要要求和质质量标准准，虽然然会造成成一次性性投资的的增加和和建设工工期的延延长，但但能够节节约工程程项目动动用后的的运行费费和维修修费，从从而获得得更好的的投资效效益。如如果建设设工程进进度计划划制定得得既科学学又合理理，使工工程进展展具有连连续性和和均衡性性，不但但可以缩缩短建设设工期，而而且有可可能获得得较好的的工程质质量和降降低工程程造价。这这些表明明

4、，建设设工程三三大目标标之间存存在着统统一的一一面。(二）建设设工程三三大目标标的确定定与分解解控制建设工工程三大大目标，需需要综合合考虑建建设工程程项三大大目标之之间相互互关系，在在分析论论证基础础上明确确建设工工程项目目质量、造造价、进进度总目目标；需需要从不不同角度度将建设设工程总总目标分分解成若若干分目目标、子子目标及及可执行行目标，从从而形成成“自上而而下层层层展开、自自下而上上层层保保证”的目标标体系，为为建设工工程三大大目标动动态控制制奠定基基础。1.建设工工程总目目标的分分析论证证建设工程总总目标是是建设工工程目标标控制的的基本前前提，也也是建设设工程监监理成功功与否的的重要判

5、判据。确确定建设设工程总总目标，需需要根据据建设工工程投资资方及利利益相关关者需求求，并结结合建设设工程本本身及所所处环境境特点进进行综合合论证。分析论证建建设工程程总目标标，应遵遵循下列列基本原原则：(1) 确确保建设设工程质质量目标标符合工工程建设设强制性性标准。工工程建设设强制性性标准是是有关人人民生命命财产安安全、人人体健康康、环境境保护和和公众利利益的技技术要求求，在追追求建设设工程质质量、造造价和进进度三大大目标间间最佳匹匹配关系系时，应应确保建建设工程程质量目目标符合合工程建建设强制制性标准准。(2)定性性分析与与定量分分析相结结合。在在建设工工程目标标系统中中，质量量目标通通常

6、采用用定性分分析方法法，而造造价、进进度目标标可采用用定量分分析方法法。对于于某一建建设工程程而言，采采用不同同的质量量标准，会会有不同同的工程程造价和和工期，需需要采用用定性分分析与定定量分析析相结合合的方法法综合论论证建设设工程三三大目标标。(3）不同同建设工工程三大大目标可可具有不不同的优优先等级级。建设设工程质质量、造造价、进进度三大大目标的的优先顺顺序并非非固定不不变。由由于每一一建设工工程的建建设背景景、复杂杂程度、投投资方及及利益相相关者需需求等不不同，决决定了三三大目标标的重要要性顺序序不同。有有的建设设工程工工期要求求紧迫，有有的建设设工程资资金紧张张等，从从而决定定了三大大

7、目标在在不同建建设工程程中具有有不同的的优先等等级。总之，建设设工程三三大目标标之间密密切联系系、相互互制约，需需要应用用多目标标决策、多多级梯阶阶、动态态规划等等理论统统筹考虑虑、分析析论证，努努力在“质量优优、投资资省、工工期短”之间寻寻求最佳佳匹配。2.建设工工程总目目标的逐逐级分解解为了有效地地控制建建设工程程三大目目标，需需要逐级级分解建建设工程程总目标标，按工工程参建建单位、工工程项目目组成和和时间进进展等制制定分目目标、子子目标及及可执行行目标，形形成建设设工程目目标体系系。在建建设工程程目标体体系中，各各级目标标之间相相互联系系，上一一级目标标控制下下一级目目标，下下一级目目标

8、保证证上一级级目标的的实现，最最终保证证建设工工程总目目标的实实现。(三）建设设工程三三大目标标控制的的任务和和措施1.三大目目标动态态控制过过程建设工程目目标体系系构建后后，建设设工程监监理工作作的关键键在于动动态控制制。为此此，需要要在建设设工程实实施过程程中监测测实施绩绩效，并并将实施施绩效与与计划目目标进行行比较，采采取有效效措施纠纠正实施施绩效与与计划目目标之间间的偏差差，力求求使建设设工程实实现预定定目标。建设工程目目标体系系的控制制循环：(P-计计划；DD一-执行； 检查；C-纠偏）.2.三大目目标控制制任务(1）建设设工程质质量控制制任务。建建设工程程质量控控制，就就是通过过采

9、取有有效措施施，在满满足工程程造价和和进度要要求的前前提下，实实现预定定的工程程质量目目标。项目监理机机构在建建设工程程施工阶阶段质量量控制的的主要任任务是通通过对施施工投入入、施工工和安装装过程、施施工产出出品(分项工工程、分分部工程程、单位位工程、单单项工程程等)进行全全过程控控制，以以及对施施工单位位及其人人员的资资格、材材料和设设备、施施工机械械和机具具、施工工方案和和方法、施施工环境境实施全全面控制制，以期期按标准准实现预预定的施施工质量量目标。为完成施工工阶段质质量控制制任务，项项目监理理机构需需要做好好以下工工作：协助建设单单位做好好施工现现场准备备工作，为为施工单单位提交交合格

10、的的施工现现场；审查确认施施工总包包单位及及分包单单位资格格；检查工程材材料、构构配件、设设备质量量；检查施工机机械和机机具质量量；审查施工组组织设计计和施工工方案；检查施工单单位的现现场质量量管理体体系和管管理环境境；控制施工工工艺过程程质量；验收分部分分项工程程和隐蔽蔽工程；处置工程质质量问题题、质量量缺陷；协助处理工工程质量量事故；审核工程竣竣工图，组组织工程程预验收收；参加工程竣竣工验收收等。(2)建设设工程造造价控制制任务。建建设工程程造价控控制，就就是通过过采取有有效措施施，在满满足工程程质量和和进度要要求的前前提下，力力求使工工程实际际造价不不超过预预定造价价目标。项目监理机机构

11、在建建设工程程施工阶阶段造价价控制的的主要任任务是通通过工程程计量、工工程付款款控制、工工程变更更费用控控制、预预防并处处理好费费用索赔赔、挖掘掘降低工工程造价价潜力等等使工程程实际费费用支出出不超过过计划投投资。为完成施工工阶段造造价控制制任务，项项目监理理机构需需要做好好以下工工作：协助建设单单位制定定施工阶阶段资金金使用计计划，严严格进行行工程计计量和付付款控制制，做到到不多付付、不少少付、不不重复付付；严格控制工工程变更更，力求求减少工工程变更更费用；研究确定预预防费用用索赔的的措施，以以避免、减减少施工工索赔；及时处理施施工索赔赔，并协协助建设设单位进进行反索索赔；协助建设单单位按期

12、期提交合合格施工工现场，保保质、保保量、适适时、适适地提供供由建设设单位负负责提供供的工程程材料和和设备；审核施工单单位提交交的工程程结算文文件等。(3)建设设工程进进度控制制任务。建建设工程程进度控控制，就就是通过过采取有有效措施施，在满满足工程程质量和和造价要要求的前前提下，力力求使工工程实际际工期不不超过计计划工期期目标。项目监理机机构在建建设工程程施工阶阶段进度度控制的的主要任任务是通通过完善善建设工工程控制制性进度度计划、审审查施工工单位提提交的进进度计划划、做好好施工进进度动态态控制工工作、协协调各相相关单位位之间的的关系、预预防并处处理好工工期索赔赔，力求求实际施施工进度度满足计

13、计划施工工进度的的要求。为完成施工工阶段进进度控制制任务，项项目监理理机构需需要做好好以下工工作：完善建设工工程控制制性进度度计划；审查施工单单位提交交的施工工进度计计划；协助建设单单位编制制和实施施由建设设单位负负责供应应的材料料和设备备供应进进度计划划；组织进度协协调会议议，协调调有关各各方关系系；跟踪检查实实际施工工进度；研究制定预预防工期期索赔的的措施，做做好工程程延期审审批工作作等。3. 三大大目标控控制措施施为了有效地地控制建建设工程程项目目目标，应应从组织织、技术术、经济济、合同同等多方方面采取取措施。(1)组织织措施。组组织措施施是其他他各类措措施的前前提和保保障，包包括：建建

14、立健全全实施动动态控制制的组织织机构、规规章制度度和人员，明确各级级目标控控制人员员的任务务和职责责分工，改改善建设设工程目目标控制制的工作作流程；建立建设设工程目目标控制制工作考考评机制制，加强强各单位位(部门之间的的沟通协协作；加加强动态态控制过过程中的的激励措措施，调动和和发挥员员工实现现建设工工程目标标的积极极性和创创造性等等。(2)技术术措施。为为了对建建设工程程目标实实施有效效控制，需需要对多多个可能能的建设设方案、施施工方案案等进行行技术可可行性分分析。为为此，需需要对各各种技术术数据进进行审核核、比较较，需要要对施工工组织设设计、施施工方案案等进行行审查、论论证等。此此外，在在

15、整个建建设工程程实施过过程中，还还需要采采用工程程网络计计划技术术、信息息化技术术等实施施动态控控制。(3)经济济措施。无无论是对对建设工工程造价价目标实实施控制制，还是是对建设设工程质质量、进进度目标标实施控控制，都都离不开开经济措措施。经经济措施施不仅仅仅是审核核工程量量、工程程款支付付申请及及工程结结算报告告，还需需要编制制和实施施资金使使用计划划，对工工程变更更方案进进行技术术经济分分析等。而而且通过过投资偏偏差分析析和未完完工程投投资预测测，可发发现一些些可能引引起未完完工程投投资增加加的潜在在问题，从从而便于于以主动动控制为为出发点点，采取取有效措措施加以以预防。(4)合同同措施。

16、加加强合同同管理是是控制建建设工程程目标的的重要措措施。建建设工程程总目标标及分目目标将反反映在建建设单位位与工程程参建主主体所签签订的合合同之中中。由此此可见，通通过选择择合理的的承发包包模式和和合同计计价方式式，选定定满意的的施工单单位及材材料设备备供应单单位，拟订完善善的合同同条款，并并动态跟跟踪合同同执行情情况及处处理好工工程索赔赔等，是是控制建建设工程程目标的的重要合合同措施施。二、合同管管理 建设工程程实施过过程中会会涉及许许多合同同，如勘勘察设计计合同、施施工合同同、监理理合同、咨咨询合同同、材料料设备采采购合同同等。合合同管理理是在市市场经济济体制下下组织建建设工程程实施的的基

17、本手手段，也也是项目目监理机机构控制制建设工工程质量量、造价价、进度度三大目目标的重重要手段段。完整的建设设工程施施工合同同管理应应包括：施工招标的的策划与与实施；合同计价方方式及合合同文本本的选择择；合同谈判及及合同条条件的确确定；合同协议书书的签署署；合同履行检检查；合同变更、违违约及纠纠纷的处处理；合同订立和和履行的的总结评评价等。根据20013建设工工程监理理规范，项项目监理理机构在在处理工工程暂停停及复工工、工程程变更、索索赔及施施工合同同争议、解解除等方方面的合合同管理理职责如如下：(一）工程程暂停及及复工处处理1.签发工工程暂停停令的情情形项目监理机机构发现现下列情情况之一一时，

18、总总监理工工程师应应及时签签发工程程暂停令令：(1）建设设单位要要求暂停停施工且且工程需需要暂停停施工的的；(2)施工工单位未未经批准准擅自施施工或拒拒绝项目目监理机机构管理理的；(3)施工工单位未未按审查查通过的的工程设设计文件件施工的的；(4)施工工单位违违反工程程建设强强制性标标准的；(5)施工工存在重重大质量量、安全全事故隐隐患或发发生质量量、安全全事故的的。总监理工程程师在签签发工程程暂停令令时，可可根据停停工原因因的影响响范围和和影响程程度，确确定停工工范围。总总监理工工程师签签发工程程暂停令令，应事事先征得得建设单单位同意意，在紧紧急情况况下未能能事先报报告时，应应在事后后及时向

19、向建设单单位作出出书面报报告。2. 工程程暂停相相关事宜宜暂停施工事事件发生生时，项项目监理理机构应应如实记记录所发发生的情情况。总总监理工工程师应应会同有有关各方方按施工工合同约约定，处处理因工工程暂停停引起的的与工期期、费用用有关的的问题。因因施工单单位原因因暂停施施工时，项项目监理理机构应应检查、验验收施工工单位的的停工整整改过程程、结果果。3. 复工工审批或或指令当暂停施工工原因消消失、具具备复工工条件时时，施工工单位提提出复工工申请的的，项目目监理机机构应审审查施工工单位报报送的工工程复工工报审表表及有关关材料，符符合要求求后，总总监理工工程师应应及时签签署审查查意见，并并应报建建设

20、单位位批准后后签发工工程复工工令；施施工单位位未提出出复工申申请的，总总监理工工程师应应根据工工程实际际情况指指令施工工单位恢恢复施工工。(二）工程程变更处处理1.施工单单位提出出的工程程变更处处理程序序项目监理机机构可按按下列程程序处理理施工单单位提出出的工程程变更：(1)总监监理工程程师组织织专业监监理工程程师审查查施工单单位提出出的工程程变更申申请，提提出审查查意见。对对涉及工工程设计计文件修修改的工工程变更更，应由由建设单单位转交交原设计计单位修修改工程程设计文文件。必必要时，项项目监理理机构应应建议建建设单位位组织设设计、施施工等单单位召开开论证工工程设计计文件的的修改方方案的专专题

21、会议议。(2)总监监理工程程师组织织专业监监理工程程师对工工程变更更费用及及工期影影响作出出评估。(3)总监监理工程程师组织织建设单单位、施施工单位位等共同同协商确确定工程程变更费费用及工工期变化化，会签签工程变变更单。(4)项目目监理机机构根据据批准的的工程变变更文件件监督施工工单位实实施工程程变更。2.建设单单位要求求的工程程变更处处理职责责项目监理机机构可对对建设单单位要求求的工程程变更提提出评估估意见，并并应督促促施工单单位按会会签后的的工程变变更单组组织施工工。(三）工程程索赔处处理工程索赔包包括费用用索赔和和工程延延期申请请。项目目监理机机构应及及时收集集、整理理有关工工程费用用、

22、施工工进度的的原始资资料，为为处理工工程索赔赔提供证证据。项目监理机机构应以以法律法法规、勘勘察设计计文件、施施工合同同文件、工工程建设设标准、索索赔事件件的证据据等为依依据处理理工程索索赔。1.费用索索赔处理理项目监理机机构应按按20113建设工工程监理理规范规规定的费费用索赔赔处理程程序和施施工合同同约定的的时效期期限处理理施工单单位提出出的费用用索赔。当当施工单单位的费费用索赔赔要求与与工程延延期要求求相关联联时，项项目监理理机构可可提出费费用索赔赔和工程程延期的的综合处处理意见见，并应应与建设设单位和和施工单单位协商商。因施工单位位原因造造成建设设单位损损失，建建设单位位提出索索赔时，

23、项项目监理理机构应应与建设设单位和和施工单单位协商商处理。2. 工程程延期审审批项目监理机机构应按按20113建设工工程监理理规范规规定的工工程延期期审批程程序和施施工合同同约定的的时效期期限审批批施工单单位提出出的工程程延期申申请。施施工单位位因工程程延期提提出费用用索赔时时，项目目监理机机构可按按施工合合同约定定进行处处理。(四）施工工合同争争议与解解除的处处理1.施工合合同争议议的处理理项目监理机机构应按按建设设工程监监理规范范下50331920113规定的的程序处处理施工工合同争争议。在在处理施施工合同同争议过过程中，对对未达到到施工合合同约定定的暂停停履行合合同条件件的，应应要求施施

24、工合同同双方继继续履行行合同。在施工合同同争议的的仲裁或或诉讼过过程中，项项目监理理机构应应按仲裁裁机关或或法院要要求提供供与争议议有关的的证据。2. 施工工合同解解除的处处理(1)因建建设单位位原因导导致施工工合同解解除时，项项目监理理机构应应按施工工合同约约定与建建设单位位和施工工单位协协商确定定施工单单位应得得款项，并并签发工工程款支支付证书书。(2) 因因施工单单位原因因导致施施工合同同解除时时，项目目监理机机构应按按施工合合同约定定，确定定施工单单位应得得款项或或偿还建建设单位位的款项项，与建建设单位位和施工工单位协协商后，书书面提交交施工单单位应得得款项或或偿还建建设单位位款项的的

25、证明。(3)因非非建设单单位、施施工单位位原因导导致施工工合同解解除时，项项目监理理机构应应按施工工合同约约定处理理合同解解除后的的有关事事宜。三、信息管管理建设工程信信息管理理是指对对建设工工程信息息的收集集、加工工、整理理、存储储、传递递、应用用等一系系列工作作的总称称。信息息管理是是建设工工程监理理的重要要手段之之一，及及时掌握握准确、完完整的信信息，可可以使监监理工程程师耳聪聪目明，更更加卓有有成效地地完成建建设工程程监理与与相关服服务工作作。信息息管理工工作的好好坏，将将直接影影响建设设工程监监理与相相关服务务工作的的成败。(一）信息息管理的的基本环环节建设工程信信息管理理贯穿工工程

26、建设设全过程程，其基基本环节节包括：信息的的收集、传传递、加加工、整整理、分分发、检检索和存存储。1.建设工工程信息息的收集集在建设工程程的不同同进展阶阶段，会会产生大大量的信信息。工工程监理理单位的的介入阶阶段不同同，决定定了信息息收集的的内容不不同。如如果工程程监理单单位接受受委托在在建设工工程决策策阶段提提供咨询询服务，则则需要收收集与建建设工程程相关的的市场、资资源、自自然环境境、社会会环境等等方面的的信息；如果是是在建设设工程设设计阶段段提供项项目管理理服务，则则需要收收集的信信息有：工程项目可可行性研研究报告告及前期期相关文文件资料料；同类工程相相关资料料；拟建工程所所在地信信息；

27、勘察、测量量、设计计单位相相关信息息；拟建工程所所在地政政府部门门相关规规定；拟建工程设设计质量量保证体体系及进进度计划划等。如果是在建建设工程程施工招招标阶段段提供相相关服务务，则需需要收集集的信息息有：工程立项审审批文件件；工程地质、水水文地质质勘察报报告；工程设计及及概算文文件；施工图设计计审批文文件；工程所在地地工程材材料、构构配件、设设备、劳劳动力市市场价格格及变化化规律；工程所在地地工程建建设标准准及招投投标相关关规定等等。在建设工程程施工阶阶段，项项目监理理机构应应从下列列方面收收集信息息：(1)建设设工程施施工现场场的地质质、水文文、测量量、气象象等数据据；地上、地下下管线，地

28、地下洞室室，地上上既有建建筑物、构构筑物及及树木、道道路，建筑红线，水水、电、气气管道的的引入标标志；地质勘察报报告、地地形测量量图及标标桩等环环境信息息。(2)施工工机构组组成及进进场人员员资格；施工现场质质量及安安全生产产保证体体系；施工组织设设计及(专项施工方方案、施施工进度度计划；分包单位资资格等信信息。(3)进场场设备的的规格型型号、保保修记录录；工程材料、构构配件、设设备的进进场、保保管、使使用等信信息。(4) 施施工项目目管理机机构管理理程序；施工单位内内部工程程质量、成成本、进进度控制制及安全全生产管管理的措措施及实实施效果；工序交接制制度；事故处理程程序；应急预案等等信息。(

29、5)施工工中需要要执行的的国家、行行业或地地方工程程建设标标准；施施工合同同履行情情况。(6)施工工过程中中发生的的工程数数据，如如：地基验槽及及处理记记录；工序交接检检查记录录；隐蔽工程检检查验收收记录；分部分项工工程检查查验收记记录等。(7) 工工程材料料、构配配件、设设备质量量证明资资料及现现场测试试报告。(8)设备备安装试试运行及及测试信信息，如如：电气接地电电阻、绝绝缘电阻阻测试，管道通水、通通气、通通风试验验，电梯施工试试验，消防报警、自自动喷淋淋系统联联动试验验等信息息。(9)工程程索赔相相关信息息，如：索赔处理程程序、索索赔处理理依据、索索赔证据据等。2. 建设设工程信信息的加

30、加工、整整理、分分发、检检索和存存储信息息的加工工和整理理。(1)信息息的加工工和整理理主要是是指将所所获得的的数据和和信息通通过鉴别别、选择择、核对对、合并并、排序序、更新新、计算算、汇总总等，生生成不同同形式的的数据和和信息，目目的是提提供给各各类管理理人员使使用。加加工和整整理数据据和信息息，往往往需要按按照不同同的需求求分层进进行。工程监理人人员对于于数据和和信息的的加工要要从鉴别别开始。一一般而言言，工程程监理人人员自己己收集的的数据和和信息的的可靠度度较高；而对于于施工单单位报送送的数据据，就需需要进行行鉴别、选选择、核核对，对对于动态态数据需需要及时时更新。为为了便于于应用，还还

31、需要对对收集来来的数据据和信息息按照工工程项目目组成(单位工工程、分分部工程程、分项项工程等等、工工程项目目目标质质量、造造价、成成本)等进行行汇总和和组织。科学的信息息加工和和整理，需需要基于于业务流流程图和和数据流流程图，结结合建设设工程监监理与相相关服务务业务工工作绘制制业务流流程图和和数据流流程图，不不仅是建建设工程程信息加加工和整整理的重重要基础础，而且且是优化化建设工工程监理理与相关关服务业业务处理理过程、规规范建设设工程监监理与相相关服务务行为的的重要手手段。1)业务流流程图。业业务流程程图是以以图示形形式表示示业务处处理过程程。通过过绘制业业务流程程图，可可以发现现业务流流程的

32、问问题或不不完善之之处，进进而可以以优化业业务处理理过程。 22)数据流流程图。数数据流程程图是根根据业务务流程图图，将数数据流程程以图示示形式表表示出来来。数据据流程图图的绘制制应自上上而下地地层层细细化。(2)信息息的分发发和检索索。加工工整理后后的信息息要及时时提供给给需要使使用信息息的部门门和人员员，信息息的分发发要根据据需要来来进行，信息的检索需要建立在一定的分级管理制度上。信息分发和检索的基本原则是：需要信息的部门和人员，有权在需要的第一时间，方便地得到所需要的信息。设计信息分分发制度度时需要要考虑：1)了解信信息使用用部门和和人员的的使用目目的、使使用周期期、使用用频率、获获得时

33、间间及信息的安安全要求求； 22)决定信信息分发发的内容容、数量量、范围围、数据据来源； 33)决定分分发信息息的数据据结构、类类型、精精度和格格式； 44)决定提提供信息息的介质质。设计信息检检索时需需要考虑虑： 11)允许检检索的范范围，检检索的密密级划分分，密码码管理等等； 22)检索的的信息能能否及时时、快速速地提供供，实现现的手段段； 33)所检索索信息的的输出形形式，能能否根据据关键词词实现智智能检索索等。信息的存储储。存储储信息需需要建立立统一数数据库。需需要根据据建设工工程实际际，规范范地组织织数据文文件。1)按照工工程进行行组织，同同一工程程按照质质量、造造价、进进度、合合同

34、等类类别组织织，各类类信息再再进一步步根据具具体情况况进行细细化；2)工程参参建各方方要协调调统一数数据存储储方式，数数据文件件名要规规范化，要要建立统统一的编编码体系系；3)尽可能能以网络络数据库库形式存存储数据据，减少少数据冗冗余，保保证数据据的唯一一性，并并实现数数据共享享。(二)信息息管理系系统随着工程建建设规模模的不断断扩大，信信息量的的增加是是非常惊惊人的。依依靠传统统的手工工处理方方式已难难以适应应工程建建设管理理需求。建建设工程程信息管管理系统统已成为为建设工工程管理理的基本本手段。1.信息管管理系统统的主要要作用建设工程信信息管理理系统作作为处理理工程项项目信息息的人-机系系

35、统，其其主要作作用体现现在以下下几个方方面：(1）利用用计算机机数据存存储技术术，存储储和管理理与工程程项目有有关的信信息，并并随时进进行查询询和更新新。(2) 利利用计算算机数据据处理功功能，快快速、准准确地处处理工程程项目管管理所需需要的信信息，如如：工程程造价的的估算与与控制；工程进度计计划的编编制和优优化等。(3)利用用计算机机分析运运算功能能，快速速提供高高质量的的决策支支持信息息和备选选方案。(4）利用用计算机机网络技技术，实实现工程程参建各各方、各各部门之之间的信信息共享享和协同同工作。(5)利用用计算机机虚拟现现实技术术，直观观展示工工程项目目大量数数据和信信息。2.信息管管理

36、系统统的基本本功能建设工程信信息管理理系统的的目标是是实现信信息的系系统管理理和提供供必要的的决策支支持。建建设工程程信息管管理系统统可以为为监理工工程师：提供标准化化、结构构化的数数据；提供预测、决决策所需需要的信信息及分分析模型型；提供建设工工程目标标动态控控制的分分析报告告；提供解决建建设工程程监理问问题的多多个备选选方案。不论名称如如何，建建设工程程信息管管理系统统的基本本功能应应至少包包括：工程质量控控制、工工程造价价控制、工工程进度度控制、工工程合同同管理四四个子系系统。随着信息化化技术的的快速发发展，信信息管理理平台得得到越来来越广泛泛的应用用。基于于建设工工程信息息管理平平台，

37、工工程参建建各方可可以实现现信息共共享和协协同工作作。特别是是近年来来建筑信信息建模模技术的的应用，为为建设工工程信息息管理提提供了可可视化手手段。四、 组织织协调建设工程监监理目标标的实现现，需要要监理工工程师扎扎实的专专业知识识和对建建设工程程监理程程序的有有效执行行。此外外，还需需要监理理工程师师有较强强的组织织协调能能力。通通过组织织协调，能能够使影影响建设设工程监监理目标标实现的的各方主主体有机机配合、协协同一致致，促进进建设工工程监理理目标的的实现。(一）项目目监理机机构组织织协调内内容从系统工程程角度看看，项目目监理机机构组织织协调内内容可分分为系统统内部(项目监监理机构构)协调

38、和和系统外外部协调调两大类类，系统统外部协协调又分分为系统统近外层层协调和和系统远远外层协协调。近近外层和和远外层层的主要要区别是是，建设设单位与与近外层层关联单单位之间间有合同同关系，与与远外层层关联单单位之间间没有合合同关系系。1.项目监监理机构构内部的的协调(1)项目目监理机机构内部部人际关关系的协协调。项项目监理理机构是是由工程程监理人人员组成成的工作作体系，工工作效率率在很大大程度上上取决于于人际关关系的协协调程度度。总监监理工程程师应首首先协调调好人际际关系，激激励项目目监理机机构人员员。1)在人员员安排上上要量才才录用。要要根据项项目监理理机构中中每个人人的专长长进行安安排，做做

39、到人尽尽其才。工工程监理理人员的的搭配要要注意能能力互补补和性格互补，人员员配置要要尽可能能少而精精，避免免力不胜胜任和忙忙闲不均均。2)在工作作委任上上要职责责分明。对对项目监监理机构构中的每每一个岗岗位，都都要明确确岗位目目标和责责任，应应通过职职位分析析，使管管理职能能不重不不漏，做做到事事事有人管管，人人人有专责责，同时时明确岗岗位职权权。3)在绩效效评价上上要实事事求是。要要发扬民民主作风风，实事事求是地地评价工工程监理理人员工工作绩效效，以免免人员无无功自傲傲或有功功受屈，使使每个人人热爱自自己的工工作，并并对工作作充满信信心和希希望。4)在矛盾盾调解上上要恰到到好处。人人员之间间

40、的矛盾盾总是存存在的，一一旦出现现矛盾，就就要进行行调解，要要多听取取项目监监理机构构成员的的意见和和建议，及时沟通，使工程监理人员始终处于团结、和谐、热情高涨的工作氛围之中。(2）项目目监理机机构内部部组织关关系的协协调。项项目监理理机构是是由若干干部门(专业组)组成的的工作体体系，每每个专业业组都有有自己的的目标和和任务。如如果每个个专业组组都从建建设工程程整体利利益出发发，理解解和履行行自己的的职责，则则整个建建设工程程就会处处于有序序的良性性状态，否否则，整整个系统统便处于于无序的的紊乱状状态，导导致功能能失调，效效率下降降。为此此，应从从以下几几方面协协调项目目监理机机构内部部组织关

41、关系：1）在目标标分解的的基础上上设置组组织机构构，根据据工程特特点及建建设工程程监理合合同约定定的工作作内容，设设置相应应的管理理部门。2)明确规规定每个个部门的的目标、职职责和权权限，最最好以规规章制度度形式作作出明确确规定。3)事先约约定各个个部门在在工作中中的相互互关系。工工程建设设中的许许多工作作是由多多个部门门共同完完成的，其其中有主主办、牵牵头和协协作、配配合之分分，事先先约定，可可避免误误事、脱脱节等贻贻误工作作现象的的发生。4)建立信信息沟通通制度。如如采用工工作例会会、业务务碰头会会，发送送会议纪纪要、工工作流程程图、信信息传递递卡等来来沟通信信息，这这样有利利于从局局部了

42、解解全局，服服从并适适应全局局需要。 55)及时消消除工作作中的矛矛盾或冲冲突。坚坚持民主主作风，注注意从心心理学、行行为科学学角度激激励各个个成员的的工作积积极性；实行公公开信息息政策，让让大家了了解建设设工程实实施情况况、遇到到的问题题或危机机；经常常性地指指导工作作，与项项目监理理机构成成员一起起商讨遇遇到的问问题，多多倾听他他们的意意见、建建议，鼓鼓励大家家同舟共共济。(3)项目目监理机机构内部部需求关关系的协协调。建建设工程程监理实实施中有有人员需需求、检检测试验验设备需需求等，而而资源是是有限的的，因此此，内部部需求平平衡至关关重要。协协调平衡衡需求关关系需要要从以下下环节考考虑：

43、 11)对建设设工程监监理检测测试验设设备的平平衡。建建设工程程监理开开始实施施时，要要做好监监理规划划和监理理实施细细则的编编写工作作，合理理配置建建设工程程监理资资源，要要注意期期限的及及时性、规规格的明明确性、数数量的准准确性、质质量的规规定性。2)对工程程监理人人员的平平衡。要要抓住调调度环节节，注意意各专业业监理工工程师的的配合。工工程监理理人员的的安排必必须考虑虑到工程程进展情情况，根根据工程程实际进进展安排排工程监监理人员员进退场场计划，以以保证建建设工程程监理目目标的实实现。2. 项目目监理机机构与建建设单位位的协调调建设工程监监理实践践证明，项项目监理理机构与与建设单单位组织

44、织协调关关系的好好坏，在在很大程程度上决决定了建建设工程程监理目目标能否否顺利实实现。我国长期计计划经济济体制的的惯性思思维，使使得多数数建设单单位合同同意识差差、工作作随意性性大，主主要体现现在：一是沿袭计计划经济济时期的的基建管管理模式式，搞“大业主主、小监监理”，建设设单位的的工程建建设管理理人员有有时比工工程监理理人员多多，或者者由于建建设单位位的管理理层次多多，对建建设工程程监理工工作干涉涉多，并并插手工工程监理理人员的的具体工工作；二是不能将将合同中中约定的的权力交交给工程程监理单单位，致致使监理理工程师师有职无无权，不不能充分分发挥作作用；三是科学管管理意识识差，随随意压缩缩工期

45、、压压低造价价，工程程实施过过程中变变更多或或不能按按时履行行职责，给给建设工工程监理理工作带带来困难难。因此此，与建建设单位位的协调调是建设设工程监监理工作作的重点点和难点点。监理理工程师师应从以以下几方方面加强强与建设设单位的的协调：(1）监理理工程师师首先要要理解建建设工程程总目标标和建设设单位的的意图。对对于未能能参加工工程项目目决策过过程的监监理工程程师，必必须了解解项目构构思的基基础、起起因、出出发点，否否则，可可能会对对建设工工程监理理目标及及任务有有不完整整、不准准确的理理解，从从而给监监理工作作造成困困难。(2）利用用工作之之便做好好建设工工程监理理宣传工工作，增增进建设设单

46、位对对建设工工程监理理的理解解，特别别是对建建设工程程管理各各方职责责及监理理程序的的理解；主动帮帮助建设设单位处处理工程程建设中中的事务务性工作作，以自自己规范范化、标标准化、制制度化的的工作去去影响和和促进双双方工作作的协调调一致。(3）尊重重建设单单位，让让建设单单位一起起投入工工程建设设全过程程。尽管管有预定定目标，但但建设工工程实施施必须执执行建设设单位指指令，使使建设单单位满意意。对建设单单位提出出的某些些不适当当要求，只只要不属属于原则则问题，都都可先执执行，然然后在适适当时机机、采取取适当方方式加以以说明或或解释；对于原原则性问问题，可可采取书书面报告告等方式式说明原原委，尽尽

47、量避免免发生误误解，以以使建设设工程顺顺利实施施。3. 项目目监理机机构与施施工单位位的协调调监理工程师师对工程程质量、造造价、进进度目标标的控制制，以及及履行建建设工程程安全生生产管理理的法定定职责，都都是通过过施工单单位的工工作来实实现的，因因此，做做好与施施工单位位的协调调工作是是监理工工程师组组织协调调工作的的重要内内容。(1)与施施工单位位的协调调应注意意以下问问题：1)坚持原原则，实实事求是是，严格格按规范范、规程程办事，讲讲究科学学态度。监监理工程程师应强强调各方方面利益益的一致致性和建建设工程程总目标标；应鼓励励施工单单位向其其汇报建建设工程程实施状状况、实实施结果果和遇到到的

48、困难难和意见见，以寻寻求对建建设工程程目标控控制的有有效解决决办法。双双方了解解得越多多越深刻刻，建设设工程监监理工作作中的对对抗和争争执就越越少。2)协调不不仅是方方法、技技术问题题，更多多的是语语言艺术术、感情情交流和和用权适适度问题题。有时时尽管协协调意见见是正确确的，但但由于方方式或表表达不妥妥，反而而会激化化矛盾。髙髙超的协协调能力力则往往往能起到到事半功功倍的效效果，令令各方面面都满意意。(2)与施施工单位位的协调调工作内内容主要要有：1)与施工工项目经经理关系系的协调调。施工工项目经经理及工工地工程程师最希希望监理理工程师师能够公公平、通通情达理理，指令令明确而而不含糊糊，并且且

49、能及时时答复所所询问的的问题。监理工程师既要懂得坚持原则，又善于理解施工项目经理的意见，工作方法灵活，能够随时提出或愿意接受变通办法解决问题。2)施工进进度和质质量问题题的协调调。由于于工程施施工进度度和质量量的影响响因素错错综复杂杂，因而而施工进进度和质质量问题题的协调调工作也也十分复复杂。监监理工程程师应采采用科学学的进度度和质量量控制方方法，设设计合理理的奖罚罚机制及及组织现现场协调调会议等等协调工工程施工工进度和和质量问问题。3)对施工工单位违违约行为为的处理理。在工工程施工工过程中中，监理理工程师师对施工工单位的的某些违违约行为为进行处处理是一一件需要要慎重而而又难免免的事情情。当发

50、发现施工工单位采采用不适适当的方方法进行行施工，或或采用不不符合质质量要求求的材料料时，监监理工程程师除立立即制止止外，还还需要采采取相应应的处理理措施。遇遇到这种种情况，监监理工程程师需要要在其权权限范围围内采用用恰当的的方式及及时作出出协调处处理。 44)施工合合同争议议的协调调。对于于工程施施工合同同争议，监监理工程程师应首首先采用用协商解解决方式式，协调调建设单单位与施施工单位位的关系系。协商商不成时时，才由由合同当当事人申申请调解解，甚至至申请仲仲裁或诉诉讼。遇遇到非常常棘手的的合同争争议时，不不妨暂时时搁置等等待时机机，另谋谋良策。5)对分包包单位的的管理。监监理工程程师虽然然不直

51、接接与分包包合同发发生关系系，但可可对分包包合同中中的工程程质量、进进度进行行直接跟跟踪监控控，然后后通过总总承包单单位进行行调控、纠纠偏。分分包单位位在施工工中发生生的问题题，由总总承包单单位负责责协调处处理。分分包合同同履行中中发生的的索赔问问题，一一般应由由总承包包单位负负责，涉涉及总包包合同中中建设单单位的义义务和责责任时，由由总承包包单位通通过项目目监理机机构向建建设单位位提出索索赔，由由项目监监理机构构进行协协调。4. 项目目监理机机构与设设计单位位的协调调工程监理单单位与设设计单位位都是受受建设单单位委托托进行工工作的，两两者之间间没有合合同关系系，因此此，项目目监理机机构要与与

52、设计单单位做好好交流工工作，需需要建设设单位的的支持。(1)真诚诚尊重设设计单位位的意见见，在设设计交底底和图纸纸会审时时，要理理解和掌掌握设计计意图、技技术要求求、施工工难点等等，将标标准过高高、设计计遗漏、图图纸差错错等问题题解决在在施工之之前。进进行结构构工程验验收、专专业工程程验收、竣竣工验收收等工作作，要约约请设计计代表参参加。发发生质量量事故时时，要认认真听取取设计单单位的处处理意见见等。(2)施工工中发现现设计问问题，应应及时按按工作程程序通过过建设单单位向设设计单位位提出，以以免造成成更大的的直接损损失。监监理单位位掌握比比原设计计更先进进的新技技术、新新工艺、新新材料、新新结

53、构、新新设备时时，可主主动通过过建设单单位与设设计单位位沟通。(3)注意意信息传传递的及及时性和和程序性性。监理理工作联联系单、工工程变更更单等要要按规定定的程序序进行传传递。5. 项目目监理机机构与政政府部门门及其他他单位的的协调建设工程实实施过程程中，政政府部门门、金融融组织、社社会团体体、新闻闻媒介等等也会起起到一定定的控制制、监督督、支持持、帮助助作用，如如果这些些关系协协调不好好，建设设工程实实施也可可能严重重受阻。(1)与政政府部门门的协调调。包括括：与工工程质量量监督机机构的交交流和协协调；建建设工程程合同备备案；协协助建设设单位在在征地、拆拆迁、移移民等方方面的工工作争取取得到

54、政政府有关关部门的的支持；现场消消防设施施的配置置得到消消防部门门检查认认可；现现场环境境污染防防治得到到环保部部门认可可等。(2)与社社会团体体、新闻闻媒介等等的协调调。建设设单位和和项目监监理机构构应把握握机会，争争取社会会各界对对建设工工程的关关心和支支持。这这是一种种争取良良好社会会环境的的远外层层系的协协调，建建设单位位应起主主导作用用。如果果建设单单位确需需将部分分或全部部远外层层关系协协调工作作委托工工程监理理单位承承担，则则应在建建设工程程监理合合同中明明确委托托的工作作和相应应报酬。(二）项目目监理机机构组织织协调方方法项目监理机机构可采采用以下下方法进进行组织织协调：1.会

55、议协协调法会议协调法法是建设设工程监监理中最最常用的的一种协协调方法法，包括括第一次次工地会会议、监监理例会会、专题题会议等等。(1)第一一次工地地会议。第第一次工工地会议议是建设设工程尚尚未全面面展开、总总监理工工程师下下达开工工令前，建建设单位位、工程程监理单单位和施施工单位位对各自自人员及及分工、开开工准备备、监理理例会的的要求等等情况进进行沟通通和协调调的会议议，也是是检查开开工前各各项准备备工作是是否就绪绪并明确确监理程程序的会会议。第第一次工工地会议议应由建建设单位位主持，监监理单位位、总承承包单位位授权代代表参加加，也可可邀请分分包单位位代表参参加，必必要时可可邀请有有关设计计单

56、位人人员参加加。第一一次工地地会议上上，总监监理工程程师应介介绍监理理工作的的目标、范范围和内内容、项项目监理理机构及及人员职职责分工工、监理理工作程程序、方方法和措措施等。(2)监理理例会。监监理例会会是项目目监理机机构定期期组织有有关单位位研究解解决与监监理相关关问题的的会议。监监理例会会应由总总监理工工程师或或其授权权的专业业监理工工程师主主持召开开，宜每每周召开开一次。参参加人员员包括：项目总总监理工工程师或或总监理理工程师师代表、其其他有关关监理人人员、施施工项目目经理、施施工单位位其他有有关人员员、需要要时，也也可邀请请其他有有关单位位代表参参加。监理例会主主要内容容应包括括：1)

57、检查上上次例会会议定事事项的落落实情况况，分析析未完事事项原因因；2)检查分分析工程程项目进进度计划划完成情情况，提提出下一一阶段进进度目标标及其落落实措施施；3)检查分分析工程程项目质质量、施施工安全全管理状状况，针针对存在在的问题题提出改改进措施施；4)检查工工程量核核定及工工程款支支付情况况；5)解决需需要协调调的有关关事项；6)其他有有关事宜宜。(3)专题题会议。专专题会议议是由总总监理工工程师或或其授权权的专业业监理工工程师主主持或参参加的，为解决建设工程监理过程中的工程专项问题而不定期召开的会议。2. 交谈谈协调法法在建设工程程监理实实践中，并并不是所所有问题题都需要要开会来来解决

58、，有有时可采采用“交谈”的方法法进行协协调。交交谈包括括面对面面的交谈谈和电话话、电子子邮件等等形式交交谈。无论是内部部协调还还是外部部协调，交交谈协调调法的使使用频率率是相当当高的。由由于交谈谈本身没没有合同同效力，而而且具有有方便、及及时等特特性，因因此，工工程参建建各方之之间及项项目监理理机构内内部都愿愿意采用用这一方方法进行行协调。此此外，相相对于书书面寻求求协作而而言，人人们更难难于拒绝绝面对面面的请求求。因此此，采用用交谈方方式请求求协作和和帮助比比采用书书面方法法实现的的可能性性要大。3. 书面面协调法法当会议或者者交谈不不方便或或不需要要时，或或者需要要精确地地表达自自己的意意

59、见时，就就会采用用书面协协调的方方法。书书面协调调法的特特点是具具有合同同效力，一一般常用用于以下下几方面面：(1)不需需双方直直接交流流的书面面报告、报报表、指指令和通通知等；(2)需要要以书面面形式向向各方提提供详细细信息和和情况通通报的报报告、信信函和备备忘录等等；(3)事后后对会议议记录、交交谈内容容或口头头指令的的书面确确认。总之，组织织协调是是一种管管理艺术术和技巧巧，监理理工程师师尤其是是总监理理工程师师需要掌掌握领导导科学、心心理学、行行为科学学方面的的知识和和技能，如如激励、交交际、表表扬和批批评的艺艺术、开开会艺术术、谈话话艺术、谈谈判技巧巧等。只只有这样样，监理理工程师师

60、才能进进行有效效的组织织协调。五、安全生生产管理理项目监理机机构应根根据法律律法规、工工程建设设强制性性标准，履履行建设设工程安安全生产产管理的的监理职职责，并并应将安安全生产产管理的的监理工工作内容容、方法法和措施施纳入监监理规划划及监理理实施细细则。(一)施工工单位安安全生产产管理体体系的审审查1. 审查查施工单单位的管管理制度度、人员员资格及及验收手手续项目监理机机构应：审查施工单单位现场场安全生生产规章章制度的的建立和和实施情情况；审查施工单单位安全全生产许许可证的的符合性性和有效效性；审查施工单单位项目目经理、专专职安全全生产管管理人员员和特种种作业人人员的资资格；核查施工机机械和设