农村土地承包经营权确权登记颁证项目作业指导书

1、农村土地承包经营权确权登记颁证项目作业指导书 承包地块调调查表发包方编码码承包方（代代表）图幅编号地块编码地块名称合同面积（亩亩）东至南至西至北至土地用途种植业 林业业 畜畜牧业渔业 其他地力等级土地利用类类型水田 旱地 水浇浇地 果园 茶园园 其其他是否基本农农田是 否否界址点号界标类型界址线类别别界址线位置置界址线说 明指界签章毗邻地块/地物本地块指界人木桩埋石田埂田垄沟渠道路行树围墙墙壁栅栏两点连线内中外权利人指界人调查记事调查员： 日期期： 年 月月 日审核意见审核人： 日期期： 年 月月 日6.5 承承包地块块测量6.5.11 主要技技术指标标采用高斯-克吕格格投影，33分带，中中央

2、子午午线1114，CGGCS220000国家大大地坐标标系。119855国家高高程基准准，调查查基本比比例尺为为1:220000。6.5.22作业要求求 a、采用GGPS RTKK或GPPS HNCCORSS进行实实测，对对于卫星星信号和和通信信信号较差差的区域域、地形形隐蔽地地区可采采取全站站仪测量量。b、对第一一步勾划划工作底底图环节节因界线线不清等等没法划划出农户户耕种土土地轮廓廓线的，必必须进行行实测。c、因土地地整理等等地形发发生变化化的，面面积太小小无法在在图上指指认的等等等，必必须进行行实测。d、测量时时必须农农户代表表、邻地地户、村村组负责责人、测测绘单位位“四到场场”,测绘绘

3、工作人人员进行行现场实实测前，村村组工作作人员必必须把需需实测地地块界址址弄清楚楚，有条条件的在在现场设设置界标标，如设设置木桩桩、埋石石或设置置明显标标记等，确确保测绘绘人员进进场能准准确清晰晰快速实实测。6.6 工工作底图图矢量化化、承包包方信息息录入模模板根据外业调调查的工工作底图图，结合合外业实实测的界界址点坐坐标，在在CADD中加载载影像以以及所有有权数据据，将外外业调查查的工作作底图矢矢量化形形成按发发包方为为单位的的cadd图形。在CAD中中创建33个图层层，分别别为HZZMC（户户主名称称），HHTMJJ（合同同面积），JJZXLLB（界界址线类类别）。指界人（户户主）名名称注

4、记记在HZZMC图图层，字字体大小小不做要要求，但但是要在在该承包包地块内内，不允允许与其其他承包包地块相相交。承承包方信信息以eexceel形式式出现，具具体格式式见农村村土地承承包经营营权属性性录入模模板20014009122最新.xlss，第一一行须为为户主。表表格内必必须有户户主，与与图面标标注相对对应，不不允许户户主名称称前后有有空格。以以便进行行属性挂挂接。承包方编码码=发包包方编码码（144位）+顺序码码（4位位）。顺序码：00001180000表表示本集集体经济济组织的的农户，80001990000表示本本集体经经济组织织的个人人及其本本集体经经济组织织以外的的个人，90001

5、999999表示本本集体经经济组织织的单位位及其本本集体经经济组织织以外的的单位。共有人姓名名先填户户主然后后填其他他家庭成成员。承包家庭人人口数、共共有人证证件类型型、共有有人证件件号码、与与承包方方代表关关系等其其他信息息按摸底底调查表表上人口口数量填填写。合同面积注注记放在在HTMMJ图层层，字体体大小不不做要求求，但是是要在该该承包地地块内，不不允许与与其他承承包地块块相交。界址线类别别放在JJZXLLB图层层。界标类型放放在JBBLX图图层。承包地块信信息录入入属性将承包地块块的信息息等按照照软件以以及承包包地块的的调查信信息录入入其属性性。承包地块信信息录入入：承包地块界界址点界界

6、址线信信息录入入承包方、发发包方信信息录入入EXCCEL模模板,通通过读取取CSVV数据，挂挂接到承承包地块块属性。将信息录入入好后，可可先生成成其公示示表交给给村组确确认一下下，尤其其是承包包地块的的实测面面积小于于其合同同面积时时，在平平原地区区，承包包地块的的实测面面积基本本上都大大于其合合同面积积，如果果出现实实测面积积小的，很很有可能能该承包包地块错错误，所所以生成成公示表表后先与与村民小小组负责责人、承承包方联联系沟通通，这样样对于下下一步的的公示，将将基本上上不会存存在什么么问题。7 制作公公示图、生成公示示表根据发包方方、承包包方、承承包地块块调查与与测绘成成果制作作地块分分布

7、图（公公示图）和和承包地地块示意意图。7.1 地地块分布布图（公公示图、签签章图）制作根据外业做做好的承承包经营营权的矢矢量图形形，采用用软件将将地块信信息标注注在承包包地块上上，计算算其实测测面积，地地块的实实测面积积合同面面积同时时标注在在公示图图上，生生成以发发包方为为单位的的承包地地块公示示图。地块分布图图（公示示图）的的内容包包括土地地承包经经营权权权属要素素、承包包地块、辅辅助地物物以及图图廓要素素等。地地块分布布图重点点表达地地块的承承包方（代表）、四至至、面积积、地块块编码（缩略码码）等信息息，如果果发包方方地块面面积过大大或过于于分散可可分为多多幅图。7.1.11地块分分布图

8、（公公示图、签签章图）制制作要求求 划分单元：地块分分布图以以发包方方为单位位划分，只只表示本本发包方方地块的的岛状图图，地块块分布图图应表示示本发包包方的所所有地块块；比例尺：地地块分布布图的最最小比例例尺为11:20000，若若发包方方面积较较小，可可适当放放大比例例尺，图图幅尺寸寸根据幅幅面大小小调整。飞地处理：发包方方若存在在飞地，可可以采用用插图的的方法解解决，图图上说明明注记飞飞地的坐坐落，简简要表示示飞地周周围的主主要地形形、地物物，比例例尺应与与主图保保持一致致。地块边界线线：用0.2mmm的黑实实线表示示；承包地块注注记内容容及格式式：承包地地块注记记可采用用承包方姓名地块编

9、码实测面面积，也也可采用用承包方方姓名/地块编编码/合合同面积积/实测测面积。在平原地区由于地块都是狭长的形状，因此建议采用第二种方式注记，地物、地形形要素表表示：地地块分布布图上需需表示居居民地大大概范围围、主要要道路、铁铁路、大大型河流流、湖泊泊以及对对地块四四至说明明描述起起关键作作用的其其他地物物、地形形要素，其其线型、线线宽、颜颜色等应应符合11:5000 1:10000 11:20000地形形图图式式的要要求；居居民地范范围、道道路等可可以将土土地调查查中的城城镇、村村庄河流流等地类类图斑以以及道路路等现状状地物套套过来，然然后按图图示要求求稍作修修改即可可，或者者在影像像上圈出出

10、其大概概范围。图面注记：地块分分布图上上需注记记行政单单位、居居民地、道道路、河河流、水水泊、山山峰、山山谷等名名称，及及对地块块四至说说明描述述起关键键作用其其他名称称。其规规格与要要求应符符合11:5000 1:10000 11:20000地形形图图式式；数学要素：在地块块分布图图上要表表示的数数学要素素包括：大地坐坐标、内内图廓线线、坐标标格网、坐坐标注记记、控制制点、图图幅比例例尺；图幅名称命命名：县名+乡镇名名称+行行政村名名称+发发包方名名称+地地块分布布图（或或公示图图或签章章图）制图单位全全称为：*县县农村经经济管理理局；南图廓左下下角为：2015 年月月航摄，220155 年

11、月权属属调查，2000国国家大地地坐标系系。1985国国家高程程基准。2007年年版图式式。如有可能可可用软件件批量生生成公示示注记，然然后对于于压盖的的地方进进行手动动调整。然后在CAAD叠加加图框，图图幅名称称、制图图单位、左左下角信信息、以以及右下下角测量量员等信信息注记记后。即即可形成成承包地地块公示示图。7.2承包包地块示示意图制制作1、利用南南方CAASS软软件，参参考地籍籍测绘宗宗地图编编绘方法法。2、利用地地理信息息系统软软件自动动生成图图形，再再进行加加工编辑辑。3、承包地地块示意意图是详详细描述述地块位位置、四四至关系系、承包包方名称称、地块块名称、地地块面积积等的重重要图

12、件件，应包包含以下下内容：a 本地块块注记的的格式及及内容：，宋体体、字高高3.00，颜色色：黑色色。b 其他地地块注记记格式：，宋体体、字高高2.55，颜色色：黑色色；c 发包方方编码；d本地块界界址线用用0.33mm黑黑色实线线绘出。相相邻地块块图斑边边线用00.2mmm黑色色实线线线绘出；本宗地范围围用晕线线绘出；e地块四至至；f 图形比比例尺、绘绘图员、检检查员、生生成日期期等；g 地块附附近相关关地形、地地貌、地地理名称称等；h 地物、地地形要素素应符合合1:5000 1:10000 11:20000地形形图图式式的要要求；i 图面注注记应符符合11:5000 1:10000 11:

13、20000地形形图图式式要求求。7.3 承承包地块块公示表表的生成成承包地块的的公示表表可在CCAD中中直接输输出。农村土地承承包经营营权调查查信息公公示表发包方： 公公示日期期： 年 月 日至 年 月 日（共共 天）承包方编码（缩略码）承包方（代代表）地块具体情情况公示备注地块名称地块编码合同面积实测面积东至南至西至北至合计：地块数： 合计计：地块数： 合计：地块数： 制表人： 制表日日期： 年 月 日 审核人人： 审审核日期期： 年年 月 日8公示审核核调查信息成成果公示示采用图图表相结结合方式式，主要要包括公公示图和和公示表表以及公公示公告告。公示示时间77天，公公示榜成成果图要要一式两

14、两份，一一份存档档，一份份张榜，并并对张榜榜的公示示图表进进行拍照照记录，远远景近景景各一张张。8.1 审审核公示示地块分布图图和调查查信息公公示表制制作完成成后，交交由发包包方进行行审核。审核通过后后在地块块分布图图所涉集集体经济济组织范范围内按按要求进进行张榜榜公示，告知农户如有异议书面向联络员反映，明确联络员的联系方式；公示期限7日。8.2 勘勘误修正正对公示过程程中发包包方和承承包方提提出的异异议，作作业员应应配合确确权登记记颁证工工作组及及时进行行核实、修修正，并并再次进进行公示示，公示示期7天天。8.3 结结果确认认公示无异议议的，根根据调查查和公示示结果制制作地块块调查表表，以承

15、承包方为为单位的的登记簿簿、归户户卡以及及公示图图等进行行签字盖盖章。9签字盖章章公示无异议议后，在在CADD或者建建库软件件中输出出发包方方调查表表、承包包方调查查表、承承包地块块调查表表、户主主声明书书、承包包合同、登记申请书、登记归户卡、登记审批表以及签章图，然后到各村组找村民小组负责人签字盖章。其中承包地块调查表、户主声明书、承包合同、登记申请书、登记归户卡以及登记审批表需要承包方户主签字按手印，承包地块调查表四至为非承包方的村民小组负责人签字盖章，承包方、发包方审核员签章以及承包合同的甲方由村民小组负责人及村主任签字并加盖行政村公章。可以由村民小组负责人去签字盖章，内业人员在签字处用

16、铅笔写上签字人的姓名。9.1发包包方调查查表9.2承包包方调查查表9.3承包包地块调调查表9.4户主主声明书书9.5承包包合同9.6农村村土地承承包经营营权登记记申请书书 县县（区、市市）人民民政府：我户在二轮轮土地承承包时，承承包县（市市、区）乡乡（镇）村村组农村村土地块块（地块块数），二二轮承包包合同面面积亩，实实际测量量面积亩亩，承包包方式为为家庭承承包，承承包期限限为 年 月 日至 年 月月 日，并并已签订订二轮土土地承包包合同，根根据农农村土地地承包法法和物物权法等等相关规规定，申申请农村村土地承承包经营营权注册册登记，请请准予批批准登记记。 承包户姓名名： 身身份证号号码：注：承包

17、人人姓名、身身份证号号码必须须按照户户口簿或或二代居居民身份份证姓名名、身份份证号码码填写。 申请人为承包方户主 申请人为承包方户主申请人签字字： 申请日期： 年 月月 日 9.7农村村土地承承包经营营权登记记审批表表申请人情况况发包方个数数承包总面积积（亩）家庭承包方方式总户户数其他承包方方式总个个数承包方家庭庭人口总总数承包地块总总数 家庭承包方方式国有村集体所有有村民小组所所有合计合同面积（亩亩）实测面积（亩亩）合计其他承包方方式国有村集体所有有村民小组所所有合计合同面积（亩亩）实测面积（亩亩）合计申请人（签签章）： 日期期： 年年 月 日乡（镇）农农业主管部门初审意见申请人为承包方申请

18、人为承包方负责人（签签章）： 日日期： 年 月 日县（市、区区）农业主管部部门复审意见负责人（签签章）： 日期： 年 月月 日日县（市、区区）人民政府审批意见负责人（签签章）： 日期： 年 月月 日日9.8农村村土地承承包经营营权公示示结果归归户表发包方名称称发包方负责责人合同/权证证编号承包方式 家庭承包包 拍卖招标转让 公开协协商 互换 其他承包起止日日期 年年 月月 日日至年 月 日承包方（代代表）姓姓名联系电话承包方（代代表）证证件类型型身份证 军官证证 行政、企企事业单单位机构构代码证证或法人人代码证证 户口簿 其他 证件号码承包方地址址 邮政编码 承包地块总总数共 块块 亩亩地块名

19、称（地块编码码）地块四至合同面积实测面积土地用途地力等级土地利用类型地块备注东：南：西：北：东：南：西：北：东：南：西：北：东：南：西：北：注意：本部部分信息息仅供家家庭承包包方式填填写！家庭成员总总数共 人 成员姓名与户主关系系成员身份证证号成员备注公示记事 记事人： 日期期 年 月 日承包方（代表）对公示结果果的意见见承包方户主承包方户主签字按手印承包方（代代表）： 日日期 年 月 日公示结果审审核意见见审核人： 日期期 年 月 日9.9公示示无异议议声明书书9.10鱼鱼鳞图10数据建建库发包方代码码，在CCAD里里通过面面内对象象赋值，来来实现，应应该注意意是,发发包方代代码=县县(6)

20、+乡(3)+村(33)+组组(2)=144位承包方代码码，外业业已经给给定，只只需坚持持XLSS数据的的正确性性，在CCBF_JTCCY内的的读入CCSV数数据进行行挂接地块代码，在在DK里里选择穿穿插线自自动编号号，11信息化化管理12、成果果输出数据库建设设完成后后，针对对每一个个承包方方输出其其登记簿簿、归户户卡、农农村土地地承包台台账以及及农村土土地承包包经营权权调查汇汇总表。具具体如何何输出要要看采用用哪个建建库软件件。12.1农农村土地地承包经经营权调调查汇总总表填表单位：县、乡乡镇、村村、组四四级汇总总序号汇总指标名名称单位数量备注1一、家庭承承包经营营的承包包方数户2二、家庭承

21、承包经营营的合同同面积公顷31.所有权权为村集集体所有有的合同同面积公顷42.所有权权为村民民组集体体所有的的合同面面积公顷53.所有权权为国有有的合同同面积公顷6三、家庭承承包经营营的实测测面积公顷71.所有权权为村集集体所有有的实测测面积公顷82.所有权权为村民民组集体体所有的的实测面面积公顷93.所有权权为国有有的实测测面积公顷10四、其他承承包方式式中承包包方个数数个111.承包方方为单位位的个数数个122.承包方方为个人人的个数数个13五、其他承承包方式式承包的的合同面面积公顷141.单位承承包的合合同面积积公顷152.个人承承包的合合同面积积公顷16六、其他承承包方式式承包的的实测

22、面面积公顷171.单位承承包的实实测面积积公顷182.个人承承包的实实测面积积公顷19七、附报指指标201.承包方方家庭人人口总数数人212.承包地地块总数数块制表人： 制制表日期期： 年年 月 日12.2农农村土地地承包经经营权证证登记簿簿发包方名称称发包方负责责人合同/权证证编号承包方式家庭承包包 拍卖 招标 转让 公开协商商 互换 其他承包起止日期年 月 日至至 年 月 日承包方（代代表）姓姓名联系电话承包方（代代表）证件类型身份证 军官证证 护照 行政、企企事业单单位机构构代码证证或法人人代码证证 户口簿 其他证件号码承包方地址址邮政编码注意：本部部分信息息仅供家家庭承包包方式填填写！

23、家庭成员总总数共 人成员姓名与户主关系系身份证号码码成员备注承包地块总总数共 块 亩地块名称地块编码地块四至合同面积实测面积土地用途地力等级地块备注东：南：西：北：东：南：西：北：土地承包经经营权变变动登记记补 发 主管部部门签章章： 年 月 日日换 发 主主管部门门签章： 年 月 日日变 更 登登 记 变更方式面积（亩）合同 编号主管部门签签章及日日期变 更更 登 记变更方式面积（亩）合同编号主管部门签签章及日日期12.3农农村土地地承包台台账发包方： 发包方方编码： 承包方编码码（缩略码）承包方（代代表）地块具体情情况地块名称地块编码合同面积实测面积东至南至西至北至合计：地块数： 合计计：

24、地块数： 合计：地块数： 总计：（总承包方方数）地块总数：制表人： 制制表日期期： 年年 月 日 13.成果果质量的检检查本项目技术术检查采采用自查查、互查查和专查查三级检检查。自自查由作作业小组完成成，互查查由组间间完成，自查互查后，由项目部对成果质量进行检查，专查分一、二级检查，一级检查由生产部门完成，二级检查由作业单位质检部门完成。检查共检查查权属资资料检查查、测量量资料检检查、图图件成果果检查、数数据库检检查。13.1 权属调调查资料料检查权属调查资资料的检检查包括括发包方方检查、承承包方调调查检查查、承包包地块调调查检查查以及审审核公示示情况。并并填写承包经营权调查检查表。承包经营权

25、权调查检检查县级行政县县级行政政区名称称： 行政村村编码： 序号检查内容评价1发包方调查查权源文件是是否齐全全、有效效、合法法2发包方认定定是否正正确3发包方代码码编制是是否正确确，做到到不重不不漏4发包方负责责人信息息是否正正确、规规范5发包方调查查记事信信息是否否详实、全全面、准准确6发包方审核核信息是是否齐全全、规范范7承包方调查查承包方代码码编制是是否正确确、做到到不重不不漏8承包方代表表认定是是否正确确9承包方代表表信息是是否正确确、规范范10承包合同/权证信信息、承承包期、取取得（承承包）11方式是否与与权源文文件一致致12承包方家庭庭成员信信息记载载是否符符合规定定、备注注是否详

26、详尽。13承包方调查查记事信信息是否否详实、全全面、准准确14承包方审核核信息是是否齐全全、规范范15承包地块调调查承包地块代代码编制制是否正正确，做做到不重重不漏16指界手续和和材料是是否齐备备17承包地块设设立是否否正确18界址点位和和界址线线是否正正确、有有无遗漏漏，界址址点的设设置、界界址线描描述与实实地是否否一致19调查草图绘绘制是否否与实地地相符、齐全、清晰易读、完整正确20承包地块面面积、四四至、用用途、地地力等级级等信息息是否正正确21承包地块调调查记事事信息是是否详实实、全面面、准确确22承包方审核核信息是是否齐全全、规范范23坐标系统、地地图投影影、分带带是否符符合要求求2

27、4地块控制测测量资料料是否完完整规范范25测量方法是是否正确确，各项项误差有有无超限限26起算数据是是否正确确、可靠靠27承包地块界界址点精精度是否否符合规规定28承包地块面面积量算算是否符符合限差差规定29地块分布图图与调查查表、调调查草图图等权属属资料的的描述是是否一致致30地块分布图图制作是是否符合合规定31审核公示公示材料准准备是否否符合规规范要求求32审核公示过过程、形形式、时时间等是是否符合合规定33勘误修正过过程是否否符合规规定34结果确认形形式是否否符合要要求35纠纷调处过过程与结结果是否否符合相相关规定定36承包合同是是否经过过完善检查结论检查员： 检查日日期： 年年 月 日

28、13.1.1发包包方调查查完成情情况检查查权源文件是是否齐全全、有效效、合法法。发包方认定定是否正正确。发包方代码码编制是是否正确确，做到到不重不不漏。发包方负责责人信息息是否正正确、规规范。发包方调查查记事信信息是否否详实、全全面、准准确。发包方审核核信息是是否齐全全、规范范。13.1.2 承包方方调查完完成情况况检查承包方代码码编制是是否正确确、做到到不重不不漏。承包方代表表认定是是否正确确。承包方代表表信息是是否正确确、规范范。承包合同/权证信信息、承承包期、取取得（承承包）方方式是否否与权源源文件一一致。承包方家庭庭成员信信息记载载是否符符合规定定、备注注是否详详尽。承包方调查查记事信

29、信息是否否详实、全全面、准准确。承包方审核核信息是是否齐全全、规范范。13.1.3 承包地地块调查查完成情情况检查查承包地块代代码编制制是否正正确，做做到不重重不漏。指界手续和和材料是是否齐备备。承包地块设设立是否否正确。界址点位和和界址线线是否正正确、有有无遗漏漏，界址址点的设设置、界界址线描描述与实实地是否否一致。调查草图绘绘制是否否与实地地相符、齐齐全、清清晰易读读、完整整正确。承包地块面面积、四四至、用用途、地地力等级级等信息息是否正正确。承包地块调调查记事事信息是是否详实实、全面面、准确确。承包方审核核信息是是否齐全全、规范范。坐标系统、地地图投影影、分带带是否符符合要求求。地块控制

30、测测量资料料是否完完整规范范。测量方法是是否正确确，各项项误差有有无超限限。起算数据是是否正确确、可靠靠。承包地块界界址点精精度是否否符合规规定。承包地块面面积量算算是否符符合限差差规定。地块分布图图与调查查表、调调查草图图等权属属资料的的描述是是否一致致。地块分布图图制作是是否符合合规定。13.1.4 审核公公示完成成情况检检查公示材料准准备是否否符合规规范要求求。审核公示过过程、形形式、时时间等是是否符合合规定勘误修正过过程是否否符合规规定。结果确认形形式是否否符合要要求。纠纷调处过过程与结结果是否否符合相相关规定定。承包合同是是否经过过完善。13.2 测量资资料的检检查测量成果检检查主要

31、要检查界界址点精精度以及及承包地地块面积积精度，并并填写界界址点精精度表以以及承包包经营权权调查面面积精度度检查表表。承包经营权权调查面面积精度度检查表表县级行政区区名称： 承承包地块块编码： 序号界址点号界址点坐标标检查坐标x值y值x值y值1N面积计算PP面积差值P面积相对误误差R检查结论计算公式及及说明：面积计算公公式P和和P参见NNY/TT 2553720114农农村土地地承包经经营权调调查规程程6.3.66.2部部分分的的公式（11）。面积差值P=aabs(P-PP)，面面积相对对误差RR=PP1000。注：abss()为为取绝对对值函数数，对括括号内的的值取绝绝对值。检查员： 检查日

32、日期： 年年 月 日承包经营权权调查界界址点精精度检查查表县级行政区区名称： 调调查比例例尺/界界址点精精度等级级： 序号界址点号界址点坐标标检查坐标坐标差值较差方法方法xyLL2x值y值x值y值1n界址点中误误差m检查结论注1： “方法”部分说说明对应应坐标的的测量方方法，包包括实测测法、航航测法和和图解法法。注2：一般般情况下下，应确确保n30，当当n30时时，以L（取正正值）的的平均值值作为界界址点中中误差mm。计算算公式及及说明：xxx，yyy，Lsqqrt(x2y2)；同精度检查查时，界界址点中中误差mm= ssqrtt(L2/2n)；高精精度检查查时，界界址点中中误差mm= ssq

33、rtt(L2/ n)。注3： ssqrtt()为为开平方方函数，对对括号内内的值进进行开平平方运算算。注4： 为求和和函数，对对方括号号内的系系列值（从从1到nn）进行行求和运运算。13.3 图件检检查图件检查分分为三项项：一是是图件、资资料审阅阅；二是是外业巡巡视校对对；三是是抽样检检测。作作业组自自查量为为1000%，专专检量为为30%。1、农村土土地承包包经营权权要素检检查将承包地块块关系图图和权属属调查资资料全面面校对；独立元元素要一一一校对对。2、地形要要素检查查审查地形系系统之间间的符号号配置关关系。界界址物与与界址点点（线）关关系清楚楚，道路路层次清清楚，水水系表示示合理，图图式

34、符号号运用正正确，各各种注记记、图幅幅接边、图图廓内、外外整饰等等均符合合技术标标准等内内容的检检查。3、外业巡巡视、检检测地形、农村村土地承承包经营营权图需需到实地地1000%巡视视检查。实实地检查查的主要要对象农农村土地地承包经经营权要要素和地地形要素素。要求求各类控控制点、界界址点标标志埋设设合格，图图上地物物形状和和相关位位置与实实物一致致，方位位物表示示突出，地地物取舍舍恰当，注注记齐全全正确等等。在巡视的同同时，要要有重点点的检测测三类距距离：界界址点间间距、界界址点与与邻近地地物点关关系距离离和地物物点间距距。每幅幅图检测测边数视视其复杂杂程度确确定，检检测数据据要根据据较差计计

35、算统计计勘丈边边长中误误差、图图上地物物点间距距中误差差、超限限边数百百分率，粗粗差边数数百分率率等指标标。在外业巡视视的基础础上，检检测部分分界址点点和地物物点的坐坐标和高高程，计计算绝对对平面中中误差和和地形图图高程中中误差，各各要素按按图幅检检测。13.4 面积计计算资料料检查面积计算资资料主要要检查其其输出规规格、各各类限差差和各类类统计数数据的吻吻合性。要要求资料料整理方方法符合合统一规规定，数数量齐全全，清单单正确。13.5 信息系系统数据据库检查查信息系统建建库检查查分为人人工干预预检查和和系统自自动检查查两部分分，目的的是为了了确保管管理系统统内的数数据与农农村土地地承包经经营

36、权确确权登记记表中的的内容吻吻合、测测量的图图形数据据与管理理系统内内的图形形数据相相一致及及管理系系统内的的图形库库与管理理系统内内的属性性库相匹匹配。1、系统自自动检查查利用系统提提供的检检校功能能对相邻邻承包地地块有关关属性和和数据的的一致性性进行检检查（如如公共界界址边边边长、公公共边界界址点类类别、公公共界址址边的位位置、邻邻地块农农村土地地承包经经营权号号的正确确性、邻邻地块指指界人姓姓名的正正确性等等有关内内容）。此此项主要要检查农农村土地地承包经经营权确确权登记记表录入入系统是是否正确确，发现现错误及及时与权权属调查查人员联联系改正正。利用系统提提供的检检校功能能对权属属调查表

37、表中的勘勘丈边长长与农村村土地承承包经营营权测量量解算的的反算边边长进行行检查，超超过限差差的均列列出由权权属调查查人员和和测量人人员共同同至外业业核对后后改正。2、人工干干预检查查（1）、权权属调查查书面资资料与系系统录入入一致性性进行抽抽检，对对各个调调查区按按一定比比例进行行两种资资料的核核对，确确保农村村土地承承包经营营权确权权登记表表各项内内容录入入系统齐齐全、正正确。（2）、农农村土地地承包经经营权确确权登记记表、承承包地块块草图与与承包地地块图及及分幅农农村土地地承包经经营权图图一致性性的检查查，主要要核对承承包地块块名称、承承包地块块形状、承承包地块块范围、承承包地块块号、界界

38、址线位位置、界界址点号号、界址址线上附附着物类类别等内内容。13.6 承包经经营权登登记完成成情况检检查是否使用统统一规定定的土地地承包经经营权确确权登记记颁证证证书和登登记簿。确权登记颁颁证是否否符合有有关法律律法规和和政策规规定。确权登记颁颁证资料料是否缺缺失、不不规范或或存在错错误。确权登记颁颁证结果果是否正正确，登登记簿、土土地承包包经营权权证证书书是否与与承包合合同记载载事项一一致。土地承包经经营权证证登记簿簿、土地地承包经经营权证证证书代代码编制制是否符符合规范范要求。土地承包经经营权证证是否填填写齐全全并加盖盖人民政政府印章章。土地承包经经营权登登记的申申请、受受理、审审核、登登

39、簿和发发证程序序是否规规范。土地承包经经营权证证书是否否发给承承包方。是否建立健健全土地地承包经经营权档档案管理理制度。是否按要求求进行资资料整理理和归档档。14 问题题的整改改各级检查要要有详细细的检查查记录和和修改情情况记录录，检查查员发现现的一般般问题要要及时与与项目负负责人、作作业组长长、作业业人员联联系，能能现场改改正的现现场及时时改正，不不能现场场改正的的应共同同商定出出改正方方案及整整改时间间并督促促整改；对于发发现的重重大问题题应及时时向单位位总工办办汇报，并并暂停相相关人员员、相关关工序的的工作，由由总工办办组织相相关人员员共同商商定整改改方案，并并对相关关责任人人按队管管理

40、方法法进行相相应处罚罚，处罚罚结果在在队各项项目进行行通报；对于发发现的带带有普遍遍性的问问题应在在各个作作业组间间进行通通报。检查员对检检查出的的问题实实行追踪踪督促整整改，并并对整改改情况向向队总工工办进行行汇报，队队总工办办对其汇汇报的情情况进行行抽查。15、存在在问题及及解决办办法严格执行农农村土地地承包法法律政策策规定，对对登记工工作中遇遇到的问问题按照照“保持稳稳定、尊尊重历史史、照顾顾现实、分分类处置置”的原则则依法妥妥善解决决。法律律政策有有明确规规定的，要要严格执执行，没没有明确确规定的的，要依依照法律律政策基基本精神神，结合合当地实实际作出出具体规规定。1.妥善处处理证、账

41、账、地不不相符的的问题。在坚持第二轮农村土地承包关系、承包地块及四至界限不变的前提下，按原有承包地实际面积记录到证、登记到薄。2.妥善处处理土地地权属争争议问题题。对地地类权属属存在争争议的土土地，待待争议解解决后再再登记。对农户之间的承包地四至界限不清的，要采取各种办法尽可能明确界限；存在纠纷的，可通过协商、调解、仲裁和诉讼等渠道妥善解决。对土地流转后实施规模经营、土地整治等原有四至界限被打乱的，在尊重农户意愿前提下，可采取按原经营权证记载面积的比例分摊或其他有效办法确权到农户。3.妥善处处理机动动地、经经济地、荒荒地等问问题。本本着尊重重历史、实实事求是是的精神神妥善处处理机动动地、经经济

42、地、荒荒地问题题。凡是是已纳入入承包地地管理的的，继续续作为承承包地管管理；未未纳入承承包地管管理的，登登记工作作中不进进行确权权登记，但但应按实实际面积积记录在在册。4.妥善处处理其他他问题。对在农村土地承包期间，村范围内公益设施建设、农田水利设施建设、农户修建住房【农村土地承包法 第十七条 承包方承担下列义务；（一）维持土地的农业用途，不得用于非农建设；（二）依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害；第六十条 承包方违法将承包地用于非农建设的，由县级以上地方人民政府有关行政主管部门依法予以处罚。承包方给承包地造成永久性损害的，发包方有权制止，并有权要求承包方赔偿由此造成的损失。】及

43、农村集中供养的五保老人承包地的处置问题，应遵循有关法律法规和现行政策，尊重历史和农民意愿，采取集体经济组织成员多数认可的办法进行确权登记。5、开展农农村土地地承包经经营权登登记，应应重新补补签农农村土地地承包合合同，承承包期限限如何确确定？这次开展土土地承包包经营权权登记，是是第二轮轮农村土土地延包包的延续续和完善善。土地地承包期期限应该该与原承承包合同同规定的的期限相相衔接。 原则上：起起始时间间为19998年年*月*日，到到期时间间为20028年年*月*日。国国家提出出“长久不不变”政策，并并作出具具体规定定后再作作统一调调整。以以前颁发发的农农村土地地承包经经营权证证、签签订的土土地承包

44、包合同和和档案记记载内容容与本次次调查登登记确权权不一致致的，以以本次调调查确权权登记为为准。6、土地承承包经营营权确权权登记工工作中那那些情况况不予发发证？有下列情况况之一的的不予发发证： （1）承包包户的承承包地被被全部征征收、征征用、占占用，导导致农村村土地承承包经营营权全部部丧失的的；（2）承包包户的承承包地被被全部退退耕还林林并已经经发放林林权证的的；（3）承包包期内承承包户全全家迁入入社区的的市并转转为非农农业户口口的；（4）承包包期内承承包方提提出书面面申请，自自愿放弃弃全部或或部分承承包地的的；（5）其他他依法应应收回土土地承包包经营权权证的。7、“家庭庭承包”和“其他方方式”

45、承包农农村土地地调查结结果由谁谁负责签签字确认认？“家庭承包包”方式式承包土土地，调调查结果果由家庭庭承包方方的户主主负责签签字确认认。“其他承包包”方式式承包土土地，调调查结果果由负责责签订承承包合同同的代表表人签字字确认。8、第“二二轮”土地延延包后，村村民小组组合并的的，如何何开展土土地承包包经营权权确权登登记？第二轮土地地延包后后，村民民小组合合并的，合合并前各各村民小小组人均均承包地地面积不不一致的的，登记记中村民民不要求求在合并并后的村村民小组组范围内内统一调调整人均均承包土土地面积积的，可可根据合合并前村村民小组组人均面面积标准准，按本本次登记记的相关关规定进进行确权权登记颁颁证

46、。9、第“二二轮”土地延延包后，村村民小组组分立的的，如何何开展土土地承包包经营权权确权登登记？第二轮土地地延包后后，村民民小组分分立的，分分立前已已经按照照土地承承包方案案分配土土地的，村村民小组组分立后后，可以以按照现现状开展展土地承承包经营营权确权权登记。发发包方名名称确定定为分立立前的集集体经济济组织名名称。10、实行行“家庭承承包”的土地地承包经经营权共共有人如如何确定定？承包方土地地承包经经营权共共有人，应应以“二轮”土地延延包时家家庭实际际承包人人口为基基础，家家庭个别别成员已已死亡或或户口迁迁出的（如如出嫁女女、迁入入城镇居居住、在在校大学学生、现现役军人人等）应应在备注注栏标

47、注注清楚。“二轮”土土地延包包后，新新增家庭庭成员依依法享有有土地承承包经营营权，一一并作为为共有人人进行登登记，并并在备注注栏标注注。“与与户主关关系”栏栏按照国国家规范范填写，如如本人、配配偶、子子女、父父母、祖祖父母、孙孙子女、兄兄弟、姐姐妹、其其他等。11、土地地流转面面积的登登记农户之间进进行了承承包地互互换、转转让的，如如果互换换、转让让后的土土地没有有纠纷，应应按现在在占有土土地的承承包人进进行确权权登记。对存在纠纷纷的，先先解决纠纠纷再进进行登记记。转让承包土土地限于于集体经经济组织织内部。对对于跨村村民小组组的承包包地互换换，双方方村民小小组同意意互换的的，可按按互换后后的承包包关系登登记；双双方或一一方村民民小组不不同意互互换的，仍仍按互换换前的承承包关系系登记。对以转包、出出租、入入股、抵抵押等方方式流转转的土地地，按原原承包转转出农户户登记，不不给受转转者颁发发土地承承包经营营权证，其其流转关关系继续续履行流流转合同同约定12、这次次土地承承包经营营权确权权登记中中，对死死亡人口口承包地地登记处处理根据农村村土地承承包法有有关规定定，家庭庭承包人人死亡，承承包人应应得的承承包收益益，依照照继承法法的规定定继承。在在这次土